LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE
ANÁLISIS DEL PASADO, PRESENTE Y PREVISIÓN DEL FUTURO DE LA GESTIÓN DE LOS DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS Madrid Octubre 2006
Jorge Sánchez Almaraz FCC – Medio Ambiente, S.A. 1
LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE
INDICE 1. GESTIÓN DE RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD 2. LEGISLACIÓN RELATIVA A RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD - Aplicación de la legislación Comunitaria 3. EVOLUCIÓN LÓGICA EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS: -
Objetivos y Realidades
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GESTIÓN DE RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD -Definición de Sostenibilidad aplicada a la gestión de residuos. -Sistemas o medios actual.
de evaluación de la situación
-Criterios de seguimiento de situaciones futuras.
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LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE DEFINICIÓN DE SOSTENIBILIDAD APLICADA A LA GESTIÓN DE RESIDUOS La capacidad de satisfacer las necesidades de las actuales generaciones sin disminuir el potencial de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias. Actividad Industrial y comercial
-Uso del suelo -Suelos contaminados
Energia
Equilibrio Materias primas
RESIDUOS
Gestión
Calidad ambiental -Aire -Agua -Suelo
Igual SOSTENIBILIDAD
Transporte
Calidad de vida
-Salud -Educación-conocimientos -Trabajo y ocio -Consumo
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REFLEXIONES APLICADAS A RESIDUOS - SOSTENIBILIDAD
Búsqueda del nivel blanco
(Situación de partida)
- ACTUALES GENERACIONES LA SITUACIÓN AMBIENTAL ACTUAL EN ALGUNOS ASPECTOS NO ES ACEPTABLE
NECESIDAD DE MEJORAR PARA GENERACIONES
FUTURAS. - SATISFACCIÓN DE NECESIDADES ES CORRECTO EL SISTEMA DE VIDA BASADO EN EL CONSUMO ACTUAL.
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LEGISLACIÓN RELATIVA A RESIDUOS Y SOSTENIBILIDAD: - LA LEGISLACIÓN DE RESIDUOS SIEMPRE VA DIRIGIDA A LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE SOSTENIBILIDAD - CONCLUSIONES DEL INFORME COM (2006) SOBRE APLICACIÓN EN LA UE DE LA LEGISLACIÓN DE RESIDUOS (BRUSELAS 19-7-2006). - Directiva 75/442/EEC sobre residuos/Directiva 91/156/EEC. - Directiva 91/689/EEC sobre residuos peligrosos. - Directiva 75/439/EEC sobre Aceites Usados. - Directiva 86/228/EEC sobre lodos residuales. - Directiva 94/62/EC sobre envases y embalajes - Directiva 1999/31/EC sobre vertido de residuos. Para el período 2001-2003
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LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE COMENTARIOS -Todos los países han traspuesto las Directivas a su Legislación Nacional. -Datos de generación y tratamiento en la Europa – 15. -Los residuos siguen creciendo-.
R.S.U. -Residuos domésticos 580 kg./hab./año,
---- 1,58/kg./hab./día
-Reciclado varia entre 8% -- 56% según países
---- Media 32%
-El vertido disminuye lentamente. Sigue siendo el método dominante (44 %).
Residuos Peligrosos. -Crecimiento de la producción hasta 120 kg./hab./año -Vertido dominante (26%). -Ratio medio reciclado 21%.
Aceites usados. -En 2003 EU 15 se han recogido 2 mill. t (81% de las ventas). - Regeneración - Combustión
44%. 46% 7
LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE COMENTARIOS Lodos. - La producción se incrementa. Eliminación – uso agrícola del 0 al 50 %.
Envases y embalajes. A pesar de todos los esfuerzos en prevención la generación de envases crece, siendo 66,6 Mill t en 2002.
Vertido de residuos. -Es una Directiva muy problemática. -Todos los países han traspuesto la directiva, adoptado criterios técnicos de diseño, construcción, operación y de aceptación de residuos. -No existe información correcta sobre el cumplimiento de la Directiva aplicada a los vertederos existentes. -Existencia de procedimientos sancionadores contra un gran número de países miembros por incumplimiento de la Directiva.
CONCLUSIÓN -Necesidad de soporte legal para mejorar el Medio Ambiente. -Dificultad en la aplicación de la legislación. -Necesidad de mejorar la situación actual.
SOSTENIBILIDAD DUDOSA
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COLECTIVOS AFECTADOS EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS -
PRODUCTORES
-
CONSUMIDORES
Industria Primaria, Actividades Industriales de trasformación, Transporte, Distribución y Comercialización. Transformadores de bienes en residuos
ADMINISTRACIÓN
Estatal Autonómica
-
Local -
GESTORES DE RESIDUOS
]
Legislación y control
Desarrollo Tecnológico Servicios de Gestión
-
ECOLOGISMO
Mejora del Medio Ambiente
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PREMISAS -
PRODUCTORES
-
CONSUMIDORES
-
ADMINISTRACIONES
-
GESTORES DE RESIDUOS
Maximizar producción y minimizar costes Consideración de criterios de sostenibilidad y desarrollo social corporativo. Mejora del Medio Ambiente sin disminuir el consumo. Más legislación Escasez de medios para el control y seguimiento No hay problemas con medios y tecnología Mejora del Medio Ambiente
-
ECOLOGISMO
Mejor solución, residuo cero
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LA DEDUCCIÓN LÓGICA DE LA EVOLUCIÓN FUTURA DEPENDERÁ DE LAS PREMISAS DE CADA COLECTIVO PREMISA COMÚN
MEDIO AMBIENTE
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SOSTENIBILIDAD Y GESTIÓN DE RESIDUOS
⇒
EQUILIBRIO ENTRE M. AMBIENTE
⇓ Eliminación de residuos en el sistema de bienestar
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De una forma simplista Residuos
A – Se eliminan B – Se reutilizan o se transforman y se utilizan
A
LOS RESIDUOS SE ELIMINAN Procedimiento destructivo - rápido Procedimiento no destructivo – lento R. Final sólido
líquido
gas
⇓
B LOS R. SE TRANSFORMAN Y SE UTILIZAN
Siempre X% - Reciclado Valorización Y% - A eliminación ⇒ caso A
emisiones al medio
⇓ vertedero
R. sólido
⇓ Tratamiento emisiones al medio
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LA
RECUPERACIÓN VALORIZACIÓN
( ⇒ Sostenibilidad )
Se presenta como la mejor solución (siempre parcial) a la gestión de residuos.
Pero todos estos procesos han tenido y tienen problemas para desarrollarse: Sociales (métodos térmicos, vertido residuos finales). Legales (necesidad de legislación que obligue a recuperar-valorizar). Ambientales – Técnicos
Necesidad de plantear costes razonables ⇒ Necesidad de implantar realmente los importante) principios de: - Responsabilidad del Productor - Quien contamina paga.
Económicos – (es el mas
Recuperación Valorización puede ser mas caro que eliminar Condicionantes Ambientales
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ANÁLISIS DE LOS FACTORES ECONÓMICOS CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Recuperación Valorización
Ahorro recursos
Atención a la calidad ambiental de los procesos.
Costo ambiental de la gestión.
ES NECESARIO TRATAR LOS FLUJOS DE RESIDUOS SEPARADAMENTE. ⇒ MÁXIMA RECOGIDA SELECTIVA ES NECESARIO IMPLANTAR LAS MÁXIMAS EXIGENCIAS MEDIOAMBIENTALES A LAS TÉCNICAS DE ELIMINACIÓN FINALISTAS. ESTABILIZACIÓN DE RESIDUOS PREVIA AL VERTIDO ⇒ INCREMENTAR EL COSTO Y CALIDAD DEL VERTIDO. LAS TASAS AL VERTIDO TIENEN QUE REVERTIR EN LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE. (NO CONVERTIRSE EN UN IMPUESTO MAS DE CARÁCTER DISUASORIO).
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TODOS ESTOS PROBLEMAS SE SOLUCIONARÁN EL FUTURO ESTÁ EN LA SOSTENIBILIDAD ⇒ MÁXIMO APROVECHAMIENTO DE
RESIDUOS ⇒ AHORRO DE RECURSOS. LA SOSTENIBILIDAD OBLIGA A MINIMIZAR EL IMPACTO AMBIENTAL DE TODAS LAS OPERACIONES DE GESTIÓN: - recogida
- transporte - tratamiento - eliminación de residuos finales
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LLEVAMOS POCO TIEMPO EN ELLO HACE 50 AÑOS NO SE PLANTEABA EL PROBLEMA. HACE 30 AÑOS (LEY 20/75) DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS, MARCÓ EL PUNTO DE INFLEXIÓN. 2006 – EXISTENCIA DE LEGISLACIÓN ESPECÍFICA POR - envases RESIDUOS: - aceites - equipos electrónicos - VFU - NFU (ley vertederos) - etc.
2007 – 2012 - SE CONSOLIDARÁ EL NUEVO MODELO DE GESTIÓN BASADO EN LA SOSTENIBILIDAD
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LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE RESIDUOS AGRUPABLES POR SUS CARACTERÍSTICAS, SU PROBLEMÁTICA O SU ORIGEN. PRESENTAN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS PARA SU RECOGIDA, TRANSPORTE Y TRATAMIENTO. Tipos: Residuos urbanos domésticos y comerciales. Lodos de depuración de aguas residuales. Residuos industriales Banales (Residuos no peligrosos) Residuos peligrosos Escombros Aceites Usados Residuos Clínicos etc.
SE CONOCE LA FORMA DE HACER PAGAR EL COSTE DE TRATAMIENTO. “QUIEN CONTAMINA PAGA” 18
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RESIDUOS INDENTIFICABLES CONSERVACIÓN DE CARACTERÍSTICAS QUE IDENTIFICAN ORIGEN Y FABRICACIÓN. Tipos: Envases y Embalajes (vidrio, papel y cartón, metales, plásticos, etc.) Pilas Usadas Baterías Lámparas Fluorescentes Neumáticos Electrodomésticos: Línea blanca Línea gris Línea marrón Vehículos fuera de uso
SE PUEDE APLICAR EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR. 19
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LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE
COSTOS HASTA 1960
PASADO
HASTA 1995
AYER
- TODO A VERTIDO - APROX. 80% VERTIDO - RESTO 20% INCINERACIÓN COMPOSTAJE
DESPUÉS 2000
HOY
X
4a6X
- CLARA DISMINUCIÓN DEL VERTIDO - MEJORA DE LOS VERTEDEROS - RESIDUOS PRETRATADOS ANTES DEL VERTIDO
10 a 15 X
- RECUPERACIÓN DE ENVASES - RECUPERACIÓN DE LA MATERIA ORGÁNICA - Legislación envases y residuos de envases - Legislación Básica de residuos - Legislación de vertederos
COSTOS CRECIENTES 22
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RESIDUOS PELIGROSOS VERTIDO Vertido
SITUACIÓN ACTUAL
100%
Prevención en origen valorización
60-40%
Prevención + valorización tratamiento físico-químico[2] y biológico Prevención + valorización tratamientos F-Q y Biológico incineración
DIRECTIVA SOBRE VERTIDO
PRETRATAMIENTO
TECNOLOGÍAS LIMPIAS Y RECICLADO TOTAL
UTOPIA
45-30%
40-25% 45-30% 0% 23
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4LA VALORIZACIÓN INCIDE CLARAMENTE EN LA DISMINUCIÓN DE LOS COSTES DE TRATAMIENTO. 4 LA VALORIZACIÓN PUEDE SER: - MATERIAL
Reutilización directa o con pretratamiento. (atención a la dificultad administrativa).
-ENERGÉTICA
La más simple pero la que presenta mas problemas sociales). En ella vamos a contracorriente de los países europeos más desarrollados, pero el futuro está cerca y posiblemente sean las imposiciones ambientales quienes favorezcan su desarrollo.
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LA VALORIZACIÓN MATERIAL Y ENERGÉTICA SE PRESENTAN COMO LAS SOLUCIONES MAS ADECUADAS. - NFU. - VFU. - RAEE - ACEITES USADOS
- Lámparas fluorescentes. - Pilas y baterías. - Electrodomésticos.
- TRANSFORMADORES USADOS (PCB’s)
- Línea blanca. - Línea gris. - Línea marrón.
ESTOS RESIDUOS SE HAN VALORIZADO EN EL PASADO DE ESPALDAS AL MEDIO AMBIENTE A COSTE CERO O INCLUSO A VALORES POSITIVOS. LAS IMPOSICIONES ACTUALES DE CONSERVACIÓN DEL M. AMBIENTE HACEN QUE LA VALORIZACIÓN SUPONGA UN COSTE. 25
LA GESTIÓN DE RESIDUOS EN UN DESARROLLO SOSTENIBLE CONCLUSIÓN LA EVOLUCIÓN LÓGICA DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS DENTRO DEL MARCO DE SOSTENIBILIDAD - MÁXIMO DESARROLLO DE LA VALORIZACIÓN ENERGÉTICA Y MATERIAL - Mejora de las técnicas de clasificación en origen. - Criterios ambientales reforzados. - Aplicación real del principio “quien contamina paga”. - Equilibrio económico del sistema. - MÁXIMAS EXIGENCIAS MEDIOAMBIENTALES A SOLUCIONES FINALISTAS. -