Versión revisada y validada por autoridades y habitantes del municipio. Diciembre de 2005

COI COYAN D E LAS FLORES Donde se canta y baila

PLAN PARA EL D ESARROLLO I N TEGRAL, SUSTEN TABLE Y PLURI CULTURAL

Pr e se n t a ción El Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural del municipio de Coicoyán de las Flores, es el resultado de los trabajos realizados por las autoridades municipales, agentes y representantes comunitarios, que reunidos analizamos los problemas de nuestro municipio y de como debemos resolverlos. Este Plan es el documento básico de consulta y herramienta para la toma de decisiones

del

Ayuntamiento

municipal,

representantes

agrarios,

representantes de barrios, instituciones estatales, federales, organizaciones y de todos aquellos que se interesen en realizar acciones en beneficio del nuestro municipio. Los objetivos planteados, nos permite acercarnos al municipio que queremos para nuestros hijos, que asumirán la responsabilidad de gobernar y administrar los recursos de nuestro territorio Con la integración y elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, estamos dando cumplimiento a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y lo que marca la Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, que señala la participación de todos los sectores de la población en el proceso de planeación, el cual debe ser de manera democrática; siendo facultad y obligación de cada municipio formular, elaborar, aprobar y administrar de manera adecuada los Planes de Desarrollo Municipal. Ayuntamiento municipal de Coicoyán de las Flores.

2

Coicoyá n de la Flor e s e n e l 2025 Somos un municipio que vive en paz y sin conflictos, en el que todos los ciudadanos tenemos el derecho de elegir y ser electos para ocupar cargos públicos, participamos en los asuntos y trabajos colectivos, las mujeres y los hombres tienen los mismos derechos y obligaciones, conocemos nuestra historia y valoramos nuestra cultura, donde hablemos y escribamos con orgullo la lengua mixteca. Las carreteras son amplias, pavimentadas y están en buenas condiciones, nos permiten trasladarnos a todas nuestras localidades y al exterior, comercializar y adquirir los productos en los mercados regionales. los medios de comunicación son eficientes, que nos mantienen informados de lo que pasa en el país y el mundo. Tenemos conciencia de la importancia de estudiar, hay escuelas primarias completas en las localidades, secundarias técnicas, escuelas de nivel medio superior y superior; los estudiantes tienen la oportunidad de acceder a becas. Los jóvenes profesionistas emplean sus conocimientos en beneficio de la población. Contamos con servicios e infraestructura de salud en cada localidad, con personal médico profesional durante todos los días del año; nuestras viviendas cuentan con los servicios básicos indispensables, hay suficientes canchas deportivas, lugares de esparcimiento familiar y grandes áreas de bosque, sin basura ni contaminación. Con suficiente empleo e ingreso, los campesinos tienen financiamiento, asesoría técnica permanente y mercado seguro para vender agropecuarios, la población no tiene la necesidad de emigrar.

3

productos

N u e st r a s pr ior ida de s En las diversas reuniones que llevamos a cabo para integrar nuestro Plan, autoridades y ciudadanos hablamos sobre nuestras carencias y la pobreza de nuestras comunidades. En estas pláticas, el Ayuntamiento, los agentes y representantes de rancherías, definimos los principales problemas que debemos atender, a saber: Nuestros caminos, que por las malas condiciones en que se encuentran, limitan el transporte, tanto de personas como de mercancías. La carencia y mala calidad de los servicios de comunicación, como son teléfono, telégrafos, señales de televisión, Internet, nos mantienen aislados y desinformados de lo que sucede fuera de nuestro municipio. Nuestra escasez de recursos económicos para llevar a cabo actividades que generen empleo, y mejoren nuestra infraestructura productiva y de servicios. Los conflictos que provocan los partidos políticos dentro de nuestro municipio generan inestabilidad y enfrentamientos entre la población. Los precios de los productos que forman la canasta básica no permiten

abastecernos

adecuadamente.

4

de

lo

necesario

para

alimentarnos

Capítulo

Lo qu e som os Nuestra historia y orígenes El pueblo mixteco, del cual formamos parte, es llamado por nosotros Ñuu savi que significa Pueblo de la lluvia, Coicoyán significa Donde se canta y se baila, así se nombraba al edificio donde los mancebos mexicas aprendían canto y baile en Tenochtitlán, o también conocido como Llano de Piedra Preciosa. Se ignora la fundación de nuestro pueblo, lo mismo que sus hechos guerreros. Sólo se tienen narraciones de personas de edad avanzada de algunos sucesos acontecidos en las cercanías de nuestro pueblo, por ejemplo: en el cerro denominado el Gachupín, estuvo acampando una fuerza de los españoles que amenazaba al general Don V icente Guerrero, quien se hallaba situado en el rancho de A huajutla, a una legua de distancia de A lcosauca, el que haciendo uso de los metales de las minas de la Carbonera, el Fresno, el Teniente y A huetla, fabricaba sus monedas de oro, cobre y plata, para socorrer a sus fuerzas. A sí permaneció algunos meses hasta que una noche, aprovechando la oscuridad, intentaron sorprenderlo saliendo de su campamento; el caudillo, que siempre estaba pendiente de las operaciones del enemigo diseñó una estrategia, situando a sus soldados en la cañada de

5

A tzompa por donde tenían que pasar y antes de las dos de la mañana, logró emboscar y abatir la vanguardia, iniciándose un reñido combate. El general Don V icente Guerrero, luego de que hizo esta maniobra, retiró a sus soldados a un lado y otro del camino, dejando a los españoles que se batieran ellos mismos, cuando la claridad del día vino, les sorprendió ver que ellos mismos se habían destruído, y entonces el General les cargó su fuerza y logró derrotar a los españoles, llevando a los prisioneros al campo de X onacatlán

6

Capítulo

El lu ga r qu e h a bit a m os La Región Mixteca En nuestros días, la región mixteca incluye un amplio territorio al oeste del estado de Oaxaca, colindante con Guerrero, y que agrupa a 118 municipios con 604 mil 706 habitantes. En 85 de estos municipios, los indígenas representan más del 40 por ciento de la población total, en tanto que en los demás puede considerarse que están dispersos en algunas localidades.

7

Coicoyán de las Flores

En esta región vivimos el 86 por ciento de los mixtecos nacidos en Oaxaca, lo que equivale a poco más de 315 mil personas. Muchas familias han emigrado desde hace años hacia el norte del país o a los Estados Unidos, donde tienen ya su residencia permanente. Es importante señalar que los mixtecos hemos emigrado en grandes cantidades. Cerca del 16 por ciento radican en el Distrito Federal y el estado de México, en tanto que 7 por ciento más, viven en Baja California, Sinaloa y Sonora. En nuestra región existen un gran número de variantes de la lengua mixteca, lo que provoca que entre grupos que nos reconocemos como mixtecos, nos resulte prácticamente imposible entendernos.

8

El Desarrollo Humano en la Mixteca El Índice de Desarrollo Humano mide la situación de salud, educación e ingresos en un territorio, a fin de estimar las posibilidades que tienen sus pobladores de lograr una vida larga y saludable, así como un nivel de vida digno. El desarrollo humano en la mixteca es bajo en relación a otras regiones indígenas, debido a importantes rezagos en materia de salud y educación. Por poner un ejemplo, en esta región se registra la más alta mortalidad entre niños menores al año de edad. Particularmente, en Coicoyán de las Flores tenemos muchos rezagos en salud, educación e ingresos. Somos el penúltimo municipio a nivel nacional en lo que a desarrollo humano se refiere.

La marginación en la mixteca

Coicoyán de las Flores

9

Este indicador mide las condiciones de vida a partir de la existencia de servicios en las viviendas como agua entubada, electricidad, drenaje, así como si su piso es de tierra y si registran algún nivel de hacinamiento. Adicionalmente se toma en cuenta el nivel educativo y si la población se encuentra dispersa en localidades menores de 5 mil. En el 90 por ciento de los municipios de nuestra región, el nivel de marginación va de Alto a Muy Alto. En relación a nuestro municipio, el Índice de Marginación es Muy Alto; observando las estadísticas, podemos ver que uno de cada cuatro adultos sabe leer y uno de cada diez concluyó la primaria. Por otro lado, más de la mitad de la población carecemos de los servicios básicos en nuestras viviendas.

Nuestro Territorio municipal Localización Coicoyán de las Flores se localiza en la parte noroeste del estado, limita al norte con San Martín Peras, al sur y oeste con el estado de Guerrero y al este con Santiago Juxtlahuaca. Para llegar al Municipio contamos con dos vías de acceso, primeramente partiendo de la Ciudad de Oaxaca, pasando por el distrito de Huajuapam y Santiago Juxtlahuaca, abordando la carretera de terracería que llega a nuestro municipio, haciendo un recorrido de 322km aproximadamente, el siguiente acceso se recorre de la Capital del Estado, pasando por el distrito de Tlaxiaco y la cabecera Distrital, tomando el mismo camino de terracería que nos comunica a todos los habitantes, recorriendo 325km. La superficie total de nuestro territorio es de 10,589 hectáreas que equivale a 105.89 kilómetros cuadrados, que representa el 0.11 por ciento del total del estado.

10

Orografía Nuestro territorio municipal está caracterizado por profundas cañadas, quebradas y grandes montañas, con altitudes que van de los 800 metros sobre el nivel del mar en el Jicaral, hasta los 2,200 metros en la Trinidad y los Ángeles.

Hidrografía En el distrito de Juxtlahuaca contamos con suficiente agua; un afluente del río Santa Catarina atraviesa nuestra cabecera municipal y desemboca en Tlapancingo, distrito de Silacayoapan, en tiempo de secas alcanza los 3 metros de ancho por medio de profundidad y en tiempo de lluvias crece hasta tener 2 metros de profundidad; además, contamos con 11 manantiales que aprovechamos para uso doméstico.

11

Clima El clima predominante en nuestro municipio es templado con temperatura media de 21 centígrados, sin embargo, la diferencia de altitudes hace que varíe según la localidad: El clima frío predomina en Lázaro Cárdenas, los Ángeles y Coicoyán. El clima templado se encuentra en las comunidades de Río Alumbrado, Llano Encino Amarillo, Zaragoza, Rancho Pastor, Santiago Tilapa, la Trinidad, Tierra Colorada, el Coyul y Yutiatoso. El clima caluroso en el Jicaral.

Santiago Juxtlahuaca

Guerrero

El promedio de lluvia anual es de 1200 a 1500 milímetros, alcanzando en algunos lugares hasta los 2,500 milímetros anuales. Es considerada como lluvia abundante y abarca los meses de mayo a noviembre.

12

En los meses de febrero a marzo y noviembre a diciembre, se presentan vientos que soplan de sur a norte y no representan ningún peligro, sin embargo, en épocas de lluvia, son fuertes y están acompañados de granizadas, que han ocasionado daños a viviendas. Suelo En nuestro municipio se encuentran suelos de diferentes colores y calidades, sin embargo, el tipo de suelo predominante es más propicio para los bosques que para cualquier otra actividad. En las laderas los suelos son de poca profundidad lo que dificulta el desarrollo adecuado de los cultivos y facilita la erosión.

Vegetación En nuestro territorio predomina la superficie cubierta por pino y encino representando el 35 por ciento del territorio municipal, seguido de los pastizales naturales. Las diferentes especies que se encuentra en el bosque son oyamel, encino, aile, madroño, amate, higo, guapinol, aguacatillo, roble, palma, hormiguillo, zacatón como representativos.

13

Al suroeste colindando con Guerrero, hay una pequeña porción de bosque de niebla en laderas y sitios de mayor humedad entre 800 y 900 metros de altitud; también encontramos en diferentes lugares, áreas sin vegetación con problemas de erosión. Animales silvestres La vegetación permite la vida de muchas especies animales que constantemente vemos y otros que por el abuso de la cacería y desmonte del bosque son más difíciles de encontrar. Los animales comunes del municipio son la ardilla roja, el tlacuache, el conejo, gato montés, el coyote, la zorra gris, el búho, la lechuza de campanario, el venado, la rata de campo, el cacomiztle y la víbora de cascabel.

14

Capítulo

N u e st r a pobla ción

Cuántos somos De acuerdo al XII Censo General de Población y Vivienda, realizado en el año 2000 por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, la población total del municipio es de 5,733 habitantes, de los cuales 2,772 son hombres y 2,961 son mujeres. Aproximadamente la mitad de nuestra población (47.2 por ciento) esta conformada por niños de 0 a 14 años.

Crecimiento poblacional Según datos del INEGI, la población de nuestro municipio se duplicó de 1980 al 2000. Sin embargo hemos atravesado por periodos donde nuestra población se ha visto disminuida, como en los años 1990 a 1995 y periodos donde hemos aumentado, como de 1995 al 2000, con una tasa de crecimiento de 3.35 personas por cada 100 habitantes.

15

Los poblados de nuestro municipio El Congreso del Estado le ha dado categoría administrativa a

cinco

localidades: la cabecera municipal, Coyul, Santiago Tilapa, Tierra Colorada y la Trinidad, sin embargo, nosotros reconocemos a 13 agencias, mientras que el INEGI registra 17 asentamientos humanos que se enlistan en el siguiente cuadro:

LOCALIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Coicoyán de las Flores Coyul El Jicaral Rancho Pastor Santiago Tilapa Tierra Colorada La Trinidad Zaragoza Llano Encino Amarillo Río Alumbrado Cerro del Aire Los Angeles Yutiatoso Lázaro Cárdenas Barrio San José Loma Flor Barrio San Antonio

CATEGORIA ADMINISTRATIVA Municipio Agencia de Policia* Agencia Municipal Agencia de Policia Agencia Municipal* Agencia de Policia* Agencia de Policia* Delegación Municipal Agencia de Policía Agencia de Policía Representante de la comunidad Representante de la comunidad Representante de la comunidad Agencia de Policía

*Localidades reconocidas por el Congreso del Estado con categoría Administrativa

El INEGI tiene registrado en sus estadísticas al barrio de San José, mientras que en nuestro municipio consideramos identificados al Barrio de San Isidro. Nuestra población se encuentra dispersa en el territorio municipal, formando 14 pequeñas localidades con menos de 500 habitantes, 2 con menos de 1,000 y sólo la cabecera municipal tiene 1,436 pobladores.

16

Nuestra población indígena La mayoría somos indígenas, 98 de cada cien habitantes, que pertenecemos al pueblo mixteco. Nuestra lengua esta muy difundida, aún entre los jóvenes -el 80 por ciento aún hablamos mixteco- sin embargo, tenemos dificultades para comunicarnos con los que no hablan nuestro idioma, ya que el 67 por ciento no hablamos español.

17

Nuestra Cultura Indumentaria En las últimas décadas se ha perdido la forma y manera de vestir tradicional, tanto en el hombre como en la mujer, solo se conserva el color de la falda en azul para las mujeres solteras y negro para las casadas.

Artesanías La manufactura de artesanías ha ido disminuyendo con el paso del tiempo, las que elaboramos las destinamos para uso familiar. A pesar de lo anterior, podemos decir que tenemos una diversidad de artículos artesanales como son tenates, petates y sombreros de palma en la mayoría de las comunidades, mientras que en el Jicaral, Coyul y Tierra Colorada, las mujeres bordan huipiles. En la cabecera municipal aún contamos con fabricantes de guitarras y violines, y en algunas localidades hay personas que fabrican muebles de madera, fustes, yugos y arados.

18

Organización social La familia es la base de la organización mixteca; en cada comunidad existe la participación constante de todos los integrantes, que unimos esfuerzos y trabajo para la realización de obras comunitarias a través del tequio. Fiestas del pueblo Nuestra celebración principal es la fiesta anual en honor al Santo Patrono Santiago Apóstol festejada el 24 y 25 de julio, también las comunidades cuenta con su propia fiesta:

Santiago Tilapa: se celebra a Santiago Apóstol el 24 y 25 de julio. Río Alumbrado: Sagrado Corazón de Jesús el primer viernes de cuaresma. Tierra Colorada: al Señor de la Columna, el segundo viernes de cuaresma. El Jicaral: a San Isidro, el 14 y 15 de mayo. Coyul: a Santiago Apóstol el 25 y 25 de julio. Cerro del Aire y Yutatioso: la Santa Cruz, 2 y 3 de mayo. Rancho Pastor: a la Virgen de Juquila el 8 de diciembre. Zaragoza: Virgen de las Nieves, el 4 y 5 de agosto. Los Ángeles: a Jesucristo, el quinto viernes de cuaresma. Llano Encino Amarillo: San Isidro, 14 y 15 de mayo. La Trinidad: Santísima Trinidad, octavo viernes. Lázaro Cárdenas: la celebración de Juquila el 31 de diciembre y 1° de enero. Año con año, en asamblea comunitaria, nombramos mayordomos que se encargan de la organización de estos acontecimientos, en donde tenemos por costumbre preparar chilate de res (caldo de res) y contar con diferentes bebidas como aguas frescas, refrescos, aguardiente cerveza y mezcal entre

19

otros. La banda de música del pueblo toca las chilenas que amenizan nuestros festejos; además, quemamos juegos pirotécnicos, realizamos un torneo de básquetbol, sin faltar los bailables tradicionales e los Chareos y moros santiagos. Música En el municipio existen algunas bandas de música de viento, compuestas por personas de edad avanzada; la población joven ha perdido el interés por aprender y practicar nuestra música.

20

Capítulo

Condicion e s de vida Infraestructura de nuestros poblados Nuestros caminos Contamos con un camino de terracería que comunica a la cabecera municipal con Santiago Juxtlahuaca, el cual tiene una longitud de 48 kilómetros, que en general se encuentra en malas condiciones, agravándose en época de lluvias, por la presencia de derrumbes y encharcamientos que bloquean el camino. Este mismo camino une a San Sebastián Tecomaxtlahuaca, San Juan Piñas, San Martín Peras, y a Lázaro Cárdenas con Santiago Juxtlahuaca.

21

La comunicación

con

cada una de nuestras

comunidades es difícil por que los caminos se encuentran en malas condiciones y con las lluvias, las corrientes de agua dificultan el paso. Al no haber puentes y alcantarillado, tenemos que trasladarnos a pie o en animales de carga. Telecomunicaciones Dentro de los servicios de telecomunicación que tenemos en el municipio se encuentran dos casetas telefónicas públicas y una oficina de correos ubicadas en la cabecera municipal; captamos una buena señal de televisión y radio. Existen algunos teléfonos particulares en la cabecera y en las comunidades de los Ángeles, Lázaro Cárdenas, Encino Amarillo, pero funcionan en forma irregular. En Tierra Colorada y Tilapa existen líneas telefónicas de TELMEX que no funcionan desde hace más de cinco años. La comunicación entre nuestras agencias y la presidencia municipal se da por medio del Topil, que se encarga de llevar los mensajes. Servicios básicos en nuestras comunidades Hasta el año 2000, según información del INEGI, el 50 por ciento de las comunidades carecían de energía eléctrica. En los dos últimos años la Comisión Federal de Electricidad comenzó a trabajar en las comunidades de el Jicaral, Tierra Colorada, el Coyul y Río Alumbrado, quedando pendientes Cerro del Aire, Yutiatoso y Zaragoza.

22

Solamente una comunidad se encuentra electrificada totalmente y seis tienen el servicio en forma parcial. La línea es de tipo monofásica, de baja capacidad y no permite instalar equipos que requieren de mayor voltaje. Por otro lado, dos localidades no tienen agua entubada y diez carecen de drenaje.

Nuestros hogares En el año 2000, según datos del INEGI, contábamos con 927 viviendas particulares habitadas, con un promedio de 6.1 habitantes por vivienda. Tenemos tres tipos de viviendas: Las construidas con materiales industrializados. Las tradicionales, de muros de adobe, techos de teja, con ventanas y puertas de madera. Las construidas con paredes de varas, techos de lámina de cartón o de zinc.

23

La escasez de los servicios básicos en nuestras viviendas se refleja en los siguientes datos oficiales: Por cada 100 viviendas, 49 carecen de agua, 93 de drenaje y 51 no tienen energía eléctrica.

Además, 92 por ciento tienen piso de tierra y 98 por ciento utilizan leña o carbón como combustible para cocinar. Las viviendas que si tienen agua entubada, reciben en promedio 305 litros diarios, es decir, 50 litros por persona, que se extraen de 11 manantiales, según registros del INEGI.Nuestra salud

24

Para atendernos contamos con 3 unidades médicas y tres médicos generales; una de las clínicas se encuentra en Lázaro Cárdenas, donde la atención a los pacientes es buena, sin embargo en las otras dos, los médicos encargados no trabajan sábados y domingos, no cuentan con medicamentos y cuando tenemos enfermos que requieren ser atendidos urgentemente, no hay a quien recurrir. Tenemos 11 casas de salud que regularmente están cerradas por que los ciudadanos nombrados para su atención no tienen los conocimientos necesarios y además, carecen de medicamentos. El Ayuntamiento actual, dialogó con el médico y el comité de salud del municipio, acordando que con recursos municipales se adquirirán los medicamentos más demandados. Así mismo, una brigada de la Secretaría de Salud integrada por un doctor, un enfermero y una enfermera, recorren 11 comunidades, visitando una vez al mes cada comunidad; la enfermera brinda pláticas a las mujeres inscritas en el programa Oportunidades. Las enfermedades más comunes que padecemos son las infecciones respiratorias agudas, infecciones intestinales, infecciones de vías urinarias y desnutrición, principalmente en niños. Las principales causas de muerte, por orden de frecuencia, son las enfermedades infecciosas intestinales, las cerebro vasculares y las afecciones originadas en el periodo perinatal. La mortalidad en niños menores de un año de edad es la más alta a nivel nacional y esta cerca de las peores que se registran a nivel mundial.

25

Por su parte, las unidades médicas de nuestro municipio, reportan como principales causas de mortalidad, la desnutrición y accidentes debido a factores naturales y del medio ambiente y en menor proporción, los tumores malignos y enfermedades por infecciones intestinales.

Tratamiento de desechos Generalmente, la basura que generamos la tiramos a las barrancas o la quemamos en nuestros terrenos. A partir de las pláticas de las enfermeras del Centro de Salud y las promotoras de Oportunidades, en algunas comunidades ya no tiramos tanto la basura, lo que hacemos es recolectarla para después quemarla. Educación Las oportunidades de estudiar son casi nulas para gran parte de la población, reflejándose en el porcentaje tan elevado de analfabetismo en nuestra población, 75 de cada 100 personas de 15 años y más, no sabemos leer ni escribir. La diferencia de oportunidades es poca entre hombres y mujeres, ya que 58 de cada 100 analfabetas son mujeres. El grado promedio de escolaridad es de 1.1 años, la mayor parte apenas concluimos el primer año de primaria.

26

Infraestructura educativa Contamos con 11 escuelas de preescolar, 12 primarias y una telesecundaria; esta última en la cabecera municipal, quedando lejos de la mayoría de las comunidades. En 4 comunidades la primaria es unitaria, donde dos maestros atienden de primero a sexto grado; en 12 comunidades y barrios, el CONAFE brinda servicios de educación. Por otro lado, se encuentra funcionando un albergue escolar, que proporciona alimentación y hospedaje a 50 alumnos que están cursando su educación básica. En general, las escuelas se encuentran muy deterioradas; en el caso de la cabecera municipal, desde su construcción en 1980, no han recibido mantenimiento. La educación en el nivel preescolar y primaria es bilingüe, aunque en realidad muchos maestros no hablan la lengua mixteca. La enseñanza es de mala calidad porque nos faltan buenos maestros.

El acceso a la justicia Cuando alguien de la comunidad o de fuera comete una falta o delito, el

27

presidente municipal con su cabildo determina la gravedad y acuerdan las sanciones; si son delitos graves como el homicidio, lo remiten a Juxtlahuaca. En nuestras comunidades, el responsable de determinar la gravedad de los delitos y en su caso, imponer sanciones o turnarlo a la cabecera municipal, es el Agente municipal. Un caso particular que se juzga en el municipio, es cuando un miembro de la comunidad se niega a prestar el servicio del tequio; entonces la sanción es de un día de cárcel. Según reportes del INEGI, en los 18 delitos que el ministerio público del fuero común inició averiguaciones previas en el año 2003, se encuentran registrados cinco

homicidios, tres robos y seis de otras acciones menos

trascendentes.

28

Capítulo

N u e st r os t r a ba j os Población que trabaja De acuerdo al XII Censo de Población y Vivienda del 2000, en el municipio tenemos 1,148 personas de 12 años y más que trabajan y que representan el 20 por ciento de la población con este rango de edad. La mayoría nos dedicamos a las labores del campo y al cuidado de nuestros animales, en donde participamos tanto hombres como mujeres; de sus productos, obtenemos alimento que nos ayuda a sobrevivir. El comercio es limitado, dado lo escaso de nuestros recursos económicos, y por ello, tan sólo una pequeña proporción (8 por ciento de la población que trabaja) se dedica al comercio, representado por pequeñas tiendas de abarrotes, papelería, talleres, entre otros. Los datos oficiales muestran la pobreza de nuestra economía: de cada 100 personas que trabajamos, 70 subsistimos sin ingresos y sólo 19 obtienen menos de dos salarios mínimos. Los ingresos de nuestras familias son los más bajos registrados a nivel nacional.

La migración de nuestra gente Coicoyán es considerado por el CONAPO como de muy alta intensidad migratoria y en realidad nos vemos obligados a dejar nuestro pueblo por la falta de empleo y arriesgarnos en otros lugares como Santiago Juxtlahuaca,

29

Huajuapam y la ciudad de Oaxaca, en otros estados como Sinaloa, Sonora, Baja California, Puebla y México. De igual modo, algunos emigran a otros países como Estados Unidos de Norteamérica y Canadá.

Nuestras tierras Nuestras tierras están dividas en 3 comunidades agrarias: Coicoyán de las Flores, Santiago Tilapa y la Trinidad. De acuerdo al Censo Ejidal de 1991 realizado por el INEGI, 790.2 hectáreas están parceladas, 6.64 por ciento de la superficie, y 11,109.84 hectáreas son de uso común (93.36 por ciento del total del territorio municipal). En nuestro padrón de comuneros están registradas 766 personas con derechos, con un promedio de 1.03 hectáreas cada una. Al igual que otros municipios del estado, tenemos algunos problemas agrarios como el de Santiago Tilapa con Santos Reyes Zochiquilazala del municipio de San Martín Peras.

Además, la comunidad de la Trinidad pertenece

administrativamente a Coicoyán pero sus terrenos están dentro del territorio de San Miguel Peras.

30

Nuestros campos Nuestra actividad básica ha sido por siglos la agricultura de temporal; sembramos maíz y frijol, como nos enseñaron nuestros padres, utilizando la pala, coa y la yunta; cuando podemos, utilizamos el fertilizante.

También cultivamos calabaza, caña, plátano y algunos frutales como la granada china, mango, naranja, piña y camote, que generalmente son para autoconsumo. La superficie total de temporal es de 11,748.87 hectáreas (98.73 por ciento) y la superficie de riego es de 151.13 hectáreas (1.27 por ciento). Algunos de los problemas que enfrentamos son: Suelos erosionados y de baja calidad. Terrenos en laderas que son más propicios para la vegetación silvestre o forestal. Aún practicamos la roza-tumba y quema dándole poco tiempo de descanso a las parcelas.

31

Nuestro ganado Criamos algunos animales como bovinos criollos, gallinas, chivos y cerdos para nuestra alimentación y en caso necesario para su venta en la comunidad o en la cabecera distrital de Juxtlahuaca. Pastoreamos nuestros animales en los pastizales naturales que tenemos en el municipio, sin utilizar alguna técnica actual.

El aprovechamiento de nuestros bosques Aproximadamente el 35 por ciento de nuestro territorio está cubierto por bosque, del cual obtenemos madera que utilizamos en la construcción de nuestras viviendas y para venta, además de leña y carbón. También existen plantas medicinales que son empleadas a nivel familiar, para atender algunos padecimientos de la familia. Estas actividades, además de la roza-tumba-quema, las realizamos sin un programa de manejo; cada año se nos queman nuestros bosques, situación que se agrava porque no contamos con equipo o asesoría para sofocar los incendios. Actualmente este recurso natural está deteriorado, con amplias zonas deforestadas y con problemas de erosión de los suelo.

32

Capítulo

La Adm in ist r a ción Pú blica e n e l m u n icipio El dinero del municipio En los años 2004 y 2005, nuestro municipio ha recibido recursos correspondientes a los Ramos 28 y 33 por un monto de 23.8 millones de pesos, según se muestra en el siguiente cuadro:

Ramo 33 Año

Total de Aportaciones Federales

Ramo 28

Fondo de Infraestructura Social

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal

2004

11,133,684

2,103,637

7,625,462

1,404,585

2005

12,748,569

2,573,733

8,639,790

1,535,046

TOTAL

23,882,253

4,677,370

16,265,252

2,939,631

Los programas del gobierno federal Los principales programas del gobierno federal, implementados en nuestro municipio son Oportunidades, PROCAMPO y PRODESCA, que atienden principalmente a productores del campo y a mujeres. A través de Diconsa se recibe apoyo en el surtimiento de abarrotes, en una tienda comunitaria ubicada en la cabecera municipal.

33

A continuación se presenta la inversión de diferentes programas del gobierno federal en nuestro municipio durante el año 2004: Dependencia SAGARPA

Programa PROCAMPO

2,610,000.00

Abasto Rural, DICONSA

SEDESOL

20,000.00

Desarrollo Local (Micro regiones)

80,000.00

Empleo Temporal SEDESOL

80,000.00

Jornaleros Agrícolas

Oportunidades becas educativas Oportunidades_ Consultas y suplementos alimenticios Oportunidades SEDESOL Cursos Comunitarios CONAFE

SSA

560,000.00

Abasto Social de Leche, LICONSA

Opciones Productivas

CONAFE

Inversión (pesos)

3,350,000.00 30,000.00 1,170,000.00 480,000.00 3,270,000.00 30,000.00

Educación primaria para niños y niñas migrantes

280,000.00

Programas Compensatorios

490,000.00

Comunidades Saludables

170,000.00

Programa de Salud y Nutrición para la población indígena

90,000.00

Albergues

177,832.00

Fondos Regionales

287,318.00

CDI

STPS

Programa de Apoyo al Empleo Total

34

1,090,000.00 14,265,150.00

La inversión programada para el año 2005 en nuestro municipio es la siguiente:

Dependencia

SAGARPA

Programa Fondo de Estabilización, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura.

1

2,610,000.00

1,711

560,000.00

5,152

20,000.00

50

80,000.00

600

80,000.00

21

3,350,000.00

2,092

30,000.00

15

3,270,000.00

856

30,000.00

16

280,000.00

206

1,170,000.00

856

490,000.00

1,943

170,000.00

4,591

480,000.00

1,804

90,000.00

490

1,090,000.00

720

Albergues escolares

170,000.00

50

Fondos Regionales

40,000.00

18

Abasto Rural, DICONSA Abasto Social de Leche, LICONSA Desarrollo Local (Micro regiones) Empleo Temporal SEDESOL Jornaleros Agrícolas Opciones Productivas Oportunidades SEDESOL Cursos comunitarios CONAFE

SEP

Educación Primaria para Niñas y Niños Migrantes CONAFE Oportunidades becas educativas Programas Compensatorios CONAFE Comunidades Saludables SSA

SSA

Oportunidades_ Consultas y suplementos alimenticios Programa de Salud y Nutrición para la Población Indígena (Ramo 33)

STPS CDI

Beneficiarios

288.00

PROCAMPO

SEDESOL

Inversión (pesos)

Programa De Apoyo Al Empleo

35

Dependencia

FISM

Programa Programa Organización Productivo para mujeres indígenas Fondo para la Infraestructura Social Municipal Total

36

Inversión (pesos)

Beneficiarios

250,000.00

-

7,630,000.00 21,890,288.0 0

21,192

Capítulo

N u e st r o gobie r n o El compromiso de nuestras Autoridades municipales El Ayuntamiento de Coicoyán de las Flores y los Agentes Municipales, al tomar posesión del cargo, tenemos la misma obligación y compromiso de escuchar y atender por igual a todos los ciudadanos sin distinción de partido político o de religión, según sus necesidades. Debemos representar a nuestra gente ante las diferentes instancias de gobierno, de buscar y gestionar los apoyos para nuestro pueblo; de poner las reglas para mantener el orden en la comunidad y resolver los conflictos que surjan en nuestro municipio.

37

Nuestra organización municipal Nombramos a nuestras autoridades municipales y agrarias en asamblea general de ciudadanos por el sistema de usos y costumbres. Generalmente el Ayuntamiento se integra por un Presidente municipal, un Síndico y siete Regidores como son de Hacienda, Agua, Obras, Panteón, Mercado, Educación y Salud, que duran en su cargo por un periodo de tres años, pero actualmente, de manera provisional contamos con un Administrador municipal designado por el gobierno del estado El Ayuntamiento tiene como apoyo en sus tareas a un tesorero, un secretario, un alcalde, policías preventivos y diversos comités.

Las

autoridades auxiliares son los Agentes municipales y de policía.

Capacidad administrativa como municipio La principal característica de nuestro gobierno municipal es la toma de decisiones en Asamblea General de Ciudadanos, donde participamos en las disposiciones que toma el Cabildo. Al seleccionar a los integrantes del Ayuntamiento, consideramos que sean personas responsables, de buen comportamiento y con experiencia o conocimiento en el cargo. A pesar de lo anterior, sus integrantes no conocen bien sus funciones. Aun con las acciones que desarrollamos, nos falta un Bando de Policía y Buen Gobierno, carecemos de una buena comunicación y coordinación entre las agencias y la cabecera municipal y en el aspecto de contaminación y medio ambiente, no contamos con el servicio de recolección de basura en ninguna de nuestras localidades.

38

Capítulo

For t a le za s, de bilida de s, opor t u n ida de s y a m e n a za s Realizamos el análisis minucioso de nuestra situación interna, mencionando los problemas y ventajas que tenemos en nuestro municipio; así mismo realizamos un ejercicio para establecer las condiciones que pueden significar alguna amenaza u oportunidad para el desarrollo comunitario. Esta información es parte importante del trabajo de planeación municipal; pues el conocer nuestra situación actual y definir los aspectos de mayor importancia para nuestro municipio, permitirá plantear con mayor certeza lo que debemos hacer para aprovechar las fortalezas y oportunidades, y así disminuir nuestras debilidades y los efectos de las amenazas. A continuación enlistamos las que hemos definido como fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas del municipio de Coicoyán de las Flores.

39

De b i l i d a d e s

Fo r t a l e za s 1. Suficiente agua en nuestro territorio 2. Existencia de materiales de la región (arena, piedra, madera) 3. Buena organización de nuestra gente 4. La forma de tenencia de la tierra (comunal) 5. Terrenos productivos 6. El clima 7. Tienda DICONSA 8. Fauna silvestre 9. Pobreza que nos obliga a salir adelante

1. Falta de medios de comunicación (teléfonos, telégrafos, Internet, señal TV.) 2. Malas condiciones de los caminos 3. Falta de recursos económicos 4. Falta de preparación 5. Falta de empleos 6. Falta de escuelas 7. Falta energía eléctrica 8. Falta de agua entubada y drenaje 9. Contaminación generada por el mal manejo de la basura 10. Falta de servicios de salud 11. Falta de asesoría técnica 12. Falta de centros recreativos 13. Migración 14. Presencia de enfermedades 15. Violencia 16. Existencia de condiciones no aptas para el desarrollo de cultivos 17. Presencia de incendios forestales 18. Maestros que no hablan la lengua indígena 19. Alcoholismo 20. Falta de asistencia médica 21. Divisionismo por religiones 22. Fiestas tradicionales (por el gasto)

Amenazas

Op o r t u n i d a d e s 1. Educación 2. Programas de gobierno (Oportunidades, Procampo, Profemor) 3. Aprovechamiento de las fuentes de financiamiento de las organizaciones no gubernamentales.

1. Partidos políticos 2. Incremento en los precios de los productos de la canasta básica 3. Invasión de productos chatarra 4. Fomento al consumo del alcohol 5. Vandalismo por parte de los que vienen de fuera (tatuajes, drogadicción y alcoholismo)

40

La estrategia a seguir Mejorar de manera conjunta nuestra economía, nuestra participación ciudadana, el fortalecimiento de nuestra cultura y una convivencia pacífica, requiere que definamos estrategias generales que nos ayuden a alcanzar el municipio que queremos. Por ello, hemos establecido las siguientes:

Buscar una comunicación permanente con los gobiernos federal y estatal para analizar nuestros problemas y necesidades y generar alternativas de solución.

Buscar una mejor comunicación entre las agencias y nuestra cabecera municipal, así como entre toda la población.

Buscar el financiamiento de proyectos planteados en el presente Plan, que nos ayuden a lograr un desarrollo sustentable.

41

42

Capítulo

Pr ogr a m a s y pr oye ct os Hemos establecido que, para dar un verdadero impulso al desarrollo de nuestro municipio, es necesario que gestionemos diferentes iniciativas, que en este documento se plantean como ideas de proyectos formando programas municipales, los cuales han sido propuestos por todos los agentes municipales. En resumen, las propuestas presentadas son: En la línea de Desarrollo Económico, se plantea 1 programa municipal con 14 ideas de proyectos. En Desarrollo Social y Humano, establecimos 5 programas y 16 ideas de proyectos. En Infraestructura Comunitaria, 6 programas y 47 proyectos. Redes de Comunicación contempla 4 programas y 17 ideas de proyectos. Para atender la línea Vigencia de Derechos, se han propuesto 1 programa y 1 proyecto. La Cultura se fomentará a partir de 2 programas y 2 ideas de proyectos. En seguida, se especifican cada uno de acuerdo a los objetivos que nos hemos planteado para mejorar como municipio.

43

Desarrollo económico Objetivo general Fomentar el desarrollo económico y productivo, integral y sustentable del municipio, de tal manera que se genere empleo e ingresos para la población, preservando nuestros recursos y nuestra cultura. Objetivo específico: Impulsar proyectos productivos que signifiquen una fuente de autoempleo para la población municipal. Programa Proyecto Localidades Cría de chivos y borregos (42 Cerro del Aire familias) Producción de ganado caprino Santiago Tilapa Cría y engorda de ganado caprino Rancho Pastor (10 cabezas por familia) Santiago Tilapa y Cría de aves de corral Los Ángeles Cría de cerdos Los Ángeles Santiago Tilapa, Establecimiento de huertos Llano Encino Amarillo, frutícolas (naranja, mandarina, Río Alumbrado y limón, aguacate, lima, mango) Tierra Colorada Los Ángeles Proyectos para Establecimiento de huertos frutícolas de durazno, aguacate, el desarrollo pera, manzana, ciruela, naranja productivo y/o limón (65 beneficiarias) Aprovechamiento de palma para Santiago Tilapa tejer Producción y comercialización de Zaragoza jitomate Establecimiento de platanares y Zaragoza asesoría para la producción Adquisición de fertilizantes Santiago Tilapa Capacitación y asesoría para la Lázaro Cárdenas producción agropecuaria Adquisición de tractor agrícola El Jicaral Extracción de grava y arena Río Alumbrado

44

Desarrollo Social y Humano Objetivo general Generar las condiciones de bienestar social, con acceso a los servicios básicos, que permitan a los habitantes del municipio mejorar su calidad de vida. Objetivo específico: Acercar el programa Oportunidades a las familias de todo el municipio. Programa Proyecto Localidades Ampliación del Programa Cerro del Aire Oportunidades (27 familias) Oportunidades Ampliación del Programa Santiago Tilapa para todos Oportunidades Ampliación del Programa La Trinidad Oportunidades (70 mujeres)

Objetivo específico: Mejorar las viviendas de nuestras localidades, para contar con una vivienda digna. Programa Proyecto Localidades Piso Firme para 42 viviendas Cerro del Aire Mejoramiento de pisos y techos de Santiago Tilapa, Rancho las viviendas Pastor Construcción de viviendas (96 Llano Encino Amarillo familias) Construcción y mejoramiento de El Jicaral Vivienda digna viviendas Construcción y mejoramiento de Los Ángeles viviendas (60 familias) Construcción de viviendas (30 Yutiatoso familias) Piso Firme para 60 viviendas El Coyul Piso Firme para 68 viviendas Tierra Colorada

45

Objetivo específico: Lograr que la población tenga un acceso pleno a los servicios de salud. Programa Proyecto Localidades Adquisición de medicamentos para el El Jicaral Centro de Salud Salud para El Jicaral, Yutiatoso y La todos Gestión de personal médico Trinidad Gestión de un hospital regional Los Ángeles Objetivo específico: Fomentar la educación bilingüe en nuestra localidad Programa Proyecto Localidades Educación Gestión de un profesor bilingüe en la El Jicaral de calidad escuela primaria, para impulso del mixteco Objetivo específico: Construir sanitarios ecológicos para tener una comunidad más saludable Programa Proyecto Localidades Sanitarios Construcción de sanitarios ecológicos (96 Llano Encino Amarillo ecológicos familias)

Infraestructura Comunitaria Objetivo general Desarrollar obras de infraestructura comunitaria, que fortalezcan el acceso a servicios básicos de salud, educación, energía eléctrica, agua potable y recreación. Objetivo específico: Mejorar nuestra infraestructura de salud, que permita a los habitantes acceder al servicio médico. Programa Proyecto Localidades Construcción de una clínica de salud Santiago Tilapa Llano Encino Amarillo, Construcción y equipamiento de casa Los Ángeles, Yutiatoso, El Infraestructura de salud Coyul de salud Construcción del muro de contención Tierra Colorada en la clínica de salud (35 x 3 metros) Construcción de Clínica Regional Coicoyán de las Flores

46

Objetivo específico: Ampliar y crear infraestructura educativa, a fin de brindar a la población en edad de estudiar una educación de calidad. Programa Proyecto Localidades Construcción de aulas y cancha Cerro del Aire deportiva en primara CONAFE Construcción de aula escolar en escuela Santiago Tilapa primaria Construcción de escuela Telesecundaria Santiago Tilapa Cancha de escuela preescolar Llano Encino Amarillo Construcción de sanitarios ecológicos y Llano Encino Amarillo 2 canchas en primaria Construcción de 2 aulas en escuela Llano Encino Amarillo primaria Álvaro Obregón Construcción de aulas en escuela El Jicaral primaria Rafael Ramírez Construcción y equipamiento de 2 aulas Los Ángeles en la escuela primaria Construcción de Escuela Secundaria General. Coicoyán de las Flores Construcción de Escuela Medio Superior.(COBAO) Construcción de aulas y cancha para Yutiatoso primaria Infraestructura Construcción de aulas para preescolar Yutiatoso educativa Mantenimiento a los techos de las aulas de la escuela primaria Zaragoza (impermeabilización) Construcción de 2 aulas y cancha de El Coyul básquet en primaria Flores Magón Construcción de aula de preescolar El Coyul Construcción de un albergue escolar Lázaro Cárdenas para alumnos de nivel secundaria Construcción de aulas en primaria Lázaro Cárdenas Construcción de una secundaria Lázaro Cárdenas Construcción de escuela preescolar La Trinidad Construcción de 2 aulas en la escuela Rancho Pastor primaria Vicente Guerrero Construcción de 2 aulas en escuela Tierra Colorada primaria

47

Objetivo específico: Construir y mejorar los edificios y obras públicas, para brindar un mejor servicio a la población Programa Proyecto Localidades Construcción de agencia (terreno de 10 Cerro del Aire x 15 metros) Construcción de canchas deportivas Los Ángeles Construcción de agencia (terreno de 24 Río Alumbrado Infraestructura x12 metros) pública Construcción de agencia El Coyul, Rancho Pastor Construcción de un área recreativa Lázaro Cárdenas La Trinidad, Rancho Construcción de cancha municipal Pastor Terminación de la agencia municipal Tierra Colorada

Objetivo específico: Realizar obras que permitan introducir y mejorar el servicio de energía eléctrica en nuestras localidades Programa Proyecto Localidades Cerro del Aire, Yutiatoso, Introducción de red de energía eléctrica Zaragoza, El Coyul Santiago Tilapa, Llano Ampliación de la red de energía eléctrica Encino Amarillo, Los Ángeles, La Trinidad Término de la introducción de energía El Jicaral eléctrica Energía eléctrica Ampliación de la red de energía eléctrica Río Alumbrado para todos para 10 viviendas (400 metros) Ampliación de la red de energía eléctrica Lázaro Cárdenas (15 viviendas) Mejoramiento de la red de energía La Trinidad eléctrica (monofásica a trifásica) Ampliación de la red de energía eléctrica Tierra Colorada (40 viviendas 100 metros)

48

Objetivo específico: Mejorar el servicio de agua potable en las viviendas Programa Proyecto Localidades Introducción de agua potable Cerro del Aire Rehabilitación y ampliación de la red de Santiago Tilapa, Los agua potable Ángeles Llano Encino Amarillo, Ampliación de la red de agua entubada Lázaro Cárdenas Agua para Introducción de agua entubada Yutiatoso, La Trinidad las Zaragoza viviendas Mejoramiento de la red de agua potable Ampliación de la red de agua entubada (50 El Coyul viviendas) Construcción de sistema de agua potable Rancho Pastor Estudio técnico para identificación de Tierra Colorada fuente de agua para red de agua

Objetivo específico: Pavimentar las calles de nuestras tránsito y aspecto de las mismas. Programa Proyecto Mejoremos Pavimentación de calles nuestras Pavimentación de calle (600 metros) calles Pavimentación de calle principal

localidades, para mejorar el Localidades Santiago Tilapa El Coyul Lázaro Cárdenas

Objetivo específico: Brindar servicio para el manejo de los desechos de la población municipal. Programa Proyecto Localidades Manejo de Construcción de planta tratadora de aguas aguas Coicoyán de las Flores. negras. negras

49

Redes de Comunicación Objetivo general Contar con vías y medios de comunicación eficientes, que permitan el trasladado e intercambio de productos entre nuestras localidades y la región. Objetivo específico: Desarrollar nuestro sistema de caminos, tanto al interior como al exterior del municipio. Programa Proyecto Localidades

Caminos municipales

Puentes comunitarios

Mantenimiento al camino de Llano Encino a Cerro del Aire (7 Km) Revestimiento y alcantarillado del camino principal Construcción de alcantarillas, cunetas y compactación de el camino de El Jicaral a Coicoyán Apertura de brecha de Los Ángeles a Llano de Lodo (20 kilómetros) Apertura de camino de Coicoyán para llegar al Río Alumbrado (4 kilómetros). Apertura de camino de Barrio de Guadalupe a Zaragoza (6 Km) Apertura de camino (30 kilómetros) Revestimiento del camino Río AlumbradoCoyul (6 kilómetros) Pavimentación de camino (desviación) del río a La Trinidad (4 Km.) Ampliación y mantenimiento de 10 kilómetros del camino de terracería Apertura del camino Rancho PastorZaragoza- Loma Flor (10 kilómetros) Pavimentación del camino de Tecomaxtlahuaca Coicoyán de las Flores Construcción de 2 puentes Construcción de 2 puentes Puente sobre río Peras Construcción de un puente sobre el río Jicaral, que comunica con Guerrero. Construcción de puente vehicular (36 metros)

50

Santiago Tilapa

El Coyul- San Juan Piñas

Rancho Pastor a la cabecera Municipal

Coicoyan de las Flores Santiago Tilapa El Coyul La Trinidad Rancho Pastor

Objetivo específico: Adquirir maquinaria que permita mejorar nuestros caminos Programa Proyecto Localidades Maquinaria Adquisición de trascabo La Trinidad

Objetivo específico: Ampliar la cobertura telefónica a nuestras localidades, para mantener comunicación con el exterior. Programa Proyecto Localidades Telefonía Santiago Tilapa, Yutiatoso, Introducción de telefonía rural rural La Trinidad

Vigencia de derechos Objetivo general Promover el conocimiento de las leyes que nos rigen como mexicanos, así como los derechos que tenemos como pueblo indígena.

Objetivo específico: Difundir la los derechos y obligaciones que tenemos como pueblo indígena. Programa Proyecto Localidades Cursos-talleres sobre la Ley de Ley Indígena Derechos de los Pueblos y El Jicaral Comunidades Indígenas Todos a Establecimiento de una oficialía del registrarse Registro Civil. Coicoyán de las Flores Dialogando Creación de un Centro de Mediación. resolvemos

51

Cultura Objetivo general Fortalecer nuestras expresiones culturales, para que permanezcan en el tiempo. Objetivo específico: Adquirir instrumentos musicales para reactivar al grupo de banda municipal Programa Proyecto Localidades Fortalecimiento Adquisición de instrumentos musicales Santiago Tilapa musical

Objetivo específico: Impulsar la lecto escritura de nuestra lengua Programa Proyecto Localidades Talleres de lecto-escritura de la Nuestra lengua El Jicaral lengua mixteca

52

Capítulo

Com pr om isos de la Adm in ist r a ción Pú blica Las diferentes dependencias federales y estatales que nos acompañaron en el proceso de elaboración del Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de Coicoyán de las Flores, han revisado nuestros objetivos e ideas de proyectos a fin de considerarlos y en su caso, empatarlos con la cartera de programas que desarrollan actualmente. A partir de esto, hemos determinado que el presente plan será periódicamente revisado a fin de evaluar su cumplimiento y determinar los procesos y acciones a seguir, cuando los resultados no se estén dando conforme lo planeado. El ayuntamiento, por su parte se compromete a presentar el Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural, así como a impulsarlo ante las administraciones municipales futuras, para que sea retomado y se de continuidad al proceso de planeación. Coicoyán de las Flores, octubre de 2005

53

Cría de chivos y borregos

Producción de ganado caprino

Cría y engorda de ganado caprino

Cría de aves de corral

Proyectos para el desarrollo productivo

DESARROLLO ECONÓMICO

Cría de cerdos

Establecimiento de huertos frutícolas

Aprovechamiento de palma para tejer

Producción y comercialización de jitomate

Establecimiento de platanares

Adquisición de fertilizantes

Capacitación y asesoría para la producción agropecuaria

Adquisición de tractor agrícola

Oportunida des para todos

Extracción de grava y arena

Ampliación del Programa Oportunidades

Vivienda digna

Mejoramiento de pisos y techos de las viviendas

Construcción de viviendas

Adquisición de medicamentos para el Centro de Salud Salud para todos

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

Piso Firme

Gestión de personal médico

Gestión de un hospital regional

54

CNA

CDI

CEF

SRA

SECTUR

SEP

SALUD

SENER

SAGARPA

STPS

SEMARNAT

SFP

SCT

SSP

PGR

SEDESOL

SEMAR

ECONOMIA

SEDENA

SER

SHCP

GOBIERNO FEDERAL

SEGOB

IMO

SEDER

COPLADE

GOBIERNO

SAI

GOBIERNO DE OAXACA

CULTURA

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de Coicoyán de las Flores, Oaxaca.

AYUNTAMIENTO

PROPUESTA DE PROYECTOS DE COICOYÁN DE LAS FLORES

Educación de calidad

DESARROLLO SOCIAL

Gestión de un profesor bilingüe en la escuela primaria

Sanitarios ecológicos

Construcción de sanitarios ecológicos

Infraes truc tura de s alud

Construcción de una clínica de salud

Construcción y equipamiento de casa de salud

Construcción del muro de contención en la clínica de salud

Construcción de Clínica Regional.

Construcción de aulas y cancha deportiva en primara CONAFE

Construcción de aulas y canchas deportivas para escuelas primarias

Construcción de escuela Telesecundaria

Cancha de escuelas de preescolar

Infraes truc tura Educ ativ a

Construcción de sanitarios ecológicos y 2 canchas en primaria

Construcción y equipamiento de 2 aulas en la escuela primaria

Construcción de Escuela Secundaría General.

Construcción de Escuela Medio Superior (COBAO)

Construcción de aulas para preescolar

Construcción de un albergue escolar para alumnos de nivel secundaria

Construcción de una secundaria

Infraes truc tura públic a

INF RAEST R UC T U R A C O MU NIT AR IA

Mantenimiento a los techos de las aulas de la escuela primaria (impermeabilización)

Construcción y terminación de edificios de agencias municipales

Construcción de canchas deportivas

Construcción de un área recreativa

Introducción de red de energía eléctrica

55

CNA

CDI

CEF

SRA

SECTUR

SEP

SALUD

SENER

SAGARPA

STPS

SEMARNAT

SFP

SCT

SSP

PGR

SEDESOL

SEMAR

ECONOMIA

SEDENA

SER

SHCP

GOBIERNO FEDERAL

SEGOB

IMO

SEDER

COPLADE

GOBIERNO

SAI

GOBIERNO DE OAXACA

CULTURA

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de Coicoyán de las Flores, Oaxaca.

AYUNTAMIENTO

PROPUESTA DE PROYECTOS DE COICOYÁN DE LAS FLORES

Introducción de agua potable

Rehabilitación y ampliación de la red de agua potable

Agua para las viviendas

Ampliación de la red de agua entubada

Introducción de agua entubada

Mejoramiento de la red de agua potable

Construcción de sistema de agua potable

Manejo de aguas negras

Mejoremos nuestras calles

Estudio técnico para identificación de fuente de agua para red de agua

Pavimentación de calles

Construcción de planta tratadora de aguas negras

Mantenimiento al camino de Llano Encino a Cerro del Aire (7 Km)

Construcción de alcantarillas, cunetas y compactación de el camino de El Jicaral a Coicoyán Cam in os m unicipales

REDES DE CO MUNICACIÓ N

Revestimiento y alcantarillado del camino principal

Apertura de brecha de Los Ángeles a Llano de Lodo (20 kilómetros)

Apertura de camino de Coicoyán para llegar al Río Alumbrado (4 kilómetros)

Apertura de camino de Barrio de Guadalupe a Zaragoza (60 Km)

Apertura de camino (30 kilómetros)

Revestimiento del camino Río Alumbrado-Coyul (6 kilómetros)

REDES DE COMUNICACIÓN

Caminos municipales

Pavimentación de camino (desviación) del río a La Trinidad (4 km)

Ampliación y mantenimiento de 10 kilómetros del camino de terracería

Apertura del camino Rancho Pastor-Zaragoza- Loma Flor (10 kilómetros)

Pavimentacióndel camino de Tecomaxtlahuaca Coicoyán de las Flores.

Construcción de 4 puentes

56

CNA

CDI

CEF

SRA

SECTUR

SEP

SALUD

SENER

SAGARPA

STPS

SEMARNAT

SFP

SCT

SSP

PGR

SEDESOL

SEMAR

ECONOMIA

SEDENA

SER

SHCP

GOBIERNO FEDERAL

SEGOB

IMO

SEDER

COPLADE

GOBIERNO

SAI

GOBIERNO DE OAXACA

CULTURA

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de Coicoyán de las Flores, Oaxaca.

AYUNTAMIENTO

PROPUESTA DE PROYECTOS DE COICOYÁN DE LAS FLORES

Maquinaria Telefonía rural

Introducción de telefonía rural

Ley Indígena

Cursos-talleres sobre la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas

Todos a registrarce

Establecimiento de una oficialía del Registro Civil.

Creción de un centro de mediación.

Adquisición de instrumentos musicales

N uestra lengua

D ialogando Resolvemos

Adquisición de trascabo

Fortalecimiento musical

CULTURA

VIGENCIA DE DERECHOS

Talleres de lecto-escritura de la lengua mixteca

57

CNA

CDI

CEF

SRA

SECTUR

SEP

SALUD

SENER

SAGARPA

STPS

SEMARNAT

SFP

SCT

SSP

PGR

SEDESOL

SEMAR

ECONOMIA

SEDENA

SER

SHCP

GOBIERNO FEDERAL

SEGOB

IMO

SEDER

COPLADE

GOBIERNO

SAI

GOBIERNO DE OAXACA

CULTURA

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de Coicoyán de las Flores, Oaxaca.

AYUNTAMIENTO

PROPUESTA DE PROYECTOS DE COICOYÁN DE LAS FLORES

Cría de chivos y borregos Producción de ganado caprino Cría y engorda de ganado caprino Cría de aves de corral

Proyectos para el desarrollo productivo

DESARRO LLO ECO NÓ MICO

Cría de cerdos Establecimiento de huertos frutícolas Aprovechamiento de palma para tejer Producción y comercialización de jitomate Establecimiento de platanares Adquisición de fertilizantes Capacitación y asesoría para la producción agropecuaria Adquisición de tractor agrícola Extracción de grava y arena

58

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

TEMPORALIDAD 2005

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo

O portunidades para todos

Ampliación del Programa Oportunidades

Mejoramiento de pisos y techos de las viviendas

Construcción de viviendas

Salud para todos

Adquisición de medicamentos para el Centro de Salud

Gestión de personal médico

Educación de calidad

Gestión de un hospital regional

Gestión de un profesor bilingüe en la escuela primaria

Sanitarios ecológicos

DESARRO LLO SO CIAL Y HUMANO

Vivienda digna

Piso Firme

Construcción de sanitarios ecológicos

Construcción de una clínica de salud

59

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

TEMPORALIDAD 2005

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo

Construcción de una clínica Regional de salud

Construcción y equipamiento de casa de salud Construcción del muro de contención en la clínica de salud

Construcción de aulas y cancha deportiva en primara CONAFE Construcción de aulas y canchas deportivas para escuelas primarias

Construcción de escuela Telesecundaria Infraes truc tura de s alud

IN F R AEST R U C T U R A C O M U N IT AR IA

Construcción de clínica de especialidades.

Cancha de escuelas de preescolar

Construcción de sanitarios ecológicos y 2 canchas en primaria Construcción y equipamiento de 2 aulas en la escuela primaria

Construcción de aulas para preescolar

60

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

TEMPORALIDAD 2005 2006

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo

Construcción de un albergue escolar para alumnos de nivel secundaria Construcción de una secundaria General

Construcción y terminación de edificios de agencias municipales

Construcción de canchas deportivas

Energía eléctrica para todos

Construcción de un área recreativa

Introducción de red de energía eléctrica

Ampliación de la red de energía eléctrica

Término de la introducción de energía eléctrica

Agua para las viviendas

INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA

Infraestructura pública

Construcción de Escuela Medio Superior (COBAO)

Mejoramiento de la red de energía eléctrica (monofásica a trifásica)

Introducción de agua potable

Rehabilitación y ampliación de la red de agua potable

61

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

TEMPORALIDAD 2005

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el Desarrollo

Agua para las viviendas

Mejoramiento de la red de agua potable

Construcción de sistema de agua potable

Estudio técnico para identificación de fuente de agua para red de agua Mejoremos nuestras calles

INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA

Introducción de agua entubada

Pavimentación de calles

Mantenimiento al camino de Llano Encino a Cerro del Aire (7 Km)

Caminos municipales

REDES DE COMUNICACIÓN

Revestimiento y alcantarillado del camino principal Construcción de alcantarillas, cunetas y compactación de el camino de El Jicaral a Coicoyán Apertura de brecha de Los Ángeles a Llano de Lobo (20 kilómetros) Apertura de camino de Coicoyán a Río Alumbrado (4 kilómetros) Apertura de camino de Barrio de Guadalupe a Zaragoza (60 Km)

Apertura de camino (30 kilómetros)

62

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

TEMPORALIDAD 2005

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el

Pavimentación de camino (desviación) del río a La Trinidad Ampliación y mantenimiento de 10 kilómetros del camino de terracería Apertura del camino Rancho Pastor-ZaragozaLoma Flor (10 kilómetros)

Construcción de 4 puentes Puentes comunitarios

REDES DE COMUNICACIÓN

Caminos municipales

Mejoramiento del camino Río Alumbrado-Coyul (6 kilómetros)

Puente sobre río Peras Construcción de puente vehicular (36 metros)

Maquinaria Telefonía rural Ley Indígena registrarce resolvemos

Creación de un centro de Mediación

Nuestra lengua

Establecimiento de una oficialía del Registro Civil

musical

Cursos-talleres sobre la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas

Todos a

Introducción de telefonía rural

Dialogando

Adquisición de trascabo

Fortalecimiento

CULTURA

VIGENCIA DE DERECHOS

Construcción del puente sobre el río Jicaral

Adquisición de instrumentos musicales

Talleres de lecto-escritura de la lengua mixteca

63

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

TEMPORALIDAD 2005

Matriz de compromisos del Municipio, el Gobierno Estatal y la Federacion con el Plan para el

AN EXOS

64

Con apoyo de la CDI y SAI se realizaron algunos cálculos de costos iniciales para el

Caminos municipales

Redes de comunicación

Línea de Desarrollo Programa

arranque de diferentes proyectos incluidos en este Plan:

Proyecto

Localidades

Mantenimiento al camino de Llano Encino Amarillo a Cerro del Aire (7 kilómetros) Revestimiento y alcantarillado del camino Santiago Tilapa Construcción de alcantarillas, cunetas y compactación de el camino de El Jicaral al camino que comunica a Coicoyán Apertura de brecha de Los Ángeles a Llano de Lobo (20 kilómetros) Apertura de camino de Coicoyán a Río Alumbrado (4 kilómetros) Apertura de camino de Barrio de Guadalupe-Tilapa a Zaragoza (60 kilómetros) Apertura de camino (30 kilómetros) El Coyul Mejoramiento del camino Río Alumbrado-Coyul (6 kilómetros) Pavimentación de camino de la desviación del río a La Trinidad (4 kilómetros) Ampliación y mantenimiento de 10 kilómetros del Rancho Pastor camino de terracería Apertura del camino Rancho Pastor-ZaragozaLoma Flor (10 kilómetros) SUBTOTAL

65

Monto

3,000,000.00

4,000,000.00 800,000.00 12,000,000.00 6,000,000.00 2,520,000.00 11,300,000.00 5,000,000.00 2,000,000.00 46,620,000.00

66

67

Bibliogr a fía Anuarios Estadísticos Oaxaca, INEGI, 2003 Y 2004. Cédulas de Información Básica para Centros Estratégicos Comunitarios. SEDESOL CDI-PNUD. Sistema de indicadores sobre la población indígena de México, con base en: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda, México, 2000. Dirección General de Epidemiología. Sistema Nacional de Salud. Secretaría de Salud. Dirección de Planeación y Desarrollo, Servicios de Salud de Oaxaca. Índices de marginación 2000, CONAPO. Información Básica del Sector Agropecuario, Oaxaca Tomo I y II, 1998, INEGI. Índices Municipales de Desarrollo Humano. Instituto de la Mujer Oaxaqueña. 2005. Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca. Coordinación Estatal de Planeación Educativa.

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Censo General de Población y Vivienda 2000.

Mapas Georreferenciales; archivo: oax, climas. xls. Dirección de Información e Indicadores de la CDI. Mapas Georreferenciales; archivo oax_vegetación.xls. Dirección de Información e Indicadores de la CDI. Mapas Georreferenciales; archivo oax_suelo.xls. Dirección de Información e Indicadores de la CDI. Monografía Geológico-Minera del Estado de Oaxaca.-Consejo de Recursos Minerales. 1996 Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca ramo 28, tomo, LXXXIV, diciembre 31 2002, tomo, LXXXV, diciembre 30 2003 y tomo LXXXVI, diciembre 30 2004, ramo 33, tomo LXXXV, enero 28 2003, tomo LXXXVI, enero 30 2004 y tomo LXXXVII, enero 29 de 2005 Secretaría de Gobernación, Centro Nacional de Estudios Municipales, Gobierno del Estado de Oaxaca, los Municipios de Oaxaca, Enciclopedia de los Municipios de México. Sistema de Consulta de la Función Administrativa Estatal. Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera 2003. SAGARPA.

Sistema Nacional de Información Municipal versión 7, Centro Nacional de Desarrollo Municipal.

68

Í n dice Presentación ................................ ................................ ................................ ................... 2 Coicoyán de la Flores en el................................ ................................ ..................... 3 Lo que somos................................ ................................ ................................ .................. 5 Nuestra historia y orígenes...............................................................................................5 El lugar que habitamos................................ ................................ ............................. 7 La Región Mixteca ...........................................................................................................7 El Desarrollo Humano en la Mixteca ..............................................................................9 La marginación en la mixteca ..........................................................................................9 Nuestro Territorio municipal ............................................................................................10 Orografía ................................ ................................ ................................ .......................... 11 Hidrografía................................ ................................ ................................ ....................... 11 Clima ................................ ................................ ................................ ................................ 12 Clima ................................ ................................ ................................ ................................ 12 Suelo .................................................................................................................................13 Vegetación .......................................................................................................................13 Animales silvestres ................................ ................................ ................................ ................. 14 Nuestra población................................ ................................ ................................ ......15 Cuántos somos.................................................................................................................15 Crecimiento poblacional.................................................................................................15 Los poblados de nuestro municipio..............................................................................16 Nuestra población indígena ...........................................................................................17 Artesanías................................ ................................ ................................ ......................... 18 Organización social.........................................................................................................19 Fiestas del pueblo............................................................................................................19 Música ..............................................................................................................................20 Condiciones de vida................................ ................................ ................................ ..21 Infraestructura de nuestros poblados ................................ ................................ ............ 21 Telecomunicaciones .......................................................................................................22 Servicios básicos en nuestras comunidades ..................................................................22 Nuestros hogares.............................................................................................................23 Nuestra salud...................................................................................................................24 Tratamiento de desechos................................................................................................26 Educación ........................................................................................................................26 Infraestructura educativa ................................ ................................ ................................ 27 El acceso a la justicia ......................................................................................................27 Nuestros trabajos ................................ ................................ ................................ ......29 Población que trabaja................................ ................................ ................................ ......29 La migración de nuestra gente.......................................................................................29 Nuestras tierras................................ ................................ ................................ ................ 30

69

Nuestros campos.............................................................................................................31 Nuestro ganado ...............................................................................................................32 El aprovechamiento de nuestros bosques .....................................................................32 La Administración Pública en el municipio................................ ................. 33 El dinero del municipio ..................................................................................................33 Los programas del gobierno federal ................................ ................................ .............. 33 El compromiso de nuestras Autoridades municipales .................................................37 Nuestra organización municipal....................................................................................38 Capacidad administrativa como municipio ..................................................................38 La estrategia a seguir ................................ ................................ ................................ ......41 Programas y proyectos................................ ................................ ........................... 43 Desarrollo económico .......................................................................................................44 Desarrollo Social y Humano...........................................................................................45 Infraestructura Comunitaria................................ ................................ ........................... 46 Redes de Comunicación .................................................................................................50 Vigencia de derechos ......................................................................................................51 Cultura................................ ................................ ................................ .............................. 52 Compromisos de la Administración Pública................................ ............... 53 Con apoyo de la CDI y SAI se realizaron algunos cálculos de costos iniciales para el arranque de diferentes proyectos incluidos en este Plan: ................................ ................................ ....... 65 Bibliografía................................ ................................ ................................ ..................... 68

70

El presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural será presentado ante las dependencias de la Administración Pública para establecer los compromisos de transversalidad. De igual forma, el documento y los compromisos de las dependencias serán expuestos ante las autoridades y habitantes del municipio para su validación.