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02/06/2013
Dr. Ruben O. Perez - Centro Despachantes de Aduana de la Republica Argentina
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Tiene 2 pilares básicos : Colaboración . Aduana-Aduana
Aduana-Empresas Refuerza la cooperación a través de cadenas logísticas internacionales seguras.
Amplia el papel, las funciones y
las capacidades. Refuerza la cooperación entre
ellas para detectar mercaderías de alto riesgo. Las aduanas son garantes de la
facilitación y seguridad.
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Se armonizan requisitos
relativos a la información electrónica. Se utilizan enfoques coherentes de análisis de riesgo. Ante un pedido de la aduana de destino, la aduana de despacho inspecciona carga de alto riesgo. Ofrece ventajas a las empresas comerciales por parte de las aduanas.
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DEFINICION OEA : Cualquier parte involucrada con el movimiento internacional de mercancías que haya sido aprobado por la aduana nacional y que cumpla las normas de la OMA en cuanto a seguridad de la cadena logística. 02/06/2013
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Fabricantes Exportadores Forwarders Depósitos u almacenes Agentes de Aduanas Transportistas Importadores
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Fabricante: Garantiza la seguridad y la protección en el proceso de fabricación y en el de suministro de sus productos. Exportador: Por su cuenta se realiza la declaración de exportación, realiza los trámites legales de salida de las mercancías de acuerdo a la normativa aduanera que incluyen su política comercial y el pago de derechos de exportación. Garantiza la seguridad y la protección en el suministro de la mercadería. Expedidores (Forwarders). Organiza el transporte, actúa en calidad de transportista, garantiza seguridad y la protección en el transporte de las mercaderías, evitando el acceso no autorizado, o la manipulación indebida de los medios y las mercaderías que transporte. Depósitos/Almacenes: Vela por que las mercaderías se mantengan bajo control aduanero mientras están en depósito, protege la zona contra la intrusión, brinda protección contra el acceso no autorizado, su sustitución o manipulación. Despachante de Aduana: Actúa por cuenta de una persona que se dedica a la actividad comercial, realiza los trámites necesarios de acuerdo a la normativa a aduanera a fin de colocar la mercadería bajo una destinación aduanera. Realiza la declaración aduanera y la presenta ante aduana. Transportista: Garantiza la seguridad y la protección durante el transporte, aporta los documentos de transporte necesarios. Importador: Garantiza la seguridad y la protección en la recepción de las mercaderías, evitando el acceso no autorizado.
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•Para
la aduana es un socio conocido (confiable) •Tiene acceso a zona aduanera. •Se le reducen los requerimientos administrativos •Tiene acceso a vías rápidas de gestión. •En importación, podría retirar la mercadería antes del pago de los tributos •En exportación puede verificar sin haber documentado en el deposito provisorio. •Menor cantidad de inspecciones o controles físicos de la mercadería. •Prioridad en los controles. •Posibilidad de realizar declaraciones sumarias. •Otorga beneficios a PYMES cuando el agente es OEA y la PYME no lo es.
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•Verificar el
perfil y antecedentes del cliente sin que la aduana deje de realizar sus propios análisis.
•Notificar a
las aduanas de dudas o sospechas sobre las mercaderías o sobre la documentación.
•Inspecciones
periódicas del manejo de la carga en puntos
de empaque.
•Responsabilidad
compartida, procesando y compartiendo información electrónica. 02/06/2013
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•No
todas las PYMES serán OEA.
•Cuando
se califica lo hace a nivel internacional. •No
se establecen requisitos específicos para ser OEA.
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•El objetivo es establecer un enlace entre los diferentes
programas de cooperación, con el fin de crear una postura unificada, y sostenible en la seguridad y facilitación. •Crear un sistema donde las aduanas aprueben a los OEA. •Empresas confiables en ambos lados de las fronteras con
procesos equivalentes.
•Ventajas de competitividad. •Tratamiento prioritario en los controles.
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•Las inversiones en seguridad redundan en beneficios,
mejoran la trazabilidad de sus operaciones. •La seguridad del personal, la elección de proveedores.
Mejores relaciones con las aduanas (socios estratégicos). •Mejora la jerarquía de los profesionales.
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•Debe ser voluntario.
•Norma Internacional única para aplicar como OEA,
teniendo en cuenta las características del país otorgante. •Operadores vigentes pueden convertirse en OEA. •Los beneficios deben ser tangibles, perceptibles e
informados por Aduana.
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•Registro otorgado
por las autoridades. •Poderes (autorizaciones de sus clientes(exportadores/importadores) para que los representen. •Estos son otorgados "en procuración" o mediante poderes generales o especiales. •Los despachos aduaneros ya se encuentran automatizados de forma electrónica. •Han otorgado garantía por su actuación y en resguardo de la renta fiscal. •Han aprobado satisfactoriamente los exámenes pertinentes para operar.
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•Clasificación Arancelaria •Comercio de importación •Comercio de exportación •Documentos comerciales, control y perfeccionamiento. Aunque algunas
veces emisión de los mismos. •Asesoran sobre impuestos/reintegros •Nuestros clientes ejercen un control sobre nuestra actividad. Y a su vez el despachante controla la actividad de su cliente viendo que todo este acorde a la ley. •Servicio Personalizado. •Procedimientos Aduaneros Complejos que solo el despachante conoce en todos sus aspectos. •Consultoría en general.
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Para las aduanas son: Garantes del fisco y auxiliares de la función pública aduanera.
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•Uso de sellos electrónicos y precintos. •Acceso al monitoreo de las cargas. •Inspecciones físicas en recintos aduaneros con mayores funciones. •Interviene en la cadena de seguridad. •Protección de la salud y el medio ambiente. •Acceso a predios a los cuales no tenía permitido el ingreso. •Tecnología. •Forma parte de la cadena de seguridad. •Fuente confiable para las aduanas. •Agrega valor a la cadena de suministros •Asociatividad con las aduanas en la facilitación y seguridad. •Mayores funciones o posibilidades de actuación.
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REQUISITOS PARA SER RECONOCIDO COMO OEA 02/06/2013
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1. Antigüedad en la profesión.- 5 años como mínimo. Esto brindaría un historial satisfactorio de cumplimiento de requisitos aduaneros. 2. Cumplimiento Fiscal. Regularidad tributaria. 3. Volumen de operaciones. 24 por año. 4. No encontrarse procesado en sede penal por delito vinculado a la profesión. Que no se halle, en situación de insolvencia o liquidación 5. Registro de antecedentes en la Aduana.(últimos 3 años).
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6. Autorización de sus clientes para operar, no debiendo
existir relación de dependencia. Si trabaja en relación de dependencia debe calificar el importador u exportador. Cuando trabajen para forwarders, couriers y estos sean los que le facturan al cliente, no podrán operar.
7.
Constitución de una garantía adicional a la ya otorgada , a través de su asociación.
8. Si ha prestado servicio como profesional independiente
una empresa por el lapso de 5 años ininterrumpidos, y la empresa ha sido calificada como OEA, estarán exceptuados de cumplir con el punto 3 para las operaciones que realice esa empresa.
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9. Asistir a programas de capacitación y cursos a efectos de
dotarse de recursos y conocimientos mínimos para asegurar y facilitar el comercio. El despachante que desee aplicar para obtener el OEA deberá realizar cursos de capacitación relativos a las normas de seguridad dictados por Instituciones afiliadas al INCU (International Network of Customs Universities).
10. Capacitar a su personal. 11. Sistemas Electrónicos de Despacho. 12. Confidencialidad en la información comercial.
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13) Adecuado sistema de gestión de los registros comerciales que permita un control aduanero
apropiado. El despachante deberá mantener un sistema de contabilidad que se atenga a los principios contables generalmente aceptados y que facilite un control aduanero basado en la auditoría. Deberá brindar acceso físico o electrónico a los registros aduaneros.
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14. Digitalización de toda la documentación aduanera que permita brindar información online en forma digital a la aduana (Documento aduanero, facturas, documento de transporte, certificados y autorizaciones especiales, fotos, manuales, etc.). Se propone un centro de datos para que los despachantes envíen los mismos y
esté disponible on-line con la Aduana para que esta realice las consultas que necesite.
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15. Adecuados niveles de seguridad. a) Física Las oficinas deberán contar con: Habilitación municipal. Certificaciones de electricidad, equipos y red de comunicaciones.
b) Documental Cumpliendo con los parámetros de seguridad necesaria para resguardar la documentación original es sus propias oficinas. o En archivero que a tal efecto tendrá el Centro Despachantes de Aduana.
c) Informática Deberá contar con medidas de seguridad adecuadas en el ámbito de las tecnologías de la información – por ejemplo, cortafuegos y antivirus – a fin de proteger su sistema informático de cualquier intrusión y asegurar su documentación. Sistema de registros digitales almacenada bajo normas de seguridad.
d)Puntos de control de seguridad Contar con un diagrama de flujo a tal efecto.
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Si obtengo el certificado de Operador Económico Autorizado, ¿podré representar ante la Aduana a otras empresas no siendo despachante? La figura del OEA NO es sinónimo de despachante ante la aduana. El certificado de Operador Económico Autorizado no faculta para representar ante la aduana a terceros. No es una nueva forma de representación ante la aduana. La facultad de representar a otras personas ante la aduana depende de que se esté previamente autorizado a ello, es decir, que se ostente la condición de despachante de aduanas.
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Se minimizan los riesgos con nuestra intervención. Podemos jugar un papel mas importante por la seguridad que otorgaremos en la cadena de suministro internacional. Requiere una estructura, Disciplina y responsabilidad. Mejora la reputación.
Jerarquiza la profesión. Genera reconocimiento internacional. Debe haber flexibilidad para su acceso. Posible para PYMES. Se deben incrementar las ventajas.
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¿Es una amenaza? o
¿es una oportunidad?
¿Es una decisión Comercial? ¿Genera previsibilidad? ¿Genera discriminación entre agentes? Lo que si es seguro, es que es un desafío. ¿Cómo nos comportaremos los Despachantes de Aduana ante esta figura que ya está entre nosotros y vino para quedarse?
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