Diplomado: Gestión de Riesgo con enfoque hacia la Respuesta

“Revisión de Instrumentos Disponibles para la Gestión Integrada del Riesgo con Orientación a Respuesta en el Municipio de San Antonio de Flores, Departamento de Choluteca, Honduras 2015” Elaborado por:      

Bianca Karolina Quintanilla Katherine Vanessa Vargas Rigoberto Antonio Aguilar Khaterin Melissa Aguilar Claudio Estrada García Ángel Iván Molina Oliva

Asesoría: Catalina Torres Acosta

Tabla de Contenido

I.

Introducción

Pág. 2

II.

Objetivos

Pág. 2

III.

Ubicación del Área de Estudio

Pág. 3

IV.

Justificación

Pág. 4

V.

Revisión de Instrumentos Disponibles

Pág. 5

VI.

Instituciones Presentes en el área de Estudio

Pág. 11

VII.

Análisis FODA

Pág. 12

VIII.

Análisis de las Amenazas Presentes en el Municipio

Pág. 14

IX.

Análisis de Vulnerabilidad

Pág. 18

X.

Análisis de la Capacidad de Respuesta

Pág. 20

XI.

Escenarios de Riesgo

Pág. 21

XII.

Niveles de Respuesta

Pág. 24

XIII.

Protocolos y Procedimientos

Pág. 26

XIV.

Análisis EDAN

Pág. 27

XV.

Análisis Esfera

Pág. 28

XVI.

Recomendaciones

Pág. 30

XVII. Bibliografía

Pág. 31

XVIII. Anexos

Municipio de San Antonio de Flores

1

I.

Introducción

El Presente trabajo es un instrumento que ha sido elaborado por un grupo de estudiantes del Diplomado y Curso de Gestión de Riesgo orientado a la Respuesta facilitado por el Instituto de Ciencias de la Tierra (IHCIT) de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras cuyo propósito es orientar a las autoridades del municipio de San Antonio de Flores a fortalecer su capacidad de respuesta ante futuras emergencias y/o desastres. La vulnerabilidad de San Antonio de Flores es consecuencia de la conjugación de factores que se desarrollan dentro del territorio; unas de las principales causas son: el inadecuado uso del suelo, la composición geológica del territorio, la sobre explotación de los recursos bosque-suelo-agua, la intensificación del desarrollo de la ganadería extensiva de sobrevivencia y la ausencia total de una planificación del territorio. Asimismo la falta de conciencia de la población sobre el riesgo y las amenazas que permiten que las familias construyan en sitios vulnerables ante uno u otro fenómeno natural. Es importante destacar que de acuerdo con el análisis de vulnerabilidad ejecutado para el municipio de San Antonio de Flores, el municipio se ha ubicado en una categoría de Vulnerabilidad Alta.

II.

Objetivos 2.1 Objetivo General: Dotar a la Municipalidad de San Antonio de Flores de un estudio técnico que les permita realizar un análisis que pueda enriquecer la formulación de políticas adecuadas, para brindar una respuesta inmediata en una situación de desastres. Objetivos Específicos: 1. Elaborar mapas de ubicación de las amenazas identificadas. 2. Identificar los tipos de vulnerabilidad del municipio de San Antonio de Flores para establecer mecanismos de respuesta y fortalecimiento de las capacidades locales. 3. Aportar elementos técnicos para el uso adecuado del territorio de acuerdo a las características socioeconómicas y culturales de la zona, a fin de disminuir la degradación de los suelos que conforma el territorio.

Municipio de San Antonio de Flores

2

III.

Ubicación del Área de Estudio

El Municipio de San Antonio de Flores pertenece al Departamento de Choluteca, en la República de Honduras; está ubicado al norte del departamento, comparte límites territoriales al norte con el municipio de La Venta, Nueva Armenia, y Sabana grande (todos de Francisco Morazán), al Sur con el municipio de Pespire, al Este con el municipio de San Isidro y al Oeste con el municipio de Pespire. Su extensión territorial es de 55.3 km2, el municipio está ubicado en la cuenca del rio Nacaome y en la Sub cuenca Moramulca, se estima que la temperatura oscila entre los 24ºC y 25ºC, con máximas hasta de 40ºC. y mínimas de 19ºC en los meses de diciembre y enero El clima es cálido y seco, característico de la zona sur de Honduras. La Precipitación promedio anual estimada es de 1,484 mm pudiéndose registrar acumulados de hasta 2000 mm anuales en años lluviosos en las zonas ubicadas al occidente con mayor elevación y precipitaciones anuales de 700 mm en años secos. San Antonio de Flores cuenta con el área urbana, 6 aldeas y 24 caseríos oficialmente, de acuerdo con el Censo Nacional de población para el año 2012, la población es de 5,358 habitantes. San Antonio de Flores posee una variedad de colinas y cerros de altura media. La mayor altura la conforma el Cerro Caranguis, que está ubicado en el extremo Noreste del municipio y tiene una altura de 571 msnm. Otro cerro de importancia es el Cerro Las Mesas de las Aceitunas, que está ubicado al Norte del Municipio y tiene una altura de 473 msnm. La parte central y Sur del Municipio, a pesar de tener cerros con menores alturas, presenta una topografía más complicada por la gran cantidad de cerritos de pequeña altura. Al Sur se encuentra el cerro San Antonio que tiene 839 msnm. El municipio está expuesto a múltiples amenazas las cuales en años anteriores han dejado incontables daños materiales, la inestabilidad de laderas e inundaciones han sido las amenazas características del municipio pero la sequía meteorológica, la degradación de los suelos e incendios forestales se han convertido con el paso de los años en amenazas latentes.

Municipio de San Antonio de Flores

3

IV.

Justificación

Por su ubicación geográfica y dado el crecimiento de la vulnerabilidad, el Municipio de San Antonio de Flores, Departamento de Choluteca ha sido afectado por fenómenos como incendios Forestales, derrumbes y deslizamientos. Situación está relacionada con la actividad del hombre y su relación con el entorno, la ocupación de espacios inhabitables, la explotación irracional de los recursos naturales la falta de una cultura de prevención, la falta de respeto y aplicación de las leyes, entre otros. Este divorcio entre el hombre y la naturaleza hace que se produzcan desastres que alteran la vida de las personas afectando sus bienes y el ambiente. En este sentido, el casco urbano no está exento de ser afectado, ya que se localiza en una zona propensa a inundaciones, incendios, forestales, contaminaciones, sequias, deslizamientos y derrumbes. Para entender que significa la Gestión Riesgo es necesario desprenderse de una serie de malas interpretaciones y erróneas que turban nuestras mentes e impiden pensar acertadamente. Es por ello que es indispensable mantener actualizados los planes de respuesta municipal, debemos entender que todos los días de nuestra vida corrernos el riesgo de que nos ocurra un desastre por lo que debemos de pensar en vivir con el riesgo y en trabajar en la reducción de las vulnerabilidades tomando como objetivo primordial disminuir la pérdida de vidas humanas, pérdidas materiales y medios productivos.

Municipio de San Antonio de Flores

4

V.

Revisión de Instrumentos Disponibles

4.1 Estructura del CODEM (incluye el organigrama, nombre de quien ocupa el cargo, correo electrónico y número telefónico. Tanto a nivel de coordinación como de Comisiones; listando cada una de sus responsabilidades y funciones.)

Comisión de educación

Comisión de salud

Presidente

Junta Directiva

Comisión de búsqueda, rescate y evacuación Comisión de logística

Comisión de seguridad Comisión de comunicación, monitoreo y alerta

Municipio de San Antonio de Flores

5

Nombre

Cargo

Celular

Responsabilidades

Presidente

3367-8623

Coordinador

9637-75-70

Marlyn Lastenia Pavón amador

Secretaria

8790-77-13

Reyna Isabel Zelaya Acosta

Tesorera

8876-47-51

Melvin Antonio Rodríguez Ortiz

Fiscal

3276-23-68

Damián Pavón Pavón

Vocal I

3357-39-29

Enma Hercilia Rodríguez Ávila

Vocal II

9732-47-05

José Armando Amador

Vocal III

9675-23-04

1. Aprobar la partida presupuestaria necesaria para el buen funcionamiento del CODEM. 2. Presidir las sesiones del Comité de Apoyo y Enlace del CODEM 3. Revisar y aprobar los planes estratégicos y operativos presentados por la Gerencia del CODEM. 4. Recibir y aprobar los informes trimestrales de trabajo presentados por la Gerencia del CODEM. 5. Supervisar los resultados obtenidos por la gerencia del CODEM y su equipo de trabajo. 6. Juramentar y velar por el funcionamiento de las comisiones interinstitucionales e interdisciplinarias del CODEM. 7. Revisar y aprobar las declaratorias de alertas y de emergencias. 8. Monitorear el funcionamiento del CODEM. 9. Coordinar con la gerencia del CODEM la activación de procedimientos operativos de respuesta de las instituciones y comisiones del CODEM. 10. Priorizar y decidir sobre la ejecución de acciones derivadas de los EDAN. 11. Definir la estrategia de recuperación de zonas afectadas con la participación de las comunidades, garantizando el enfoque de gestión de riesgo. 12. Gestionar las coordinaciones de recursos humanos y financieros necesarios para la rehabilitación y reconstrucción de zonas en riesgo.

Comisión de educación

3310-17-08

Cesar Augusto Núñez Lagos Juan Carlos Colindres

Espinoza

Miriam Esmeralda Santos

que incluya programas de capacitación en gestión de riesgos.

de población. temas de gestión de riesgo, así como de actividades del CODEM, esto puede ser a través de mantas, afiches, carteles, trifolios, entre otros. sobre el nivel de amenaza a que se está expuesto. entario de recursos con que cuentan las comunidades (humanos, materiales logísticos y otros) y recomendar al CODEM como utilizarlos en casos de emergencias o desastres. de programas educativos para la prevención de desastres con la participación de escuelas, CODEL y comunidades. tamiento del censo de población afectada por un desastre o

Municipio de San Antonio de Flores

6

Alexis Antonio Fortín Barahona

Comisión de salud

9597-76-69

emergencia y de estudios socio-económicos. Organizar la Comisión y sus colaboradores. aprobación del CODEM, el Plan de Trabajo y el cronograma de actividades como: Campañas de saneamiento básico, fumigación, entre otras. o: bolsas, mascarillas, y otros para garantizar la bioseguridad. para el personal de las Comisiones y otros miembros que intervienen en las emergencias. uz Roja, otras, la capacitación de brigadas en primeros auxilios. salud, campañas de purificación de agua y saneamiento. auxilios (botiquines, camillas, megáfonos, entre otros), para los CODEL y escuelas. -hospitalaria y hospitalaria de las personas afectadas. respectivos casos. n, limpieza y control de vectores. albergues.

Misael Helec Ortiz Martínez

Comisión de búsqueda, rescate y evacuación

3360-36-38

ión psicosocial en coordinación con las otras Comisiones e instituciones. Presentar informe al CODEM. Organizar la Comisión con sus colaboradores. de actividades a ejecutar. simulacros. materiales disponibles para el salvamento, búsqueda, rescate de personas afectadas. Garantizar que los kits estén disponibles y en buen estado para ser utilizados en caso de presentarse una situación de emergencia o desastre. e las acciones realizadas y por realizar de acuerdo al Plan de Trabajo. Comisiones del CODEM. ias de las zonas posibles a ser afectadas. adas directamente por el evento adverso (atrapados, soterrados, lesionados, entre otros). -hospitalaria a las personas lesionadas en las zonas de impacto, y movilizarlas a los centros de atención o puestos de salud.

Municipio de San Antonio de Flores

7

Marvin Francisco Núñez Lagos

Comisión de logística

9728-11-92 ntar el Plan y el cronograma de actividades a ejecutar. aprovisionamiento de asistencia humanitaria. rsos disponibles con los que se cuenta para la respuesta. logístico para el manejo de la ayuda en casos de emergencia o desastre. ción, transporte y distribución de la asistencia humanitaria a la población afectada. Aplicando un sistema dispuesto a auditorías internas / externas. el desarrollo de actividades de las demás comisiones. realizar.

José Cristino Rivas Flores

Comisión de seguridad

3339-40-12

Organización de la Comisión con sus colaboradores. Plan de Trabajo y cronograma de actividades a ejecutar. Preventiva, Fuerzas Armadas y Policía Municipal. onibles para las actividades de seguridad. e las acciones realizadas y por realizar. ropiedades de las zonas que han sido evacuadas.

María de los Santos Cruz Chávez

Comisión de comunicacion es, monitoreo y alerta

9806-24-58

las medidas de seguridad en los sitios de albergue, acopio, distribución de asistencia humanitaria y en la organización de grupos de albergados / beneficiarios para diversas labores. to, búsqueda y rescate en las zonas de impacto, así como a los miembros de las otras comisiones. Organizar la comisión con sus colaboradores. plan y cronograma de actividades a ejecutar. organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, técnico científicas y proveedores. comunicación con los Comités de Emergencia Local (CODEL). ado un inventario de equipos de comunicación disponibles en el CODEM y la localidad. simulacros. de información a los CODEL y población, sobre las amenazas en proceso,

Municipio de San Antonio de Flores

8

las posibles afectaciones y las acciones a tomar de acuerdo al avance de las mismas. a estandarización e integración de todos los sistemas de comunicación de la AMDC. a actualización e innovación de tecnologías de comunicación. antes y países amigos equipos y sistemas de comunicación con tecnología avanzada. zar la comunicación con todas las instituciones involucradas en la respuesta a emergencias y desastres. uación imperante y las acciones que se realizan. el mantenimiento de los equipos y sistemas de comunicación del CODEM. orme de las acciones realizadas durante la emergencia.

4.2 Listado de Documentos y Planes disponibles para la Gestión. No.

Documento

Observaciones

1

Plan de Inversión Municipal 2015

Se encuentra en físico

2

Plan de Desarrollo Municipal 2015

Se encuentra en físico

3

Plan de Gobierno Municipal (2014 – 2018)

Se encuentra en digital

4

Plan de Contingencias 2013

Se encuentra en físico

5

Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (2011- 2014)

Se encuentra en físico

NOTA. En Ninguno de estos Documento existe un renglón presupuestario para la gestión de riesgo.

4.3 Listado de Mapas disponibles La municipalidad de San Antonio de Flores, cuenta con tres tipos de mapas que son descritos a continuación:   

Croquis Municipal (Se encuentra en Físico, Fuente: COPECO). Mapa de ubicación geográfica (Se encuentra en Físico, Fuente: FAO). Mapa de Cobertura boscosa (Se encuentra en Físico, Fuente: FAO).

Municipio de San Antonio de Flores

9

Como se puede observar no se cuenta con un mapa de amenazas y vulnerabilidades del municipio así como un mapa de evacuación, recursos y capacidades.

4.4 Equipamiento disponible para la Respuesta El único Kit de respuesta con el que cuenta el comité de emergencia municipal CODEM del municipio fue donado por la Cruz Roja Hondureña con el fin de fortalecer esta estructura en Abril de 2015, el cual es descrito a continuación:  7 carretillas de mano.  15 Piochas.  15 Palas.  15 Azadones.  15 Machetes. Cruz Roja Hondureña Consejo de Pespire cuenta con:  Una Ambulancia para atención de un paciente  4 Camillas  4 Botiquines de Primeros Auxilios  3 Ropos  4 Palas  3 azadones  3 Piochas  2 radios comunicadores (uno en las instalaciones del consejo y uno en la Ambulancia)

Municipio de San Antonio de Flores

10

VI.

Nº

Instituciones Presentes en el área de estudio (Separadas según su naturaleza: ONG´s. Instituciones de Estado, Otros etc.)

ONGs

Acciones que realiza

1

Cruz Roja Hondureña

Proyecto de Resiliencia Comunitaria, organización y capacitación de comités de Salud y Comités de Emergencia Local (CODEL).

2

FAO

Fortalecimiento a las cajas rurales.

3

PMA

Programa de merienda escolar en los Centros Educativos.

4

FOPRIDE COSUDE)

Nº

(Fondos

de Proyecto de Gobernabilidad Local, organización de comités transparencia y auditorías internas para satisfacción de los proyectos.

Instituciones del Estado

de

Acciones que realiza

5

Secretaria de Educación

Educar a la población.

6

Secretaria de Salud Publica

Prevención de enfermedades, campañas preventivas: Vacunación y servicio de atención médica a la población.

7

Secretaria de Recursos Tratamiento del agua y distribución a algunas comunidades del municipio. Naturales y Ambiente

8

Programa de vida mejor

9

Comité Permanente de Coordinación en casos de emergencia y desastres. Contingencias COPECO

10

Mancomunidad de Acompañamiento técnico en la formulación y ejecución de proyectos de Municipios del Norte de infraestructura. Choluteca (MANORCHO)

11

Policía Nacional Preventiva

Se involucran en diferentes actividades: campañas de limpieza, recreo vías, ferias de la salud entre otras.

Seguridad a la población.

Municipio de San Antonio de Flores

11

VII.

Análisis FODA

El municipio de San Antonio de Flores en condición de presentar de manera eficiente un plan de emergencia y respuesta a nivel municipal por la afectación de fenómenos ya sean de tipo meteorológicos o por intervención del ser humano se dilucidan una serie de elementos presentes que inciden de manera directa en el desarrollo de acciones referentes a la Gestión de Riesgos que se describen en el análisis FODA que se desarrolla en el siguiente cuadro. FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

F-1. CODEL y CODEM organizados y capacitados.

O-1. Presencia institucional y de ONG`s

 Se han desarrollado procesos de organización, capacitación y juramentación de los CODEL y CODEM del municipio, aún falta completar estos procesos en algunas comunidades. F-2. La municipalidad es consciente de las diferentes leyes que se deben de ejecutar según el caso de aplicabilidad (SINAGER, Ley de Protección al Medio Ambiente, Código de Salud).

     

 Es del conocimiento del gobierno local las diferentes leyes que se han elaborado para desarrollar acciones orientadas a la protección de la población pero no se cumplen en su ejecución en un 100%. F-3. El municipio cuenta con un estudio de amenazas socializado.  En este estudio realizado se ha identificado el tipo de geomorfología del municipio caracterización hidrológica e identificación de puntos críticos lo cual representa una base para desarrollar acciones para la gestión de riesgos en el municipio.

COPECO FAO PMA FOPRIDE (fondos del COSUDE) Cruz Roja Hondureña – Cruz Roja Suiza. La presencia de instituciones y ONG`s no ha tenido una participación beligerante en el municipio en años anteriores, ahora con la intervención de la Cruz Roja Hondureña por medio del financiamiento de la Cruz Roja Suiza representa un escenario en el que se pueden desarrollar acciones orientadas a la gestión de riesgos incluyendo otros actores clave como COPECO (Comité de Permanencia y Contingencias) y MNIGR (Mesa Nacional de Incidencia para la Gestión de Riesgos Región Sur). O-2. La población es consciente de la vulnerabilidad en la que se desarrollan sus actividades

F-4. El gobierno local ha tomado conciencia y ha desarrollado acciones para la mitigación del riesgo.

Municipio de San Antonio de Flores

12

DEBILIDADES D-1. No existe UMA  El gobierno local no tiene incorporado en su estructura organizativa la Unidad de medio Ambiente lo que resta desarrollar acciones de protección del medio ambiente. D-2. CODEL y CODEM no cuentan con equipamiento completo en situación de emergencia.  El CODEL y CODEM no cuenta con las herramientas necesarias para poder responder en casos de ocurrir un evento adverso meteorológico o humano. D-3. No existe una incidencia directa del gobierno local para la mitigación de desastres a pesar de esto es consciente de la vulnerabilidad.

AMENAZAS A-1. Falta de Voluntad Política en la atención de acciones para la prevención del riesgo A-2. Geomorfología e hidrología del municipio es inconsistente y representa un riesgo para sus habitantes  Las amenazas identificadas en el municipio con la participación de actores clave y habitantes de las comunidades son:  Inundaciones  Deslizamientos  Sequia  Contaminación  Incendios forestales

D-4 Plan de contingencias desactualizado.

Al no contar con un plan de emergencias actualizado en el municipio se desconoce la vulnerabilidad en la que se encuentra por lo que no existe conciencia de ello y se expone a los diferentes riesgos existentes en la zona, este solo se enfoca a la respuesta no a la prevención.

Municipio de San Antonio de Flores

13

VIII. Análisis de la Amenazas presentes en el Municipio La vulnerabilidad del municipio de San Antonio de Flores es consecuencia de la conjugación de factores que se desarrollan dentro del territorio; una de las principales causas es el inadecuado uso del suelo, la composición geológica del territorio, la sobreexplotación de los recursos bosque-suelo-agua, intensificación de la ganadería extensiva de sobrevivencia y la ausencia total de una planificación de ordenamiento territorial. Adicionalmente la falta de conciencia de la población sobre el riesgo y las amenazas que permiten que las personas se asienten en los sitios vulnerables ante uno u otro fenómeno natural. En el municipio de San Antonio de Flores según el reciente estudio de amenazas del municipio se contabilizan 37 quebradas y riachuelos tanto intermitentes como efímeros y dos Ríos el Grande y Moramulca. A pesar de que no se realizaron análisis de calidad en el agua, la observación directa indica que los niveles de contaminación de las fuentes de agua es significativa, dado que se observó un alto nivel fecalismo al aire libre, desechos del ganado, desechos sólidos y por el inadecuado manejo de pesticidas y agroquímicos (los recipientes son lavados de forma indiscriminada en quebradas y el rio).

Causa

Efecto

Disminución de la calidad del agua

 

Deforestación Aguas residuales

Malas Prácticas Agrícolas



Contaminación con desechos químicos (Herbicidas y plaguicidas). Mayor incidencia de enfermedades gastrointestinales e intoxicaciones en la población. Menor infiltración de agua en los suelos Disminución de agua en las microcuencas. Menor infiltración de agua en los suelos. Aumento de es corrientillas superficiales. Contaminación con desechos químicos (Cianuro) Deforestaciones Sobre explotación del recurso agua Aumento de enfermedades Disturbios sociales (Mayor incidencia de casos de violencia producto del alcohol en dias de pago) Contaminación de fuentes de agua. Mayor proliferación de roedores/insectos



Actividad Minera

        

Manejo inadecuado de desechos solidos

 

Deforestación

Municipio de San Antonio de Flores

14

Las condiciones ambientales observadas a nivel de todo el municipio son producto del mal uso del territorio. Las tasas de deforestación son altas la contaminación de todo el territorio en su mayoría es por desechos sólidos no peligrosos. Los análisis de la vulnerabilidad elaborados por la Mancomunidad de Municipios del Norte de Choluteca MANORCHO clasifican al municipio de San Antonio de Flores con una vulnerabilidad alta.

Causa Quemas (efectos perjudiciales del fuego) Deforestación

Erosión de la Superficie

Efecto            

Perdida de Hábitat Agricultura migratoria Disminución de la fertilidad Agricultura migratoria Menor infiltración de agua en los suelos. Aumento de es corrientillas superficiales. Disminución de la Diversidad Poca Filtración del agua Disminución de la escorrentías Disminución de la fertilidad Sobre explotación de la vegetación por uso domestico Reducción del periodo de barbecho

Las actividades agrícolas migratorias y la ganadería extensiva han favorecido para que las áreas de bosque y vegetación de las parcelas de cultivo o potreros dejen el suelo descubierto y propenso a deslizamientos y derrumbes.

Causa Quemas/Incendios

Deforestación

Efecto       

Municipio de San Antonio de Flores

Perdida de Hábitat de la flora y fauna Deterioro de la capa de ozono Aumento de la temperatura Mayor incidencia de enfermedades respiratorias (IRAS) Pérdida y migración de especies endémicas de flora y fauna. Menor infiltración de agua en los suelos. Aumento de es corrientillas superficiales/perdida de nutrientes.

15

En el municipio de San Antonio de Flores la variabilidad climática es una de las principales responsables de la baja productividad agrícola que depende en gran parte del déficit de agua. La sequía, adicionalmente, afecta los niveles de los embalses de ríos y quebradas, que constituyen un importante elemento en el desarrollo de las diferentes actividades económicas del municipio. Las quemas se ejecutan como una forma más rápida y eficiente de control de malezas; sin embargo, tiene consecuencias fatales para todo el entorno natural.

Causa Variabilidad Climática Practicas Inadecuadas de seres humangos

Efecto         

Municipio de San Antonio de Flores

Bajas precipitaciones Perdida de cultivos Disminucion de los caudales de ríos y quebradas Aumento de la temperatura Aumento de Enfermedades Crónicas (Hipertensión Arterial) Afectación de los medios de vida de la población Deserción Escolar Mayor incidencia de niños y adultos con riesgo nutricional Aumento de precios de productos de la canasta familiar.

16

a. Historial de eventos de afectación en el municipio Periodo Octubre – Noviembre 1998

Septiembre 2005 Marzo 2010 Marzo 2010 Mayo 2010

Marzo 2014

Eventos

Daños Reportados

Huracán Mitch

552 Evacuados Perdidas en Lps. 1, 543,572.00 Daños en sistema de distribución de agua potable, daño en puente, 4 transformadores dañados. Suministro de medicamentos: 165 dosis de vacunas aplicadas, 37 acciones de saneamiento, 522 personas atendidas en 5 albergues. Huracán Daños a los cultivos y bosques 4700 hectáreas Stan/Depresión afectadas. tropical 20 2567 ganado afectado Incendios 3 hectáreas dañadas. Forestales Sequia meteorológica Tormenta Tropical AGATHA Sequia meteorológica

Desabastecimiento de alimentos y cultivos afectados. Sequia (Condiciones atmosféricas) 07- Marzo-2010. Desabastecimiento de alimentos y cultivos afectados. Desabastecimiento de alimentos y cultivos afectados. (Los agricultores tuvieron pérdidas de Aproximadamente un 75% de los cultivos).

Fuente; Grupo focal de líderes comunitarios del municipio de san Antonio de Flores Desinventar, municipalidad de San Antonio de Flores

Municipio de San Antonio de Flores

17

IX.

Análisis de Vulnerabilidad

Física

Análisis de los Tipos de Vulnerabilidad Socio-Económica Política/institucional

-Viviendas del municipio construidas con materiales de construcción inadecuados (bahareque, Adobes, teja y Tierra). -Los lugares destinados para albergues no cuentan con las condiciones mínimas para las familias. -Las cuatro unidades de Salud del municipio no están preparadas para atender una situación de emergencia. -Las vías de acceso a las comunidades del municipio están en mal estado, y son fácilmente afectadas por emergencias/desastres. -Sistemas de agua potable frágiles y aprovechamiento irracional del recurso. -La infraestructura del municipio e un alto % está construido si tomar en cuenta los parámetros de construcción del país y sin las normas de seguridad ante la afluencia de personas. .

-La Población no cuenta con una cultura de ahorro para hacer frente a las temporadas difíciles es decir los periodos de pérdida de cosechas por falta de lluvia o de exceso. -La Municipalidad no tiene ningún proyecto de diversificación de productos en el municipio ni cuenta con los suficientes recursos para dar empleos a la población. -La población vende sus productos en tiempo de cosecha cuando estos están a un bajo precio y luego lo compran a un costo elevado.

Municipio de San Antonio de Flores

-La población del municipio en su mayoría desconoce leyes y decretos para reducir la vulnerabilidad. -El municipio no cuenta con instrumentos técnicos de planificación estratégica para reducir la vulnerabilidad, de esta manera se limitan las inversiones en el tema de reducción de la vulnerabilidad. -Las ordenanzas municipales son instrumentos locales que la Alcaldía emite a fin de controlar algunas malas prácticas de la población relacionadas con quema y corta de árboles en zonas productoras de agua. Sin embargo, estos instrumentos no son suficientes y es necesario combinarlos con una estrategia de concientización y capacitación a la población. -No hay un ordenamiento territorial controlado por la municipalidad ya que la población construye sin tomar en cuenta los riesgos. -El CODEM solamente funciona durante las emergencias. -En Ninguno de los planes municipales existen renglones presupuestarios para a gestión de riesgos, con el fin de disminuir la vulnerabilidad del municipio. -No hay una versión actualizada del plan de respuesta municipal en donde se definan las acciones que debe realizar cada miembro del CODEM. -Falta de capacitación a la municipalidad y CODEM para la integración del tema de gestión de riesgo en los planes de desarrollo municipal.

18

a. Estimar el índice de vulnerabilidad, Hacer análisis y descripción, citar fuente de la metodología empleada. Para estimar el índice de vulnerabilidad del municipio de San Antonio de Flores se utilizó la Guía Metodológica para la Formulación del Plan Local de Emergencia y Contingencias (PLEC´s). Creada por el Ministerio del Interior y de Justicia y la Dirección de Gestión del Riesgo (DGR) de Colombia, la cual ha sido adaptada al contexto local del municipio en estudio. El índice de vulnerabilidad se estima a través de una escala de valoraciones que se da a factores que se quieran estudiar. Para establecer este índice se realizaron entrevistas a: Misael Helec Ortiz Martínez

Vice Alcalde

Juan Carlos Espinoza Colindres

Coordinador CODEM

Marlyn Lastenia Pavón amador

Secretaria Municipal

Alexis Antonio Fortín Barahona

Técnico en Salud Ambiental

Eddy Avelar

Director Municipal de Salud

José Cristino Rivas Flores

Coord. Comisión de seguridad CODEM

María de los Santos Cruz Chávez

Comisión de comunicaciones, monitoreo y alerta

José Vidal Pavón

Presidente de Comité de Salud Comunidad El Jícaro

A través del PLEC´s logramos determinar que el índice de vulnerabilidad para San Antonio de Flores es de 24.5% que significa VULNERABILIDAD ALTA, para llegar a esta determinación se consideraron las principales amenazas identificadas y su correlación con los siguientes variables; Variable Nivel Vulnerabilidad Vulnerabilidad en la organización institucional para emergencias Vulnerabilidad en el contexto social y cultural de la población Vulnerabilidad en aspectos económicos y productivos Vulnerabilidad en la infraestructura y líneas vitales en el municipio Vulnerabilidad en salud y saneamiento básico Valoración total

Municipio de San Antonio de Flores

Valor 49.00

Baja

Nivel Medio

Alto

5.00 3.50 4.50 4.50 7.00 24.50

X

19

X.

Análisis de Capacidad de Respuesta

Para el municipio de San Antonio de Flores se estimó un índice de capacidad de Respuesta de 2.010 que significa MEDIO, para estimar este porcentaje se tomaron en cuenta las siguientes variables:  Priorización de la preparación para Desastres y aspectos organizativos.  Nivel de conocimiento para la Gestión de Riesgo.  Recursos y Herramientas Disponibles.  Servicios, infraestructura y equipo de emergencia disponible. Cuadro de Estimación del Índice de Capacidad de Respuesta NIVELES DE RESPUESTA A DESASTRES SI PUNTAJE TOTAL PONDERADO ESTA ENTRE:

NIVEL DE RESPUESTA ES:

1-1.99

BAJO

2-2.66

MEDIO

2.67-3

ALTO

Para establecer este índice se realizaron entrevistas a: Misael Helec Ortiz Martínez

Vice Alcalde

Juan Carlos Espinoza Colindres

Coordinador CODEM

Marlyn Lastenia Pavón amador

Secretaria Municipal

Alexis Antonio Fortín Barahona

Técnico en Salud Ambiental

Eddy Avelar

Director Municipal de Salud

José Cristino Rivas Flores

Coord. Comisión de seguridad CODEM

María de los Santos Cruz Chávez

Comisión de comunicaciones, monitoreo y alerta

José Vidal Pavón

Presidente de Comité de Salud Comunidad El Jícaro

Municipio de San Antonio de Flores

20

XI.

Escenarios de Riesgo

Los desastres han estado asociados a la historia de la humanidad, la naturaleza no ha dejado de recordar al hombre su poder destructivo, el impacto y consecuencias negativas de los diferentes tipos de desastres naturales han determinado progresivamente la necesidad de la mitigación y de la preparación de toda la sociedad, a los efectos de actuar antes, durante y después en el ámbito local, regional y nacional. El municipio de San Antonio de Flores está expuesto a las amenazas por Inestabilidad de ladera (deslizamientos rotacionales, deslizamientos superficiales como caminos de vaca y cáscaras de naranja, derrumbes, caídas de bloques, etc.) Este material desplazado puede moverse de forma lenta, rápida y extremadamente rápida según la topografía, el volumen de la masa y la acción del agua, entre otros factores. Pueden activarse o acelerarse a causa de terremotos, erupciones volcánicas, precipitaciones, aumento de nivel de aguas subterráneas, por erosión, socavamiento de los ríos y por actividad humana.

Escenario de Riesgo por: Zona de deslizamiento, caída de bloques Zona

Descripción de la Vulnerabilidad

El Zapote

Jícaro

Posibles daños o efectos

Zonas seguras

Medidas de mitigación

Elemento Expuesto:

-Reactivación

No existen



2 casas (14 personas)

-Destrucción de 1 casa



Se observan algunos bloques de rocas en la ladera. Estos se han movilizado no hace mucho tiempo.

-Descenso del nivel de vida.

Evacuación al casco urbano del municipio

Elemento Expuesto:

Destrucción total de las viviendas, perdida de cultivos y animales fuentes de agua, interrupción de las vías de acceso.

5 casas (25 personas) Se encuentran ubicadas en zonas de laderas.

Municipio de San Antonio de Flores

Conformar el CODEL y Promover Plan Familiar de Emergencias Implementar una campaña de educación y sensibilización Se debe de reconsiderar la reubicación de las 2 casas



No hay sitio seguro ya que se recomienda la reubicación de las viviendas.

 

Obras de bioingeniería (Barreras vivas) Construcción de gaviones.

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Comunidad Elemento Expuesto: Nueva 14 casas (96 personas)

Paso Real Muramulca

Está ubicada en la parte media del cerro Caranguis que es el más alto del municipio. Elemento Expuesto: Carretera Principal

Destrucción total de las viviendas, perdida de cultivos y animales fuentes de agua, vehículos, interrupción de las vías de acceso.

No hay sitio seguro ya que se recomienda la reubicación de las viviendas.

-Reactivación

No existen

-Destrucción de la carretera

Evacuación al casco urbano del municipio

-Aislamiento temporal

Piedra Gorda

Elemento Expuesto: 1 casa Se observan algunos bloques que se han movilizado muy cerca de la casa.

Caranguis

Elemento Expuesto: 10 casas El deslizamiento se reactiva constantemente afectando el camino principal

-Caída de nuevos bloques -Destrucción de la casa -Descenso del nivel de vida.

 

  

Obras de bioingeniería (Barreras vivas) Construcción de gaviones.

Formar el CODEL Implementar una campaña de educación y sensibilización Estabilizar con gaviones las partes más inestables. Provocar el desprendimiento de los bloques más inestables.

No existen Evacuación al casco urbano del municipio

Destrucción de casas No existe -Descenso del nivel de Evacuación vida. al casco urbano del municipio

Formar el CODEL Ejecutar el Plan Familiar de Emergencias Considerar la reubicación de las 10 casas.

El municipio de San Antonio de Flores está expuesto a las amenazas por Inundación las cuales se producen cuando las lluvias intensas sobrepasan la capacidad de retención e infiltración del suelo, la capacidad máxima de transporte del río es superada y el cauce principal se desborda e inunda los terrenos cercanos a las llanuras de inundación. Las inundaciones en San Antonio de Flores han generado daños a la vida de las personas, sus bienes e infraestructuras. Las inundaciones son causas de erosión y sedimentación de las fuentes de agua. Es importante destacar que el agua lluvia que cae sobre la tierra no cumple con los procesos de filtración, acumulación

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subterránea, drenaje, retención, evaporación y consumo gracias a la desaparición de la cubierta vegetal

Escenario de Riesgo por: Inundaciones Zona

El Tamarindo

Los Amates

Descripción de la Vulnerabilidad

Posibles daños o efectos

Zonas seguras

Hay antecedentes que el agua afecta las casas. Durante el Mitch fueron evacuadas todos los habitantes.

Elementos Expuestos:

No existen



Conformar el CODEL

Evacuación al casco urbano del municipio



Colocar rótulos que indiquen la ocurrencia del fenómeno.

Las casas son constantemente afectadas por las inundaciones.

Destrucción de 11 casas, posibles pérdidas de vidas

 

Conformar el CODEL Construcción de bordas y muros de contención, dragado del rio promoción de campañas de divulgación de plan familiar de emergencias, y de rutas de evacuación.

 

Conformar el CODEL Ejecutar una campaña de sensibilización

No existen



Conformar el CODEL

Evacuación al casco urbano del municipio



Implementar una campaña de educación y sensibilización

2 casas

-Descenso del nivel de vida

Llanos de Moramulca

Durante las precipitaciones Efectos intensas y prolongadas el Previsibles: agua llega hasta la puerta -Destrucción de la casa. de 1 casa -Descenso del nivel de vida

Las Cañas

Las casas están construidas en la llanura de inundación de una quebrada temporal.

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-Destrucción de 4 casas. -Descenso del nivel de vida.

No existen En última instancia Casas de los vecinos. o la escuela de la comunidad

No existen Evacuación al casco urbano del municipio

Medidas de mitigación

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XII.

Niveles de Emergencia

Los niveles de emergencia son maneras de informar a la comunidad sobre la posibilidad e inminente ocurrencia de un fenómeno capaz de provocar una emergencia o desastre, las alertas y las alarmas deben contar con las siguientes características;  Precisas y coherentes  Comprensibles para toda la audiencia  Oportuna  Transmitida por diferentes medos  Deben de ser emitida por la autoridad competente Las organizaciones miembros y no miembros del sistema deben conocer y utilizar los colores de las alertas para determinar las acciones que deben realizarse. Alerta

¿Cuándo se declara?

Acciones a realizar

Es cuando existe una amenaza la cual puede afectarnos por lo que debemos monitorearla e informa r a la población.

El Comité de Prevención y Emergencia Municipal (CODEM), mediante

Aquella que se declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la ocurrencia de un evento de carácter peligroso para la población. Nivel de prevención y notificación a las instituciones del Sistema, implica preparación, pero no movilización de los enlaces.

Verde

Implica nivel de riesgo que además de monitoreo, podría obligar a realizar evacuaciones preventivas

Amarilla

Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica situaciones inminentes de riesgo y situaciones severas de emergencia.

Responsable

CODEM, CODEL, COPECO. Convocatoria del Presidente o coordinador se reunirá para determinar el riesgo existente, tomar las decisiones necesarias e informar a la población con el propósito de que tomen las precauciones pertinentes de a la situación.  Hacer un inventario de os recursos humanos y materiales existentes en el municipio.  Actualización y revisión del plan de respuesta.  Realizar monitoreo y vigilancia en zonas de riesgo.  Chequeo de rutas de evacuación.  Verificación de los sitios de albergue temporal.  Mantener información fluida con los CODEL y COPECO regional Alerta Amarilla: Ante la amenaza que se avecina el presidente de Comité de Prevención y Respuesta Municipal (CODEM) con los demás miembros y el apoyo de las comisiones, alertará a los miembros de las diferentes instituciones locales y ordenará que todos los recursos humanos y materiales con que cuentan para enfrentar emergencias se mantengan disponibles durante las próximas horas. Mantener la vigilancia sobre la evaluación del fenómeno.  Mantener comunicación frecuente con COPECO regional y CODEL.  Mantener comunicación con los sistemas de alerta temprana.  Información a las comunidades.  Habilitar los albergues en caso de ser necesario.  Activar equipos de evaluación.

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CODEM, CODEL, COPECO.

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

Roja

La emisión de la ALERTA ROJA confirma el impacto de un fenómeno que podría causar daños catastróficos en el territorio nacional, y específicamente en el municipio o en determinadas zonas de riesgo; ante el riesgo que se pierdan valiosas vidas, la evacuación en las zonas de mayor riesgo es obligatoria. Todos los organismos de socorro bajo la coordinación de CODEM, COPECO, trabajan en atender la emergencia, principalmente para preservar la vida de las personas. Cuando el fenómeno impacta una zona determinada, presentando efectos adversos radicales a las personas, los bienes, las líneas vitales o el medio ambiente.

Generar informes.

Alerta Roja: Ante la inminente llegada amenaza del fenómeno anunciado el presidente del CODEM con el apoyo de los demás miembros del comité y los coordinadores de las comisiones, ordenara la activación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) En el COE se revisará y enviara información (Comisión de Comunicaciones) y desde allí se tomaran de manera coordinada las decisiones y acciones político estratégicas necesarias. Desplazamientos de organismos de socorro. (Rescate y evacuación). Desplazamientos de equipos de EDAN. Activar las comisiones en los albergues (Salud, Educación, Apoyo Psicosocial).

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CODEM, CODEL, COPECO, organismos de Socorro.

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XIII. Protocolos y Procedimientos Los Protocolos de respuesta en caso de Desastres son un conjunto de actuaciones que sirven como estrategia para unificar criterios y acordar de forma conjunta el abordaje de diferentes escenarios de riesgos basados en la vulnerabilidad y capacidad de la población. Además, permite su utilización para posibles tomas de decisiones. El CODEM del municipio de San Antonio de Flores en su plan de Respuesta no contempla esta sección de Protocolos y procedimientos, el cual es indispensable para evitar pérdidas de vidas humanas y daños a los bienes e infraestructura comunitaria, así contribuir a mejorar la respuesta frente a emergencias, se debe considerar la necesidad de involucrar a todos los actores del municipio desde el CODEM, CODEL, Instituciones públicas y privadas y ONGs, a fin definir cuáles son sus responsabilidades y cuáles los procedimientos para la actuación frente a un desastre en el municipio. La mayor eficiencia en el manejo de una emergencia se logrará con niveles de funcionalidad y coordinación de todos los actores que intervienen. El núcleo del proceso de coordinación y planificación para la atención de los desastres es responsabilidad del CODEM. Para que los Protocolos puedan ser considerados de calidad deberán cumplir los siguientes requisitos: • Ser ordenados. • Precisos. • Detallados. • Simples. • Escritos. • Utilicen un formato único.

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XIV. ANALISIS EDAN La Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN), es una Herramienta básica que permite conocer la información real de la situación de la emergencia en un escenario definido para la toma de decisiones en la respuesta. En el municipio de San Antonio de Flores El CODEM no dispone de una comisión de EDAN, la cual es indispensable para dar una atención adecuada a la población afectada. En años anteriores las autoridades del municipio han realizado evaluaciones de daños, pero con la nueva organización del CODEM, desconocen los formatos y procedimientos para el levantamiento de la información, así como el uso de la plataforma Para tener la información necesaria para determinar las necesidades y tomar decisiones oportunas y adecuadas es necesario realizar tres tipos de evaluación Post evento:   

Preliminar Complementaria Final

• Evaluación Inicial, se efectúa en el post-evento inmediato (primeras 72 horas). Permite un conocimiento amplio del impacto del desastre, afectación en salud, líneas vitales (agua, energía, alcantarillado, comunicaciones, transportes, gas), vivienda y edificios públicos. Estima el tipo de ayuda prioritaria y detecta puntos críticos para la rehabilitación y reconstrucción. •Evaluación Intermedia, registra la evolución de la situación en forma continua, a través de sus efectos directos e indirectos. Culmina con la evaluación final. • Evaluación Final, reúne todas las evaluaciones descritas anteriormente, es decir: diagnóstico inicial de la situación, evolución de las apreciaciones, a través de una visión global y una profundización sectorial. Este tipo de evaluaciones constituyen verdaderos "Estudios de Caso", materiales de inmenso valor para capacitación y planificación.

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XV. ANALISIS ESFERA Para lograr la administración de la asistencia humanitaria es preciso dejar establecido los mecanismos de control para la adquisición ya sea por donación, compra o préstamo así como el almacenamiento, transporte y distribución. Deberá establecerse los lugares para el almacenamiento de ayudas y los lugares previstos para la realización de las distribuciones, tener actualizados los censos de las familias, para agilizar las labores de asistencia y contar con personal encargado de organizar a las familias beneficiarias. El municipio de San Antonio de Flores tiene identificados algunos lugares para ser destinados como albergues en caso de presentarse un evento adverso, pero los mismos no reúnen las condiciones mínimas establecidas por el proyecto Esfera. Por ello es necesaria e indispensable tomar algunas consideraciones o normas esenciales que son descritas a continuación: Criterios a seguir para la distribución humanitaria.   

El manejo de la asistencia debe garantizar mejores condiciones de vida e incluso la supervivencia de los afectados por un desastre, considerando las personas como seres dignos y no como seres inspiradores de lastima. Establecer un sistema de control del manejo de la ayuda humanitaria que permita el registro de entradas y salidas de los suministros por productos, características, fechas de vencimiento, donante. Elaboración de reportes diarios de Ingresos, entregas por suministro, origen, destino, etc. Criterios para abastecimiento de Agua

Es muy importante tener en cuenta que en situaciones de emergencia generalmente la prioridad es la cantidad y no la calidad del agua, sin embargo se deben cumplir algunas normas mínimas como:  Entrega de 15 litros de agua por persona por día.  Se debe de establecer una llave de abastecimiento de agua por cada 250 personas.  El tiempo de espera en cola para recoger agua no debe exceder los 30 minutos.  La distancia desde al albergue hasta el lugar de abastecimiento de agua más cercano no excede 500 metros.

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Criterios para Saneamiento y Promoción de la Higiene     

Realización de actividades de Promoción de la higiene en coordinación con la Secretaria de Salud. Selección adecuada de los kit de higiene personal, respetando la cultura y costumbres de la población afectada. Promover el intercambio de información y conocimiento a las familias afectadas. Promover el uso de retretes/letrinas para una adecuada eliminación de excretas, respetando una letrina por 20 personas. Manejo adecuado de los desechos sólidos. Criterios para Alimentación

   

Promover la lactancia materna con las madres de los menores lactantes y prácticas de higiene. Procura que las raciones alimentarias distribuidas por COPECO vengan con los requerimientos de 2100 KCAL. Promover el establecimiento de bancos de granos para no traer granos básicos de otros municipios, en el caso de la sequía. Se puede suministrar leche en formula si el agua es de calidad. Criterios para Alojamiento y productos no alimentarios

     

Establecer albergues temporales con el mínimos de espacio de 3.5 Mts3 por persona de ser posible establecer un albergue modelo. Se deben apoyar aquellas familias albergadas en casas de familiares y amigos. Se debe procurar no dividir las familias en los albergues deben quedar todos sus miembros en una sola habitación. Los albergues deben tener un protocolo contra incendios y extintor. La población afectada debe de participar desde antes en el diseño y administración de los albergues. Todo albergue debe tener las condiciones mínimas de ventilación tomando el cuenta el clima del municipio Criterios para la Salud

   



Coordinar con el personal de salud la asistencia ,medica dentro de los albergues .Promover servicios de salud sexual y reproductiva. Apoyar las campañas de vacunación de la secretaria de salud. Gestionar ante la Regional de COPECO o Salud un psicólogo para dar asistencia psicosocial a los afectados del evento y trabajadores humanitarios Prever de insumos a la Secretaria de Salud para la Promoción y prevención de enfermedades transmisibles y no transmisibles.

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XVI. RECOMENDACIONES 

Se recomienda que en el CODEM de San Antonio de Flores se integre un una comisión de EDAN ya que esta es la responsable directa de la Identificación y registro de los daños ocasionados después de un evento adverso, también es vital que las personas que integran esta comisión sean capacitadas por Técnicos de COPECO y tengan usuario a la plataforma EDAN-COPECO.



Actualización y socialización del Plan de Prevención y Respuesta Municipal, así como también la elaboración de un directorio de los Comités de Emergencia Local. Con el objetivo de lograr la reducción de la Vulnerabilidad para los barrios y aldeas del municipio, basado en la experiencia de eventos anteriores y la sensibilización con la población más vulnerable.



El CODEM debe elaborar e protocolos y procedimientos para cada uno de los escenarios de riesgo con el objetivo de orientar a la población de las zonas afectadas sobre los comportamientos que le permitirán proteger su vida y la de los miembros de su comunidad, promoviendo la participación comunitaria para impulsar la resiliencia comunitaria.



Coordinar con ONG presentes en el municipio, las acciones a realizar en materia de prevención y mitigación del riesgo en zonas vulnerables a fin de optimizar los recursos y establecer al menos un albergue modelo en el centro urbano del municipio con todas las condiciones mínimas establecidas por el proyecto Esfera.



Actualizar los mapas de riesgo del municipio con apoyo de instituciones públicas u ONG, y socializarlos en cabildo abierto o reuniones comunitarias para informar a la población.



Aplicar el reglamento de ordenamiento territorial en el municipio para evitar el crecimiento desordenado especialmente en aquellos lugares previamente identificados como zonas de alto riesgo ya sea por inundaciones o deslizamientos.



Establecer una partida presupuestaria dentro del Plan Municipal de Inversión que contemple la Gestión de Riesgo, para la ejecución de obras de mitigación ya sean físicas o de Bioingeniería.



Coordinar con la Secretaria de Salud la formación y capacitación de equipos de Apoyo Psicosocial a fin de contribuir a restablecer la salud mental después de un desastre, a las familias afectadas y colaboradores humanitarios.

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XVII. BIBLIOGRAFIA 

Instituto Nacional de Estadísticas INE, (2010) XVII Censo Nacional de Población y Vivienda de Honduras.



CODEM, (2013) Plan de Contingencias Municipal de San Antonio de Flores



Cruz Roja Hondureña-Cruz Roja Suiza (2014), Estudio de Amenazas del municipio de San Antonio de Flores.



SEPLAN, (2011) Informe Preliminar Evaluaciones de Necesidades para la Recuperación de Medios de Vida e Infraestructura en la Sub Región Golfo de Fonseca – Zona Sur



Manual de Directrices e Indicadores del Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015



Proyecto Esfera Carta Humanitaria y Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria edición 2011.



Cruz Roja Hondureña, (2006). Manual de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades.

 Federación Internacional de Cruz Roja y Media Luna Roja, (2009) Manual para la Gestión de Asistencia Humanitaria Internacional en Casos de Desastres.

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XVIII. ANEXOS Anexo Nº 1

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Anexo Nº 2; Mapa de Precipitaciones anuales del municipio de San Antonio de Flores

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Anexo Nº 3; Documentos consultados para elaboración del informe

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Anexo Nº 4;Croquis Municipal de San Antonio de Flores Fuente: COPECO

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Anexo Nº 5; Mapa de ubicación geográfica, (Fuente: FAO).

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Anexo Nº 6; Mapa de Cobertura boscosa (Fuente: FAO).

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PROTOCOLO DE RESPUESTA ESPECÍFICO 1. TÍTULO: “Protocolo de Respuesta frente a Deslizamientos” 2. RESUMEN Las comunidades del municipio de san Antonio de Flores se encuentran ubicadas en zonas con pendientes pronunciadas sumado a ello la realización de malas prácticas agrícolas para la producción de granos básicos y el sector ganadero, dejando así los suelos sin protección los cuales son más propensos a que ocurran deslizamientos. 3. ESCENARIOS DE RIESGO ESPECÍFICO PARA EL EVENTO 3.1. Mapa de Amenaza.

3.2. Descripción de escenario. Los deslizamientos afectan a 10 comunidades dejando un total de 32 viviendas con una población de 164 personas y daños en la carretera que conduce hacia Tegucigalpa de Paso Real y Moramulca, 150 metros de camino en la aldea de las Trojas y un tramo de carretera de Rebalse hacia Malalaja. Así mismo se ven afectados los servicios de agua potable como, bocatoma y tuberías. 4. RESPUESTA /MANEJO DEL EVENTO 4.1. Procedimiento de respuesta específico 4.1.1. Mapeo intervención en Salud El municipio de San Antonio de Flores cuenta con cuatro Unidades de Salud, un CESAMO (Centro de salud con Medico y Odontólogo) y Tres CESAR (Centro de salud Rural) el CESAMO ubicado en el casco urbano del municipio y los CESAR en las aldeas de Jícaro, Moramulca y Rebalse. En total se cuenta con 18 profesionales de salud distribuidos de la forma siguiente:  3 médicos (2 MSS)  1 Licda. Enfermería  11 Auxiliares de Enfermería  3 Técnicos en Salud ambiental (TSA)

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Cuyas responsabilidades son descritas a continuación;  Atención clínica integral  Vacunación  Control Prenatal  Acciones de prevención y promoción de enfermedades no transmisibles. (Limpieza, Eliminación de criaderos)  Análisis de la calidad de Agua  Apoyo Psicosocial  Referencia de casos mas graves, el Hospital más cercano está ubicado a 33 kilómetros de distancia en San Lorenzo, Valle. Las unidades de salud de Jícaro y Moramulca tienen una capacidad de respuesta para 40 atenciones ambulatorias diarias, las US Rebalse y San Antonio de Flores tienen capacidad de respuesta para 60 atenciones ambulatorias diarias, hay capacidad para 2 personas con atención clínica. 4.1.2. Mapeo intervención en Alojamiento y Alimentación El municipio solo cuenta con el salón comunal y cancha de futbol para albergues temporal en el casco urbano los que tiene capacidad de alojar a 20 familias, a nivel comunitario las iglesias, casas de vecinos y familiares que se encuentran en zonas seguras. La elaboración de alimentos para la atención a los albergues se realizaría en la alcaldía municipal y puntos destinados por el CODEM y así atender a las personas albergadas al igual que el almacenamiento de los mismos. Estaría a cargo del CODEM y las personas que ellos designen para realizar esta actividad. 4.1.3. Mapeo intervención en Búsqueda y Rescate El CODEM y CODEL están organizados y cuentan con la comisión de búsqueda y rescate los que tienen las capacidades, habilidades y recursos (Kit de herramientas) para responder ante una emergencia y/o desastre. 4.1.4. Mapeo intervención en Agua y Saneamiento Básico la comunidad del Rebalsito, Nueva Esperanza, Las Pilas La Joya y Rebalse cuenta con pozos perforados, la planta potabilizadora de la represa José Cecilio del Valle la cual abastece a las comunidades del Rebalse la Joya, Tegucigalpita y el Jordán cuentan con vertientes y tanques para su distribución, Moramulca, La Mina, Amates y El Llano cuenta con un sistema de agua provenientes del Municipio de San Isidro, en el Jicaral cuenta con una fuente de agua que distribuye a Piedra Gorda y Jicarito, el Llano de Jícaro cuenta con su propia fuente agua. En caso de emergencia las comunidades con mayor afectación, sus sistemas de agua se verían interrumpidos por lo que el acceso a este vital liquido se realizaría por medio de procesos de tratamiento o de agua embotellada y así evitar enfermedades de origen hídrico. 4.1.5. Mapeo intervención Logística En el municipio no cuenta con bodegas para almacenar ayuda humanitaria en caso de emergencia, ni equipo de movilización para el traslado del mismo. Solo hay un salón de usos múltiples y un salón comunal el cual está siendo usado para dar clases en cursos impartidos por el INFOP, en el casco urbano de la ciudad, a nivel comunitario existen salones comunales y las iglesias los que pueden ser utilizados como bodegas. La Corporación municipal cuenta con solo un vehículo, dos motocicletas y un kit de herramientas para respuesta. Municipio de San Antonio de Flores

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4.1.6. Mapeo intervención Seguridad Cuenta con una estación policial la cual tiene seis efectivos y los anillos de seguridad que tienen son en dos puntos estratégicos uno a la altura de la comunidad de El Jordán y frente de la posta policial, cuenta con una unidad motorizada y son los responsables de dar seguridad a los centros de albergue designados junto a las comisiones de seguridad de los comités de emergencia local. 4.1.7. Mapeo intervención Telecomunicaciones. El municipio no cuenta con un sistema de alerta temprana en radio comunicación en los lugares de riesgo en las comunidades, ni a nivel de la municipalidad y solo usan los teléfonos privados de los líderes comunitarios al momento de la emergencia y lo que se unas por poco tiempo ya que cuando existen lluvias y deslizamientos el fluido electico se corta. La comunicación es directa entre algunos líderes de CODEL de las comunidades con el CODEM. 5. EVACUACIÓN Existe la comisión pero no existe la señalización correspondiente para el encuentro de los sitios seguros. Al momento de la declaratoria de la alerta por el CODEM la población de las comunidades en riesgo por deslizamiento se evacuan a las casas de los vecinos y lugares ya destinados como albergue los salones comunales, iglesias y en última instancia los centros educativos. Teniendo como responsables a los presidentes de los comités de emergencia local y líderes comunitarios. 5.1. Mapa de Evacuación Actualmente en el municipio de San Antonio de Flores no cuenta con mapas en donde se reflejen rutas de evacuación de los sitios críticos por deslizamiento.

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PROTOCOLO DE RESPUESTA ESPECÍFICO 1. TÍTULO: “Protocolo de Respuesta frente a Inundaciones” 2. RESUMEN Las comunidades del municipio de san Antonio de Flores se encuentran ubicadas en las llanuras de inundación del Rio Grande o Nacaome y en quebradas sumado a ello la realización de malas prácticas agrícolas para la producción de granos básicos y el sector ganadero, dejando así los suelos sin protección los cuales son más propensos a que ocurran deslizamientos. 3. ESCENARIOS DE RIESGO ESPECÍFICO PARA EL EVENTO 3.1. Mapa de Amenaza.

3.2. Descripción de escenario. Mediante antecedentes históricos las comunidades de El Rebalse, Malalaja, El Rebalse, El Rebalsito, Las Cañas, Moramulca, Llanos de Moramulca, Los Amates, El Tamarindo han sido afectados por el desbordamiento del Rio Grande, provocando la destrucción de algunas casas y el desalojo de todas estas familias en eventos como el Huracán Mitch y la Tormenta Agatha ubicadas en zonas a llanuras del rio. 4. RESPUESTA /MANEJO DEL EVENTO 4.1. Procedimiento de respuesta específico 4.1.1. Mapeo intervención en Salud El municipio de San Antonio de Flores cuenta con cuatro Unidades de Salud, un CESAMO (Centro de salud con Medico y Odontólogo) y Tres CESAR (Centro de salud Rural) el CESAMO ubicado en el casco urbano del municipio y los CESAR en las aldeas de Jícaro, Moramulca y Rebalse. En total se cuenta con 18 profesionales de salud distribuidos de la forma siguiente:  3 médicos (2 MSS)  1 Licda. Enfermería  11 Auxiliares de Enfermería  3 Técnicos en Salud ambiental (TSA)

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Cuyas responsabilidades son descritas a continuación;  Atención clínica integral  Vacunación  Control Prenatal  Acciones de prevención y promoción de enfermedades no transmisibles. (Limpieza, Eliminación de criaderos)  Análisis de la calidad de Agua  Apoyo Psicosocial  Referencia de casos mas graves, el Hospital más cercano está ubicado a 33 kilómetros de distancia en San Lorenzo, Valle. Las unidades de salud de Jícaro y Moramulca tienen una capacidad de respuesta para 40 atenciones ambulatorias diarias, las US Rebalse y San Antonio de Flores tienen capacidad de respuesta para 60 atenciones ambulatorias diarias, hay capacidad para 2 personas con atención clínica. 4.1.2. Mapeo intervención en Alojamiento y Alimentación El municipio solo cuenta con el salón comunal y cancha de futbol para albergues temporal en el casco urbano los que tiene capacidad de alojar a 20 familias, a nivel comunitario las iglesias, casas de vecinos y familiares que se encuentran en zonas seguras. La elaboración de alimentos para la atención a los albergues se realizaría en la alcaldía municipal y puntos destinados por el CODEM y así atender a las personas albergadas al igual que el almacenamiento de los mismos. Estaría a cargo del CODEM y las personas que ellos designen para realizar esta actividad. 4.1.3. Mapeo intervención en Búsqueda y Rescate El CODEM y CODEL están organizados y cuentan con la comisión de búsqueda y rescate los que tienen las capacidades, habilidades y recursos (Kit de herramientas) para responder ante una emergencia y/o desastre. 4.1.4. Mapeo intervención en Agua y Saneamiento Básico la comunidad del Rebalsito, Nueva Esperanza, Las Pilas La Joya y Rebalse cuenta con pozos perforados, la planta potabilizadora de la represa José Cecilio del Valle la cual abastece a las comunidades del Rebalse la Joya, Tegucigalpita y el Jordán cuentan con vertientes y tanques para su distribución, Moramulca, La Mina, Amates y El Llano cuenta con un sistema de agua provenientes del Municipio de San Isidro, en el Jicaral cuenta con una fuente de agua que distribuye a Piedra Gorda y Jicarito, el Llano de Jícaro cuenta con su propia fuente agua. En caso de emergencia las comunidades con mayor afectación, sus sistemas de agua se verían interrumpidos por lo que el acceso a este vital liquido se realizaría por medio de procesos de tratamiento o de agua embotellada y así evitar enfermedades de origen hídrico. 4.1.5. Mapeo intervención Logística En el municipio no cuenta con bodegas para almacenar ayuda humanitaria en caso de emergencia, ni equipo de movilización para el traslado del mismo. Solo hay un salón de usos múltiples y un salón comunal el cual está siendo usado para dar clases en cursos impartidos por el INFOP, en el casco urbano de la ciudad, a nivel comunitario existen salones comunales y las iglesias los que pueden ser utilizados como bodegas. La Corporación municipal cuenta con solo un vehículo, dos motocicletas y un kit de herramientas para respuesta.

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4.1.6. Mapeo intervención Seguridad Cuenta con una estación policial la cual tiene seis efectivos y los anillos de seguridad que tienen son en dos puntos estratégicos uno a la altura de la comunidad de El Jordán y frente de la posta policial, cuenta con una unidad motorizada y son los responsables de dar seguridad a los centros de albergue designados junto a las comisiones de seguridad de los comités de emergencia local. 4.1.7. Mapeo intervención Telecomunicaciones. El municipio no cuenta con un sistema de alerta temprana en radio comunicación en los lugares de riesgo en las comunidades, ni a nivel de la municipalidad y solo usan los teléfonos privados de los líderes comunitarios al momento de la emergencia y lo que se unas por poco tiempo ya que cuando existen lluvias e inundaciones el fluido electico se corta. La comunicación es directa entre algunos líderes de CODEL de las comunidades con el CODEM. 5. EVACUACIÓN Existe la comisión pero no existe la señalización correspondiente para el encuentro de los sitios seguros. Al momento de la declaratoria de la alerta por el CODEM la población de las comunidades en riesgo por inundaciones se evacuan a las casas de los vecinos y lugares ya destinados como albergue los salones comunales, iglesias y en última instancia los centros educativos. Teniendo como responsables a los presidentes de los comités de emergencia local y líderes comunitarios. 5.1. Mapa de Evacuación Actualmente en el municipio de San Antonio de Flores no cuenta con mapas en donde se reflejen rutas de evacuación de los sitios críticos por deslizamiento.

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