DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL JNE, DR. HUGO SIVINA HURTADO, EN LA SESIÓN SOLEMNE POR LOS 79 AÑOS DE CREACIÓN INSTITUCIONAL Hoy se celebra una fecha de gran significación para el sistema democrático y la gobernabilidad en nuestro país: los 79 años de vida del Jurado Nacional de Elecciones, organismo garante de la voluntad popular y forjador de la conciencia cívica y democrática. Han pasado 79 años desde aquel 26 de mayo de 1931 en que la Junta Nacional de Gobierno, presidido por David Samanez Ocampo, promulgó el Estatuto Electoral o Decreto Ley N° 7177, mediante el cual se dispuso la creación del Jurado Nacional de Elecciones. El anteproyecto de la ley electoral fue elaborado por una comisión integrada por intelectuales de Luis E. Valcárcel, Federico More, Alberto Arca Parró, Luis Alberto Sánchez, Carlos Manuel Cox, Jorge Basadre, entre otros, quienes tuvieron la visión de constituir un organismo colegiado que estuviera librado de las presiones e injerencias del poder político. Durante todo este tiempo, el trabajo de nuestra institución no estuvo – ni está- exento de dificultades, turbulencias y claroscuros. Sólo mencionaré algunos casos. Por ejemplo, uno de los presidentes de nuestra institución sufrió un terrible atentado terrorista por su fervorosa lucha a favor de la democracia y el Estado de derecho. Me refiero al Dr. Domingo García Rada, a quien hemos rendimos un merecido tributo. Igualmente, un modestísimo soldado de nuestra patria, Elmer Roque Morales, ofrendó su vida por salvar unas ánforas en una lejana localidad de la Sierra. Esta y otras circunstancias afrontó el Jurado Nacional de Elecciones en su lucha por promover elecciones libres, fiables; en suma, por defender la democracia como forma de vida. En estos 79 años, el Jurado Nacional de Elecciones ha evolucionado y ya no constituye un ente que sólo se limita a velar por la legalidad de los procesos electorales y a garantizar la voluntad popular expresada en las urnas. Ya no es, pues, un organismo, como se ha dicho, que

sólo trabaja cada cuatro o cinco años, cuando se desarrollan los diversos procesos electorales. Ahora tiene además, una función primordial, que la desarrolla en forma permanente, tanto en épocas electorales como no electorales, y esa es la función de educación electoral. También en lo jurisdiccional las vacancias, suspensiones de concejales y consejeros regionales. En lo administrativo, declaración de prescripción de multas, cobro de multas por incumplir la función de miembro de mesa y votar, los proyectos de ley para el Congreso, las demandas de inconstitucionalidad para el Tribunal Constitucional, llevar el registro de Encuestadoras. En lo registral, en época no electoral, la actualización de los padrones de afiliados, la inscripción de organizaciones políticas. En fiscalización, otro tanto… ¿Y cuál es la importancia de la educación electoral? Pues bien, la vida en democracia que sólo será posible si existe una cultura democrática en el pueblo. Es tarea fundamental y necesaria el edificar un país en el que la práctica de las virtudes democráticas y la participación ciudadana en los asuntos públicos sean una constante. Esta labor está dirigida a lo que nosotros llamamos la construcción de un país de ciudadanos, es decir, un país en el que los ciudadanos sean plenamente conscientes de sus deberes y derechos, un país en el que los ciudadanos sepan que de su participación en la fiscalización de sus autoridades dependerá la buena marcha de sus comunidades. Para lograr este objetivo, el Jurado Nacional de Elecciones está desarrollando una serie de programas educativos en todos los rincones del país. Es un esfuerzo continuo y sostenido de formación y educación cívica, cuyos resultados concretos seguramente no se verán en el corto plazo, pero que a larga obviamente redundará en el bien de las instituciones democráticas.

Los jóvenes, fundamentalmente, no creen en los partidos políticos, no se sienten representados por sus autoridades y, por tanto, no se identifican con la democracia como sistema de gobierno. Nuestro país es uno de los de la región donde esta tendencia se observa en mayor grado. Para revertir esta situación es importante que la agenda de las políticas públicas contenga medidas concretas para combatir la corrupción y la pobreza, así como para promover y proteger los derechos básicos y el Estado de derecho. Estas acciones son importantes para obtener confianza en las instituciones públicas. Pero también es necesario trabajar sin más sea la forma en la democracia representativa, hacer que los partidos políticos fortalezcan sus estructuras internas, que las doten de un mayor contenido democrático, y que mejoren sus niveles de desempeño gubernamental, tanto a nivel ejecutivo, legislativo y municipal. Obviamente, hay mucho que hacer al respecto y esta es una tarea que compete a todos los poderes del Estado. Desde su posición, y con su esfuerzo diario y continuo, el Jurado Nacional de Elecciones seguirá contribuyendo con este propósito nacional. El gran objetivo es cimentar la democracia y hacerla viable a través de una educación cívico-política que:  Fortalezca el rol de los partidos políticos que son los que proponen a las autoridades,  Aumente los niveles de cultura y compromiso ciudadano. Hacia el logro de este y otros objetivos apuntamos con el “Voto Informado”, iniciativa que el Jurado Nacional de Elecciones impulsa con entusiasmo en el contexto de las Elecciones Regionales y Municipales del próximo 3 de octubre. Sabemos que en nuestro país existe insuficiente transparencia en la información de las organizaciones políticas y listas de candidatos, así como que también hay un creciente desinterés de los electores sobre lo que realmente se decide en cada proceso electoral.

Los ciudadanos no pueden seguir siendo uno de los últimos eslabones del sistema democrático, ni los que siempre deben aceptar resignados los desengaños por las omisiones y errores de las autoridades que eligen. La idea es que todos tengan la mayor cantidad de elementos de juicio para votar con expectativas más certeras, fundadas en hechos. Con el “Voto Informado” se busca generar las mejores condiciones para un sufragio libre, informado y consciente de los ciudadanos, quienes tendrán nuevas rutas para mantenerse debidamente informados. Esto evitará que sean estafados por alguna organización o candidato que, con el propósito de obtener votos fáciles, hacen promesas que nunca podrán concretarse. En suma, ¿Qué objetivos se esperan lograr con esta iniciativa?:  Mayor transparencia de los candidatos  Fortalecimiento de la participación ciudadana y  Gobernabilidad democrática Como pilares del “Voto Informado” tenemos al Pacto Ético Electoral y el Pacto Social. Respecto del Pacto Ético, a la fecha se ha logrado que la mayoría de las organizaciones políticas regionales se comprometan a:  Presentar candidaturas transparentes  Elaborar planes de gobierno de acuerdo a las demandas y necesidades de cada región  Rendir cuentas para transparentar el financiamiento de gastos de campaña de los candidatos  Desarrollar una campaña electoral sin agresiones En cuanto al Pacto Social se busca generar una cultura de valores cívicos y democráticos con la colaboración de la sociedad civil organizada, de los medios de comunicación, de los ciudadanos, de las empresas privadas y de las entidades del sector público.

El INFOgob es otra iniciativa de nuestra institución que apunta hacia el objetivo de contribuir al fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad, procurando que se mantenga una real vigilancia social y un ejercicio cabal de los derechos de participación y control ciudadano; herramienta virtual por el cual los ciudadanos podrán encontrar las hojas de vida de los candidatos, los planes de gobierno y otros datos que les permitirá tomar en el futuro una decisión informada y conciente. Con estos diversos procesos electorales se pondrá a prueba la fortaleza del sistema político peruano y la cultura democrática. El próximo 6 de junio, 19 distritos del país participarán en las Nuevas Elecciones Municipales para elegir a los alcaldes y regidores que fueron revocados en la consulta de 2009. En tanto, el 3 de octubre se realizarán las Elecciones Regionales y Municipales en 25 regiones, 195 provincias y 1639 distritos del territorio nacional. En el año 2006 se presentaron 5,210 candidatos a cargos regionales y 92,756 candidatos a cargos municipales. Es una proyección de la demanda que tendremos que satisfacer a partir de los próximos meses.

A estos procesos se sumarán las Elecciones Generales del 2011, en que se decidirá quienes asumirán las riendas del país. Estoy convencido de que nuestra patria, el sistema democrático y el Jurado Nacional de Elecciones saldrán fortalecidos de estos enormes desafíos. Pero no solo es función del JNE la atención de los proceso electorales ordinarios, si no también los procesos de revocatoria de autoridades, y consecuentemente las elecciones complementarias y nuevas elecciones. En el año 2008 se sometieron al sufragio 539 autoridades, habiéndose revocado a 450 y ratificado a 89. Y durante el año 2009 se sometieron a la voluntad popular 154 autoridades, de las cuales se revocó a 125 y se ratificó a 29.

Es competencia, también del JNE, la atención de los otras formas de participación ciudadana, como el caso del Referéndum, que formará parte del proceso de finales de año. También es competencia del JNE, atender los pedidos de vacancia y suspensión de autoridades municipales y regionales. En el último año se ha vacado y suspendido a 199 autoridades municipales y 3 autoridades regionales. Han ingresado 1,039 expedientes habiéndose atendido ya el 76_% (791), encontrándose en trámite 248. Ello ha requerido la programación de 56 audiencias públicas en las que se han visto 613 causas.

Como verán, estamos en este remozado recinto donde se realizaron eventos electorales de capacitación, entrega de credenciales, etc. cuyo propósito era de brindar un mejor servicio a los operadores políticos, a los partidos políticos y a la ciudadanía en general. Precisamente, uno de los objetivos en la gestión del que les dirige la palabra es lograr la satisfacción de nuestros usuarios, que acuden a diario a esta sede para realizar diversos trámites, y toda esta labor es una demostración del trabajo que realiza el capital humano con que cuenta el Jurado Nacional de Elecciones y el grado de evolución que esta alcanzado en los últimos tiempos, ubicándose como una institución moderna que busca cada vez su mejora, tan es así que hace unos años la institución ha logrado la certificación ISO 9001:2000 al acreditar el Sistema de Gestión de la Calidad en el proceso de inscripción, mantenimiento y custodia del Registro de Organizaciones Políticas (ROP) de alcance nacional, regional y local. Para facilitar el cumplimiento de nuestras obligaciones hemos puesto a servicio de nuestros usuarios un sistema de declaración de prescripción de multas vía nuestra página web. Lo que ha permitido que ciudadanos de todo el Perú, accedan al servicio desde cualquier cabina de Internet, se ha prestado el servicio a más de 1,956 ciudadanos. En ese mismo sentido, utilizaremos el Internet para capacitar a los miembros de los JEE, con lo que

buscamos una mayor eficiencia en el gasto de los recursos estatales.

De esta manera, ha asegurado un servicio de atención que se adecua a estándares internacionales de calidad, en este caso, las organizaciones políticas, para que estén formalmente constituidas e inscritas en el ROP y pueden participar en la vida democrática de la Nación. El JNE intenta involucrar dentro del alcance del Sistema de Gestión de la Calidad a las direcciones como de soporte (normalización, planeamiento, recursos humanos, logística, sistemas y finanzas), por lo que se espera ampliar la certificación ISO en todos los demás procesos claves de la institución. En esta celebración queremos rendir nuestro homenaje a todos los magistrados, funcionarios y trabajadores que en estos 79 años de vida aportaron para bien, el desarrollo y nombre del organismo. Además, queremos renovar nuestro compromiso de servicio a la comunidad. Seguiremos trabajando con denuedo y ahínco para lograr nuestros objetivos institucionales, que al final de cuentas son los objetivos nacionales. Apreciamos los saludos sinceros que nos han hecho llegar por esta celebración, los cuales nos enaltecen y nos alientan a seguir trabajando en beneficio de la ciudadanía. No quiero terminar sin antes hacer votos para que el país logre resolver sus acuciantes problemas y se encamine por la senda del progreso y el desarrollo. Es la aspiración de quienes trabajamos en esta institución garante de la legalidad democrática y promotora de la cultura democrática en el país. Muchas gracias

Lima, 26 de mayo del 2010