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13 de octubre de 2005
Diario de los Debates
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DIARIO DE LOS DEBATES SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL. AÑO: 1
TOMO: II
NUM: 09
Cd. Chetumal, Q. Roo, 13 de octubre de 2005
SESIÓN No. 09 DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL. S U M A R I O:
PAG.
Presidencia.
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Secretaría.
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Orden del día.
2-3
Pase de lista de asistencia.
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Instalación de la sesión.
3
Lectura del acta de la sesión anterior; para su aprobación, en su caso.
3-10
Lectura del Punto de Acuerdo por el que la Honorable XI Legislatura del Estado de Quintana Roo, se adhiere a los acuerdos remitidos por las Honorables Legislaturas de los Estados de Jalisco y Morelos, mediante los cuales solicitan a diversas autoridades tomar medidas para eliminar el contrabando de pilas que están ingresando a nuestro país, por los daños a la salud pública y a los ecosistemas, que genera su disposición final, así como el decomiso de las ya ingresadas y que se comercializan sin ningún control; para su aprobación en su caso.
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Lectura del Punto de Acuerdo presentado por la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, en cual solicitan al Ejecutivo Estatal la conformación de un Fideicomiso Público que con la participación del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA), el H. Ayuntamiento de Benito Juárez, el Fondo de Promoción Turística de Benito Juárez y la Secretaría de Turismo Federal, a través del Fondo Nacional para el Fomento de Turismo (FONATUR), y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a través
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de la Comisión Nacional del Agua (CNA); siendo ésta última instancia la que determine el Grupo Asesor para diseñar y desarrollar los trabajos de ingeniería y biología costera que sean necesarias.
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Clausura de la sesión. 31 ______________________________________________________________ PRESIDENCIA:
C. Dip. Juan Manuel Chang Medina.
SECRETARÍA:
C. Dip. Rosa María Tuz Perera.
PRESIDENTE:
Buenos días. Diputada Secretaria, sírvase dar a conocer los asuntos a tratar en esta sesión.
SECRETARIA:
Orden del día: 1.-Pase de lista de asistencia. 2.-Instalación de la sesión. 3.-Lectura del acta de la sesión anterior; para su aprobación, en su caso. 4.- Lectura del Punto de Acuerdo por el que la Honorable XI Legislatura del Estado de Quintana Roo, se adhiere a los acuerdos remitidos por las Honorables Legislaturas de los Estados de Jalisco y Morelos, mediante los cuales solicitan a diversas autoridades tomar medidas para eliminar el contrabando de pilas que están ingresando a nuestro país, por los daños a la salud pública y a los ecosistemas, que genera su disposición final, así como el decomiso de las ya ingresadas y que se comercializan sin ningún control; para su aprobación en su caso. 5.- Lectura del Punto de Acuerdo presentado por la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, en cual solicitan al Ejecutivo Estatal la conformación de un Fideicomiso Público que con la participación del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA), el H. Ayuntamiento de Benito Juárez, el Fondo de Promoción Turística de Benito Juárez y la Secretaría de Turismo Federal, a través del Fondo Nacional para el Fomento de Turismo (FONATUR), y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a través de la Comisión Nacional del Agua (CNA); siendo ésta última instancia la que determine el Grupo Asesor para diseñar y desarrollar los trabajos de ingeniería y biología costera que sean necesarias.
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6.-Clausura de la sesión. PRESIDENTE:
Diputada Secretaria, sírvase pasar lista de asistencia.
SECRETARIA:
Pase de lista de asistencia: 1.- C. Dip. Juan Carlos Pallares Bueno. 2.- C. Dip. Mario Félix Rivero Leal. 3.- C. Dip. David Álvarez Cervera. 4.- C. Dip. Manuel Delfín Gil. 5.- C. Dip. Francisco Alberto Flota Medrano. 6.- C. Dip. Otto Ventura Osorio. 7.- C. Dip. Ligia del Rosario Arana y Esquivel. 8.- C. Dip. Marcos Basilio Vázquez. 9.- C. Dip. Freyda Marybel Villegas Canché. 10.- C. Dip. Rosa María Tuz Perera. 11.- C. Dip. Clementino Angulo Cupul. 12.- C. Dip. Jesús Manuel Valencia Cardín. 13.- C. Dip. Inés López Chan. 14.- C. Dip. Roberto Castellanos Tovar. 15.- C. Dip. Efraín Villanueva Arcos. 16.- C. Dip. Gastón Alegre López. 17.- C. Dip. Rafael Quintanar González. 18.- C. Dip. Juan Manuel Chang Medina. Diputado Presidente, le informo de la asistencia de 18 Diputados a esta sesión.
PRESIDENTE:
Diputada Secretaria, le informo que tengo la justificación de los Diputados Patricia Sánchez Carrillo, Eduardo Román Quián Alcocer, Julio Rodríguez Herrera, Alejandro Alvarado Muro, José Joaquín González Castro y Flor de María Palomeque Barrios. Habiendo quórum legal, declaro instalada la sesión, siendo las 12:10 horas del día 13 de octubre de 2005. Diputada Secretaria, sírvase continuar con el siguiente punto.
SECRETARIA:
El siguiente punto es la lectura del acta de la sesión anterior; para su aprobación, en su caso. ACTA DE LA SESIÓN DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, CELEBRADA EL DÍA 11 DE OCTUBRE DE 2005.
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En la Ciudad de Chetumal, Capital del Estado de Quintana Roo, a los 11 días del mes de octubre del año 2005, reunidos en el recinto oficial del Poder Legislativo, con la asistencia de 22 Diputados integrantes de la XI Legislatura, justificando la inasistencia de los Diputados Rafael Quintanar González, Clementino Angulo Cupul y Flor de María Palomeque Barrios, bajo la Presidencia del Diputado Juan Manuel Chang Medina, se dio inicio a la sesión con el siguiente orden del día: 1.- Pase de lista de asistencia. 2.- Instalación de la sesión. 3.- Lectura del acta de la sesión ordinaria, celebrada el día 6 de octubre de 2005; para su aprobación, en su caso. 4.- Lectura del acta de la sesión solemne, celebrada el día 8 de octubre de 2005; para su aprobación, en su caso. 5.- Lectura de la correspondencia recibida. 6.- Lectura del Punto de Acuerdo presentado del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se propone la instalación de un centro de acopio para recibir apoyo en especie, así como la aportación en dinero equivalente a un día de salario de cada uno de los integrantes de esta XI Legislatura para apoyar tanto a las personas damnificadas como a la reconstrucción de los municipios afectados por el huracán “Stan” en nuestro hermano Estado de Chiapas, para su aprobación, en su caso. 7.- Lectura del Punto de Acuerdo que presenta la Comisión Especial sobre la investigación de la Megaescultura, por el que la XI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, solicita realizar diversas acciones relativas a la construcción de la Megaescultura denominada “Monumento al Mestizaje Mexicano”, para su aprobación, en su caso. 8.- Lectura del Punto de Acuerdo mediante el cual la Honorable XI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, rechaza enérgicamente las expresiones que ha encabezado el grupo denominado “Los Perfectos”, quienes mediante espectaculares apostados de manera estratégica en las distintas ciudades de nuestro país, han generado desinformación entre la ciudadanía y afectado de forma inadmisible la imagen de nuestro Estado; para su aprobación en su caso. 9.- Clausura de la sesión.-------Una vez pasado lista de asistencia y verificado el quórum legal, siendo las 20:40 horas, se declaró instalada la sesión.-----------Posteriormente, la Diputada Secretaria informó que el siguiente punto era la lectura del acta de la sesión ordinaria, celebrada el día 6 de octubre de 2005; para su aprobación, en su caso, misma que sin ninguna observación fue aprobada por unanimidad.--------------------------------------------------------------La Presidencia declaró aprobada el acta de la sesión celebrada el día 6 de octubre de 2005.----------------------------------------------Se continuó con la lectura del acta de la sesión solemne, celebrada el día 8 de octubre de 2005; para su aprobación,
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en su caso, misma que sin ninguna observación fue aprobada por unanimidad.--------------------------------------------------------------Presidencia declaró aprobada el acta de la sesión solemne del trigésimo primer aniversario del Estado, celebrada el día 8 de octubre de 2005.-------------------------------------------------------------Posteriormente, se continuó con la lectura de la correspondencia recibida de la Auditoria Superior del Estado, por lo que se le concedió el uso de la tribuna al Diputado Alejandro Alvarado Muro para dar lectura.---------------Al término el Diputado Presidente solicitó se turnara la documentación a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Cuenta, para su estudio y análisis correspondiente.---------------Inmediatamente, solicitó el uso de la voz el Diputado Gastón Alegre López, para expresar en relación a los oficios de auditorias, el cual menciona que no tienen ningún contenido, tampoco los resultados de la deuda pública, no se sabe porqué se oculta la cuenta pública y porqué únicamente la Comisión de Hacienda la revisa; por lo tanto solicitó al auditor que envíe la Cuenta Pública para verificar en qué consistieron las auditorias.----------------------------------------------------------------------Seguidamente, solicitó el uso de la voz el Diputado Francisco Alberto Flota Medrano para señalar que el Auditor había dado cumplimiento a lo establecido en la Ley, han enviando 62 dictámenes, los cuales obran en poder de la Comisión de Hacienda, por lo que se está trabajando en la revisión de éstos y pasarían al siguiente paso que es el análisis.---------------------Posteriormente, hizo uso de la palabra el Diputado Mario Félix Rivero Leal, para añadir que sería importante que toda esa información de los 62 dictámenes lo tengan todos los Diputados.---------------------------------------------------------------------En uso de la voz el Diputado Marcos Basilio Vázquez, para mencionar: “Es una excelente oportunidad para la Comisión de Hacienda para socializar la información. Es oportuno dentro de este contexto de Legislatura plural que los Diputados de esta XI Legislatura conozcan la información debida que incluso en el propio oficio menciona como anexo los estados de resultados; la Comisión de Hacienda es el conducto para que esa información llegue al Congreso y se socialice. Solicito a los miembros de la Comisión de Hacienda, que se pudieran calendarizar las fechas para que los Diputado que no están incluidos en la Comisión de Hacienda puedan saber cuando se va a revisar determinado punto, ya sea por Organismo Descentralizados o Ayuntamientos”.------------------------------------Seguidamente, hizo uso de la voz el Diputado Joaquín González Castro, para proponer un proyecto de reformas, propone que se lea el capitulo 4º del Órgano Superior de Fiscalización, también propone que se ponga a consideración
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de sus asesores y exponerlos para su discusión.-------------------Posteriormente, hizo uso de la palabra el Diputado Gastón Alegre López para manifestar que las Cuentas Públicas debieron ser recibida en el Primer Periodo Ordinario de la misma manera afirma que la XI Legislatura es competentes para analizar la Cuenta Pública.----------------------------------------Se continuó con la lectura del Punto de Acuerdo presentado del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se propone la instalación de un centro de acopio para recibir apoyo en especie, así como la aportación en dinero equivalente a un día de salario de cada uno de los integrantes de esta XI Legislatura para apoyar tanto a las personas damnificadas como a la reconstrucción de los municipios afectados por el huracán “Stan” en nuestro hermano Estado de Chiapas, para su aprobación, en su caso, el cual dio lectura el Diputado Roberto Castellanos Tovar.-----------------------------------------------Acto seguido, la Presidencia solicitó a la Diputada Secretaría sometiera a votación por obvia y urgente resolución, quedando aprobado por unanimidad, por lo cual se puso a consideración del Pleno, solicitando el uso de la palabra el Diputado Gastón Alegre López, quien felicitó a la Fracción Parlamentaria del P.R.I., por la propuesta que es digna de satisfacer las necesidades de los hermanos de Chiapas, es por ello se une a la propuesta.------------------------------------------------------------------Seguidamente la Diputada Patricia Sánchez Carrillo, solicitó la palabra para expresar sus felicitaciones por el Punto de Acuerdo presentado y su conmoción por los sucesos; asimismo manifiesta que está aportación no sea una acción limitativa; por ello, Acción Nacional está de acuerdo.---------------------------------Acto seguido, la Diputada Rosa María Tuz Perera solicitó la tribuna para poner a consideración una propuesta que le ha hecho una empresaria, para ofrecer 100 hectáreas de tierra, las cuales quiere donar para que de alguna manera, en coordinación del Gobierno del Estado de Quintana Roo, puedan organizarse e invitar a los ciudadanos que gusten ocupar esas tierras.---------------------------------------------------------Inmediatamente, el Diputado Presidente de conformidad al artículo 22 del Reglamento Interior del Poder Legislativo, solicitó el uso de la voz para manifestar sus felicitaciones y proponer que el comunicado se haga extensivo a las demás legislaturas del país y que también se agregue en el Acuerdo la ayuda a otros Estados que fueron afectados por el Huracán “Stan”, como Veracruz y Oaxaca.---------------------------------------El Diputado Marcos Basilio Vázquez hizo uso de la palabra para sumarse a la iniciativa para ayudar a los hermanos de Chiapas, Oaxaca, Veracruz y todo el sureste, asimismo
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comentó que ha recibido la fracción parlamentaria del P.R.D., una solicitud de ayuda del Municipio de Huixtla y en especial la localidad de Mapastepec.--------------------------------------------------Seguidamente, solicitó el uso de la palabra el Diputado Jesús Manuel Valencia Cardín, para adherirse a la iniciativa y pidió que se haga una exhortación a la Federación, para que el recurso de la FONDEN, organice de manera equitativa y pueda llegar rápidamente la ayuda.----------------------------------------------Posteriormente, el Diputado Efraín Villanueva Arcos agradeció el apoyo y la solidaridad al Punto de Acuerdo, y expresa que le parece adecuada la propuesta de boletinar a otras Legislaturas y que se exhorte a la Federación para que agilice el recurso del FONDEN.-------------------------------------Acto seguido, se sometió a votación Punto de Acuerdo siendo aprobado por unanimidad.----------------------------------------------La Presidencia declaró aprobado el Punto de Acuerdo informando que quedan establecidas las propuestas y que se gire a las Legislaturas y la invitación a la Federación para que se agilice los trámites del FONDEN.------------------------------------Acto seguido, la Diputada Secretaria informó que el siguiente punto era la lectura del Punto de Acuerdo que presenta la Comisión Especial sobre la investigación de la Megaescultura, por el que la XI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, solicita realizar diversas acciones relativas a la construcción de la Megaescultura denominada “Monumento al Mestizaje Mexicano”, para su aprobación, en su caso, dando lectura la Diputada Freyda Maribel Villegas Canché.--------------------------------------------------Al término, el Diputado Presidente puso a consideración del Pleno el Punto de Acuerdo, mismo que sin ninguna observación fue aprobado por unanimidad.-------------------------Se continuó con el siguiente punto siendo este la lectura del Punto de Acuerdo mediante el cual la Honorable XI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, rechaza enérgicamente las expresiones que ha encabezado el grupo denominado “Los Perfectos”, quienes mediante espectaculares apostados de manera estratégica en las distintas ciudades de nuestro país, han generado desinformación entre la ciudadanía y afectado de forma inadmisible la imagen de nuestro Estado; para su aprobación en su caso, el cual dio lectura el Diputado Manuel Valencia Cardín.------------------------------------------------------------Al término, el Diputado Presidente lo puso a consideración solicitando el uso de la palabra la Diputada Patricia Sánchez Carrillo, para mencionar que el Punto de Acuerdo demuestra el interés de los Diputados por proteger los intereses de los quintanarroenses, por ello, dejó en claro que no está en contra
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de la libertad de expresión, pero que esa libertad de expresión se agarante de los derechos de cada uno de los mexicanos y específico de los quintanarroenses.------------------------------------Posteriormente, se le concedió el uso de la voz al Diputado Julio Rodríguez Herrera, para solicitar que se incluyera al punto adecuado toda la campaña que se esta haciendo por todos lados, ya que vía Internet hay una campaña bastante fuerte, hay un daño a nivel internacional de la imagen de este destino.-------------------------------------------------------------------------Seguidamente, se le concedió el uso de la voz a la Diputada Ligia del Rosario Arana y Esquivel, quien mencionó: “Es de lamentar lo que pretende esta Legislatura con la aprobación de este acuerdo, ya que pretende señalar a un grupo de personas y también censurar lo que con mucho esfuerzo el pueblo de México ha obtenido, la libertad de expresión. No defiendo al grupo denominado “Los Perfectos”, únicamente defiendo la libertad de expresión en nuestro Estado y en nuestro país.Posteriormente, se le concedió el uso de la voz al Diputado Julio Rodríguez Herrera para mencionar: “Estamos trabajando sobre los puntos de acuerdo que realmente tienen importancia, no se está cortando la libertad de expresión, no estamos de acuerdo que algunas gentes vengan a desestabilizar el Estado; hay que ponerle la medida justa a las cosas y reflexionarlas”.--Acto seguido, solicitó el uso de la voz el Diputado Joaquín González Castro para mencionar: “En primer lugar, lo que se está defendiendo es el prestigio y la imagen del Estado, la cual todos debemos preservar y segundo es conveniente decir que la Legislatura respeta absolutamente los procesos judiciales. Por otra parte efectivamente no se busca cuartar la libertad de expresión. Por último propongo que se sustituya las acciones la Secretaría de Turismo sin decir de las delegaciones que ya no tiene ésta y si tiene oficinas”.---------------------------------------Acto seguido, solicitó el uso de la palabra el Diputado Eduardo Román Quián Alcocer, para manifestar: “Lo mas importante es defender la imagen de nuestro Estado, ya que se ha ganado ese prestigio a nivel nacional e internacional y no podemos permitir de ninguna manera que un grupo afecte los intereses de donde dependen millones de mexicanos, los exhorto a que apoyemos este Punto de Acuerdo”.-----------------Posteriormente hizo uso de la voz la Diputada Inés López Chan para manifestar: “Estamos trabajando y es importante dejar muy claro que de los Municipios que más divisas mete al país es Cancún, no vamos a permitir que se siga difamando, ya que nunca hemos estado en contra de la libre expresión”.-------Acto seguido, solicitó el uso de la voz el Diputado Juan Carlos Pallares Bueno, para mencionar: “Efectivamente, la libertad de expresión se debe respetar. Creo que es muy importante incluir
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dentro de este Punto de Acuerdo los antecedentes, para ser lo mas realistas, y no buscar que de alguna u otra manera influir en la decisión de algún otro Congreso”.-------------------------------Acto seguido, hizo uso de la voz la Diputada Freyda Marybel Villegas Canché, para mencionar: “Es un asunto que hay que estudiar mas afondo, el hecho de colocar espectaculares en la Ciudad de México donde vulneran a Cancún como destino turístico, hay que dejarlo a las instancias de justicia del Poder Judicial, para que determine la responsabilidad”.-------------------Posteriormente, hizo uso de la palabra la Diputada Rosa María Tuz Perera para manifestar: “Efectivamente es un asunto político fuerte que realmente afecta y tendríamos que analizar hasta que punto esto esta afectando nuestro Estado, voto a favor para que se analice y se reflexione”.---------------------------Seguidamente, se le concedió el uso de la palabra al Diputado Joaquín González Castro para apoyar la postura del Diputado Juan Carlos Pallares Bueno, ya que el documento no tuvo la adecuada exposición; los hechos que se presentaron que están siendo motivo de los procesos judiciales, esto sería para que tengan un panorama más completo.-----------------------Acto seguido, el Diputado Presidente mencionó que existían varias sugerencias respecto a este Punto de Acuerdo, por lo que se procedió a la votación en forma general con todas las modificaciones, siendo aprobada por mayoría.----------------------La Presidencia declaró aprobado el Punto de Acuerdo presentado con todas las modificaciones.-----------------------------Acto seguido, la Diputada Secretaria informó que todos los asuntos a tratar habían sido agotados.-------------------------------El Diputado Presidente declaró clausurada la sesión siendo las 23:10 horas del día 11 de octubre de 2005, y citó para la próxima sesión el día jueves 13 de octubre de 2005 a las 11:00 horas. DIPUTADO PRESIDENTE: DR. JUAN MANUEL CHANG MEDINA; DIPUTADA SECRETARIA (EN FUNCIONES): C. ROSA MARÍA TUZ PERERA. (RÚBRICAS). PRESIDENTE:
Está a consideración de esta Legislatura el acta presentada. ¿Algún Diputado desea hacer alguna observación? No habiendo quien así lo hiciera. Diputada Secretaria, sírvase someter a votación el acta presentada.
SECRETARIA:
Se somete a votación el acta, por lo que solicito a los Ciudadanos Diputados, emitir su voto. (Se somete a votación).
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SECRETARIA:
Informo a la Presidencia que el acta presentada, ha sido aprobada por unanimidad.
PRESIDENTE:
Se declara aprobada el acta de la sesión anterior celebrada el día 11 de octubre de 2005. Diputada Secretaria, sírvase continuar con el siguiente punto.
SECRETARIA:
El siguiente punto es la lectura del Punto de Acuerdo por el que la Honorable XI Legislatura del Estado de Quintana Roo, se adhiere a los acuerdos remitidos por las Honorables Legislaturas de los Estados de Jalisco y Morelos, mediante los cuales solicitan a diversas autoridades tomar medidas para eliminar el contrabando de pilas que están ingresando a nuestro país, por los daños a la salud pública y a los ecosistemas, que genera su disposición final, así como el decomiso de las ya ingresadas y que se comercializan sin ningún control; para su aprobación, en su caso.
PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Juan Carlos Pallares Bueno, para dar lectura al documento.
CIUDADANO DIPUTADO JUAN CARLOS PALLARES BUENO: HONORABLE PLENO LEGISLATIVO Los suscritos Diputados integrantes de las Comisiones de Salud, Educación, Cultura y Deportes, de Ecología y de Asuntos Agropecuarios, Forestales y Pesqueros y de Justicia, en referencia a los Puntos de Acuerdo remitidos por las Honorables Legislaturas de los Estados de Jalisco y Morelos, mediante los cuales solicitan a diversas autoridades tomar medidas para eliminar el contrabando de pilas que están ingresando a nuestro país, por los daños a la salud publica y a los ecosistemas, que genera su disposición final, así como el decomiso de las ya ingresadas y que se comercializan sin ningún control; en uso de la facultad que nos confieren los artículos 113 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 38 de su Reglamento Interior, y atendiendo al alto sentido humano que caracteriza el trabajo legislativo, nos permitimos someter a la consideración de esta Soberanía el presente Punto de Acuerdo conforme a las siguientes CONSIDERACIONES Las pilas son dispositivos que convierten la energía química generada por la reacción de sus componentes en energía
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eléctrica. Sus partes internas esenciales son un electrodo positivo y un electrodo negativo (llamados ánodo y cátodo). Dependiendo del tipo de pila, sus componentes están constituidos por sustancias tóxicas como el Mercurio, Plomo, Níquel, y Cadmio, y otras veces por elementos no tóxicos como el Zinc, que en cantidades balanceadas forma parte de nuestro organismo (oligoelemento). Se calcula que en los últimos 43 años, en el territorio nacional se han liberado al ambiente aproximadamente 635 mil toneladas de pilas, cuyos contenidos incluyen elementos inocuos al ambiente y a la salud (en cantidades proporcionalmente adecuadas), como carbón o zinc, pero también elementos que pueden representar un riesgo debido a los grandes volúmenes emitidos, como es el caso de 145,918 toneladas de dióxido de manganeso y otros elementos tóxicos como 1,232 toneladas de mercurio; 22,063 toneladas de níquel; 20,169 toneladas de cadmio y 77 toneladas de compuestos de litio. Dichas sustancias tóxicas representan casi el 30% del volumen total de residuos antes mencionado, es decir, aproximadamente 189,382 toneladas de materiales tóxicos para el periodo comprendido entre 1960 y 2003. En términos generales, las pilas al ser desechadas en la basura o en cualquier sitio, al paso del tiempo, se oxidan por el efecto del proceso de descomposición de sus elementos y de la materia orgánica que las circunda, lo cual provoca daños a la carcaza o envoltura y por consiguiente, la liberación al ambiente de sus componentes tóxicos a los suelos cercanos y a los cuerpos de agua superficiales o subterráneos. El Instituto Nacional de Ecología, ha brindado información sobre la afectación que puede tener el medio ambiente, derivado de la descomposición de los elementos que forman las pilas alcalinas, así como los efectos negativos en la salud humana, dado que la exposición al mercurio, níquel, litio, plomo, zinc y cadmio pueden ocasionar un detrimento enorme en la salud del ser humano, tales como dañar en forma permanente los riñones, cerebro, perturbaciones mentales y emocionales, fallas respiratorias y cáncer, por mencionar algunos. Es importante que esta información no pase desapercibida, toda vez que nuestro País y por consiguiente nuestro Estado por sus gran belleza natural deben ser previsores a efecto de salvaguardar el entorno y evitar en la medida de lo posible la contaminación ambiental del mismo y de esta manera
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conservar nuestra flora, fauna, así como la salud de los ciudadanos. En contraste con lo anterior, se calcula que el consumo promedio de pilas por habitante es de 10 pilas al año, que equivalen a un peso aproximado de 400 gramos, sin considerar las que vienen incluidas en los aparatos nuevos. Estas cifras pueden duplicarse en tres años, debido a una gran oferta de mercancías ilegales de bajo precio y mala calidad. Actualmente, las pilas consumidas en México son de importación legal (52%) e ilegal (48%) según el cálculo mencionado de 1997, y es probable que para finales del presente año la proporción ilegal sea todavía mayor. Esto en virtud de que cada vez es más frecuente, por su bajo costo y amplia accesibilidad, encontrar pilas alcalinas de origen extranjero en tianguis, mercados y en casi todos los sitios donde existe el comercio informal. Estas pilas provienen principalmente de China, mismas que son introducidas de manera ilegal al país. Dicho contrabando además de violar las leyes aduaneras y hacendarías, está violando las leyes ambientales y de salud pública, al estar introduciendo al país materiales altamente peligrosos representando un riesgo para millones de familias, pero sobretodo para aquellas que viven del autoconsumo y se encuentran en un grado extremo de pobreza alimentaría. Nuestra entidad por su situación geográfica guarda una situación especial, en virtud de que somos frontera con el país de Belice, existe un mayor riesgo del ingreso a nuestro país por dicha situación limítrofe de pilas de origen ilegal, y más aún que en la propia Zona Libre de Belice se comercian sin ninguna restricción pilas de origen chino a muy bajo costo comparado con las que se expenden del lado mexicano, pero con condiciones de calidad muy inferiores a estas últimas. En este tenor, es necesario que a la brevedad posible se tomen las medidas pertinentes tanto por parte de las Autoridades Federales, Estatales como Municipales involucradas en esta problemática, así como de la Sociedad en general, las primeras para eliminar el ingreso, disminuir el consumo y lograr el decomiso de las pilas de origen ilegal ya ingresadas a nuestro país, y la segunda en coordinación con las autoridades, fomentar una cultura de prevención, del no consumo y de los manejos especiales que se deben de tener con este tipo de “basura doméstica”.
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Por las consideraciones aquí expuestas, los Diputados que suscribimos el presente documento legislativo, tenemos a bien proponer los siguientes puntos de ACUERDO PRIMERO: La Honorable XI Legislatura del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, se adhiere a los Puntos de Acuerdo remitidos por las Honorables Legislaturas de los Estados de Jalisco y Morelos, mediante los cuales solicitan a diversas autoridades tomar medidas para eliminar el contrabando de pilas que están ingresando a nuestro país, por los daños a la salud publica y a los ecosistemas, que genera su disposición final, así como el decomiso de las ya ingresadas y que se comercializan sin ningún control. SEGUNDO: Esta Soberanía de manera atenta y respetuosa, hace un llamado a la Administración General de Aduanas, a efecto de que a la mayor brevedad posible implemente un programa o estrategias eficientes y eficaces, para eliminar el contrabando de pilas que están ingresando a nuestro país, por los daños a la salud publica y a los ecosistemas, que genera su disposición final. TERCERO: Esta Soberanía de manera atenta y respetuosa, solicita la inmediata intervención de la Policía Federal Preventiva, a efecto de que a la brevedad posible instrumenten en el Estado, operativos para el decomiso de pilas ilegales, que ya ingresaron a nuestra entidad y que se comercializan sin ningún control en los tianguis, puestos callejeros y en general en todos aquellos sitios donde se realiza el comercio informal. CUARTO: Se exhorta a los Ayuntamientos del Estado, para que eviten autorizar la venta de pilas de origen ilegal en los permisos que otorgan para la instalación de puestos en tianguis, mercados, avenidas, así como, para que en sus supervisiones prohíban la comercialización de las mismas. Asimismo, para que implementen programas de manejo y disposición final de residuos de pilas y baterías. QUINTO: Comuníquese la presente adhesión a las Honorables Legislaturas Locales solicitantes, para su conocimiento y efectos correspondientes.
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SALA DE COMISIONES "CONSTITUYENTES DE 1974" DEL PODER LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, QUINTANA ROO, A LOS ONCE DIAS DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL CINCO. LA COMISIÓN DE SALUD, EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES DIP. JUAN MANUEL CHANG MEDINA DIP. CLEMENTINO ANGULO CUPUL DIP. JUAN C. PALLARES BUENO DIP. ROSA MARIA TUZ PERERA DIP. GILBERTO ÁVALOS GALUE
LA COMISIÓN DE ECOLOGÍA Y DE ASUNTOS AGROPECUARIOS, FORESTALES Y PESQUEROS DIP. JULIO RODRÍGUEZ HERRERA DIP. OTTO VENTURA OSORIO
DIP. GILBERTO ÁVALOS GALUE
DIP. MARIO FELIX RIVERO LEAL
DIP. MANUEL DELFIN GIL
LA COMISIÓN DE JUSTICIA DIP. PATRICIA SANCHEZ CARRILLO DIP. JUAN MANUEL CHANG MEDINA DIP. DAVID ÁLVAREZ CERVERA DIP. EFRAÍN VILLANUEVA ARCOS
PRESIDENTE:
DIP. MARIO FELIX RIVERO LEAL
Está a consideración de esta Legislatura, el Punto de Acuerdo presentado. Si algún Diputado desea hacer alguna observación, sírvase manifestarlo. Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Gastón Alegre López.
CIUDADANO DIPUTADO GASTÓN ALEGRE LÓPEZ: Señor Presidente, muchas gracias por el uso de la palabra, quiero aclarar que, antes que nada, no soy experto en pilas, no tengo ni idea de lo que contienen las pilas, pero sí me llama la atención lo que acabo de escuchar; en un sistema económico como el nuestro, hemos pasado varias etapas dentro de ellas, una etapa proteccionista en donde no se permitía la entrada de artículos extranjeros para protección a una incipiente industria nacional, y así vemos una serie de errores que se suscitaron en
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donde los insumos eran muchos más caros comprándolos en México que adquiriéndolos en el extranjero, hemos visto una serie de cambios que se han fortalecido a través del tiempo, en donde ha habido apertura de fronteras a través de tratados de libre comercio, inicialmente con Estados Unidos y Canadá, después con la comunidad europea, con Asia, con Latinoamérica, en donde se abren fronteras para permitir precisamente la importación de artículos extranjeros a nuestro país y viceversa. Permitir o hacer que se permita la exportación de artículos mexicanos hacia otros países asociados; en este caso me da pena decirles que tres comisiones perdieron el tiempo miserablemente teniendo tantas cosas importantes que tratar, para defender intereses particulares no sé de quien, con el pretexto de que las pilas pueden ser nocivas a la salud, todos lo sabemos, pero no solamente las extranjeras, también las nuestras, las que se hacen aquí en México, porque tienen artículos que pueden provocar problemas en la salud y pueden provocar deterioro de nuestro medio ambiente. También sabemos que el plástico es nocivo para el medio ambiente, nosotros importamos plástico y tenemos fábricas en nuestro país y es nocivo para el medio ambiente, pero qué, por esto vamos a prohibir nosotros el plástico, la fabricación de plástico o la importación de plástico del extranjero. Que vamos también por otro lado a colocar la soberanía de este Honorable Congreso para tratar con un simple Director de Aduana o con un jefe de la Policía Preventiva, ¿Ese es nuestro nivel? que nuestro nivel no es mínimo de tratar con el Secretario de Hacienda y Crédito Público, por no decir también con el Presidente de la República, que nuestro nivel es a través de directores ¿Qué nos pasa señores? vamos a ser serios en nuestras actividades, respeto mucho lo que haya dicho la Legislatura de Jalisco y la de Mórelos, pero nosotros no estamos dispuestos a estos juegos, por lo menos así es mi punto de vista. Siento que ni debería tomarse en cuenta esto y que me perdonen los señores de las Comisiones que intervinieron en esto, pero hay que revisar, hay que profundizar los asuntos que se nos encomiendan, a ver a donde vamos, repito, ni defiendo intereses de la producción nacional, porque no sé, desconozco la posición nacional de pilas, desconozco cuál sea el monto de la importación ilegal de pilas del extranjero, lo que sí sé, es que las pilas son necesarias, son necesarias para las lámparas de
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mano, son necesarias para las cámaras fotográficas, son necesarias para una serie de cosas que sabemos que quizás si no se toma en consideración debidamente el tirarlas a la basura van a provocar un daño, pero lo mismo van a provocar un daño las extranjeras que las nacionales. ¿Qué vamos a decir? Vamos a decir al Director de la Aduana: “Señor mejora tus fronteras para evitar el contrabando”; que evite el contrabando, no solamente de esto, de otra serie de cosas también, creo que debemos ser muy serios y saber a dónde vamos en estas cosas, no merece la perdida de tiempo de que el señor Presidente lo turne a Comisiones, debemos de desechar definitivamente nosotros esa propuesta, gracias señor Presidente. PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Clementino Angulo Cupul.
CIUDADANO DIPUTADO CLEMENTINO ANGULO CUPUL: Con todo respeto para el Diputado Gastón Alegre, quiero decirle que soy parte la Comisión de Salud, Educación, Cultura y Deportes, y no considero que el trabajo que hemos realizado sea una pérdida de tiempo, mas bien siento que es una falta de respeto, el descalificar tan literalmente el trabajo que venimos realizando los que formamos parte de esta Legislatura, porque independientemente de cualquier cosa, estamos haciendo un esfuerzo por ir desahogando los asuntos que se nos turnan aquí al Congreso a las diferentes Comisiones, en los trabajos de Comisiones. Entendí muy bien el propósito de las legislaturas de los otros Estados que nos envían esta Iniciativa; y como Comisión nos adherimos porque sentimos que es una situación que nos atañe a todos y que debe ser causa común, porque estamos velando por la salud de nuestra gente, también estamos velando por el equilibrio ecológico, mas que irnos a la situación económica en este Punto de Acuerdo, siento que nos estamos refiriendo al daño que los materiales o los componentes de estas pilas pueden ocasionar a la población, a nosotros mismos, por el destino final que se les dé, incluso puedo ir más allá de la propuesta, podría sugerir en este momento en el Congreso de esta Legislatura, se les sugiriera a los planteles educativos de los diferentes niveles, que hicieran conciencia acerca de este material, que definitivamente es barato, pero que a la larga nos sale más caro.
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No veo que aquí no nos debamos sumar a este Punto de Acuerdo, porque definitivamente estamos pugnando, porque nuestra población, las condiciones de vida de nuestra gente, sea cada vez mejor y nosotros tenemos que hacer lo propio. Coincido con el Diputado que hay asuntos muy importantes y que hay asuntos que quizás no se están tratando, pero siento que a su tiempo nosotros tendremos la oportunidad de ir desahogando todos los puntos que están en este Congreso y los puntos que nosotros vayamos incorporando a esta Legislatura, en este sentido compañeros, quiero decirles que estoy de acuerdo en este Punto de Acuerdo, valga la redundancia, y hago conciencia en ustedes mismos para que lo analicen y se den cuenta de la pertinencia o de la conveniencia de apoyar este Punto de Acuerdo. Muchas gracias. PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Gastón Alegre López.
CIUDADANO DIPUTADO GASTÓN ALEGRE LÓPEZ: Gracias señor Presidente. Creo que quizás se mal interpretó, o no lo supe expresar bien, pero mi intención no fue ofender a ninguna de la Comisiones, sino por el contrario, es un trabajo digno que estamos llevando acabo todos nosotros, es una diferencia de criterios nada mas, no es que no se reconozca el trabajo que realizan todos y cada uno de los Diputados, que es arduo el trabajo y a mí me consta, me consta que cada una de las Comisiones hace lo propio, pero hay una diferencia de criterio en donde sí manifiesto que, a veces por más esfuerzo que se haga quizá no redunda el beneficio de lo que queremos o por lo menos ese es punto de vista de un Diputado. Mis respetos para todas las Comisiones y sin ánimo de ofensa ni mucho menos, pues quiero decirles que si me expresé indebidamente, pido disculpas, pero mi intensión es de apoyar a todos los señores Diputados, a todas las Comisiones, pero quien con la manifiesta resolución de repudio a un acto que considero que no deba de tratarse aquí, por desconocimiento de causa en donde considero e insisto que no pude estar sujeta a un director, a un mero director administrativo de la Federación y que nos demos nuestro lugar, nada mas. Gracias señor Presidente.
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Les pido compañeros y compañeras diputadas, tomar el acuerdo para nombrar a un Vicepresidente, porque quiero hacer uso de la tribuna, entonces no sé si nombro a alguno y lo someto a votación para que pueda pasar y yo pueda hacer uso. Diputada Marybel Villegas, propondría que ella ocupe la Vicepresidencia en esta sesión por única vez, entonces lo propongo y es votación económica, alzando la mano únicamente si se apoya esta proposición. Por favor Diputada Secretaria someta a votación.
SECRETARIA:
Se somete a votación la propuesta de nombrar a un Vicepresidente Le Informo Diputado Presidente, que la votación fue aprobada por unanimidad de votos, quedando electa la Ciudadana Diputada Freyda Marybel Villegas Canché.
PRESIDENTE:
Por unanimidad fue apoyada y basándome en el Artículo 22 de nuestro Reglamento, hago uso de la palabra. (Hace uso de la palabra, ocupando la Presidencia la Diputada Freyda Marybel Villegas Canché).
CIUDADANO DIPUTADO JUAN MANUEL CHANG MEDINA: Con su permiso Diputada Presidenta, compañeras Diputadas y compañeros Diputados. Como Presidente de la Comisión de Salud, Educación, Cultura y Deportes, como Médico, sí me gustaría ampliar un poquito más la información, creo que existen 18 Comisiones y cada Comisión se debe de abocar a resolver los problemas que tiene sobre todo el Estado y que sí pueden hacer daño tanto jurídicamente como biológicamente, en la salud, en la cultura, y en todo de un ente humano, es por eso que tenemos la libertad de expresión, tenemos diferentes puntos de vista, pero sí tenemos que atender y debemos de atender de acuerdo a cada Comisión los Puntos de Acuerdo que lleguen a este Poder Legislativo, y que tenemos que aprender tanto de otras legislaturas, como muchas veces y me da gusto que también otras legislaturas han aprendido de Puntos de Acuerdo, de Iniciativas que este Poder Legislativo de Quintana Roo, ha manifestado, por lo cual únicamente como Médico informar que es cierto, que talvez no sea una Iniciativa de Ley este problema
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de salud, pero que desafortunadamente y sobre todo para las futuras generaciones cada día están existiendo enfermedades que antes no se diagnosticaban, o que no existían. Tenemos así un ejemplo en Quintana Roo, como antes se usaba el malatión producto para acabar con los vectores del dengue, del paludismo, hasta que se descubrió que el malatión es una sustancia cancerigena y que estaba matando a muchos hombres, que depende una familia de ellos y que morían de cáncer y que ni siquiera se consideraba una enfermedad profesional, y a su familia se de daba una pensión de miseria porque se tomaba como enfermedad general, siendo una enfermedad profesional y que por Ley necesita darse una pensión mayor. Actualmente, ya en el Estado de Jalisco y en otros Estados, que hay manera de diagnosticar, se está viendo como estos productos químicos, que tiene toda la razón el Diputado Gastón Alegre, son útiles, ¿Qué nos sirve a nosotros cuando hay ciclón? Las baterías, que sean nacionales o extranjeras, las tenemos que usar, pero tenemos que reglamentar en primer lugar que los productos extranjeros entren bien, porque así nos conviene, así son los tratados. En segundo lugar en el cuarto punto no sólo nos referimos a las baterías extranjeras, sino dice asimismo para que implementen programas de manejo y disposición final de residuos de pilas y baterías, que es lo que queremos evitar. Si en Jalisco, si en Chihuahua, si en Sonora que están los pozos a mil metros, a mil cuatrocientos metros de profundidad, existen estas contaminaciones de los mantos freáticos, nuestros mantos freáticos que están más a flor de tierra, esta contaminación es mucho más ligera, más activa. ¿Qué tenemos basureros a cielo abierto? Esta contaminación es más activa, entonces, lo único que pretendemos estas Comisiones es que precisamente las autoridades de nuestro Estado, es cierto, tendrá que ser talvez el Congreso de la Unión y que a nivel nacional también lo hagan las autoridades y también va copia para el Congreso de la Unión, para que tomen estos acuerdos, pero lo tenemos que empezar a resolver nosotros, a los que les va a hacer daño es a Quintana Roo, a nuestros hijos, entonces lo que pedimos y que precisamente por eso a los ayuntamientos, es que se empiecen a recolectar las baterías, no que se dejen de usar, que tenga una recolección, que no se vaya con la basura, que haya centros de
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acopio para estas pilas, y no que se tiren; vemos a niños que en las inundaciones, vemos como se oxidan las pilas y están jugando los niños hasta con las pilas, entonces eso es lo que estas Comisiones pretenden. Quiero felicitar precisamente a las comisiones porque este Punto de Acuerdo estaba desde la X Legislatura y no salía porque había que hacer Comisiones conjuntas, entonces en primer lugar felicitarlos porque hubo la voluntad de reunirnos, las tres Comisiones y de sacar este punto que sí para nosotros y sobre todo para la Comisión de Salud era muy importante, así como la de Ecología, lastima que el Presidente de esa Comisión, Julio Rodríguez, no pudo asistir, está justificado, pero creo que también defendería este Punto de Acuerdo, entonces, para nosotros, para la Comisión de Salud, para la Comisión de Ecología y para la Comisión de Justicia, sí es muy importante por el gran daño que puede ocasionar, el cáncer antes no se diagnosticaba, todavía no se diagnostica en todos los Estados porque no hay todo lo necesario en laboratorios y en gabinete para diagnosticarlo, pero ahora que se diagnostica vemos que muchas sustancias son cancerigenas y que tenemos que hacer algo, no para dejarlo de usar, sino para usarlo correctamente, ¿A quién no le gusta asolearse? ¿A qué vienen nuestros turistas a Quintana Roo? ¿Y qué se les está aconsejando?, no que se dejen de asolear, no que dejen de ir a zonas turísticas, sino que usen protectores para la piel porque cada día se está muriendo más gente de cáncer en la piel. Es cuanto. (Ocupa la Presidencia). PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Gastón Alegre López.
CIDADANO DIPUTADO GASTÓN ALEGRE LÓPEZ: Tiene toda la razón el señor Presidente, de afirmar lo que señaló, en beneficio de toda nuestra comunidad, tenemos una cantidad de desechos tóxicos por todos lados existe infinidad de casos en donde no se toman precauciones, yo acepto, retiro mis objeciones, nada mas la forma de quitar al Director de Aduanas y quitar al Director de la Policía porque no son dependientes de nosotros, vamos a dedicarnos al Secretario de Hacienda o al Secretario de Gobernación, en todo caso para hacer valer nuestros derechos de Entidad Soberana.
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Entonces lo que acaba de decir el señor Diputado, se agrega esto, que no solamente sean las pilas de importación ilegal, sino todas las pilas y todos los materiales de deshecho, que se llegue a una separación de la basura, eso sí es importante, para que precisamente todo aquello que pueda contaminar, que se ha desechado completamente y no incluido en la basura común y corriente sobre todo la orgánica que es donde vemos esa confusión que todavía la tenemos incluyendo en la zona hotelera de Cancún, nada mas mi petición es que se agregue ese punto que acaba de mencionar el señor Diputado Presidente de la Comisión de Salud y que pase en esa forma muchas gracias. PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Rafael Quintanar González.
CIUDADANO DIPUTADO RAFAEL QUINTANAR GONZÁLEZ: Buenas tardes señor Presidente, compañeros. Nuestra participación es precisamente para sumarnos a este punto, creo que es un tema mucho muy importante aquí en Quintana Roo y en el País; el asunto de los manejos de los deshechos biológicos infecciosos, de los deshechos orgánicos e inorgánicos, creo que se ha vuelto un tema de prioridad nacional y hemos visto en los últimos meses la participación de la Secretaria de la SEDUMA, así como algunos Ayuntamientos de Quintana Roo que tienen el interés de buscar soluciones en torno a este tema, un interés que pudiera parecer genuino, pero que no compartimos del todo, porque la solución que están planteando es la privatización de más servicios en torno al manejo de los deshechos sólidos, En ese sentido nosotros y puntualmente, y refiriéndonos a ese tema, nos gustaría que se incluyera el solicitarle de manera respetuosa a la Secretaria de la SEDUMA que también implemente programas de manera coordinada con los ayuntamientos, para buscar una solución no nada mas en el tema de las pilas, también las pilas de los acumuladores son grandes contaminantes, productos altamente contaminantes, y eso ya está regulado precisamente en la Ley General Federal de Ecología a nivel federal, que nada mas lo único que basta por tratar de implementar es una vigilancia oportuna del manejo y la disposición final que se da en torno a los acumuladores y pilas.
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Pero por otro lado y aprovechando el tema, precisamente de la salud pública, de la afectación de manera ecológica del futuro que le puede esperar a Quintana Roo, si no se atiende de manera oportuna este tipo de temas. Valdría la pena que a este tipo de programas se atendiera el asunto de manera seria y sin un afán de buscar nada mas garantizarle un negocio a una empresa particular, se implemente un programa de manejo de separación de los deshechos sólidos, creo que es un problema de carácter cultural que tenemos que atender, el tratar de implementar estos programas, como también el resolver el asunto y esto valdría la pena también tocarlo con mucha seriedad, hacerle un exhorto a la dirección de CAPA, para que se atienda los asentamientos irregulares que se tienen a lo largo y ancho de Quintana Roo, como en las zonas que ha venido entregando predios el INFOVIR y que hoy por hoy no tienen un control sanitario, en Cancún existe una gran contaminación porque no hay control en donde se van todos los deshechos que se generan en las viviendas que no cuentan con fosas sépticas, ni con drenaje. Entonces si queremos resolver el tema de los deshechos sólidos vale la pena que se implementen programas integrales para todos los deshechos, para los deshechos biológicos infecciosos que hoy no existe un control en Quintana Roo de manera correcta, para los deshechos orgánicos o inorgánicos, que se debe de tocar el tema, Solidaridad se vende como un centro turístico ecológico lo cual es toda una falsedad por que ni siquiera cuentan con un relleno sanitario bajo el estricto control de calidad, pero sin embargo, creo que no nada mas Benito Juárez, Solidaridad, sino todo el Estado debe de meterse en un nuevo programa, que nos ayude a cambiar nuestra cultura en el manejo y disposición de los deshechos, yo también comparto este punto de acuerdo pero sí me gustaría que se agregara donde le solicitemos a la SEDUMA, se instale un programa a la brevedad posible, para controlar todo lo que es esta nueva cultura ambiental, gracias. PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra a la Ciudadana Diputada Rosa María Tuz Perera.
CIUDADANA DIPUTDA ROSA MARÍA TUZ PERERA: Felicito a las Comisiones que integraron y formaron parte de este trabajo realizado, por la sencilla razón de que el contrabando de pilas ha generado un basurero de deshechos
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tóxicos, que realmente perjudican a los ciudadanos y perjudican a nuestras familias, por tal motivo siento que estas Comisiones de los diferentes Estados, como nuestras Comisiones, están en una labor correcta están realizando una labor que sí se debe de asumir, con responsabilidad y es la de vigilar la salud de los ciudadanos, también es importante pedir la intervención a nivel nacional de las delegaciones de los Estados de la SEMARNAP, la PROFEPA, para que cumplan con su obligación de vigilar el destino final y que pretenden dar a los residuos tóxicos y en su caso vigilar que nuestro país y nuestro Estado no se convierta en basurero de los países generadores de residuos peligrosos, gracias. PRESIDENTE:
Estaría bien coordinarse con la Comisión de Ecología, ya que tienen un trabajo realizado y han visitado a todos los municipios, asimismo, sería integrarlo como un Punto de Acuerdo específico, ya que estaba éste en comisiones, pero creo que sería mejor para nuestra Legislatura, proponer este punto para el manejo de residuos sólidos. Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Juan Carlos Pallares.
CIUDADANO DIPUTADO JUAN CARLOS PALLARES BUENO: Con su permiso señor Presidente, y para que podamos aclarar más esta situación, en la reunión que tuvimos las Comisiones Unidas de Salud, Cultura y Deportes, así como la de Ecología, así como la de Justicia, precisamente, fue lo que hicimos ver, era que nosotros en esta primera parte en este Punto de Acuerdo, simplemente nos estamos adhiriendo una solicitud de parte de los Congresos de Morelos y de Jalisco, y que son y que ahí lo debiéramos de dejar, pero para que esto tuviera un impacto hacia nuestro Estado, le habíamos pedido a la Comisión de Ecología, que en una segunda parte, por así decirlo, nos presentara ya un Punto de Acuerdo en específico para qué es lo que vamos a hacer en Quintana Roo en relación a este tema y como estamos viendo que ya surgieron lo de las baterías y algunos otros residuos tóxicos, pues que tengamos un Punto de Acuerdo más pulido en términos de qué es lo que le vamos a pedir a las diferentes Secretarias del Estado, para ver qué vamos a hacer en relación al cuidado del medio ambiente y de la ecología en nuestro Estado, entonces, vendría siendo una segunda parte en un Punto de Acuerdo posterior, sino que podamos dividir, sacar este punto tal cual, para simplemente adherirnos a lo que está solicitando los otros dos Congresos de los otros Estados, y después trabajar en lo
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nuestro en particular más a fondo, y lo que queremos para nuestro Estado, entonces, para no hacer una mezcolanza y meter muchas cosas a este punto, que se vaya nada mas como nos estamos adhiriendo y ya lo otro en particular lo tratamos ya aquí los diferentes Diputados, es cuanto señor Presidente. PRESIDENTE:
Diputada Secretaria, someta a votación el Punto de Acuerdo, agregando lo de la Secretaría de Hacienda, Secretaría de Salud y la SEDUMA.
SECRETARIA:
Se somete a votación el Punto de Acuerdo presentado. Sírvanse los Ciudadanos Diputados emitir su voto. (Se somete a votación el acuerdo). Diputado Presidente, le informo que el Punto de Acuerdo presentado ha sido aprobado por mayoría.
CIUDADANO DIPUTADO GASTÓN ALEGRE LÓPEZ: (Desde su curul, menciona que se descarte enviar a las Aduanas y Seguridad Pública). PRESIDENTE:
Diputada Secretaria, sírvase someterlo a votación.
SECRETARIA:
Se somete a votación, sírvanse los Ciudadanos Diputados emitir su voto. (Se somete a votación el acuerdo). Diputado Presidente, le informo que el Punto de Acuerdo presentado ha sido aprobado por mayoría.
PRESIDENTE:
En tal virtud, se declara aprobado el Punto de Acuerdo presentado, con todas las modificaciones. Diputada Secretaria, sírvase darle el trámite correspondiente. Continúe con el siguiente punto.
SECRETARIA:
El siguiente punto es la lectura del Punto de Acuerdo presentado por la Fracción Parlamentaria del Partido Acción nacional, en cual solicitan al Ejecutivo Estatal la conformación de un Fideicomiso Público que con la participación del Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (SEDUMA), el H. Ayuntamiento de
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Benito Juárez, el Fondo de Promoción Turística de Benito Juárez y la Secretaría de Turismo Federal, a través del Fondo Nacional para el Fomento de Turismo (FONATUR), y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a través de la Comisión Nacional del Agua (CNA); siendo ésta última instancia la que determine el Grupo Asesor para diseñar y desarrollar los trabajos de ingeniería y biología costera que sean necesarias. PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Mario Félix Rivero Leal, para dar lectura al documento.
CIUDADANO DIPUTADO MARIO FÉLIX RIVERO LEAL: DIP. JUAN MANUEL CHANG MEDINA. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL PRIMER MES DE SESIONES DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICO DE LA XI LEGISLATURA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO. PRESENTE: Los que suscriben Diputados, Patricia Sánchez Carrillo, Juan Manuel Chang Medina Juan Carlos Pallares Bueno y Mario Félix Rivero Leal, integrantes del Grupo Parlamentario de Acción Nacional de la XI Legislatura del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 113 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 38 del Reglamento par el Gobierno Interior de la Legislatura del Estado, tenemos a bien emitir el siguiente punto de acuerdo, de conformidad a las siguientes CONSIDERACIONES. 1.- La Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, comprometida con la permanente evaluación, diseño y desarrollo de propuestas para impulsar las acciones adecuadas para fomentar el mejor desarrollo integrado e integral del Estado de Quintana Roo, ha resuelto incluir dentro de sus prioridades la atención de la problemática ambiental que presenta el Sistema Lagunar Nichupté y en primera instancia la Laguna Bojorquez, para evitar un mayor deterioro de la calidad ambiental del destino turístico y en consecuencia de su imagen Nacional e Internacional, que puede llegar a tener repercusiones económicas y sociales de enorme magnitud para el País y el bienestar de los pobladores de la ciudad de Cancún.
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2.- Que Cancún es el destino de playa más importante de nuestro país a nivel internacional y líder dentro de la Región Caribe, tanto por el flujo de visitantes como por su derrama económica, y que en mayor medida el atractivo y competitividad de su oferta se basa más allá de sus servicios, en la calidad de su paisaje y muy especialmente en la de su espacio costero con condiciones de conservación próximas a lo natural o al menos con los estándares internacionales de saneamiento hidrológico, 3.- Que dada la proximidad e interacción de las Lagunas Costeras del Estado de Quintana Roo, incluyendo el Sistema Lagunar Nichupté, tienen influencia directa sobre el desarrollo ó deterioro de las formaciones coralinas que conforman una parte del denominado Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM), por lo cuál resulta fundamental contribuir en su conservación dada la importancia ecológica que a nivel mundial se le reconoce y que implica uno de los principales soportes de la oferta turística y derrama económica. 4.- Que la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), dentro de su plataforma a favor del Desarrollo Sostenible que involucra el Programa de Medio Ambiente y Desarrollo en Regiones Costeras e Islas Pequeñas (CSI), evalúa recientemente al Sistema Lagunar Nichupté como “Una Cloaca" y que tal documento se encuentra disponible en INTERNET. 5.- Que investigadores de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), precisan que el Sistema Lagunar Nichupté ha presentado una alta diversidad en especies bentónicas y del necton, y que particularmente la Laguna Bojórquez presenta una homogeneidad hidrológica elevada y un tiempo de residencia promedio de agua del orden de 3 años y hasta de 5 años en épocas de relativo tiempo seco, lo cuál indica que este subsistema hidrológicamente está prácticamente aislado del Sistema Lagunar Nichupté, y que por ende su salinidad e intercambio de agua dependen fundamentalmente de la precipitación pluvial y de la evaporación, y todo ello la hace particularmente sensible a la descarga de desechos y contaminantes. 6.- Que el lamentable deterioro ecológico y estético del Sistema Lagunar Nichupté, ya reconocido a nivel Nacional e Internacional por organismos y autoridades de investigación en zonas costeras, no debe alcanzar niveles más graves e irreversibles de impacto para la actividad turística y el
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desarrollo en general de la población de Cancún; máxime si se considera que este deterioro se desarrolla en el corazón de la zona hotelera, justo en la zona aledaña al Centro Internacional de Convenciones. 7.- Que el mencionado sistema hídrico costero ha sufrido modificaciones relevantes en su conformación original por las obras diversas y de gran envergadura en materia de rellenos, compactación y dragados a los que fue sometido, especialmente las que lo aislaron del área marina adyacente y del resto del Sistema Lagunar Nichupté; y que son reconocidos desde el mismo Decreto Presidencial con fecha del 10 de agosto de 1971, en el que se declara de interés público la planeación y desarrollo turístico, habitacional, recreativo y de actividades conexas en terrenos de Isla Cancún, y los aledaños de la Costa del Territorio de Quintana Roa, Delegación de Gobierno de Isla Mujeres. 8.- Que dentro de las acciones relevantes para rescatar la imagen y minimizar los efectos de producción de gases por la elevada eutroficación de la Laguna Bojórquez, la Comisión Nacional del Agua (CNA), formuló como una de las medidas de atención urgente, el proyecto alternativo de aereadores y de recolección de algas marinas por un monto cercano a los 800 millones de pesos, pero que por carecer del marco jurídico necesario para poder confluir las competencias y esfuerzos de los distintos ámbitos de acción gubernamental y de los sectores privado y social organizados, éste fue finalmente inoperante y abandonado. 9.- Que las entidades gubernamentales Federales, Estatales y Municipales, el sector social organizado y más recientemente instancias mixtas como el Subcomité de Protección del Sistema Lagunar Nichupté, formado el 18 de octubre de 1993 por autoridades de los tres niveles de gobierno, organizaciones civiles, colegios de profesionales y empresarios turísticos, si bien han realizado esfuerzos relevantes entre un lapso de 12 a 25 años, éstos no han logrado ser resolutivos para atender la señalada problemática ambiental del Sistema Lagunar Nichupté y en especial de la Laguna Bojórquez. 10.- Que se diagnostica que una de las causas más importantes que han evitado la conjunción de ideas, voluntades y esfuerzos, tanto en lo económico, social y político como en lo técnico, de los distintos actores involucrados de la sociedad la problemática del Sistema Lagunar Nichupté, ha sido la falta de una figura jurídica y de apoyo técnico multidisciplinario e
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interinstitucional entre los tres niveles de Gobierno Ejecutivo y con el enlace estrecho con el Legislativo Estatal. 11.- Que se requiere en consecuencia la conformación de un Comité Técnico multidisciplinario e interinstuticional que incluya un grupo asesor capaz de generar el diseño y aplicación de la alternativa integrada, integral y viable desde el punto de vista social, económico, político y ambiental para el saneamiento efectivo del Sistema Lagunar Nichupté, bajo la premisa de que la Laguna Bojórquez será el resultado ejemplo del inicio de la recuperación plena de todo el Sistema. 12.- Que durante el 2006 nuestro país será sede del Cuarto Foro Mundial del Agua y que la Ciudad de Cancún será subsede de este evento de relevancia internacional para la humanidad en el presente y nuestro futuro, por lo que será no sólo un riesgo grave de impugnación la calidad del agua del Sistema Lagunar Nichupté y de la Laguna Bojórquez en especial por sus fétidos olores e imagen de cloaca, sino de oportunidad para confirmar nuestra voluntad de transitar hacia niveles de desarrollo sostenible en nuestros destinos turísticos. Por todo lo antes mencionado: SE PROPONE EL SIGUIENTE PUNTO DE ACUERDO UNO.- Solicitar al Ejecutivo Estatal la conformación de un Fideicomiso Publico que con la participación del Gobierno del Estado, a través de la Secretaria de Desarrollo Urbano Medio Ambiente (SEDUMA) el H. Ayuntamiento de Benito Juárez, el Fondo de Promoción Turística de Benito Juárez y la Secretaría de Turismo Federal, a través del Fondo Nacional para el Fomento de Turismo (FONATUR) y de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) a través de la Comisión Nacional del Agua (CNA); siendo ésta última instancia la que determine el Grupo Asesor para diseñar y desarrollar los trabajos de ingeniería y biología , costera que sean necesarias.
DOS.- Formular, programar y presupuestar en una primera etapa el Proyecto Ejecutivo para la Recuperación y Mantenimiento Integral de la Laguna Bojórquez por parte del Grupo Asesor que determine la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través de la Comisión Nacional del Agua (CNA), y en donde resulta fundamental la realización de
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una mesa de trabajo multidisciplinaria e interinstitucional para enriquecer y socializar las alternativas a diseñar y seleccionar; en una segunda etapa lo correspondiente para todo el Sistema Lagunar Nichupté; y finalmente en una tercera etapa la propuesta de manejo integral de este Sistema. TRES.- Crear un fideicomiso Publico de Administración y Ejecución, operado por un comité técnico con representación de cada una de las instituciones y Organizaciones involucradas en el proyecto de rescate del Sistema Lagunar Nichupté. CUATRO.- Notifíquese del presente Acuerdo a las Instituciones antes mencionadas. DADO EN PALACIO LEGISLATIVO DE QUINTANA ROO A 13 DE OCTUBRE DE 2005. POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VODA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS. DIP. PATRICIA SÁNCHEZ CARRILLO DIP. MARIO FELIX RIVERO LEAL. DIP. JUAN C. PALLARES BUENO DIP. JUAN MANUEL CHANG MEDINA
PRESIDENTE:
Está a consideración de esta Legislatura el Punto de Acuerdo presentado. ¿Algún Diputado desea hacer alguna observación? Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Diputado Marcos Basilio Vázquez.
CIUDADANO DIPUTADO MARCOS BASILIO VÁZQUEZ: Buenas tardes compañeros Diputados, Diputadas, con su permiso señor Presidente. Completamente de acuerdo, la laguna Nichupté necesita del rescate de todos nosotros, han habido muchísimos programas, existe un plan de ordenamiento que nunca fue respetado, un plan de ordenamiento de la laguna Nichupté, porque aparentemente era incompatible con el plan parcial, es un plan que ve todo el desarrollo urbano que ve la ciudad de Cancún, era incompatible y por lo tanto el Plan Parcial de la Laguna Nichupté dice una cosa y el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Cancún decía otra cosa y siempre se atendía obviamente al plan de desarrollo urbano, dejando a un lado las condiciones ambientales y ecológicas.
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Sí existen grupos multidisciplinarlos, donde participa la sociedad civil organizada, que han sido uno de los grupos promotores de apoyo a la situación ambiental de la laguna, pero siento que más allá del apoyo financiero que se le pudiera dar para poder rescatar a la laguna Nichupté, también siento que tiene que ver un acto de conciencia por parte de las autoridades, incluso, de algunos empresarios no se si accidentalmente o de forma voluntariosa descargan aguas negras en la laguna, o las autoridades que están cerrando todas las ventanas al mar, están permitiendo que se pongan más empresas sobre la laguna, tapando precisamente las ventanas al mar, ya están tapadas por los hoteles y por la laguna se siguen otorgando concesiones, eso también afecta. Entonces sí sería importante que también se pudiera dar un exhorto a las autoridades municipales para que revisaran y evitaran seguir dando concesiones sobre la laguna y seguir tapando y en cierta forma seguir contaminando, aunque en forma indirecta, pero seguir contaminando o que se estableciera un proyecto para evitar seguir dando concesiones sobre la laguna; sí tendríamos que este grupo multidisciplinarlo donde participan autoridades de los tres ámbitos de gobierno, también pudiera participar la sociedad civil organizada, que ha sido históricamente en Cancún, tengo más de treinta años viviendo en Cancún, ha sido la que más ha luchado porque se respeten las normas ambientales, lamentablemente las autoridades, pues finalmente son temporales y terminan su período y a otra cosa mariposa, sin embargo la sociedad civil organizada es quien más ha protegido la laguna Nichupté, entonces si sería interesante que participara la sociedad civil y organizada dentro de estos comités, pues mas que nada, porque hay mas confianza en ellas, muchas gracias. PRESIDENTE:
Se le concede el uso de la palabra a la Ciudadana Diputada Freyda Marybel Villegas Canché.
CIUDADANA DIPUTADA FREYDA MARYBEL VILLEGAS CANCHÉ: Gracias señor Presidente. Quiero comentar respecto al primer Punto de Acuerdo ya que se está involucrando al Ayuntamiento, a la SEDUMA y a la SEMARNAP, también sería conveniente en sugerencia involucrar a la PROFEPA, quien es la Procuraduría de la Protección al Medio Ambiente, para que esté vigilando si hay descargas de aguas negra o cualquier cosa también, propongo que se anexe al primer punto de acuerdo, es todo, gracias.
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PRESIDENTE:
No habiendo otro Diputado que haga uso de la voz, Diputada Secretaria, sírvase someter a votación el Punto de Acuerdo presentado.
SECRETARIA:
Se somete a votación el Punto de Acuerdo, para que pase a las Comisiones, por lo que solicito a los Ciudadanos Diputados, emitir su voto. (Se somete a votación). Informo a la Presidencia que la votación ha sido unanimidad.
PRESIDENTE:
En tal virtud, Diputada Secretaria, sírvase turnar el Punto de Acuerdo presentado a las Comisiones de Ecología, Asuntos Agropecuarios, Forestales y Pesqueros; y de Asuntos Municipales, para su análisis y estudio correspondiente. Continúe con el siguiente punto.
SECRETARIA:
Informo a la Presidencia que todos los asuntos a tratar en esta sesión, han sido agotados.
PRESIDENTE:
En tal virtud, se invita a todos los presentes a ponerse de pie. Se clausura la sesión siendo las 13:45 horas del día 13 de octubre de 2005; y se cita para la próxima sesión, el día martes 18 de octubre del año en curso, a las 19:00 horas. Muchas gracias por su amable asistencia.