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INFORME DE CONCLUSIONES SEMINARIO DE TRABAJO “EL DESARROLLO LOCAL A PARTIR DE LA COOPERACIÓN Y EL COMPROMISO PÚBLICO-PRIVADO. RED DE OBSERVATORIOS TERRITORIALES”.

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INTRODUCCIÓN. El seminario de Trabajo “El Desarrollo Local a partir de la Cooperación y el Compromiso PúblicoPrivado” se pone en marcha con un objetivo claro: “Iniciar un proceso de comunicación sobre la nueva dinámica de cooperación y de innovación, a partir de los Centros Integrales de Desarrollo, a través de las Agencias Territoriales como instrumentos de colaboración público-privado”.

La sesión inaugural, cuyo título fue: “Propuesta de modelo de organización del desarrollo local: las Agencias Estratégicas de Desarrollo y la Red de Observatorios Territoriales, una oportunidad para la cooperación en una estrategia común” comienzo con la inauguración del seminario a cargo de Dª. Mª. José Hormigo, Diputada del Área de Igualdad y Desarrollo Local. Que tras presentar el programa de trabajo, presentó al resto de intervinientes:

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Dª Gloria González Oyola, Directora General de Formación para el Empleo del Servicio Extremeño Público de Empleo.

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D. Javier Luna, Director del Área de Igualdad y Desarrollo Local.

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D. Fernando Mejía por parte de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura.

Tras la exposición de estas personas, se da paso al comienzo de tres talleres donde participaron los asistentes a este seminario: gerentes y técnicos de las Mancomunidades Integrales y Grupos de Acción Local de la provincia, Agentes de Empleo y Desarrollo Local, así como diverso personal técnico de diversos proyectos (Red de Observatorios Territoriales para el Desarrollo Local, Proyecto Estructurante del Gran Lago de Alqueva, Planes Territoriales de Empleo, etc.) desarrollados por el Área de Igualdad y Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz.

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TALLER 1: “TURISMO: DISEÑO DEL PRODUCTO TURÍSTICO Y COMUNICACIÓN DE SU OFERTA, A PARTIR DE RECURSOS LOCALES”. PONENTES DEL TALLER: -

D. Pau Morata Consultor internacional de turismo.

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D. Miquel Roig Experto en comunicación promocional

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Dª. Mercedes de la Peña Ruiz. Jefa del Negociado de Inspección, Inspección Provincial de Turismo de Badajoz

MODERADORA: -

D. María Teresa Arias Nicolás Técnica de Planificación Estratégica del Área de Igualdad y Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz DESARROLLO DEL TALLER:

Presenta el taller D. María Teresa Arias Nicolás, Técnica de Planificación Estratégica del Área de Igualdad y Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz, quien expone un breve resumen del desarrollo del Taller.

En primer lugar toma la palabra Dª. Mercedes de la Peña Ruiz, Jefa del Negociado del Turismo de la Inspección Provincial de Badajoz, quien plasma la situación del Turismo en Extremadura desde su visión como técnica.

Destacó la importancia del turismo en Extremadura, que como zona rural abarca: el turismo natural, el cultural y el de ocio, haciendo hincapié en que la debilidad del sector en esta provincia es la falta de profesionalidad, ante lo que planteo como posibles soluciones: hacer del turismo algo respetable y

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otorgar al turismo el lugar que se merece como industria, apostando por un turismo sólido, transversal y de calidad. Esto nos permitiría conseguir una identidad turística regional propia, de la que todos seamos participes (poderes públicos, empresariado, ciudadanía…)

A continuación toma la palabra D. Pau Morata, consultor internacional de turismo. Su ponencia estuvo centrada en el diseño del producto turístico, para lo que planteo que debemos reflexionar a cerca de:
Donde estamos
De que disponemos
A donde queremos ir. De esta forma debemos hacer un repaso tanto a la oferta (destinos, recursos, productos), como a la demanda (consumidores), de forma que seamos capaces de conocer y reorientar tanto el producto turístico existente como descubrir nuevos segmentos que nos permitan atraer a aquellos consumidores que nunca han venido al destino. Solo así seremos capaces de surja la demanda de un producto turístico deseado por el consumidor.

La ponencia de D. Miquel Roig, experto en comunicación promocional, estuvo basada en la comunicación de la oferta turística partiendo de la base de que “ningún producto turístico funciona si no se comunica”. Para que la estrategia de comunicación sea la acertada debemos utilizar la metodología adecuada, coherente y rigurosa al producto que se quiera comunicar.

Finalmente, sea abrió un debate grupal en el que los ponentes plantearon experiencias exitosas del sector. Los técnicos del territorio, a su vez, expusieron los proyectos turísticos que se están llevando a cabo en la provincia de Badajoz, y los recursos turísticos de los que disponemos, haciendo una reflexión conjunta del futuro del sector en Extremadura.

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CONCLUSIONES DEL TALLER: 1. Falta de profesionalidad como debilidad del sector. 2. Hacer del turismo algo sólido, transversal y de calidad. 3. El concepto actual de turismo debe basarse en la oferta de actividades como motivador de la demanda. 4.

Reorientar tanto el producto turístico existente como descubrir nuevos segmentos que nos permita atraer a aquellos consumidores que nunca han venido al destino.

5. Tener en cuenta que: ningún producto turístico funciona si no se comunica, utilizando para ello una metodología adecuada, coherente y rigurosa. TALLER 2: “I+D+i: INVESTIGACIÓN APLICADA A LA MEJORA DEL VALOR AÑADIDO EN EL TERRITORIO”. PONENTES DEL TALLER: -

D. Roberto Horcajada. Responsable del Área de Proyectos internacionales IUCT

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D. Xavier Flotats. Director de Giro.

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Dª. Nieves Zapata Picón. Coordinadora del Área Red de Agentes Innovex

MODERADOR: -

D. José Manuel de la Cruz Espinosa Técnico de Promoción empresarial GPA-AEDL

DESARROLLO DEL TALLER: Este taller tenía como objetivo aprovechar el espacio de reflexión que nos ofrece la jornada para, por una parte, situarse ante el mapa de la I+D+i existente en Extremadura y, por otra, conocer experiencias innovadoras de otros territorios que sean perfectamente extrapolables a la región.

El Taller comenzó con la exposición presentada por D. Xavier Flotats, Director del Centro Tecnológico GIRO (Gestión integral de residuos orgánicos) basada en la I+D+i aplicada a los Residuos Orgánicos. Comenzó señalando en su exposición, la importancia de que los recursos orgánicos son los que se producen en mayor cantidad (purines, estiércoles y gallinazas, lodos de

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estaciones depuradoras, residuos de industria alimentaria…), para a partir de ahí, detectar los conflictos y las oportunidades surgidas. Entre los numerosos conflictos que se ocasionan, destacó el ponente, la contaminación atmosférica (emisiones de CH4, N2O, NH3), la contaminación de aguas (nitratos, fosfatos, materia orgánica), la contaminación de suelos (metales, efecto de toxicidad a cultivos), el consumo de energía, los aspectos sanitarios, económicos … Del mismo modo, entre las oportunidades que se presentan, destaca el tratamiento de residuos orgánicos como una nueva actividad empresarial de importancia estratégica.

D. Xavier Flotats señala entre los objetivos que deberíamos marcarnos los de producir energía, evitar/reducir las emisiones de gases invernaderos, producir compuestos de valor económico y contribuir a la calidad de los suelos y al reciclaje. Para conseguir estos objetivos, en primer lugar se antoja necesario dignificar este nuevo sector económico, y modificar determinada nomenclatura e indicadores con el fin de dotar a los mismos con tintes más positivos.

A continuación el Director de Giro, expuso el proceso de implantación de una plana de codigestión en granja, proyecto que lideró en la localidad de Vilasana (Lleida)

Destacaba por último el ponente, a modo de síntesis, la inexistencia de soluciones tecnológicas únicas aplicables a cualquier situación, siendo imprescindible contar con un plan de gestión global que nos permita aproximarnos a los requerimientos tecnológicos de tratamiento.

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Finalizada la primera exposición, toma la palabra Dª Nieves Zapata Picón, Coordinadora del Área Red de Agentes INNOVEX, para exponer el Modelo Regional de Innovación Empresarial de Extremadura. Comienza su discurso explicando la Misión de INNOVEX, definiéndola como aquella que persigue la implementación, crecimiento y desarrollo de la innovación en las empresas con el fin de revitalizar el tejido empresarial y hacerlo más competitivo.

Continúa explicando la estructura del modelo integral de innovación, en la que la Junta de Extremadura a través de INNOVEX actúa como ente impulsor y utiliza los Cluster como unidad de acción a través de la cual se canalizan los recursos dirigidos a promover la innovación en las empresas. Resalta la existencia de 14 Cluster en Extremadura, señalando la importancia de contar todos con el mismo organigrama.

Posteriormente pasa a comentar la creación de los Centros de Innovación en Extremadura y la importancia adquirida en los últimos años. Resaltó los servicios que prestan estos centros a las empresas que quieren implantar sistemas de I+D+i.

Continúa su exposición explicando la Red de Agentes INNOVEX existentes en el territorio, los cuales hacen una función de información y comunicación entre la empresa y el Sistema Extremeño de Innovación. Por último, la Coordinadora del Área Red de Agentes Innovex, hizo alusión a los diferentes tipos de centros de innovación existentes en Extremadura, siendo los mismos públicos, privados, de referencia nacional y de referencia internacional.

Finalizó las exposiciones del taller, D. Roberto Horcajada, responsable del Área de Proyectos internacionales de IUCT, centrándose el mismo en como la Biotecnología puede contribuir al crecimiento industrial de Extremadura. En primer lugar, expuso las diversas aplicaciones que puede tener la Biotecnología, resaltando para Extremadura la alimentación y la ambiental. Para esclarecer los conceptos, citó varios ejemplos de éxito en el sector alimentario, entre los que destacó las “Técnicas de detección de fraude en el Pimentón de la Vera “.

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Como Oportunidades en Extremadura, destacó a la región como la segunda mayor productora de residuos aprovechables para la producción de Biocarburantes para la generación eléctrica.

Finalizó su exposición, aportando ejemplos de acciones en otras regiones, resaltando la iniciativa de LLeida Biotech.

CONCLUSIONES DEL TALLER: Como estudio del caso, se trabajó en plenario sobre la planta de compostaje existente en la Juncosa de les Garrigues, donde ponentes y participantes en el taller intercambiaron expresiones, llegando a las siguientes conclusiones que se exponen a continuación:

Si entendemos la innovación como la transformación de la creatividad en soluciones que aporten beneficios, los pasos que los componentes del taller entienden que habría que dar para llevarla a cabo serían:

1. Concienciar al entorno del problema existente y que requiera de la innovación para su solución. 2. La innovación debe emanar del territorio, no debe ser impuesta, para ello, es fundamental la agrupación de los actores territoriales. 3. Conocer los apoyos existentes para el desarrollo y conocimiento de la innovación, así como los líderes que asumirán el impulso de la misma. 4. Hay que

planificar correctamente la metodología que se va a llevar a cabo en la

implementación de la innovación. 5. Si el proyecto tiene éxito es necesaria su difusión, ya que dar publicidad a un proceso de cooperación exitoso puede animar el desarrollo de otros proyectos 6. Se debe querer hacerlo y poner todo el empeño en ello.

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TALLER 3: “LAS NUEVAS EXPERIENCIAS EN GESTIÓN LOCAL”. PONENTES DEL TALLER: -

D. Andrés Andrés Coordinador del Área de Desarrollo Estratégico del Consejo Comarcal del Bajo Llobregat.

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D ª. Piedad Cortés Coordinadora del Área de Promoción Económica y Ocupación. Diputación de Barcelona

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D. Javier Luna Martín Director del Área de Igualdad y Desarrollo Local. Diputación de Badajoz. MODERADORA:

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D ª. Mercedes Batalla García. Jefa del Servicio de Planificación Estratégica del Área de Igualdad y Desarrollo Local. Diputación de Badajoz. DESARROLLO DEL TALLER:

Se inicia el Taller con la intervención de D. Andrés Andrés, Coordinador del Área de Desarrollo Estratégico del Consejo Comarcal del Bajo Llobregat, exponiendo el modelo que en la Comarca del Bajo Llobregat están siguiendo sobre el Pacto Local por el Empleo. Para ello presenta los antecedentes de la creación del Pacto, así como sus integrantes, estructura de funcionamiento y sus principales actuaciones. Como punto importante en el pacto, es la creación del Observatorio Permanente de Trabajo, ya que fue definido como parte importante dentro de la retroalimentación de los Planes de Empleo. Destacó la importancia de los criterios técnicos a la hora de la decisión para implementar de planes de formación, así como el compromiso de los Ayuntamientos en asumir las directrices técnicas.

Además, presentó la creación de la creación de la agencia INNOBAIX, Agencia de Innovación y conocimiento del Bajo Llobregat, como una iniciativa semiprivada que la componen 25 ayuntamientos,

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El ayuntamiento de Hospitalet de Lloregat, el consejo comarcal del Bajo Llobregat, los sindicatos CCOO y UGT, la asociación empresarial Pimec, Gremios y la Universidad Politécnica de Cataluña. Innobaix surge para dar un giro a las actuales políticas de desarrollo local yendo más allá de la promoción del empleo y la atención del desempleado. Del mismo modo se intentar el pacto territorial a otros ámbitos de actuación y a otros actores sociales. Innobaix identifica valores endógenos del territorio. Esta asociación tiene como principales objetivos: Fomentar la cultura emprendedora, compartir el conocimiento, diseñar conjuntamente el territorio para las nuevas implantaciones industriales.

En definitiva

es un nuevo modelo donde el conocimiento y la innovación van a ser los ejes

conductores.

En la siguiente actuación a cargo de D ª. Piedad Cortés, Coordinadora del Área de Promoción Económica y Ocupación, Diputación de Barcelona, se expusieron el modelo de gestión en materia de emprendimiento de la Diputación de Barcelona. Después de mostrarnos la gran diferencia existente con respecto a Extremadura, presentó los productos existentes tanto para los Técnicos como para los emprendedores, entidades públicas, etc… (Catálogo de Actividades, sometidas a revisión constante (feed-back), con metodología cerrada para su inmediata puesta marcha, Banco de casos de constitución de empresas, consultoría on-line para los Técnicos, …)

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Como conclusiones importantes resaltó que el éxito de los Planes de empleo reside en que crear sinergias entre los diferentes actores implicados en el territorio, además de no tener miedo a la pérdida del protagonismo en el proceso de la elaboración de los planes. Este protagonismo debe ser repartido entre todos.

El tercero en intervenir fue D. Javier Luna Martín, Director del Área de Igualdad y Desarrollo Local de la Diputación de Badajoz, donde fuertemente apostó hacia un nuevo modelo de gestión, ya que el modelo actual no tiene una tradición en pactos de empleo; además se detecta mala organización entre las instituciones, un aumento de la competitividad de los territorios, una desvinculación tanto de los objetivos como en los métodos, unos territorios llenos de entidades y planes sectoriales sin confluencia.

Se persigue buscar una visión estratégica en los proyectos de formación, adelantarse a los hechos (visión prospectiva). Del mismo modo aseguró una necesidad de hacer un “Trabajo en Red” ya que ve necesario una estrategia común sobre la base de las capacitaciones de todos.

Por otro lado Javier Luna aseguró que es momento de dar un giro sustancial al respecto señalando la existencia de partidas económicas importantes para los estudios y la implementación de las medidas, y sobre todo la puesta en marcha de dos planes con gran repercusión y perspectivas de futuro. Nos referimos por un lado a los Planes Territoriales de Empleo (PTE) y por otro a los Planes de Zona (PZ) acogidos éstos últimos a la Ley de Desarrollo Sostenible.

También mencionó a los futuros “Centros Integrales de Desarrollo Local”, que serán espacios físicos comunes de cooperación y que son el modelo de agencias de desarrollo estratégico.

CONCLUSIONES DEL TALLER: A la finalización del taller y a modo de conclusiones se extrajeron diez puntos: 1. Es necesario anticiparse a lo que va a suceder para diseñar una estrategia global como la suma encardinada de las diferentes estrategias territoriales (Visión Prospectiva). 2. Es necesario cooperar creando sinergias: lo fundamental en los modelos de participación son las personas que están detrás.

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3. Tenemos que conseguir la eficacia a través de nuestra eficiencia. 4. Debemos fomentar la tradición de los pactos creando un nuevo modelo organizativo. 5. Es el momento idóneo para trabajar en los Planes de Desarrollo, con mayúsculas, mediante la participación: Centros Integrales vs Agencias de Desarrollo Estratégicas. 6. Necesario romper el miedo a compartir la información. 7. Importante evaluar el trabajo que estamos realizando. 8. Debemos hacer y considerar “nuevas propuestas”. 9. La parte política debe ser la primera implicada, y motivar al empresariado, dad su visión integral del desarrollo. 10. El liderazgo político y el apoyo es lo fundamental.

CIERRE DEL SEMINARIO Tras la finalización de los tres talleres de trabajo, se realizó una sesión plenaria en la que se pusieron en común las conclusiones a los tres talleres de forma que todos los participantes del seminario estuvieran informados de los asuntos tratados en cada taller.

Por último todos los participantes del seminario estaban invitados a la comida que se sirvió en el mismo Monasterio de Rocamador.

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