Dificultades de Bolivia en su tránsito a Ultramar

Comercio Exterior Boliviano por vía de Transporte (no incluye ductos) (2015) Aéreo 15%

Fluvial 3%

Ferroviar io 10%

Carreter o 72%

Elaborado por el MRE en base a datos del INE 2015

Exportaciones de Bolivia por país de Tránsito (no incluye ductos) 2015 Perú 13%

Brasil 11%

Chile 72% Elaborado por el MRE en base a datos del INE 2015

Argentina 4%

Costo del transporte en los países de ALADI Bolivia es el país con costo de transporte carretero mas alto de la región 7,3% del total exportado e importado es para pagar el costo de transporte por carretera Fuente: Elaborado en base a ALADI: El costo de la Mediterraneidad los casos de Bolivia y Paraguay (Octubre de 2016)

El costo de la mediterraneidad El costo de mediterraneidad de Bolivia es de 33,2 % respecto al promedio regional, 71,4% respecto a Brasil y Colombia. Bolivia tiene un costo del 206% que el promedio de los demás países de ALADI en sus exportaciones a Estados Unidos, 198% hacia Europa y 159% con Asia. Comparando los costos de transporte con los aranceles impuestos, para la mayoría de los productos que Bolivia exporta los costos de transporte son más significativos que los aranceles.

La mediterraneidad de Bolivia es una barrera al comercio mas importante que los aranceles. Fuente: Resultados del estudio de ALADI: El costo de la Mediterraneidad los casos de Bolivia y Paraguay (Octubre de 2016)

Problemas de Bolivia en su transito por Chile

Infraestructura carretera y portuaria deficiente

Infraestructura carretera y portuaria deficiente

• Distancia desde la Frontera al Puerto: 190 kilómetros • Tiempo necesario para transitar: de 7 a 9 horas

Falta de inversión en puertos Arica:

Postergación del 46% de las faenas Retrasos en el despacho de carga sobre dimensionada

Maltrato a la carga: Almacenamiento inadecuado Rechazo de desconsolidaciones y traslados a extra puerto

Personal que trabaja en horarios reducidos

Falta de inversión en puertos

Falta de inversión en puertos Antofagasta

Inversiones solo para mineral chileno, Bolivia no puede invertir y debe acopiar su mineral a 35 kilómetros del puerto 20 años para concluir el asfaltado de pisos en Portezuelo produciendo contaminación y pérdidas Clausuras de Almacenes por parte de la Superintendencia de Medio Ambiente del Gobierno de Chile por atentar contra la vida

Convención sobre el Derecho del Mar Artículo 129: “Cuando en los Estados de tránsito no existan medios de transporte para dar efecto a la libertad de tránsito o cuando los medios existentes, incluidas las instalaciones y equipos portuarios, sean deficientes en cualquier aspecto, los Estados de tránsito y los Estados sin litoral interesados podrán cooperar en su construcción o mejoramiento.”

Problemas de Bolivia en su transito por Chile

Incumplimiento de compromisos: Aplicación de normas unilaterales impuestas al transporte y a la carga boliviana

Compromisos de Chile con Bolivia Tratado de 1904 Artículo 6. Convención de Tráfico Comercial de 1912 Convención sobre Tránsito de 1937 Declaración de Arica de 1953 Acta de Cochabamba de 1995 Acta de Viña de Mar de 1996 Otros

Compromisos de Chile con Bolivia El más amplio, libre, irrestricto, no reciproco y perpetuo tránsito

Reglamentado de común acuerdo con Bolivia. Por territorio chileno y puertos en el Pacífico, para personas y toda clase de carga. En todo tiempo y circunstancias, sin excepción alguna. Exenta de reconocimiento interior por parte de las autoridades chilenas y pago de almacenaje. De exclusiva jurisdicción y competencia de las autoridades bolivianas.

Apertura de Contenedores en tránsito Desde el año 2012 exportadores bolivianos pagaron alrededor de 1,3 millones de dólares por apertura contenedores. En el año 2014 Chile ordeno arbitrariamente que se revisen 897 contenedores bolivianos. Desde el año 2012 a 2015 Chile aforo 4.329 contenedores bolivianos

Normativa unilateral (ejemplos) Aplicación de normativa del ATIT a Bolivia, Art 15.

Exigencias de formularios de Control de productos Silvoagropecuarios. Obligación de que los transportistas contraten “Representantes Legales” Chilenos. Fiscalizaciones vehiculares e imposición de multas.

Normativa unilateral (ejemplos) Largos trámites y costos para transportar “cargas especiales”. Prohibición a Bolivia de transportar carga de ultramar a “extra puerto” o recoger contenedores vacíos para consolidar carga Fumigación de contenedores bolivianos a costos altos. Prohibición de desconsolidar algunos contenedores en puertos que son enviados a puertos privados.

Discriminación a la carga boliviana (ejemplos) Priorización en el orden de atraque de naves que transportan cargas chilenas sobre las que transportan carga boliviana Chile pretende obligar a Bolivia a utilizar “rotainers”, mientras la carga Chilena se almacena a granel El mineral chileno accede a galpones con capacidad de 1.100.000 toneladas año en el propio puerto, Bolivia debe acopiar a la interperie a 35 km del puerto. Mineral Chileno llega en tren al puerto, Bolivia debe llegar en camión Empresas Chilenas realizan inversiones en el puerto, que no puede realizar Bolivia.

Insatisfacción y conflictos sociales Primer gobierno de Bachelet (2007): inicia un ciclo de políticas neoliberales donde la privatización llevo el descontento, la frustración y el conflicto social, produciendo huelgas y paros constantes. Según un informe de la CEPAL (2014), los terminales chilenos concentraron el 46% de los días de huelga del sector portuario a nivel regional, registrando un total de 143 jornadas “y cuyo motivo principal fue, entre otros, demandas salariales o mejoras en las condiciones laborales de los trabajadores portuarios”.

Días de huelgas portuarias en América Latina y el Caribe: 2010-2014 (en % sobre el total de días de huelga) El Salvador, 3% Panamá, 8%

Perú, 12%

Argentina, 15%

Brasil, 5%

Nicaragua, 2% México, 2% Guatemala, 1% Ecuador, 1%

Chile, 46%

Costa Rica, 3% Colombia, 2%

Fuente: CEPAL (2014).

Prioridades y Acciones Urgentes En el espíritu del Plan de Acción de Almaty y la cultura del dialogo que practica Bolivia, es urgente:

1.- Coordinación y dialogo para modificar la estructura normativa unilateral que dificulta el libre tránsito, considerando el cumplimiento compromisos y asegurando la protección a la vida y los derechos de la madre tierra. 2.- Desarrollo conjunto de infraestructura, para dotar de las condiciones necesarias para asegurar el libre tránsito en puertos y vías de transporte 3.-Facilitación del comercio, adopción de tecnología y normas regionales que permitan un fluido libre transito: Manifiestos de carga digitales, certificados de origen digital, etc. 4.- Sensibilizar a los países de tránsito de que todos los pueblos tenemos derecho al mar,

“Los Estados sin litoral tendrán el derecho de acceso al mar y desde el mar para ejercer los derechos que se estipulan en esta Convención, incluidos los relacionados con la libertad de la alta mar y con el patrimonio común de la humanidad” – Convención del Mar

GRACIAS!