Boletín de la UICN

Número

2

2004

Conservación Mundial Voces de Asia

CONTENIDO

La UICN en Asia Los ecosistemas de Asia sustentan a más de la mitad de la población y biodiversidad mundial. Asia alberga a dos de los países más populosos (China e India), a la segunda economía más fuerte (Japón) y a algunos de los países más pobres del mundo. Cada parte de esta región sumamente heterogénea enfrenta enormes desafíos ambientales. El papel de la UICN en Asia es gestionar el conocimiento y dotar a las organizaciones y personas de la autonomía y los medios que les permitan tomar decisiones adecuadas para mejorar tanto los ecosistemas como el bienestar humano. Este número especial de Conservación Mundial invita a la familia de la UICN a visitar el Programa de Asia de la UICN y conocer algunas de las personas que trabajan para lograr la misión de la Unión en esta vasta región.

CONTENIDO 3

PRÓLOGO: Cincuenta años de visión y logros Achim Steiner

I.

El programa de Asia

4 5

Nuestros desafíos Aban Marker Kabraji Cuadro panorámico de la UICN en Asia Stella Jafri y Alejandro Imbach

II. Conservación para la gente 8 10 12 13 13

Áreas protegidas: preservando el patrimonio natural y cultural de Asia Kishore Rao Área Protegida Marina de la bahía de Nha Trang: custodiando los medios de subsistencia Bernard O’Callaghan El aporte económico de la diversidad biológica Lucy Emerton Conflictos entre el hombre y el elefante en Bangladesh Munjurul Hannan Khan y Shahzia Mohsin Khan La Lista Roja en el ámbito local Farida Shahnaz, M. Saiful Islam Khan, Munjurul Hannan Khan y Channa Bambaradeniya

III. Ecosistemas y medios de subsistencia 14 Productos forestales no maderables y desarrollo rural: encontrando las respuestas Guido Broekhoven 16 Sacando el máximo provecho de las plantas medicinales. Sri Lanka: medicina de la naturaleza Ranjith Mahindapala Nepal: los incentivos adecuados Sagendra Tiwari 17 El Enfoque de Ecosistema en el Mekong Richard Friend 20 Haors, baors y beels: fuentes de sustento en Bangladesh Munjurul H. Khan 22 El enfoque de Ecosistemas y Medios de Subsistencia en la práctica Graham Chaplin y Binod Basnet

IV. Política y derecho 24 Derechos sobre los recursos y seguridad del sustento en el sur de Asia Patti Moore 24 Comercio y diversidad biológica en China Mark Halle 25 Litigación de interés público: la revolución jurídica continúa en el sur de Asia Parvez Hassan 26 Protección del conocimiento tradicional en Nepal Sagendra Tiwari y Kanchana Subedi

Conservación Mundial (antes Boletín de la UICN) es una publicación de UICN – Unión Mundial para la Naturaleza Rue Mauverney 28 CH-1196 Gland, Suiza Tel.: +41 (22) 999 0000 Fax: +41 (22) 999 0002 Sitio Web: www.iucn.org Editor Asociado, Asia Saroj Siegler Director Regional Oficina de la UICN para Asia Aban Marker Kabraji Coordinador de Programa, Asia Alejandro Imbach Coordinador de Comunicaciones, Asia Denise Jeanmonod Director de Comunicación Mundial Corli Pretorius Jefe de Publicaciones Elaine Shaughnessy Oficial de Publicaciones Deborah Murith Editora Nikki Meith Editor Asociado Peter Hulm Editoras en español Claudia Figallo – Graciela Wachtel © 2004, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales Volumen 35, Número 2, 2004 ISSN: 1027-099X Diseño de cubierta: L’IV COM Sàrl Diseño y diagramación: Maximedia Ltd. Producción: División de Publicaciones de la UICN Gland, Suiza y Cambridge, Reino Unido Impresión: Sadag Imprimerie

V. Mirada al futuro 27 UICN Pakistán: dando un tinte verde a las reglas del juego Gul Najam Jamy 28 Buenas noticias para la diversidad biológica de Asia: Bangladesh Munjurul Hannan Khan y M. Khairul Alam Sri Lanka Shalini Amerasingha 29 Una década de esperanza y escollos Alejandro Imbach 30 Iniciativa sobre montañas en el horizonte Nikhat Sattar 31 Visión del futuro Mohd Nordin Hasan El camino ante nosotros Ravi Algama

32 En prensa: Perspectivas de Asia Cubierta: las fotos de paisajes asiáticos son cortesía del PNUMA. Visite http://www.topfoto.co.uk

2

Las opiniones expresadas en esta publicación no reflejan necesariamente el parecer oficial de la UICN o de sus miembros Suscripción anual $45 (para no miembros) incluye porte de correo aéreo Para obtener información sobre suscripciones comuníquese con: [email protected] Sírvase dirigir las demás consultas sobre esta publicación a: [email protected]

Conservación Mundial 2/2004

PNUMA

El Programa de Asia de la UICN trabaja para aprovechar los vastos recursos humanos y naturales de la región.

Cincuenta años de visión y logros Achim Steiner Con motivo del Congreso Mundial de la Naturaleza cuyo anfitrión será el Reino de Tailandia en noviembre de este año, la familia de la UICN tendrá una oportunidad única para experimentar de primera mano la rica tradición, los complejos desafíos y las dinámicas respuestas de Asia en el campo de la conservación y el desarrollo sostenible. Asia, quizás más que ninguna otra región del mundo tiene actualmente la capacidad de ayudar a moldear la agenda futura del desarrollo. A pesar de su diversidad cultural, geográfica y biológica, la poderosa tradición histórica y espiritual de Asia, combinada con su creciente poder económico presenta opciones a sus pueblos y naciones, cuyas consecuencias repercutirán en todo el planeta. La creciente participación de la UICN en Asia, a través de sus miembros, Comisiones y Secretaría, es una expresión de esta realidad. Las ricas tradiciones de su gente hacen algo más que formar la base de nuestro trabajo en Asia; fortifican y nutren cada vez más el enfoque de la Unión sobre la conservación en todo el mundo. Este año marca tres aniversarios especiales para la UICN. Hace medio siglo, en 1954, el ecólogo Lee Talbot viajó por todo el continente asiático en la primera misión sobre el terreno de la UICN. Recorrió 65 000 km y 30 países y el consiguiente estudio de los mamíferos amenazados colocó a la UICN (por entonces, UIPN) en el mapa de la conservación mundial. Lee se convertiría luego en Director General de la UICN y su misión sigue siendo material de leyenda. Hace treinta y cinco años, la 10ª Asamblea General de la UICN en Nueva Delhi definió un nuevo enfoque estratégico para

la Unión como órgano mundial. Y hace veinte años, la Asamblea General de la UICN de 1984 eligió al Dr. Monkombu Swaminathan como Presidente de la Unión. El Dr. Swaminathan, renombrado genetista de plantas de la India, ayudó a preparar el escenario para una era de conservación basada en el concepto del desarrollo sostenible. Sus propias palabras son el mejor resumen de su planteamiento: “tan importante como salvar al panda y al pingüino es atender al pobre y al hambriento.”* Resulta muy apropiado marcar estos aniversarios con la reunión del 3er Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN en Bangkok, y con este número especial de Conservación Mundial dedicado al trabajo de la UICN en Asia. Puesto que Asia confronta los desafíos de un rápido cambio social y ambiental en el entorno de una diversidad biológica y cultural casi inimaginable, el Programa de Asia de la UICN ilustra cómo la Unión puede aprovechar el trabajo existente de sus miembros pioneros en esta vasta región. ‘Gente y Naturaleza – una sola Tierra’ captura de muchas formas el intimidante desafío de erradicar la pobreza sin destruir los propios recursos que han apoyado y sostenido el desarrollo de Asia durante miles de años. Abrazar la aspiración de desarrollo de su gente no debe verse como una contradicción al logro de los objetivos de conservación y sostenibilidad, sino más bien como un desafío al ingenio y la habilidad de nuestras comunidades para lograr un nuevo equilibrio en las sendas del desarrollo del siglo XXI.

* The green web: a union for world conservation. Holdgate, Martin W. UICN, Londres: Earthscan, 1999.

www.iucn.org/places/asia/index.html

Conservación Mundial 2/2004

Achim Steiner es Director General de la UICN.

3

I. EL PROGRAMA DE ASIA Nuestros desafíos Aban Marker Kabraji

UICN NEPAL

La “región Asia” se convirtió en una de las nueve áreas geográficas del programa de la UICN en 1999. Hoy, con tan solo 5 años, sigue siendo el más joven de los programas regionales, pero su juventud es engañosa. Para 1999, la solidez de los programas nacionales de la región, el amplio alcance de las actividades de las Comisiones, el empuje de los Consejeros Regionales y el trabajo activo de miembros y socios ya habían creado una firme base sobre la cual se construiría el nuevo programa. Desde entonces, y a pesar de los constantes problemas de financiamiento del trabajo ambiental, el presupuesto de UICN Asia ha ido en aumento. El monto total bordea los US$15 millones anuales, un logro digno de crédito en el entorno asiático que cambia con rapidez. El apoyo de nuestros miembros, las bases construidas a lo largo de los años, y los donantes nos han permitido establecer nuestra presencia en nuevos países, especialmente en Camboya y China. Esperamos establecer una presencia en India en 2005, y estamos avanzando en Bhután, Japón y Corea del Norte. Como resultado de estos esfuerzos, el Programa ya es verdaderamente panasiático. Me complace señalar que nuestras raíces en los programas nacionales de la Unión ya establecidos se están profundizando a medida que nuestras relaciones con gobiernos y miembros se fortalecen y nuestras actividades e iniciativas maduran. Algunos países han enfrentado considerables problemas internos de seguridad, pero dicha adversidad ha inspirado a los miembros de la UICN y a la Secretaría a forjar relaciones aun más estrechas. La UICN no solamente ha crecido a nivel de los países asiáticos, sino también a escala regional. Hemos trabajado intensamente para establecer relaciones más sólidas con las instituciones regionales y para iniciar el trabajo transfronterizo en el ámbito temático regional donde estamos dando énfasis al enfoque de Ecosistemas y Medios de Subsistencia, especialmente en las regiones del Himalaya y el Mekong.

MARGARET INGLES

Uno de los objetivos del Programa de Asia es facultar a los habitantes y a las organizaciones para que puedan tomar decisiones bien informadas respecto de los ecosistemas y los medios de subsistencia.

La UICN trabaja a escala regional para mejorar los medios de vida a escala local. En la fotografía: producción de coles fuera de estación en la provincia de Sechuán, China.

4

La solidez de los programas regionales y nuestra asociación con instituciones regionales han llevado a la UICN a emerger como un actor importante en el escenario asiático. Estamos en capacidad de ofrecer un foro único para convocar a grupos de interés entre los diversos constituyentes de la UICN. Por consiguiente, la importancia del Comité Regional de la UICN y el Foro regional de la naturaleza ha adquirido una mayor centralidad para nuestra estructura de gobierno. En diciembre de 2003, miembros, Consejeros Regionales, socios, representantes de las Comisiones y personal de los programas temáticos nacionales y regionales se reunieron en Colombo con ocasión del Foro regional asiático de la naturaleza. Las presentaciones, debates y talleres revelaron las diversas perspectivas de nuestros miembros en esta región. La UICN cuenta ahora en Bangkok con una Oficina Regional de Asia formalmente constituida en asociación con el Gobierno Real de Tailandia, y por lo tanto tiene una presencia bien consolidada en este país que se encuentra en la cúspide de las tres grandes subregiones de Asia: Asia meridional, Asia sudoriental y Asia septentrional. Nuestra ubicación nos da la gran ventaja de poder apoyar los preparativos para la próxima reunión mundial de miembros de la Unión, el Congreso Mundial de la Naturaleza, que se celebrará en Bangkok en noviembre de 2004. Aguardo con interés este Congreso y la oportunidad de compartir las muchas “voces de Asia” con toda la Unión, además de escuchar y aprender de nuestra inmensa y extendida familia de la UICN. Aban Marker Kabraji es Directora Regional de la Oficina de la UICN para Asia. Conservación Mundial 2/2004

ED BARROW

Agricultor de Ke Go, provincia de Ha Tinh en Viet Nam, convertido en exitoso productor de ratán con el apoyo de un proyecto de la UICN.

Cuadro panorámico de la UICN en Asia Stella Jafri y Alejandro Imbach La región UICN Asia alberga cerca del 60% de la población mundial y comprende el 14% de la masa terrestre del planeta. Rica en recursos naturales, también es muy diversa desde el punto de vista cultural, político y económico. Incluye algunos de los países más ricos del mundo y algunos de los más pobres. La Oficina Regional de la UICN para Asia ubicada en Bangkok, Tailandia, supervisa tanto los programas regionales como los nacionales y abarca 23 países, desde Pakistán en el oeste hasta Japón en el este y desde Mongolia en el norte hasta Indonesia en el sur.

La actividad básica de la UICN, tal como lo reflejan su visión, misión y objetivos, es influenciar y fortalecer las capacidades para mejorar los medios de vida de las personas y conservar la diversidad e integridad de los ecosistemas de la región. En el caso de Asia, se persigue estos objetivos mediante una combinación de actividades basadas en los territorios (Programas nacionales) y actividades basadas en los temas (GEMS y sus Programas temáticos regionales).

Oficinas de la UICN en Asia

Cómo funciona el Programa Actualmente hay siete Programas temáticos regionales integrados dentro del Grupo de Ecosistemas y Medios de Subsistencia de UICN Asia (GEMS), nueve Programas nacionales y numerosas iniciativas nuevas. El Programa de la UICN de Asia opera de modo descentralizado pero integrado. La Oficina Regional de Asia (ARO), que comprende la Oficina del Director Regional, servicios corporativos y funciones centrales básicas, provee una estructura de coordinación y apoyo para toda la región. ARO, en estrecha colaboración con la Unidad de miembros de la sede, también coordina asuntos relacionados con los miembros. La Unidad de programas nuevos de ARO desarrolla o coordina las iniciativas en áreas temáticas nuevas. Conservación Mundial 2/2004

Oficina regional

Oficina nacional

Oficina de proyectos

El Programa de UICN Asia abarca 23 países.

5

EL PROGRAMA DE ASIA

El objetivo del GEMS es reflejar y presentar de mejor manera un enfoque de la conservación de la naturaleza que considere los ecosistemas y los medios de subsistencia; un enfoque basado en la mejora simultánea de la situación socioeconómica y la ambiental. La esencia de la forma de trabajo del GEMS es maximizar las influencias positivas de los medios de subsistencia de las personas sobre los ecosistemas y viceversa. La preocupación por los grupos más pobres de la sociedad es el núcleo de este enfoque, especialmente mediante la minimización de los efectos negativos de la conservación en los pobres y en la reducción de la incidencia de pobreza mediante la conservación y uso sostenible y equitativo del ecosistema. Las Oficinas Nacionales ejecutan el programa y la estrategia de la UICN en colaboración con los Estados y ONG miembros. Los temas y cuestiones que abordan siguen la dirección general estratégica del Programa de la UICN para el periodo entre sesiones, pero son adaptados a la situación y prioridades nacionales y definidos en consulta con los miembros del país. El GEMS y las Oficinas Nacionales tienen programas autónomos que a la vez son complementarios, y cada uno de sus subcomponentes contribuye a los objetivos del Programa general para el periodo entre sesiones de la UICN y al logro de sus Resultados Principales.

Participación de miembros y donantes

SARAH WOOD

Programas temáticos y nacionales

Participantes del seminario para medios de comunicación de la región del Mekong, organizado conjuntamente por UNESCO Bangkok, WWF Tailandia y la UICN en Chiang Khong, Tailandia.

La ejecución práctica del programa se basa en la capacidad de la UICN para atraer la atención de las agencias donantes hacia las cuestiones presentadas en el programa y para negociar agendas comunes con estos organismos y otros grupos interesados.

Independencia y adaptabilidad

1764 expertos de Asia son miembros de las seis Comisiones de la UICN.

Desde 1999, el Programa de Asia ha crecido a partir de proyectos e iniciativas que se originaron a principios de la década del ochenta. Debido a que originalmente fue estructurado como programas nacionales independientes, su naturaleza descentralizada ha persistido y se refleja en la independencia otorgada a los países y unidades temáticas para determinar sus prioridades; siempre y cuando trabajen dentro del marco general del Programa de UICN Asia para el periodo entre sesiones y el de la Unión, están en libertad de adaptar sus actividades al contexto específico de sus países o subregión. Al desarrollar actividades a escala regional, nacional, subnacional y local, el Programa adopta el enfoque de multiescalas, que es uno de los principales puntos fuertes de la Unión. Este enfoque fomenta la transferencia de experiencias y lecciones aprendidas en el campo al ámbito provincial, nacional y regional donde pueden utilizarse para generar conciencia, movilizar grupos y fundamentar políticas. Adicionalmente, el trabajo a escala regional permite a la UICN abordar las preocupaciones de naciones vecinas, como son los paisajes o cuencas hidrográficas compartidas. Facilita la elaboración de acuerdos para abordar cuestiones transfronterizas como especies migratorias y estándares de bioseguridad, entre otros.

Socios estratégicos

Objetivos y estrategias

El Programa de la UICN en Asia sigue la línea de los programas regionales y mundiales para el periodo entre sesiones, que han sido elaborados con el aporte de los constituyentes de la UICN. Estos programas fueron aprobados por los miembros en la Asamblea de la UICN realizada en Amman en el año 2000.

Constituyentes de la UICN en Asia Miembros Hay aproximadamente 141 miembros activos en 19 de los 23 países que componen la región. ➤ 11 Estados miembros ➤ 20 agencias gubernamentales ➤ 108 ONG ➤ 2 afiliados

Comités Existen Comités Nacionales de miembros de la UICN en Bangladesh, India, Japón, Nepal, Pakistán, Corea del Sur y Sri Lanka.

Comisiones

Los socios estratégicos de la UICN en Asia incluyen, entre otros, los siguientes: ➤ Organismos de las Naciones Unidas. ➤ Instituciones multilaterales y regionales como la Comisión del Río Mekong (MRC), el Banco Asiático de Desarrollo y el Centro Regional para la Conservación de la Biodiversidad de ASEAN (ARCBD). ➤ Secretarías de acuerdos pertinentes como el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y las convenciones sobre el cambio climático, de Ramsar y CITES.

6

El Programa de Asia para el periodo entre sesiones 20012004 se centra en dos objetivos: (1) la conservación de la diversidad biológica y (2) el uso sostenible y equitativo de los ecosistemas y los recursos naturales. Las estrategias clave del Programa de Asia para alcanzar estos objetivos reflejan el objetivo general de la UICN de generar y gestionar el conocimiento a fin de promover la autonomía de los grupos interesados para mejorar el gobierno ambiental en todos los niveles. Estas estrategias son: Conservación Mundial 2/2004

EL PROGRAMA DE ASIA El Programa de UICN Asia: áreas de trabajo Programas temáticos regionales

Programas nacionales

Iniciativas nuevas

GEMS 1 (Bangkok, Tailandia) Derecho ambiental Bosques Agua y humedales

Bangladesh

Montañas

GEMS 3 (Ubicación por decidir) Áreas protegidas

➤

➤

➤

China Nepal

Evaluación ambiental

Pakistán Sri Lanka

Comunicaciones y conocimiento

Tailandia Viet Nam

Desarrollar el papel regional de la UICN en Asia para complementar su presencia ya establecida a escala nacional. Fortalecer enfoques integrados y multidisciplinarios tanto a escala regional como nacional a fin de aglutinar los principales aspectos humanos y ecológicos del paradigma del desarrollo sostenible. Estrechar al máximo la relación entre el campo y las políticas con el fin de nutrir la formulación de políticas con experiencias y lecciones reales del trabajo de campo, y posteriormente crear mejores condiciones para el trabajo de campo mejorando los marcos legales y de políticas en todos los niveles.

Un recorrido por la región Los casos presentados en este número de Conservación Mundial ilustran el trabajo actual en Asia y los enfoques y estrategias usados para alcanzar los mencionados objetivos regionales. La primera sección, que trata sobre la conservación de la diversidad biológica, presenta ejemplos del trabajo de la UICN en Asia relacionado con áreas protegidas específicas (como la bahía de Nah Trang en Viet Nam), conflictos entre especies silvestres y poblaciones locales, apoyo a la creación de Listas Rojas nacionales, la contribución de la diversidad biológica a las economías nacionales, y las iniciativas de aprendizaje e intercambio de conocimientos sobre gestión de áreas protegidas en Asia. El siguiente grupo de artículos destaca la labor de la UICN respecto del uso sostenible de la diversidad biológica bajo el enfoque integrado “Ecosistemas y Medios de Subsistencia”. Esta sección incluye actividades a escala regional y del paisaje ilustradas respectivamente por la experiencia multinacional en la cuenca del río Mekong y el trabajo al nivel de paisaje en las tierras inundadas de Bangladesh y los cerros Siwalik en Nepal ecológicamente frágiles. Esta sección también incluye ejemplos de iniciativas de campo enfocadas en recursos específicos como productos forestales no maderables en el sudeste asiático y plantas medicinales en Sri Lanka. La siguiente sección trata sobre el trabajo de la UICN en el campo de la política y la legislación, como la planificación estratégica en Pakistán, el apoyo a la planificación nacional de la conservación de la diversidad biológica en Bangladesh y Sri Lanka, el fortalecimiento de las capacidades en Conservación Mundial 2/2004

Cambio climático

RDP Lao

Gestión

cuestiones de comercio y diversidad biológica en China, y otras labores relacionadas con aspectos específicos de la legislación ambiental como la protección del conocimiento tradicional en Nepal y la creciente importancia de la litigación en defensa del interés público en Asia. Estos artículos ilustran la diversidad del trabajo de la UICN en Asia. Describen la amplitud y profundidad de este trabajo y destacan los desafíos para el futuro. El principal desafío para la UICN es ejecutar las actuales estrategias programáticas en la región. Este trabajo está bastante avanzado y su alcance está creciendo gradualmente a lo largo y ancho de Asia. Stella Jafri es Jefa de Desarrollo Institucional, Asia. Alejandro Imbach es Coordinador del Programa, Asia.

UICN/HANS FRIEDERICH

GEMS 2 (Colombo, Sri Lanka) Diversidad biológica Economía ambiental Marino y costero

Camboya

Ecosistemas saludables aseguran un mejor sustento alimenticio para la población rural de la provincia de Yunnan, China.

7

MARGARET INGLES

II. CONSERVACIÓN PARA LA GENTE

Panda gigante de China en la reserva natural de Wolong, provincia de Sechuán.

Áreas protegidas: preservando el patrimonio natural y cultural de Asia Kishore Rao

Del mar a los aires: una muestra de la diversidad biológica de Asia.

8

de diversidad biológica. La región también tiene 515 especies de mamíferos, 563 especies de aves y 6 774 especies de plantas que figuran en la Lista Roja de la UICN. De acuerdo a la información recogida por el CMMCPNUMA, los países de la región han establecido áreas protegidas en partes significativas de sus superficies terrestres (16,39% en Asia sudoriental, 6,87% en Asia meridional y 8,81% en Asia oriental). Estas áreas protegidas contribuyen al desarrollo de muchas maneras: como proveedores sostenibles de productos naturales, como protectores del suministro vital de agua, como atracciones para el turismo ecológico y como activos culturales. A pesar de estos beneficios y servicios, el financiamiento y la capacidad de gestión en la región no han crecido al mismo ritmo que el aumento del total de áreas protegidas.

Fortaleciendo la capacidad de gestión

UICN

MIKE BACON

SAROJ SIEGLER

Asia representa una de las regiones más diversas del mundo desde el punto de vista ecológico y cultural y tiene numerosas especies de fauna y flora endémicas y en peligro. Además, es la única región donde se descubrieron (en Viet Nam y Lao) cuatro mamíferos grandes nuevos en la última década del siglo XX. Cinco países de la región –China, India, Indonesia, Malasia y Filipinas– son reconocidos como megadiversos y partes de Bhután, Brunei, India, Malasia, Nepal, Filipinas y Sri Lanka son focos de alta concentración

Como contribución para compensar esta carencia de capacidad, el Programa Regional de Áreas Protegidas de Asia (PRAP) de la UICN está ejecutando el proyecto global Ecosistemas, Áreas Protegidas y Gente (EAPG), con financiamiento del PNUMA y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Este proyecto innovador está creando la Red de Aprendizaje de Áreas Protegidas (PALNet). PALNet apoyará los esfuerzos de los administradores de las áreas protegidas, de los responsables de la formulación de políticas y de las partes interesadas para adaptar sus políticas, estrategias y Conservación Mundial 2/2004

CONSERVACIÓN PARA LA GENTE prácticas a fin de (1) anticipar las amenazas y (2) aprovechar las oportunidades generadas por el cambio mundial, sea biofísico, socioeconómico o institucional. Esta iniciativa de aprendizaje mundial permitirá a los individuos y a las organizaciones aprender mutuamente de las experiencias del otro. Si cada área protegida tuviese que comenzar desde cero y aprender todo a partir de sus propias experiencias, el progreso en la gestión de la conservación sería muy lento. Si aprendemos unos de otros, entonces podemos empezar nuestro trabajo con una enorme ventaja.

El proyecto opera con una red mundial de sitios de aprendizaje sobre el terreno (SAT) y cinco grupos de trabajo de expertos para brindar una base sólida sobre el terreno y asegurar los aportes “desde abajo” al proceso de creación del conocimiento. Aunque el número de SAT directamente cubiertos por el proyecto es limitado, se ha obtenido material de los casos y experiencias de un gran número de otras áreas protegidas. Los sitios de aprendizaje sobre el terreno en Asia incluyen la isla Apo y los santuarios de Dauin en las Filipinas (véase fotografía) que representan ejemplos exitosos de reservas gestionadas por la comunidad donde la recuperación de la pesca en los arrecifes ha sido espectacular gracias a los esfuerzos de colaboración entre las comunidades locales y el gobierno, los científicos y la agencia nacional de áreas protegidas. El Paisaje Terai Arc (PTA) en Nepal demuestra el poder de la colaboración entre la población local, las agencias gubernamentales locales y nacionales, y los donantes para la gestión sostenible de todo el paisaje y la posibilidad de conectar el hábitat a través de bosques fragmentados vinculando 11 áreas protegidas de Nepal e India (véase mapa). De igual modo, la isla Socotra en Yemen es otro ejemplo excelente de los nuevos enfoques de gestión en cooperación con gobiernos, ONG y comunidades, para la restauración de paisajes, el control de la desertificación y la promoción del desarrollo sostenible.

Sitio Web de PALNet El sitio Web de PALNet, componente de la Red de conocimiento de la UICN, será compatible y apoyará a otras redes de la conservación y al Mecanismo de Facilitación del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). Sin embargo, el público beneficiario y el propósito de este mecanismo son únicos ya que proveerá una herramienta interactiva de gestión del conocimiento basada en la Web para los administradores de áreas protegidas y grupos interesados y promoverá la interacción del aprendizaje mutuo en todas las regiones y tipos de ecosistemas.

JASPER LEIF MAYPA

Sitios de aprendizaje sobre el terreno

El santuario marino de la isla Apo es uno de los sitios de aprendizaje sobre el terreno de PALNet en Asia.

Productos del proyecto El Proyecto EAPG desarrollará la capacidad de los grupos interesados de las AP para innovar y experimentar con formas de abordar los retos y oportunidades del cambio mundial, como la identificación de brechas, desarrollo de la conectividad en el paisaje, técnicas para la vigilancia y mejora de la efectividad de la gestión adaptable, y enfoques alternativos para fortalecer la equidad, efectividad y sostenibilidad de la gestión de AP mediante acuerdos cooperativos. A modo de legado, el proyecto dejará operativos los cinco grupos de trabajo técnico como temas de trabajo en la CMAP; el sitio Web de PALNet seguirá siendo parte de la Red de conocimiento de la UICN; y, la red de Sitios de aprendizaje sobre el terreno continuará generando lecciones a partir del desarrollo de políticas, estrategias y prácticas innovadoras. Kishore Rao es Jefe del Grupo 3 Ecosistemas y medios de subsistencia en Asia y también dirige el Programa regional de áreas protegidas.

PAISAJE TERAI ARC (PTA)

Grupos de trabajo de expertos Cinco grupos pequeños de expertos provenientes de diversas partes del mundo aportan credibilidad y orientación científica y técnica. Estos grupos abordan los siguientes temas: (i) comprensión del cambio mundial; (ii) fortalecimiento del sistema mundial; (iii) efectividad de la gestión; (iv) gente y equidad; y (v) fortalecimiento de la capacidad de gestión. Analizan lecciones aprendidas de las publicaciones, estudios de casos prácticos y de los sitios de aprendizaje sobre el terreno, y luego preparan directrices y alternativas para adaptarse al cambio mundial que llegarán a los interesados a través del sitio Web de PALNet. Conservación Mundial 2/2004

9

LYNDON DEVANTIER

Las islas cercanas a la costa de la bahía de Nha Trang están rodeadas de arrecifes de coral de categoría mundial. La restauración de estos arrecifes beneficiará a las comunidades costeras que dependen de sus recursos.

Área Protegida Marina de la bahía de Nha Trang: custodiando los medios de subsistencia Bernard O’Callaghan Los 300 km de costa de Viet Nam albergan un gran número de cerco y la pesca con redes de trasmallo (de triple malla). de gente pobre que depende de los arrecifes de coral y de la Además, algunos pescadores bucean para recolectar una pesca costera para su sustento diario. Sus medios de vida esvariedad de especies marinas y peces para abastecer el tán amenazados por la disminución de los recursos costeros comercio de los acuarios. y la degradación de los ecosistemas que los sostienen. En los últimos 20 años, la preocupación de los pescadoUno de estos casos es la bahía de Nha Trang en la costa res del área de la bahía de Nha Trang por la disminución de central sur de Viet Nam. La malos recursos marinos ha aumentayoría de la población residente do. Adicionalmente, la naturaleza ... las personas que viven dentro de 5 300 personas vive de la pesde la pesca de “acceso abierto” del área son los primeros interesados ca y de las actividades costeras en todo Viet Nam presenta una directos en la APM y deben relacionadas, y las islas y playas serie de desafíos para la protecser sus principales beneficiarios de la bahía han convertido a la ción de los recursos y el sustento a largo plazo. región en un destino turístico sostenible de la población local. preferido. Sin embargo, durante El aumento de las inversiones en el último siglo, los peces de los acuicultura dentro de la bahía de arrecifes de coral de la bahía disminuyeron y la escorrentía Nha Trang por personas ajenas al área también ha limitacontaminó las aguas. do las oportunidades económicas para la población local En respuesta a esta situación y con apoyo del proyecto debido a falta de espacio y capital de inversión. piloto de la APM de Hon Mun (véase recuadro), se designó Los residentes tienen prioridad en 2001 a la bahía de Nha Trang como la primera Área Protegida Marina (APM) integral de Viet Nam. La APM de Uno de los principios básicos adoptados en el establecila bahía de Nha Trang abarca un área de 160 km2 e incluye miento de la APM de la bahía de Nha Trang es el reconocila isla de Hon Mun además de otras ocho islas. miento de que las personas que viven dentro del área son los primeros interesados directos en la APM y deben ser sus Una economía basada en la pesca principales beneficiarios a largo plazo. En lugar de cargar La pesca es la ocupación primordial de cerca del 80% de las con el costo del establecimiento de la APM, deberían ser familias que viven al interior de la APM de la bahía de Nha compensados por cualquier restricción de corto plazo en Trang. Las principales actividades pesqueras incluyen la su acceso a los recursos. pesca de calamar y especies de los arrecifes con anzuelo y La APM de la bahía de Nha Trang ofrecerá muchos besedal, la pesca de anchoa y otros peces pelágicos con redes neficios para las comunidades locales. En primer lugar, el

10

Conservación Mundial 2/2004

CONSERVACIÓN PARA LA GENTE sustento de los pescadores locales será más seguro como resultado de una mejor productividad y capacidad de recuperación del ecosistema, gracias al establecimiento de áreas “cerradas” que permiten la reproducción y crecimiento de las poblaciones de peces y otras especies marinas para repoblar los arrecifes de coral agotados y denudados de la bahía. En segundo lugar, otorgar a los pobladores locales derechos de acceso a ciertos bancos de pesca será un incentivo para el establecimiento de la gestión comunitaria de estos recursos. Finalmente, el otorgamiento de tenencia sobre superficies acuáticas para la acuicultura ecológicamente sostenible brindará acceso y seguridad a este importante recurso.

Capacitación, tecnología y gestión colaborativa En los últimos tres años, la UICN y el gobierno de Viet Nam han estado trabajando para establecer un marco de apoyo para estas iniciativas. Donde se ha restringido el acceso a los bancos de pesca, se han desarrollado iniciativas para asistir a las familias a generar ingresos adicionales, como por ejemplo la capacitación en acuicultura, la producción de artesanías y el otorgamiento de pequeños préstamos de inversión a más de 60 familias. Se han introducido nuevas tecnologías para la acuicultura utilizando métodos que requieren una baja inversión y que producen poca contaminación. Actualmente se están estudiando las oportunidades para la participación de las comunidades locales en el turismo. Las actividades de la UICN también han dado énfasis al desarrollo de un enfoque colaborativo de la gestión de las APM. Se han establecido comités asesores en cada aldea de la bahía de Nha Trang y las reuniones periódicas ofrecen la oportunidad de debatir los enfoques de gestión.

ayudar a proteger y gestionar la diversidad biológica costera de Viet Nam para las generaciones actuales y futuras. Como la primera APM integral del país, el Área Protegida Marina de la bahía de Nha Trang se ha convertido en modelo de desarrollo de APM, y ha ofrecido una oportunidad para aprender sobre los medios de subsistencia al interior de las mismas. Sus primeros tres años ya nos han enseñado una serie de importantes lecciones, entre ellas: (1) El valor de asegurar que todos los grupos interesados comprendan los objetivos de la APM y las necesidades de la población local. (2) La necesidad de asignar a la población local derechos de uso para fines específicos como la acuicultura y acceso a los bancos de pesca. (3) La importancia de crear un ambiente facilitador sólido mediante la participación del Gobierno. Bernard O’Callaghan es Asesor Técnico Principal del Proyecto Piloto del Área Protegida Marina de Hon Mun, UICN Viet Nam.

UICN/BERNARD O’CALLAGHAN

Lecciones clave El gobierno de Viet Nam está decidido a desarrollar un sistema nacional de áreas marinas protegidas. Actualmente, el sistema propone la designación de 14 APM adicionales para

Desde 2001, la UICN viene ejecutando el Proyecto Piloto del Área Protegida Marina de Hon Mun con el apoyo del Fondo para el Medio Ambiente Mundial a través del Banco Mundial y el Gobierno Real de Dinamarca a fin de establecer el Área Protegida Marina de la bahía de Nha Trang. El proyecto incluyó el establecimiento de un sistema de zonificación temporal que incorporaba una serie de áreas “cerradas a la pesca” dentro de la APM, el desarrollo de actividades para exigir su cumplimiento en colaboración con las comunidades locales, y la instalación de boyas fondeadas para evitar el daño causado por las anclas en las áreas de arrecifes de coral sensibles. Se está elaborando un “Plan de gestión” integral para la gestión a largo plazo del área. Reconociendo el potencial de la recién creada Área Protegida Marina de Hon Mun, la provincia de Khanh Hoa In la rebautizó como el Área Protegida Marina de la bahía de Nha Trang en 2003. (Más al respecto en Conservación Mundial 1/2004, página 17).

Conservación Mundial 2/2004

La acuicultura es una fuente importante de alimentación e ingresos, pero sin salvaguardas, los intereses foráneos dejarán de lado a la población local.

UICN/BERNARD O’CALLAGHAN

El Proyecto piloto de la APM de Hon Mun

El plan de gestión de largo plazo para la APM de Nha Trang contempla la participación estrecha de los grupos interesados locales. En la fotografía: personas de la localidad realizan labores para controlar las poblaciones de la destructiva estrella de mar Corona de espinas.

11

CONSERVACIÓN PARA LA GENTE

El aporte económico de la diversidad biológica

El trabajo reciente sobre la Estrategia nacional y plan de acción sobre la diversidad biológica de la RDP Lao revela algunos hechos percibidos a través la investigación y cuantificación de los valores de la diversidad biológica. A pesar de que la RDP Lao es uno de los países con mayor diversidad biológica y riqueza forestal de Asia, los recursos biológicos se ven como contribuyentes menores a la economía formal. Por ejemplo, se considera que todo el sector forestal aporta menos del 6% al PIB. Sin embargo, la contribución aumenta considerablemente cuando se toman en cuenta el uso a pequeña escala y a nivel de subsistencia de los recursos biológicos, los servicios del ecosistema que hacen posible la industria, y el uso de plantas y animales silvestres en los sistemas agrícolas. Los sectores que dependen directa e indirectamente de los recursos biológicos, de la biodiversidad y de los servicios de los ecosistemas representan tres cuartas partes del PIB (véase Gráfico 1), más del 90% del empleo nacional, 60% de las exportaciones e ingreso de divisas, casi un tercio de las rentas públicas, y casi la mitad de la inversión extranjera. Estas cifras son un argumento contundente para que los donantes destinen mayores recursos a la protección de la diversidad biológica (véase Gráfico 2), pero también exhorta a las autoridades a tener más en cuenta a la biodiversidad en sus consideraciones económicas.

La RDP Lao es uno de los países de mayor riqueza forestal de Asia.

Gráfico 2: Tendencias del aporte de donantes para financiar la conservación de la biodiversidad 1996-2003

Lucy Emerton es Jefa del Grupo Regional, Grupo de ecosistemas y medios de subsistencia, Asia.

Total biodiversidad (millones de US$)

El caso de la RDP Lao

Proporción a la biodiversidad

Contrariamente a la opinión generalizada, la diversidad biológica tiene una inmensa importancia económica y contribuye sustancialmente a los objetivos del desarrollo. Sin embargo, el desconocimiento y la inadecuada comunicación sobre este hecho han llevado a la marginalización de los valores de la diversidad biológica en la toma de decisiones económicas y de desarrollo. ¿Qué debemos hacer para cambiar estos conceptos y empezar a considerar a la diversidad biológica como un sector económico clave y un objeto de inversión rentable en todo el mundo?

UICN RDP LAO

Lucy Emerton

El caso de Laos ilustra Otra biodiversidad (%) el valor económico de la diversidad biológica, tanto Bosques y áreas protegidas (%) al nivel macro para las econom ías nacionales, Total biodiversidad (millones de US$) como al nivel micro para el sustento de los sectores más pobres de la población. También demuestra la necesidad de articular claramente estos valores y demostrar su importancia en términos económicos. Si deseamos alcanzar nuestros ambiciosos objetivos socioeconómicos y de alivio de la pobreza, entonces es urgentemente necesario que los planificadores económicos y del desarrollo empiecen a considerar seriamente los valores de la diversidad biológica y a tenerlos en cuenta en los procesos de toma de decisiones.

Gráfico 1: La contribución de la diversidad biológica a la economía nacional

Inversión extranjera

Rentas públicas

Exportaciones y divisas

Empleo

PIB incluye PFNM

12

PIB oficial

El trabajo realizado a nivel micro también subraya el Sectores ajenos a la biodiversidad alto valor de la diversidad biológica en la RDP Lao. Nam Et y Phou Loei (NEPL) son dos áreas forestales Sectores dependientes de la biodiversidad protegidas en el noreste del país. El setenta y cinco Sectores basados en la biodiversidad por ciento de los pobladores de la región son clasificados como pobres y el PIB per cápita está apenas por encima de la mitad del promedio nacional. Más del 80% de la población alrededor de NEPL depende de la recolección de productos forestales para satisfacer sus necesidades de energía, medicinas, proteínas, combustibles y vivienda. En promedio, la diversidad biológica aporta más de la mitad de los ingresos en efectivo de los hogares y del consumo de subsistencia, y hasta tres cuartos del sustento diario de las familias más pobres. Tal como lo demuestra el caso de NEPL, la diversidad biológica también puede ser un recurso valioso para las familias necesitadas, y una herramienta importante en la lucha contra la pobreza. A nivel nacional, ha habido un cambio dramático en el financiamiento de los donantes para la RDP Lao en los últimos años. Los compromisos externos para la biodiversidad cayeron drásticamente en el año 2000, luego del crecimiento ocurrido durante la mayor parte de la década de 1990, de más de US$35 millones en 1996 a sólo US$14 millones en 2003. La proporción relativa dedicada a los sectores “centrales” de conservación de bosques y áreas protegidas cayó de 80% del total (o US$6 millones) en 2000 a menos de 10% (o US$1 millón) en 2003. A la luz del comprobado valor de la biodiversidad, esta tendencia debilita el propósito declarado de los donantes de apoyar a los medios de subsistencia rurales y la lucha contra la pobreza.

Conservación Mundial 2/2004

CONSERVACIÓN PARA LA GENTE

Conflictos entre el hombre y el elefante en Bangladesh Munjurul Hannan Khan y Shahzia Mohsin Khan

UICN BANGLADESH

UICN BANGLADESH

A menudo se considera que el elefante asiático Elephas maximus es la especie emblemática del ecosistema que habita. La población En peligro crítico de Bangladesh actualmente alcanza los 450 ejemplares, de los cuales unos 250 son residentes, 100 son domesticados y 100 son no-residentes. En la última década, la expansión de los asentamientos humanos al interior de los bosques y la invasión de los corredores de elefantes a lo largo de la frontera entre India y Bangladesh han causado gran destrucción y fragmentación del hábitat de los elefantes. Las fuentes naturales de alimentación y agua se han reducido drásticamente. En 2001, UICN Bangladesh con el apoyo del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos emprendió el proyecto “Investigación de la acción para la conservación del elefante asiático en Bangladesh”. Uno de los componentes claves era evaluar la pérdida financiera y el conflicto hombre-elefante en 12 divisiones forestales, bajo seis amplias categorías de daño causado por las incursiones de elefantes: la pérdida de cosechas, árboles frutales, bambúes y hogares, además de las lesiones y muerte de humanos.

¿Invasores versus atacantes? Este estudio mostró que los elefantes que viven tradicionalmente dentro del bosque a menudo salen en grupos de individuos aislados. Las causas de los ataques de elefantes comprenden la degradación y fragmentación de los hábitats, agotamiento de las fuentes naturales de alimentos, invasión de las áreas forestales, obstrucción del desplazamiento, requerimientos de alimentación y escasez de agua. La creciente explotación de los recursos forestales para los asentamientos humanos invade los límites del hábitat de los elefantes ocasionando conflictos y enormes pérdidas económicas. En 2001-2002, el total de las pérdidas económicas directas en todas las divisiones forestales bordeó los US$513 654. El daño a las cosechas fue el más alto, alcanzando los US$86 997, seguido por el daño a las viviendas. El daño per cápita es mayor en los hábitats fragmentados que en las áreas muy forestadas. En los cinco años de 1997 a 2002, los elefantes causaron la muerte de 162 personas en las divisiones forestales de Chittagong Sur, Chittagong Norte y Mymensingh. Entre las víctimas había campesinos, taladores de madera, pastores y trabajadores. Para mitigar el conflicto, se sugirió la gestión apropiada del uso de la tierra y reservas extractivas sostenibles para grupos de usuarios de los recursos forestales. Adicionalmente, se sugirió la gestión del hábitat, el mantenimiento de los fragmentos de bosque y de la calidad del hábitat, y el uso de métodos tradicionales en las cuadrillas ahuyentadoras. El estudio también resaltó la importancia de las áreas protegidas para el mantenimiento del hábitat de los elefantes. Pero finalmente, la efectividad de cualquiera de estas medidas para los elefantes migratorios dependerá de la cooperación regional entre India, Myanmar y Bangladesh. Munjurul Hannan Khan es Coordinador del Programa Nacional, UICN Bangladesh. Shahzia Mohsin Khan es Suboficial de Programa, Unidad de Desarrollo de Programas, UICN Bangladesh. Conservación Mundial 2/2004

Los conflictos entre el hombre y el elefante ocurren a causa de la competencia por el hábitat y los recursos de los bosques. Arriba: un elefante al ataque. Abajo: una aldea dañada.

La Lista Roja en el ámbito local UICN Asia y la Comisión de Supervivencia de Especies a menudo se asocian con organizaciones locales para preparar Listas Rojas y Libros Rojos, traducir estas publicaciones a los idiomas locales y organizar estudios de campo y talleres. En los últimos años, la UICN emprendió la tarea de elaborar Listas Rojas en toda Asia. Por ejemplo: UICN Bangladesh preparó Listas Rojas de todos los vertebrados amenazados a escala nacional. Utilizando como base las Categorías y Criterios de la Lista Roja de la UICN, se estableció un protocolo para evaluar las categorías de amenaza de las especies a escala nacional, de acuerdo al cual se publicaron en el año 2000 cuatro Libros Rojos sobre peces, anfibios y reptiles, aves y mamíferos, además de otro Libro Rojo sobre los animales amenazados de Bangladesh. En 2003 se compiló una versión bengalí que combina los cinco libros. UICN Sri Lanka preparó una lista de las especies amenazadas a escala nacional en 1999. Esto se logró mediante un proceso participativo que llevó a la adopción de un conjunto de criterios científicos aplicables en todo el país. En 2001 se estableció el Grupo asesor nacional sobre conservación de especies como un mecanismo institucional encargado de las inclusiones en la Lista Roja y otros trabajos sobre la conservación de especies. Actualmente, UICN Sri Lanka está actualizando la Lista Roja nacional de 1999, usando las Categoría y Criterios revisados de la Lista Roja de la UICN. La nueva Lista deberá estar terminada a finales de 2005. UICN Pakistán, en colaboración con el Departamento de Estudios Zoológicos de Pakistán y organizaciones internacionales de investigación pertinentes, está compilando una Lista Roja de Mamíferos Amenazados. – Farida Shahnaz, M. Saiful Islam Khan y Munjurul Hannan Khan (UICN Bangladesh) y Channa Bambaradeniya (UICN Sri Lanka). Véase página 32.

13

III. ECOSISTEMAS Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA Productos forestales no maderables y desarrollo rural: encontrando las respuestas Guido Broekhoven

UICN NEPAL/GIRIDHAR AMATYA

La UICN ha participado recientemente en Asia en la implementación de proyectos de productos forestales no maderables (PFNM) en la RDP Lao, Filipinas y Viet Nam, y en proyectos sobre plantas medicinales en Sri Lanka y Nepal. La Unión ha contribuido a la formación de una Red regional asiática de practicantes de PFNM. El propósito es identificar sistemas apropiados de gestión de PFNM y determinar de qué forma su producción puede contribuir al desarrollo rural y a la conservación de los bosques.

¿Por qué la UICN está interesada en los PFNM? Los PFNM no solamente cumplen un papel importante para los medios de vida rurales de Asia sino que también son un componente integral de la gestión forestal. La UICN los ve como un punto de partida para explorar los vínculos entre la conservación y el desarrollo. Si bien los proyectos de Viet Nam y Laos son diferentes y tienen estrategias independientes adaptadas a los contextos locales, son componentes de un programa regional cuyo objetivo es abordar los vínculos entre la conservación y el desarrollo mediante la gestión de los PFNM.

¿Cuál es la relación entre las estrategias de comercialización de PFNM y la conservación? En Viet Nam, las actividades piloto que contaron con la participación de comunidades que viven cerca de las áreas protegidas se concentraron en los vínculos entre la conservación de las áreas protegidas, los medios de vida rurales y la comercialización de PFNM. El análisis para explorar e identificar los vínculos se realizó utilizando un marco (Gráfico 1) que indica:

La hoja de laurel indio Cinnamomum tamala es uno de los principales PFNM que se está promocionando en el sur de Asia.

➤ que la estrategia de comercialización de PFNM forma parte de la estrategia de uso total de PFNM por los hogares, la cual es a su vez parte de la estrategia de uso de la tierra y modos de vida de los hogares; y ➤ cuáles son los vínculos entre la estrategia de uso de la tierra y modos de vida de los hogares y la estrategia de conservación de las áreas protegidas. Al responder a las preguntas de los diferentes recuadros, podemos identificar las intervenciones relacionadas con el mercado de los PFNM que también contribuyen a las estrategias de mejoramiento de la conservación y de los medios de vida. El proyecto concentró sus intervenciones en la sustitución y domesticación, iniciando además actividades de reforestación y restauración de bosques.

¿Los PFNM contribuyen al alivio de la pobreza? Antes y después de que el proyecto entrara en funcionamiento se realizó un análisis de la situación en la aldea de

Gráfico 1. Relación entre la estrategia de comercialización de PFNM y la estrategia de conservación del área protegida ESTRATEGIA DE CONSERVACIÓN DEL ÁREA PROTEGIDA ¿Cuáles son las principales amenazas a la conservación del área protegida? ¿Qué grupos poblacionales intervienen en la generación de estas amenazas? ¿Cuáles son las posibles estrategias para mitigar estas amenazas? ¿Qué cambios se podrían hacer en el uso de la tierra y los medios de vida para apoyar las estrategias? ¿Qué tipos de PFNM y estrategias de comercialización podrían servir de apoyo?

ESTRATEGIA DE USO DE TIERRA Y MEDIOS DE VIDA DE LOS HOGARES ¿En qué consiste la estrategia general del uso de las tierras y medios de vida de los hogares? ¿De qué forma satisfacen sus necesidades básicas de: ●

Dinero

●

Alimentos

●

Forraje

●

Energía

●

Vivienda

●

Medicinas

●

Materiales para industrias caseras

¿Qué problemas enfrentan en el logro de sus objetivos? ¿Cuáles son las causas? ¿Cuáles son las estrategias para resolver los problemas? ¿Cuáles son los puntos de intervención alternativos?

ESTRATEGIA DE USO TOTAL DE PFNM POR HOGARES ¿Hasta qué grado los hogares dependen del bosque? ¿Cuál es el papel de los PFNM en la economía casera (ingresos de subsistencia)? ¿Qué PFNM se pueden: ● sustituir ● domesticar ● cosechar sosteniblemente ● procesar ● vender ¿Cuáles son los PFNM usados en las estrategias de producción, procesamiento y comercialización de productos caseros?

ESTRATEGIA DE COMERCIALIZACIÓN DE PFNM Aplique la metodología de análisis y desarrollo de mercados para: ● Evaluar los productos, mercados y medios de comercialización existentes. ● Identificar y evaluar productos, mercados y medios de comercialización potenciales que apoyan las estrategias identificadas de medios de subsistencia y conservación. ● Desarrollar estrategias empresariales y planes de negocios sostenibles. ●

Hacer el seguimiento y respaldar la implementación de las empresas.

FUENTE: JOHN D. RAINTREE, MARKETING RESEARCH FOR CONSERVATION AND DEVELOPMENT CASE STUDIES FROM VIET NAM, 2002

14

Conservación Mundial 2/2004

Nam Pheng, provincia de Oudomxai, en el norte de la RDP Lao. Los resultados (Gráfico 2) muestran que las familias más pobres de la aldea habrían sido las más beneficiadas con las mejoras. Entre 1996 y 2002 varios indicadores de desarrollo también mostraron avances significativos: la seguridad alimentaria en la aldea mejoró sustancialmente y el área de cultivo aumentó, la mortalidad infantil disminuyó drásticamente, hubo mayor disponibilidad de medicinas para enfermedades crónicas, y el número de niños inscritos en las escuelas se duplicó largamente.

¿Cuál es el impacto de la cosecha sobre la diversidad biológica? A la fecha, la mayor parte de la información sobre los impactos de las intervenciones del proyecto sobre las especies de PFNM son anecdóticas y se basan en observaciones incidentales hechas por el personal del proyecto y los miembros de la comunidad. Si bien esta información es valiosa se requiere una toma de datos y un análisis más sistemáticos. Los proyectos en RDP Lao y Viet Nam están teniendo efectos positivos sobre los recursos. El Lao, el bambú de los bosques está siendo manejado mejor gracias al apoyo del proyecto para mejores precios y una mayor colaboración entre cosechadores. En Viet Nam, el cultivo de numerosas especies de PFNM en viveros familiares ha reducido la presión sobre los recursos silvestres.

¿Qué lecciones hemos aprendido? Bajo ciertas condiciones, las intervenciones apropiadas relacionadas con los PFNM pueden mejorar los medios de vida rurales y la conservación de los bosques. Sin embargo, para identificar dichas intervenciones, es necesario considerar todo el ecosistema y las estrategias sobre medios de subsistencia de los actores pertinentes, a fin de determinar los obstáculos y las oportunidades (a escala de los hogares, de la aldea y del ecosistema). Las intervenciones pueden variar desde una mejor producción y gestión de las materias primas, el procesamiento y manufactura posteriores a la cosecha, las intervenciones en el ámbito de los mercados y la demanda, hasta las inversiones en infraestructura y las políticas. Conservación Mundial 2/2004

Aldeana de Sri Lanka recolecciona frutos de Terminalia chebula.

Las situaciones son propias de cada localidad y las soluciones deben adaptarse al medio particular. Los factores locales incluyen: derechos de propiedad, disponibilidad de alternativas, ecología, estrategias económicas de los hogares y tamaño y acceso al mercado. Los resultados arriba presentados deben complementarse con más información sobre los efectos de largo plazo y los efectos en los recursos forestales. Debido a que los problemas y las intervenciones son específicos a cada lugar, en vez de buscar especies PFNM adecuadas –lo cual ha sido el énfasis de muchas organizaciones de investigación– sería más apropiado dedicarse al desarrollo y prueba de métodos para la identificación, aplicación y seguimiento de problemas y soluciones locales en estrecha colaboración con los interesados directos. La UICN continuará abordando el tema de los PFNM en sus actividades relacionadas con la conservación de los bosques en Asia. El proyecto de Viet Nam está en marcha y actualmente hay propuestas de proyectos para el sudeste de China, la RDP Lao (basado en el anterior proyecto) y un proyecto regional sobre plantas medicinales que están a la espera de financiamiento. Guido Broekhoven es Coordinador del Programa Forestal Regional, Asia.

Gráfico 2. Cambios en el ranking de la riqueza de los hogares presentes tanto en 1996 (inicio del proyecto) como en 2002 (fin del proyecto) PORCENTAJE DEL TOTAL DE HOGARES

El objetivo del proyecto de la RDP Lao fueron las familias más pobres de la aldea y los mayores logros se dieron dentro de este grupo demográfico. Cuando no existe una estrategia específica para ofrecer beneficios a los hogares más pobres, con frecuencia no son ellos quienes más se benefician de las oportunidades relacionadas con los PFNM, como son los mercados nuevos. Las familias más pobres no cuentan con los recursos para asumir los riesgos y realizar las inversiones necesarias para aprovechar las oportunidades, las soluciones propuestas podrían no abordar sus problemas, o podrían estar marginadas dentro de la comunidad y sentir que no pueden participar. Resulta interesante que no siempre son los más pobres quienes causan el mayor impacto en los PFNM; posiblemente sean más dependientes de ellos (a falta de otras oportunidades) pero no son sus principales recolectores. En las aldeas piloto de Viet Nam, las familias en el rango medio de la riqueza que contaban con suficiente mano de obra (por ejemplo, familias más numerosas) con frecuencia recolectaban más PFNM que los hogares más pobres.

DAN CHIRPICH

¿Cuál es la relación entre los PFNM y la pobreza?

Acomodado

Medio

Pobre

NIVEL DE RIQUEZA

15

ECOSISTEMAS Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA

Tradicionalmente, las comunidades rurales de Asia tienen una relación inextricable con los bosques: varios productos forestales, además de la madera, han sido una fuente regular de alimentos, medicinas e ingresos. Las plantas medicinales son un elemento importante de este nexo. La salud humana, y a un menor grado la de los animales, gira en torno a las plantas medicinales. Hoy en día, el uso de las plantas medicinales se ha sistematizado, y el aumento de su uso y explotación es evidente en todo Asia. Las siguientes notas nos presentan experiencias sobre la conservación de plantas medicinales en Nepal y Sri Lanka.

Sri Lanka: medicina de la naturaleza

− Ranjith Mahindapala, Coordinador Adjunto de Programa, Asia. Visite: www.iucnsl.org/

Nepal: los incentivos adecuados

UICN NEPAL

16

Rauvolfia serpentina es una importante planta medicinal de Sri Lanka.

El Gobierno de Sri Lanka ha iniciado un proyecto con el apoyo del Fondo Mundial para el Medio Ambiente que se propone asegurar la conservación de importantes especies de plantas medicinales y sus hábitats. Funciona a través de la conservación in situ, el cultivo ex situ y el apoyo informativo e institucional. El proyecto requiere en gran medida la participación de las comunidades contiguas a los bosques, que son pobres y dependen de los productos forestales no maderables.

En Sri Lanka se han empleado sistemas tradicionales para el cuidado de la salud durante más de dos mil años. Se utilizan más de 1400 especies de plantas, 200 de las cuales se usan con regularidad y 50 tienen un uso intensivo. Se calcula que entre el 30% y el 50% de la gente usa ayurveda (un sistema de medicina holística basado en un estilo de vida saludable) y otros sistemas tradicionales para el cuidado de la salud. Los médicos ayurvédicos y los curanderos tradicionales son parte integral de la sociedad. En las zonas rurales, la gente y los curanderos tradicionales saben cómo recolectar de modo sostenible las plantas medicinales para uso personal, ocasionando daños mínimos al hábitat forestal. Sin embargo, la creciente demanda para el uso local y para la exportación ha forzado a los recolectores a recurrir a la explotación no sostenible. Alrededor de 80 especies, entre ellas algunas endémicas, están seriamente amenazadas como también lo están sus hábitats naturales agotados. Igualmente amenazada está la base de conocimientos sobre la cual se han desarrollado los sistemas tradicionales de medicina. Sólo una pequeña proporción del conocimiento tradicional y etnobotánico está documentada, mientras que la mayoría permanece registrada en antiguos y oscuros manuscritos en ola (hoja de palma) desperdigados por todo el país o en la memoria de los viejos curanderos. El antiguo sistema de enseñanza del conocimiento tradicional está desapareciendo rápidamente.

Nepalesas en acción: sacando el máximo provecho del Hedychium spicatum cuyo uso para medicinas e incienso está ampliamente difundido.

UICN SRI LANKA

Sacando el máximo provecho de las plantas medicinales

Las plantas medicinales y aromáticas (PMA) contribuyen sustancialmente al sustento, salud e ingresos de los pobladores de Nepal. Su enorme potencial económico es ampliamente reconocido. Sin embargo, ni las comunidades que dependen de las PMA ni el estado han sido capaces de sacar el máximo provecho de este sector, y las propias PMA están en peligro de sufrir grandes pérdidas en abundancia y diversidad. Aunque muchos de los miembros de las comunidades conservan y recolectan PMA, los beneficios que obtienen son muy escasos, y esta situación les ofrece muy pocos incentivos para conservar las PMA de modo sostenible. Desde 2000, UICN Nepal ha trabajado en estrecha relación con las comunidades locales de una pequeña zona del distrito de Doti en el extremo oeste de Nepal para la conservación y uso sostenible de PMA y PFNM en beneficio de los pobres y desfavorecidos. Este proyecto de aprendizaje a través de la acción participativa tiene el propósito de explorar las formas de fomentar medios de subsistencia sostenibles mediante la creación de incentivos para la conservación y uso de PMA y PFNM por quienes dependen de ellos. El proyecto promociona métodos de cosecha sostenibles, fortalece las capacidades para el cultivo de PMA apropiadas a la localidad, consolida el enfoque de grupo para abordar los obstáculos económicos que dificultan la recolección de PMA y refuerza las técnicas de postcosecha y comercialización. Hasta el momento, los resultados del proyecto indican un potencial bastante alto para la gestión del bosque por una comunidad sensible a la diversidad biológica que atiende a los intereses de los pobres, las mujeres y los desfavorecidos. − Sagendra Tiwari, UICN Nepal. Visite: www.iucnnepal.org/ Conservación Mundial 2/2004

ECOSISTEMAS Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA

El Enfoque de Ecosistema en el Mekong

PETER JOHN MEYNELL

El Programa de Biodiversidad de los Humedales del Mekong (PBHM) fue diseñado siguiendo el Enfoque de Ecosistema. Su objetivo es la conservación y uso sostenible de los recursos de los humedales en la cuenca del bajo Mekong. Se propone alcanzarlo mediante el fortalecimiento de las capacidades para abordar las raíces de la degradación de los humedales a escala regional, nacional y en los sitios de demostración. Promueve: ➤ La coordinación de enfoques sectoriales para la planificación de los humedales en los planos nacional y regional. ➤ El fortalecimiento de marcos de políticas y entornos económicos favorables a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad de los humedales. ➤ La optimización de la base de información sobre la cual deben apoyarse las decisiones de política, planificación y gestión de los humedales. ➤ El fortalecimiento de los recursos humanos y técnicos disponibles para la conservación de la biodiversidad de los humedales. ➤ El mejoramiento de las opciones que tienen las comunidades locales para el uso de los recursos naturales. El PBHM es un programa del FMAM, administrado y ejecutado conjuntamente por el PNUMA, la UICN y la Comisión del Río Mekong (CRM). Trabaja con los cuatro gobiernos del bajo Mekong: Camboya, la RDP Lao, Tailandia y Viet Nam. El Programa trabaja a escala regional y nacional en el desarrollo de políticas específicas de los humedales y de otros sectores que afectan a los humedales. También trabaja en los cuatro países al nivel de los sitios de demostración, donde el énfasis se aplica en el fortalecimiento del proceso de planificación y el desarrollo de la sostenibilidad de los medios de vida en los humedales. En todos los niveles, el programa aplica un enfoque multidisciplinario.

La cuenca del bajo Mekong, rica en biodiversidad, es el objeto de un programa sobre uso sostenible de los recursos de los humedales.

Gente, humedales y diversidad biológica

El abanico de recursos que la población rural utiliza en los humedales del Mekong es realmente asombroso e incluye una gran variedad de peces, caracoles, ranas, plantas, árboles de los bosques inundados, especies medicinales y muchos tipos de arroz silvestre y cultivado. Además, hay una inmensa riqueza de conocimiento local y experiencia comunitaria en la gestión de los recursos de los humedales. Con la excepción de unos cuantos humedales aislados, resulta imposible desde el punto de vista social y práctico conservar la diversidad biológica aislando áreas protegidas en el Mekong. El uso racional y sostenible de los recursos naturales es esencial para la supervivencia de la biodiversidad única del Mekong y los medios de vida que sostiene.

Los recursos de los humedales son fundamentales para el sustento de los 60 millones de personas que viven en la cuenca del bajo Mekong. Estas economías rurales en realidad son ‘economías de humedales’ que utilizan una enorme variedad de recursos naturales. Sus estrategias de sustento están íntimamente ligadas a los flujos y pulsos estacionales de los que dependen la biodiversidad y productividad de esta zona.

PETER JOHN MEYNELL

Variedad de presiones

Grupo de niños inspecciona su captura: la variedad de recursos que utiliza la población rural en los humedales del Mekong es enorme.

Conservación Mundial 2/2004

El río Mekong es uno de los pocos ríos grandes que permanecen relativamente conservados. Sin embargo, las presiones sobre el sistema son de diverso tipo y se dan a diferentes escalas. Hay ocho represas hidroeléctricas en funcionamiento, en construcción o que están siendo planeadas en la zona del alto Mekong en China. Se está planeando la construcción de grandes represas en los tributarios de la RDP Lao y

17

ECOSISTEMAS Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA Viet Nam. En toda la cuenca se han construido unas 30 000 estructuras de menor escala para la gestión del agua para fines de irrigación y control de inundaciones. En el ámbito local se han producido cambios en el uso de las tierras para drenar los pantanos y los brazos de mar para el cultivo del arroz. Todo esto tiene efectos acumulativos en los ecosistemas y en los recursos de los humedales, y ya se están notando los cambios estacionales en los patrones del flujo de agua, además de otros cambios de corto plazo.

evaluación y consulta para el desarrollo de grandes proyectos de infraestructura en todos estos países. Actualmente, se está evaluando la legislación existente que complementa el Marco estratégico.

Diversidad biológica espectacular

El Mekong ocupa el tercer lugar entre los ríos más ricos en biodiversidad del mundo, detrás del Amazonas y el Congo. Contiene más de 1 500 especies de peces, probablemente la mayor biodiversidad de moluscos del mundo y algunas poblaciones grandes de aves acuáticas espectaculares. Toma de decisiones informadas Alberga además gran cantidad de especies autóctonas El PBHM apoya a los gobiernos asociados para asegurar como el pez gato gigante del Mekong, que alcanza hasta decisiones de gestión bien informadas mediante la con300 kilogramos y recientemente ha sido clasificado En peligro sulta pública y la evaluación del impacto. Se considera crítico. Este pez gato es una de las especies emblemáticas del que el fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos y programa y es representativo de las 19 especies de peces gato los grupos interesados locales migratorios que se encuentran para evaluar su base de recuren el Mekong y que dependen El humedal es nuestro supermercado. sos y opciones de desarrollo es del pulso estacional de inundaesencial para garantizar el deciones del río para la migración – Khun Suriya, investigador local de una aldea sarrollo sostenible. Por ejemplo, y desove. en el norte de Tailandia se han emprendido estudios de El PBHM tiene cuatro de observación del alto Mekong estas especies emblemáticas, en preparación para la vigilancia y evaluación regular de siendo las otras tres el delfín del Irrawaddy –del cual sólo zonas que tienen una importancia vital para la diversidad quedan 75 ejemplares en la población del Mekong– el biológica y la salud de toda la cuenca. cocodrilo siamés y la grulla de cola blanca. El programa se Además, la UICN ha apoyado la traducción y difusión del propone desarrollar planes de acción para la conservación Marco estratégico del Informe sobre represas y desarrollo, de estas especies y los grupos de especies que representan. en Camboya, la RDP Lao, Tailandia y China. Esta difusión Además, elaborará un mapa de los humedales del bajo Meha permitido que varios sectores del gobierno y otros kong y establecerá prioridades de acuerdo a la importancia grupos interesados consideren la forma en que el Marco de su biodiversidad para alimentar los procesos de planifiestratégico puede ayudarlos a encauzar un proceso de cación de la cuenca y de los países.

En muchas partes de la cuenca del Mekong se ha pasado por alto el aporte nutricional de los recursos acuáticos a la alimentación rural. Para corregir este error involuntario, el Programa del Mekong, con financiamiento de la Iniciativa Agua y Naturaleza de la UICN (www.waterandnature.org) realizó una evaluación participativa del valor nutricional de los recursos acuáticos en la provincia de Attapeu en la RDP Lao en asociación con la FAO y el Centro de investigación de los recursos acuáticos vivos (LARReC). Si bien el arroz es una fuente esencial de nutrición, las evidencias indican cada vez más que los recursos acuáticos vivos son la principal fuente de proteína animal en la alimentación rural, que por lo general es deficiente en proteínas. Como recursos de propiedad común, los animales acuáticos tienen especial importancia para los grupos más pobres y vulnerables que usualmente no tienen acceso a los recursos privados. A menudo, los recursos acuáticos ofrecen una estrategia clave de compensación durante los periodos de escasez de arroz. Sin embargo, existen pocas estrategias de compensación para la escasez de recursos acuáticos. Cualquier escasez de este tipo tendrá repercusiones importantes en el bienestar de la gente, en especial de los pobres. La abundante productividad de los recursos acuáticos en la cuenca del bajo Mekong nunca podrá ser igualada por la acuicultura o la ganadería. Ella depende de la salud de una variedad de hábitats de los humedales y de procesos como las inundaciones y su recesión. Mientras que cualquier degradación del recurso tendrá considerables consecuencias en el estado nutricional y la salud de la población rural, la rehabilitación y la gestión racional de los recursos acuáticos puede contribuir significativamente al alivio de la pobreza. – De E. Meusch et al. (2003), The role and nutritional value of aquatic resources in the livelihoods of rural people; a participatory assessment in Attapeu, Lao PDR, FAO y UICN Bangkok.

18

Valores de los humedales A pesar de que millones de personas de la cuenca del Mekong dependen directamente de los recursos de los humedales, los valores del uso económico de estos recursos por lo general no están adecuadamente incorporados a los procesos de planificación. Los recursos naturales son limitados y por consiguiente, a menudo será necesario escoger entre los diversos usos (opciones alternativas). Sin embargo, si la toma de decisiones no refleja los valores económicos de los diferentes usos de los recursos, los resultados podrían llevar a un aumento de la desigualdad.

PETER JOHN MEYNELL

Humedales y nutrición en Attapeu

Recolección de kai, un alga de río comestible considerada una exquisitez local.

Conservación Mundial 2/2004

ECOSISTEMAS Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA

Esta grácil red izada –uno de los cientos de artes de pesca usados en el Mekong- es testimonio del conocimiento local y del uso del ecosistema de los humedales.

Incentivos para la gestión La información sobre los valores económicos de los recursos de los humedales puede ser una parte importante de los mecanismos de desarrollo que ofrecen a los usuarios incentivos para reconocer estos valores e incorporarlos a sus decisiones sobre el uso de los recursos y su gestión. En la provincia de Stoeng Treng, en el noreste de Camboya, la gestión comunitaria de los recursos pesqueros protege a las poblaciones de peces beneficiando a los pescadores de zonas aledañas. El valor de los esfuerzos de gestión de la aldea para conservar y reforzar las poblaciones de peces debería ser reconocido por todos los usuarios de estas poblaciones. Los beneficios de la conservación como el aumento de las capturas, pueden extenderse a los que están fuera de la comunidad local. Donde es así, sería apropiado que estos beneficiarios externos contribuyan en alguna forma a las actividades de gestión de la aldea. Esto puede crear incentivos para que quienes están fuera de la comunidad apoyen la gestión sostenible de la pesca de modo que los alcances de los beneficios también sean de largo plazo.

El programa de investigación de Thai Baan es una respuesta de la población local en varias partes de Tailandia a la planificación de la investigación y el desarrollo que por lo general ha dejado de lado los intereses, conocimiento y experiencia local. En la cuenca del río Songkhram, 240 pobladores de cuatro aldeas están desarrollando su propio programa de investigación recopilando información sobre los recursos locales, incluidos sus valores culturales y forma de uso. La investigación aborda seis temas: ecosistemas, especies de peces, artes de pesca, agricultura y gestión del agua, vegetación de bosques inundados y ganadería. Esta investigación ya está produciendo una gran cantidad de conocimientos. Pero lo que es igualmente importante, ofrece una base para que los grupos de la comunidad evalúen, analicen y desarrollen repuestas de gestión, y para representar sus propios intereses. Una mayor participación local en la generación de información y el manejo de los recursos es esencial para la gestión sostenible de los recursos pesqueros. Thai Baan representa una nueva forma de generar información y cosechar los beneficios del sofisticado conocimiento de la población local. – Richard Friend, Coordinador del Programa de la UICN, Equipo del Programa de Biodiversidad de los Humedales del Mekong

PETER JOHN MEYNELL

PETER JOHN MEYNELL

Sacando el máximo provecho del conocimiento local

Cambios en la sociedad

Preparado por el equipo del Programa de Biodiversidad de los Humedales del Mekong, editado por Richard Friend (Coordinador del Programa de la UICN) y Peter John Meynell (Jefe del Equipo del PNUD). Conservación Mundial 2/2004

Los bosques inundados son recursos de los humedales importantes para las comunidades locales.

PETER JOHN MEYNELL

El poder de decisión de la sociedad sobre el uso y gestión de los recursos naturales es uno de los principios básicos del Enfoque de Ecosistema. Además de los representantes del interés nacional, las personas que dependen de los recursos deben tener poder de decisión sobre la forma en que se usan los recursos de los humedales. El modo formal en que esto sucede es a través del proceso de planificación. Valiéndose de los diferentes procesos de descentralización, el programa ha estado trabajando con nuevos métodos para sistematizar y aprovechar el conocimiento y la experiencia local e incorporarlos a los procesos de planificación, como el programa de investigación de Thai Baan en Tailandia (véase recuadro). El resultado ha sido el fomento de la autonomía de la población local que ahora cuenta con información importante sobre el uso de los recursos naturales que de otro modo no estaría a su alcance.

La celebración del Día mundial de los humedales en Attapeu ilustra el entusiasmo de los pobladores del Mekong por la protección de sus recursos.

19

ECOSISTEMAS Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA

Haors, baors y beels: fuentes de sustento en Bangladesh Munjurul H. Khan

UICN Y CNRS

Bangladesh es una tierra de agua y humedales. Drena una vasta y compleja red de cuencas fluviales, incluidas las de los ríos Ganges, Brahmaputra y Meghna y más de 700 tributarios. Durante la estación de lluvias cerca de la mitad del país se convierte en humedales que comprenden ríos y cursos de agua, llanuras aluviales, lagunas de agua dulce

Transporte de carbón de la India a través del haor Tanguar.

El haor Tanguar: un recurso invalorable El haor Tanguar, que abarca una superficie de casi 10 km2, es el principal humedal de agua dulce de Bangladesh. Es una de las masas de agua interiores más grandes y está ubicado en la parte nororiental de Bangladesh, en la llanura aluvial del río Surma al pie de los cerros Khasi y Jainta. En el 2000, el haor Tanguar fue declarado “sitio Ramsar” de importancia mundial por sus reservas únicas de diversidad biológica. El haor se caracteriza por la abundancia de peces, carrizales, botes, pescadores, aves y plantas, todos adaptados al fenómeno de las grandes inundaciones anuales. Tiene cerca de 50 beels, que son áreas que retienen el agua durante los meses secos del invierno. Durante el monzón, los beels se unen formando una gran masa de agua llamada haor, en una depresión natural entre las riberas de varios ríos. Tanguar alberga algunos de los últimos vestigios de bosques de pantanos naturales. Provee hábitat para unas 135 especies de peces, 11 de anfibios, 35 de reptiles y 208 de aves, incluidas 92 especies de aves acuáticas y 98 especies de aves migratorias. Diez de éstas figuran en la Lista Roja de Especies Amenazadas 2003 de la UICN. Entre 30 y 40 mil aves acuáticas migratorias convergen en la zona durante los meses de invierno y es relativamente común la presencia de algunas especies raras que se reproducen en la zona como el pigargo de Pallas (Haliaeetus leucoryphus). Tanguar sustenta una abundante pesca, que es la principal fuente de ingresos para unas 50 a 200 mil personas, y se le considera una de las zonas de reproducción de peces de agua dulce más ricas del país. El valor neto de los productos de sus humedales (principalmente peces) se estima en US$1,6 millones. Esta invalorable reserva de diversidad biológica está bajo inminente amenaza de destrucción debido a la explotación excesiva, exacerbada por los conflictos entre la comunidad y una elite con poder político.

20

poco profunda, pantanos y reservorios como los haors, baors, beels y jheels*, estanques de peces, llanuras cultivadas que se inundan estacionalmente, y sistemas de estuario como los pantanos de manglares. El bosque de manglares Sundarbans, el haor Tanguar (véase recuadro), el haor Hakaluki, el haor Hail y el haor Kawadighi son algunos de los ecosistemas de humedales de Bangladesh que tienen importancia nacional y significado mundial. Se calcula que en el país hay 5 000 especies de plantas florecientes y 1 500 de vertebrados de los cuales se considera que hasta 300 especies de plantas y unas 400 de vertebrados dependen de los humedales. Los humedales de Bangladesh también ofrecen hábitats para una variedad de aves residentes y migratorias que incluyen un número significativo de especies en peligro a escala mundial. Los humedales proveen el sustento a millones de personas dedicadas a actividades tan diversas como la pesca y el transporte hasta la recolección de miel y materiales para los techos de paja, madera para combustible y medicinas. Solamente la pesca aporta más del 6% del PIB y 9% del empleo. Muchos de los pobres cubren sus necesidades de subsistencia con los recursos de los humedales. En la actualidad, estos medios de subsistencia se ven amenazados debido a que los humedales están siendo drenados, rellenados y fragmentados, se están construyendo muros de contención y se están desviando los abastecimientos de agua. Mediante su proyecto sobre Gestión comunitaria de recursos de haors y llanuras aluviales, UICN Bangladesh ha centrado su actividad en la restauración de humedales con la participación de la comunidad. UICN Bangladesh ha estado ejecutando las actividades en cinco humedales degradados de Bangladesh desde 1998, junto con sus socios, el Centro de Bangladesh para Estudios Avanzados (BCAS), el Centro de Estudios sobre Recursos Naturales (CNRS) y Gestión de la Conservación de la Naturaleza (NACOM) con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente y Bosques y el PNUD. El objetivo del programa es restaurar los humedales degradados y promover el uso sostenible para mejorar la diversidad biológica y la calidad de vida en general. Sus principales componentes son la restauración de los bosques de pantano, la sensibilización, la promoción de opciones alternativas de energía, la conservación de plantas medicinales, la rehabilitación de humedales y el uso de un fondo ambiental para mejorar los medios de subsistencia. Estas experiencias (véase recuadro en la página opuesta) pueden servir como modelo a ser imitado en otras zonas de Bangladesh. Munjurul H. Khan es Coordinador de Programa, UICN Bangladesh. (Otros colaboradores: Rashiduzzaman Ahmed, Rakibul Haque, Raquibul Amin, Arif M. Faisal y Mir Waliuzzaman) * Los haors son depresiones naturales en forma de plato que comprenden varios beels. Un baor es un recodo de un lago. Beels y jheels son masas de agua perennes.

Conservación Mundial 2/2004

ECOSISTEMAS Y MEDIOS DE SUBSISTENCIA

Algunos de los primeros resultados del programa incluyen: (i) la creación de más de 3 000 días de trabajo, principalmente para mujeres; (ii) el empleo de 26 personas como guardabosques; (iii) la venta de plantones cultivados por más de 150 mujeres en viveros familiares; (iv) el aumento de las variedades y poblaciones de peces en los canales y beels que rodean los recientemente

Conservación Mundial 2/2004

Reunión comunitaria para el desarrollo de un plan de acción.

UICN Y CNRS

Hasta hace muy poco, los bosques de pantano cubrían gran parte del ecosistema de haors en Bangladesh. Su degradación ha traído como consecuencia la pérdida de la seguridad del sustento en la zona debido a la escasez de madera para combustible y vivienda. La desaparición de la cubierta forestal también ha llevado a un aumento de la erosión por acción de las olas. Cada año las grandes olas causan estragos, arrastrando aldeas enteras en pocas horas. En los haors de Pagnar y Sanuar-Dakuar en el distrito de Sunamganj, UICN Bangladesh y su socio, el Centro de Estudios sobre Recursos Naturales (CNRS), han logrado que grupos comunitarios participen en el desarrollo de un enfoque integrado para la restauración de los bosques de pantano. Mediante talleres sobre Desarrollo participativo del plan de acción (DPPA) y posteriores estudios del uso de la tierra, los pobladores de las comunidades locales propusieron planes para replantar hizal (Barringtonia acutangula), karoch (Pongamia pinnata) y otras especies acuáticas en cinco mouzas (la unidad más pequeña de censo y recaudación tributaria) que abarcan cerca de 300 hectáreas. Más de 300 000 de plantas acuáticas (hizal y karoch) serían plantadas en tierras de propiedad comunitaria (ejmali) y en tierras de propiedad estatal (khas). La tenencia de la tierra era un problema crítico que debía resolverse antes de empezar las actividades de restauración. Esto requirió negociaciones con entidades del gobierno y con figuras influyentes de la localidad que habían invadido tierras khas. En el marco del proyecto, se formaron en cada aldea Comités de Aldea (CA) con representantes de grupos interesados múltiples. Cada CA es responsable del manejo de las actividades ambientales de la aldea, incluidas la planificación, ejecución y vigilancia. Por ejemplo, uno de los CA diseñó un plan de ejecución para la forestación del pantano de acuerdo a lo siguientes términos: ➤ Se encarga a mujeres pobres el riego de los plantones recién sembrados durante los meses secos (marzo y abril) mientras que los hombres pobres se encargan del cuidado de las plantaciones. ➤ Una cuarta parte de los bosques maduros se reserva como santuario de vida silvestre y el resto se explota mediante la poda. ➤ Los bosques regenerados en tierras ejmali y tierras khas son un recurso de propiedad común (RPC) y se accede a ellos con permiso del CA. ➤ Los beneficios se distribuyen de la siguiente manera: 60% se reparte equitativamente entre las familias de la aldea; 25% va a un fondo de reserva para que el CA lo use para el desarrollo social o en beneficio de los pobres; el restante 15% se reserva para el dueño de la tierra o el Union Parishad.

UICN Y CNRS

Restauración de bosques, biodiversidad y seguridad del sustento mediante la participación comunitaria

Bosque de pantano regenerado en el haor Pagnar.

regenerados bosques de pantano; (v) la regeneración del sotobosque como el césped chailla (Hematheria protensa) y su uso por los aldeanos para proteger los terraplenes de la aldea de la erosión de las olas. En los próximos 5 a 7 años, las actividades de restauración tendrán un impacto enorme en los medios de subsistencia, una vez que los árboles plantados hayan alcanzado su máximo tamaño. Se calcula que cada año los aldeanos recibirán unos US$200 000 del bosque plantado mediante la poda de cerca de 200 000 árboles y de otros productos forestales no maderables (PFNM). También se espera que la creación de hábitats forestales mejorados acrecentará la diversidad y abundancia de peces y otra vida silvestre. Los pobladores también podrán ahorrar dinero al reducir su gasto anual en protección contra la erosión de las olas.

21

UICN NEPAL

Los enfoques participativos han fortalecido el papel de las mujeres en la planificación y toma de decisiones.

El enfoque de Ecosistemas y Medios de Subsistencia en la práctica Graham Chaplin y Binod Basnet Al trabajar a nivel comunitario, la UICN ha podido desarrollar el conocimiento y capacidad para influenciar el proceso de políticas a nivel macro. Trabajar de modo integrado a escalas múltiples es uno de los principios claves del enfoque de Ecosistemas y Medios de Subsistencia de la Unión. Los siguientes ejemplos de dos regiones muy diferentes de Nepal –las Siwalik y el alto Mustang– ilustran cómo este enfoque puede preservar en la práctica medios de vida vulnerables en los frágiles ecosistemas de Nepal.

Trabajando con mujeres Las Siwalik (cordillera Churia) son las colinas somontanas más bajas del Himalaya, de suelos pobres y delgados sobre una base geológica joven e inestable, con laderas pronunciadas y lluvias abundantes. Las Siwalik son una zona importante de recarga de agua para el área de Terai río abajo, de alta concentración demográfica y agricultura intensiva. Desde la década de los setenta, las colinas Siwalik han atraído a colonos desesperados y pobres. La fuerte presión de la población en crecimiento y las prácticas agrícolas erróneas han traído como consecuencia la rápida deforestación de este ambiente frágil. Anteriormente, las colinas estaban cubiertas por bosques densos con un alto grado de endemismo de especies, pero en la actualidad la degradación ambiental está amenazando los medios de subsistencia local y aumentando la vulnerabilidad de los pobladores de las Siwalik y de la zona de Terai. Desde 1998, UICN Nepal ha estado trabajando con las comunidades de las Siwalik en la conservación de las márgenes de los ríos, introducción de la bioenergía,

22

cocinas ahorradoras de energía, creación de viveros forestales y empresas comunitarias como la producción de miel y seda, productos forestales no maderables (PFNM) y ecoturismo. En las Siwalik, UICN Nepal está demostrando la aplicación del enfoque de Ecosistemas y Medios de Subsistencia a través de iniciativas con grupos de mujeres. Mientras trabajaba para apoyar a las instituciones y comunidades locales a mejorar la gestión de la base de recursos naturales, la UICN descubrió que las mujeres estaban efectivamente excluidas de la agenda de desarrollo inclusivo que la UICN estaba tratando de promover. No obstante que las mujeres eran las principales custodias de los recursos y trabajaban afanosamente para usarlos y manejarlos con prudencia, los grupos de mujeres existentes eran débiles y tenían poca influencia. Se podía decir que “a las mujeres les dejan los palos y ramas que llevan a casa como leña, mientas que los hombres llevan la madera de contrabando a tierras extranjeras”. Con objeto de apoyar el fortalecimiento de la capacidad, presencia e influencia de las mujeres, la UICN reunió inicialmente a 52 grupos para formar el Comité de mujeres para la conservación del medio ambiente de Churia (CMCMAC), organismo paraguas para la movilización y facilitación. La UICN aporta recursos modestos como contrapartida de las contribuciones locales y apoya a los grupos vinculando sus actividades y objetivos con los Grupos de usuarios de bosques comunitarios. La consiguiente transformación en la actitud y sentido de importancia de las mujeres es incuestionable. Ya no se Conservación Mundial 2/2004

PNUMA

ven como usuarias de los recursos sino como dueñas de los mismos. Hasta la fecha unos 64 grupos de mujeres se han incorporado al CMCMAC, que ahora es una ONG inscrita que cuenta con 1 500 mujeres miembros. CMCMAC genera ingresos mediante la promoción de la horticultura, sericultura y apicultura. Administra dos viveros forestales con plantas PFNM; realiza actividades de capacitación y sensibilización; apoya la alfabetización de las mujeres y la promoción de su autonomía; y actúa como vínculo con organismos y funcionarios del sector. En general, el CMCMAC participa en la gestión de los recursos naturales locales para salvaguardar el frágil ecosistema y sus recursos en beneficio de los medios de sustento y la conservación. Los miembros del CMCMAC también son miembros de 52 Grupos de usuarios de bosques comunitarios (GUBC) de la zona. El CMCMAC está avanzando hacia la autosuficiencia. Ha demostrado que tiene la capacidad de movilizar a sus miembros para planear y ejecutar programas. Ha demostrado su capacidad para movilizar sus propios recursos y captar fondos de fuentes externas, incluidos los fondos asignados por el Comité de desarrollo distrital. Hablando en el Día Mundial del Medio Ambiente 2003, Sarita Rai, miembro del grupo de mujeres Naulo Bihani Bachat Samiti, dijo, “No es que los Grupos de usuarios forestales no existieran antes de la llegada de la UICN. Sólo en Danabari había 21 GUFC, pero no realizaron nada productivo. Ahora que las mujeres somos parte activa de los grupos, nos aseguraremos que se conserven los bosques.”

En Nepal, el propósito del enfoque de Ecosistemas y Medios de Subsistencia es la preservación de los frágiles ecosistemas de montaña y el sustento de las personas que dependen de ellos. En la fotografía: el Valle de las Flores.

Vinculando la biodiversidad con el patrimonio cultural

El proyecto ha producido un impresionante cambio en la actitud de las personas y su comprensión de la importancia mundial de su región. El Sr. Indra Dhara Bista, residente de Lo Manthang dice “Recién ahora nos hemos dado cuenta de la interrelación que existe entre la biodiversidad y su importancia y nuestra cultura, y estamos decididos a preservarlas a cualquier costo... nuestra rica cultura y nuestros monumentos culturales son los que han hecho única a esta región y los que animan a los turistas a visitarnos”. El proyecto contribuye al desarrollo socioeconómico de la región a través de programas de créditos. Se ha inscrito en el proyecto a veinte grupos de los 31 asentamientos y están generando ingresos adicionales mediante la promoción de la horticultura, la cría de ganado y el comercio local. El Fondo fiduciario comunitario les facilitará el acceso al crédito en una zona que no cuenta con los servicios de la banca comercial.

A través de su Proyecto comunitario sobre conservación de la biodiversidad en el alto Mustang, el Fondo del Rey Mahendra para la Conservación de la Naturaleza (FRMCN), miembro de la UICN en Nepal, trabaja con las comunidades locales para restaurar el frágil ecosistema del alto Mustang y revigorizar la economía. Su enfoque consiste en vincular la conservación de la biodiversidad con la preservación del patrimonio cultural mediante la gestión del turismo. El Fondo trabaja a través del Proyecto de la zona de conservación del Anapurna (PZCA), iniciado en 2001 con el apoyo del FMAM, el PNUD, la American Himalayan Foundation y el propio FRMCN. El proyecto abarca una superficie de 2 567 km2 con 1 168 hogares dispersos en siete Comités de desarrollo de la aldea (CDA).

Cambio de actitudes

UICN NEPAL

Estos ejemplos de Siwalik y el alto Mustang ilustran el impacto que el enfoque de medios de subsistencia de la UICN puede tener en las comunidades locales, en particular en el cambio de actitud de las personas con respecto a la propiedad de los recursos y la autosuficiencia. Esta es la mejor póliza de seguros a largo plazo para estos ecosistemas frágiles y para el sustento de las personas que dependen de ellos.

El Proyecto de conservación de la biodiversidad del alto Mustang trabaja para vincular la conservación de la diversidad biológica y del patrimonio cultural.

Conservación Mundial 2/2004

Graham Chaplin es Asesor Técnico sobre Medios de Subsistencia, asignado a la UICN Nepal por el DFID. Visite http://iucnnepal.org Binod Basnet es Oficial de Programa, Fondo del Rey Mahendra para la Conservación de la Naturaleza, Katmandú. Visite www.kmtnc.org.np

23

IV. POLÍTICA Y DERECHO Derechos sobre los recursos y seguridad del sustento en el sur de Asia Patti Moore Luego del estudio realizado en 1999 para la OCDE, State-ofthe-Art Review of Environment, Security and Development Cooperation, la UICN y el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) crearon un Equipo de Tareas sobre medio ambiente y seguridad. Las conclusiones del Equipo de Tareas fueron presentadas en el Congreso Mundial de la Naturaleza de 2000 y publicadas por el IISD y la UICN en 2002 bajo el título de Conserving the Peace: Resources, Livelihoods and Security. Conserving the Peace señalaba que hasta la fecha la mayoría de los trabajos sobre seguridad ambiental no habían abordado el efecto de los derechos sobre los recursos. A partir de lo señalado en Conserving the Peace, el Programa Regional de Derecho Ambiental de la UICN en Asia inició un proyecto sobre la relación entre los derechos sobre los recursos naturales y la seguridad de los medios de subsistencia en dos tipos de ecosistemas y cuatro países del sur de Asia: humedales –Bangladesh y Nepal– y bosques –India y Pakistán– (www.iucn.org/places/asia/livelihood/).

El proyecto trata sobre la seguridad ambiental desde la perspectiva de los derechos sobre los recursos naturales y su impacto en la seguridad de los medios de subsistencia, el “eslabón perdido” entre la pobreza, la degradación ambiental y los conflictos. Las primeras conclusiones del trabajo de campo indican que el origen de la inseguridad de los medios de subsistencia no es la escasez de recursos per se, sino más bien la inseguridad de los derechos sobre los recursos, sean éstos escasos o abundantes, para la gente y las comunidades que dependen de ellos. Los resultados del proyecto serán presentados en el CMN de Bangkok. Patti Moore es Jefe del Programa Regional de Derecho Ambiental, Asia.

“Cuando escucho a mis hijos llorar de hambre, me olvido de las prohibiciones y salgo a pescar, pero entonces ¿qué sucede? Los custodios del orden encargados de conservar los recursos del haor (humedal) me confiscan las redes. ¡Parece que sólo Dios sabe lo que nos sucederá!” − Pescador de la aldea de Mujrail, Bangladesh

Comercio y diversidad biológica en China

UICN/SHAHZIA MOHSIN KHAN

Mark Halle

Las personas que viven cerca del humedal del haor Tanguar en Bangladesh, recolectan nuri, pequeñas piedras que trae el río desde los cerros. Venden el nuri a comerciantes que lo revenden para su uso en la construcción. La recolección y venta de nuri es una actividad económica importante para un gran número de los pobladores del haor Tanguar.

24

En la actualidad ya se comprende bastante bien la relación entre el comercio y el medio ambiente. Los temores iniciales entre la comunidad ambiental de que la liberalización del comercio acabaría con décadas de progreso ambiental han resultado infundados, o al menos bastante disminuidos. Los temores entre la comunidad del comercio de que el medio ambiente se usaría para erigir barreras proteccionistas en reemplazo de aranceles que se van reduciendo, han sido más difíciles de disipar, especialmente en los países en desarrollo. Esto ha creado una resistencia a tratar sobre la interfaz entre el comercio y el medio ambiente por temor a que pueda llevar a restricciones sobre las importaciones de los países en desarrollo. Esta resistencia ya está empezando a debilitarse, en parte debido a que el medio ambiente ha sido aceptado como tema de negociación en la OMC, y en parte debido a que los países en desarrollo están aplicando enfoques más avanzados para la definición y defensa de sus intereses. En el proceso, están empezando a desarrollar una agenda positiva, identificando la forma en que el cuidado del medio ambiente puede convertirse en una ventaja para el comercio. A este respecto, China ocupa una posición de liderazgo. De reciente entrada en la OMC, China está desarrollando sus posiciones de negociación y definiendo sus intereses ambientales en el contexto del comercio. En apoyo a este Conservación Mundial 2/2004

POLÍTICA Y DERECHO proceso, la UICN, con financiamiento del gobierno del Reino Unido y en cooperación con la Administración Estatal de Protección Ambiental de China (SEPA), el IISD y el Centro Internacional de Comercio y Desarrollo Sostenible (ICTSD) organizó un taller de capacitación sobre comercio y diversidad biológica. El taller se llevó a cabo en Beijing en octubre de 2003 y reunión alrededor de 60 participantes. Al concentrarse en la diversidad biológica, el curso abordó un aspecto algo relegado del debate general sobre comercio y medio ambiente, o al menos abordó cuestiones que usualmente no se examinan de modo integral. El taller reveló una nutrida agenda para una mayor cooperación entre la UICN y sus socios chinos y se está programando un seguimiento activo. La UICN está proyectando realizar próximamente el taller en algunos de los principales centros de comercio de China, como Shangai, y en importantes instituciones académicas o de política. También se proyecta llevar el curso a algunos de los países vecinos de China, como Mongolia, Viet Nam o Pakistán. Mark Halle es Representante Europeo y Director de Comercio e Inversiones, Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD).

“Como nuevo miembro de la OMC, China está dispuesta a intercambiar información, cooperar con otros miembros y aprender de su gran experiencia para mejorar su comprensión de las cuestiones relacionadas y optimizar su capacidad en el contexto de la OMC y las negociaciones comerciales.” – ZHU Guangyao, Viceministro, Administración Estatal de Protección Ambiental, República Popular China

Litigación de interés público: la revolución jurídica continúa en el sur de Asia

En el sur de Asia, donde los problemas ecológicos se ven agudizados por la pobreza, el analfabetismo y la falta de gobernabilidad adecuada, un poder judicial progresista ha logrado la transformación del concepto de los derechos básicos y su ejercicio por los sectores más débiles de la sociedad. Donde el poder legislativo y el ejecutivo han mostrado indiferencia e inacción, las puertas de los tribunales se han abierto para un nuevo tipo de juicio que no se enfoca en los beneficios privados del contendiente, sino en el beneficio público logrado a través de un proceso de justicia participativa. En el sur de Asia la litigación de interés público es un fenómeno establecido que crece constantemente. Los fuertes vientos de cambio que desde entonces soplan en el panorama legal del subcontinente se originaron en la India hace más de dos décadas, cuando en 1982 un caso relajó radicalmente las normas existentes al permitir que organizaciones e individuos con vocación de servicio público representasen a los sectores vulnerables de la sociedad. El poder judicial indio continuó innovando con una doctrina que permite a los tribunales ir más allá del pronunciamiento de dictámenes puntuales. En un caso de 1997, la Corte Suprema vigiló la ejecución de la política forestal nacional a través de un comité especial durante dos años antes de dictar sentencia. Algunas veces, un solo fallo innovador que reformula los derechos y proyecta nuevas reparaciones es todo lo que se necesita para dar a la sociedad un nuevo modelo para juzgar problemas históricos y complicados. Un caso de 1994 presentado ante la Corte Suprema de Pakistán detuvo un

UICN PAKISTAN

Parvez Hassan

El Juez Saleem Akhtar, a la izquierda, magistrado retirado de la Corte Suprema de Pakistán y autor de muchas sentencias pioneras, recibió en marzo de 2004 un premio por su trayectoria profesional otorgado por la Asociación de Derecho Ambiental de Pakistán. Presenta el premio Syed Babar Ali, presidente emérito de WWF-Pakistán.

proyecto controvertido y estableció una serie de principios claves para la conservación ambiental en el país. La Corte declaró que el derecho fundamental a la vida y a la dignidad garantizado por la Constitución incluía el derecho a un medio ambiente limpio y saludable y recalcó el proceso participativo que debe informar la toma de decisiones por los organismos gubernamentales. Las ideas poderosas no tienen fronteras y los poderes judiciales de Bangladesh y Sri Lanka son igualmente progresistas. La Constitución de Bangladesh no reconoce

“El fundamento lógico detrás de la litigación de interés público en países en desarrollo como Pakistán e India es el retraso social y educativo de su población, el limitado desarrollo de la ley que rige en materia de actos ilícitos civiles, la falta de instituciones desarrolladas para atender los asuntos de interés público, la ineficiencia y la corrupción generalizadas en diversos niveles. En este medio socioeconómico y político, la no intervención de los tribunales en demandas sobre asuntos de interés público equivaldría a la abdicación de la autoridad judicial.” – Juez Tassaduq Julani, Corte Superior de Lahore

Conservación Mundial 2/2004

25

POLÍTICA Y DERECHO explícitamente los derechos ambientales pero la Corte Suprema en un caso de 1997 lo hizo mediante una interpretación extensiva del principio del “derecho a la vida”. Posteriores esfuerzos de organizaciones como la Asociación de Abogados Ambientales de Bangladesh para combatir la contaminación atmosférica en Dhaka han conseguido que la litigación de interés público siga siendo una poderosa fuerza para el cambio en Bangladesh cuando fracasan otros enfoques. El poder judicial de Sri Lanka también ha resuelto con firmeza dar a los derechos ambientales el lugar que les corresponde en el establecimiento de prioridades de la nación. Un fallo de 2002 contenía pronunciamientos

significativos sobre la importancia del desarrollo sostenible y la necesidad de interpretar la legislación nacional a la luz de las obligaciones internacionales. Mediante la litigación de interés público los tribunales del sur de Asia han marcado el inicio de la tercera generación de derechos humanos y han hecho de la accesibilidad a la justicia la norma suprema de una sociedad civilizada. Parvez Hassan es socio de Hassan & Hassan, Abogados, en Lahore, Pakistán; Presidente de la Asociación de Derecho Ambiental de Pakistán (PELA); y ex Presidente de la Comisión de Derecho Ambiental de la UICN.

Protección del conocimiento tradicional en Nepal Sagendra Tiwari y Kanchana Subedi Ha transcurrido una década desde que el Convenio sobre la Diversidad Biológica reconociera el valor del conocimiento, las innovaciones y las prácticas tradicionales. El conocimiento tradicional tiende a ser relativamente rico en países donde la agricultura de subsistencia forma la base del sustento junto con una gran dependencia de los recursos naturales. En los últimos diez años, los países con gran riqueza de diversidad biológica se han dado cuenta cada vez más que las medidas de conservación sólo se pueden mantener si se garantiza a las comunidades indígenas derechos sobre los recursos y los beneficios que produce el uso de su conocimiento tradicional. Los planificadores nacionales deben trabajar con las comunidades locales

“Necesitamos tener la seguridad de que nuestro conocimiento tradicional estará protegido de la apropiación indebida por autoridades, individuos u organismos internacionales antes de decidir documentarlo para beneficio de nuestras generaciones actuales y futuras.”

TIRTHA BAHADUR SHRESTHA

– Madan K. Dangol, ex Presidente del Comité de Desarrollo de la Aldea de Khokana, Lalitpur, Nepal

Aunque también son sumamente venenosos, los tubérculos de la planta medicinal Aconitum spicatum, conocida en el valle del Barún en Nepal como bikh, se usan en una variedad de medicinas tradicionales como sedativos, analgésicos y antipiréticos.

26

para adaptar la política y los marcos legales nacionales al doble requerimiento de conservar los recursos biológicos y proteger el conocimiento tradicional asociado a ellos. En Nepal, la UICN ha abordado este desafío de diversas maneras. Junto con la Sociedad de Jueces de Nepal, organizó una serie de programas de sensibilización para jueces a nivel subnacional y nacional. UICN Nepal apoyó al Ministerio de Bosques y Conservación de Suelos en la elaboración de su Proyecto de Política y Proyecto de Ley sobre acceso a los recursos genéticos y reparto de los beneficios. Ambos proyectos proponen la documentación y registro de los recursos biológicos y del conocimiento tradicional asociado para proteger y promover el conocimiento tradicional y los derechos de las comunidades poseedoras del conocimiento. Un proyecto en curso para ensayar la documentación y registro del conocimiento tradicional encargó un análisis de las políticas y marcos legales existentes encontrando que la protección del conocimiento tradicional requiere la armonización de la política sectorial y los regímenes legales, el reconocimiento de los derechos de las comunidades y la revisión del Proyecto de Ley sobre acceso a los recursos genéticos y reparto de los beneficios. El trabajo en Nepal y otros países de Asia tiene el propósito de ofrecer una percepción más profunda del vínculo entre la conservación y el desarrollo mediante el reconocimiento y protección de los sistemas tradicionales de conocimiento. Sagendra Tiwari es Coordinador de Programa, Grupo 1 Ecosistemas y medios de subsistencia, UICN Nepal. Kanchana Subedi es Oficial de Programa, Biodiversidad, UICN Nepal. Conservación Mundial 2/2004

V. MIRADA AL FUTURO UICN Pakistán: dando un tinte verde a las reglas del juego Gul Najam Jamy Imaginen la magnitud de los problemas de desarrollo que enfrenta la mayoría de países del sur de Asia que continúan usando procesos coloniales obsoletos para emprender la planificación del desarrollo. La falta de capacidades en el sector público, la ausencia de procesos participativos, los mecanismos de ejecución débiles y el descuido de los asuntos ambientales han llevado a un aumento de la pobreza y al desencanto de las poblaciones. Pakistán no es la excepción. A pesar de los años de “desarrollo” clásico financiado mayormente por préstamos extranjeros, nos encontramos con indicadores socioeconómicos en descenso, junto con una base de recursos naturales que se agota rápidamente. Esta no es una situación envidiable para una organización como la UICN que lanzó una iniciativa única a fines de la década de los ochenta para “teñir de verde” al sector del desarrollo del país.

Trabajo pionero La planificación del desarrollo en Pakistán gira en torno a planes quinquenales, con frecuencia elaborados apuradamente con poca participación de los grupos interesados claves y muy poca consideración de los costos ambientales. Sin embargo, la elaboración de la Estrategia Nacional de Conservación (ENC) de Pakistán desencadenó un proceso único. En Pakistán no se había oído hablar de consultas públicas con múltiples grupos interesados, de un enfoque integrado de la planificación del desarrollo ni de la introducción de consideraciones ambientales en todos los sectores de la economía. Aclamada, con justicia, como una de las mejores estrategias de conservación en la Cumbre de la Tierra de 1992, la ENC abrió el camino al cambio de paradigmas en el sector del desarrollo de Pakistán.

Difundiendo el mensaje La ENC estimuló un cúmulo de estrategias de conservación a escala provincial y distrital en el país. Casi todas las provincias y regiones han desarrollado estas estrategias o están en diversas etapas de su formulación. Aunque no han reemplazado a los procesos tradicionales de desarrollo, su impacto en dichos procesos ya es evidente. En un país como Pakistán donde el camino hacia el ejercicio democrático del poder ha pasado por varios cambios en los gobiernos, el interés en la ENC y en diversas estrategias provinciales y distritales nunca se ha visto afectado, lo cual es una clara prueba de su pertenencia al gobierno y a la sociedad. Consideren el cambio de paradigmas que ha experimentado la planificación del desarrollo en Pakistán. El principal cambio es un conocimiento más profundo de la relación entre el medio ambiente y el desarrollo. El medio ambiente ya no se confunde con árboles y animales salvajes. La planificación sectorial está cediendo el paso a modelos de planificación más integrados y holísticos. Se da mayor importancia a los aportes de los grupos interesados y los representantes de la sociedad civil tienen más oportunidades para contribuir a la planificación de la política pública. Conceptos como “buen gobierno”, “descentralización del poder”, y “medios de vida sostenibles” que alguna vez fueran Conservación Mundial 2/2004

Estrategias de conservación en Pakistán Estrategia de conservación de la provincia de Sarhad: www.spcs.iucnp.org Estrategia de desarrollo sostenible de las zonas del norte: www.northernareas.org.pk/nassd Estrategia de conservación de Balochistan: www.bcs.iucnp.org Estrategia de conservación de Abbotabad: www.acs.iucnp.org

promocionados únicamente por estas estrategias se han convertido en políticas declaradas del gobierno.

Agentes de cambio ¿Cómo sucedió todo esto? En un país típico del sur de Asia como Pakistán, los documentos escritos y las notificaciones del gobierno no son por sí solos suficientes para producir ningún cambio significativo. La riqueza de la cultura oral, la seguridad que ofrece la interacción cara a cara y la importancia del establecimiento de la confianza mutua son los elementos constitutivos de la sociedad pakistaní. La UICN aprovechó estas tradiciones centenarias para difundir su mensaje. Introdujo “agentes de cambio” únicos, como por ejemplo puntos de contacto en departamentos gubernamentales, mesas redondas de grupos interesados

27

MIRADA AL FUTURO múltiples en sectores clave, legislación ambiental y nuevas instituciones para catalizar el proceso de cambio. Aunque inicialmente fueron recibidos con cautela, ya se han incorporado a los procesos de desarrollo imperantes en la mayor parte del país. Su éxito radica en su naturaleza inclusiva, la transparencia de sus procedimientos, el rigor científico e intelectual y su credibilidad. Estos agentes de cambio han influido a tal punto en los procesos de desarrollo imperantes que ahora la mayoría de las iniciativas de desarrollo siguen los estándares fijados por ellos.

Buenas noticias para la diversidad biológica de Asia

¿Ya llegamos a la meta? ¡Por supuesto que no! Aún falta mucho camino por recorrer y la historia del desarrollo humano ha visto más fracasos que triunfos. Por ejemplo, la capacidad sigue siendo un problema clave. El desarrollo de las capacidades individuales, especialmente en el sector público, exige enormes recursos humanos y financieros. La creación de un ambiente propicio a través del desarrollo de una legislación y un marco de política sensibles al medio ambiente es el siguiente gran desafío. La apertura de la formulación de políticas públicas a la contribución de la sociedad civil requiere de protección legislativa antes de convertirse en una muy necesaria norma. La incorporación de los costos ambientales a los sistemas de contabilidad nacional es otro de los desafíos que requiere esfuerzos excepcionales por parte de los principales socios. Afortunadamente, hay evidencias crecientes de que esto ya está sucediendo. Así, la reciente iniciativa del Ministerio de Finanzas sobre la integración del medio ambiente al DERP (Documento de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza) y el nombramiento de un Consejo de alto nivel de la CMP (Comisión Mundial de Presas), ajeno al gobierno pero cuyos miembros en su mayoría provienen del sector público, son señales de que los principales responsables de la toma de decisiones de Pakistán ya están listos para poner en práctica las enseñanzas claves de la ENC y otras estrategias. Podríamos decir que el país va rumbo a ser pintado de “verde”, ¡como su bandera!

UICN BANGLADESH

¿Ya llegamos a la meta?

Bangladesh La Estrategia nacional y plan de acción sobre la diversidad biológica (ENPADB) de Bangladesh está próxima a completarse. Su objetivo es identificar el estado actual y las opciones de desarrollo y acciones prioritarias para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad nacional por los grupos interesados. Durante el proceso de planificación se ha consultado a los interesados a todo nivel, desde las bases hasta el nivel de la política. La ENPADB es un esfuerzo conjunto del Ministerio del Medio Ambiente y Bosques, el Gobierno de Bangladesh y la Oficina Nacional de la UICN en Bangladesh, con el apoyo del PNUD y el FMAM. – Munjurul Hannan Khan y M. Khairul Alam

UICN SRI LANKA

Gul Najam Jamy es Jefe de la Oficina de Programa de Islamabad, UICN Pakistán. Visite www.iucn.org/places/pakistan/index.html

Mesas redondas ofrecen ‘igualdad de oportunidades’ La sociedad pakistaní dispone de varios mecanismos comunitarios para la solución de los conflictos. Basados en las tradiciones, dichos foros ofrecen igualdad de oportunidades a todos los miembros con el afán de emitir decisiones justas. Valiéndose de esta tradición, la UICN organizó mesas redondas para grupos interesados múltiples en diversos sectores (educación, medio ambiente urbano, agricultura, comunicaciones, etc.), en diversas provincias. Contando con participantes del gobierno, las ONG, el mundo académico, los medios de comunicación y grupos de mujeres, estas mesas redondas han permitido el debate franco y productivo, aún en el caso de cuestiones polémicas. El ejemplo reciente de la Mesa redonda del distrito de Chitral que logró obtener financiamiento del gobierno para iniciativas recomendadas por la Estrategia de conservación de Chitral muestra su capacidad para influir en el desarrollo general.

28

Sri Lanka En 1996, el Ministerio de Bosques y Medio Ambiente empezó a preparar su Plan de acción nacional sobre conservación de la diversidad biológica (PANCDB) con la asistencia técnica de la UICN. El PANCDB es una estrategia que complementa el Plan de acción nacional sobre el medio ambiente (PANMA) de 1992. Aprobado por el Gabinete en 1998, actualmente el PANCDB está siendo sometido a una revisión. Sus principales intereses son reducir los impactos en la biodiversidad, aumentar las poblaciones de ciertas especies para compensar la recolección excesiva, promover el uso sostenible de la diversidad biológica y fomentar la conciencia pública y la participación en su conservación. – Shalini Amerasingha

Conservación Mundial 2/2004

UICN PAKISTAN

MIRADA AL FUTURO

El Programa de Asia trabaja para lograr una mayor participación de los grupos interesados de Asia en la conservación de la diversidad biológica.

Una década de esperanza y escollos Alejandro Imbach La próxima década ofrece perspectivas muy alentadoras para el Programa de Asia. También encierra desafíos y peligros latentes imprevistos en nuestros esfuerzos para adaptarnos a los cambios que se producen rápidamente en todos los frentes: social, económico, demográfico y ambiental. Hoy en día, el Programa de Asia de la UICN se encuentra en el centro de una serie de tendencias positivas: un crecimiento económico vigoroso que trae como resultado una mejor calidad de vida en la mayoría de países, una población que tiende a estabilizarse, la constante reducción del número de conflictos dentro de los países y entre ellos, una población urbanizadora, y la creciente influencia de las instituciones y acuerdos regionales (existentes y nuevos). Estas tendencias generarán efectos positivos y negativos en el medio ambiente y en los recursos naturales de Asia, creando oportunidades y limitaciones para el logro de la misión y objetivos de la Unión. El Congreso de Bangkok llevará a la familia de la UICN a una nueva década de desafíos ambientales. La comunidad internacional ha puesto la mira en el año 2015 como plazo para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, meta que con certeza influirá en los programas de los Gobiernos y en las organizaciones financieras en todo el globo. Si todo va de acuerdo a los planes, para el año 2015 todos los compromisos de mediano plazo de la Unión en Asia habrán madurado y dado sus frutos; la aplicación de los principales convenios y convenciones internacionales Conservación Mundial 2/2004

como el CDB, CITES, Ramsar y el Protocolo de Kyoto habrá transformado el escenario ambiental; y cada uno de los programas nacionales descentralizados de la UICN habrá tenido tiempo para evolucionar y acumular historias de éxito. El cumplimiento de nuestros objetivos depende de algo más que el contexto internacional de nuestro trabajo. Los factores internos también ayudarán a determinar si tenemos éxito o fracasamos. Uno de estos factores es la diversidad de intereses y perspectivas de los componentes de la UICN en Asia: sus miembros, Comisiones y Secretaría (véanse los dos ejemplos de la página 31). Los puntos de vista de los miembros se reflejan en el Programa para el periodo entre sesiones recientemente aprobado en el Foro Regional de la Conservación celebrado en Colombo. La Unión ya está trabajando para cumplir con varios compromisos de mediano plazo con los miembros, donantes y otros grupos interesados de Asia. Estos incluyen: ➤ Proyectos de varios años de duración en diversos países y subregiones. ➤ Iniciativas temáticas nuevas como nuestro trabajo sobre las montañas (véase recuadro en la página 30) y el cambio climático. ➤ Iniciativas en nuevos países como China e India que los incorpora a la actual red de países asiáticos donde la Unión realiza sus actividades.

29

MIRADA AL FUTURO

Considerando la importancia biológica y ecológica de las montañas, la UICN ha lanzado una Iniciativa sobre montañas en Asia. El Programa de Asia de la UICN ya ha puesto en marcha varias iniciativas sobre cuestiones relacionadas con las montañas en Nepal, Pakistán, India y Bangladesh, las cuales constituirán una base sólida para un programa más integral a escala regional. La Iniciativa sobre Montañas de Asia (IMA) de la UICN se propone abordar cuestiones claves relacionadas con la conservación de las montañas, incluidos los impactos del cambio climático y de la gestión de la diversidad biológica. La UICN tiene el propósito de explorar un conjunto integrado de soluciones con la participación activa de su red de miembros gubernamentales y no gubernamentales, expertos, científicos integrantes de sus seis Comisiones y socios. La Iniciativa también responde al llamado de varias regiones montañosas del mundo para fortalecer los vínculos institucionales y compartir conocimientos específicos a las montañas entre los países desarrollados y en desarrollo. La IMA de la UICN se esfuerza por vincular a una serie de proyectos, instituciones, redes e individuos, y generar un enfoque participativo e interdisciplinario del desarrollo sostenible. También procura engendrar cambios en las políticas de gobierno, desde la vigilancia hasta la colaboración; promover la consideración especial de las montañas en la planificación nacional; dotar a las comunidades locales de los medios para influir en la toma de decisiones a nivel nacional; y, convertirse en socio activo del desarrollo de las montañas. Es una iniciativa que abarca a múltiples países y socios y que fomenta soluciones para cuestiones transfronterizas relacionadas con la gestión del ecosistema. Dentro de la Iniciativa sobre Montañas, un componente subregional sobre montañas altas –la Iniciativa

Proceso dinámico, objetivos amplios Obviamente, no es posible esbozar un plan específico para el desarrollo futuro del Programa de Asia. En su lugar, podemos esperar un proceso muy dinámico que siga las líneas generales de los objetivos y directrices del Programa, como los que fueron aprobados por los miembros de la UICN en Colombo. De acuerdo a esto, el nuevo Programa de Asia está estructurado alrededor de cuatro objetivos generales ➤ Mejor conocimiento de los sistemas naturales en Asia y los aspectos socioeconómicos relacionados. ➤ Mayor participación de los grupos interesados asiáticos en los acuerdos y procesos internacionales relacionados con la conservación de la diversidad biológica. ➤ Mayor sostenibilidad del uso de los ecosistemas en Asia, gestionados para compatibilizar los objetivos sociales, económicos y ambientales. ➤ Ejecución eficiente y eficaz del programa y política de la UICN en Asia.

Cambiando el enfoque Para lograr estos objetivos, el Programa de Asia deberá seguir las siguientes pautas: (1) Se debe pasar progresivamente de concentrarse en el ecosistema (bosques, humedales) a concentrarse en el ‘paisaje’. Un paisaje se define como un grupo de ecosistemas variados. Estos pueden clasificarse como ‘prístinos’,

30

UICN PAKISTAN

Iniciativa sobre montañas en el horizonte

Los ecosistemas de montaña representan una prioridad mundial para la acción colectiva. En la fotografía: glaciar Biafo en Pakistán.

Himalaya para la Gestión del Paisaje (IHGP)– está en una etapa avanzada de desarrollo. Se concentra en las cordilleras del Himalaya-Karakorum-Hindukush (HKH) y tiene los siguientes objetivos: ➤ Toma de decisiones informada y sistémica sobre la gestión de los recursos naturales. ➤ Mejor uso del enfoque de ecosistemas o paisajes en la gestión de recursos naturales. ➤ Mejor conexión entre el comercio y la conservación de la diversidad biológica. La IHGP se está ejecutando a través de un proyecto de sistemas de apoyo a las decisiones en los países HKH. También está apoyando un análisis de la situación sobre Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) - Cuestiones, políticas y prácticas. – Nikhat Sattar, Jefe de Programas Nuevos, Equipo de Planificación Estratégica, Asia

‘silvestres bajo extracción’, ‘cultivados’ o ‘construidos’ configurando un patrón específico relativamente homogéneo en una determinada zona. El concepto invita a la conexión entre cuestiones relacionadas con la conservación, gestión de recursos naturales, pobreza, buen gobierno y otros sectores. Naturalmente, el principio de gestión de ecosistemas del CBD también puede aplicarse en estas zonas. (2) Debe haber una transición temática continuada de ‘la conservación y uso sostenible de los recursos naturales’ a ‘asegurar los medios de vida en ecosistemas y paisajes gestionados de modo sostenible’. Esto permitirá a la UICN afianzar su posición en la esfera de la conservación de la diversidad biológica con una política y papel que cumplir claramente definidos con respecto a la problemática de la pobreza y los medios de subsistencia, que ocupa un lugar prominente en la agenda internacional. (3) La mayoría del trabajo actual se concentra en la ejecución conjunta, servicios de asesoramiento y fortalecimiento de las capacidades. Este papel debe ampliarse dando mayor énfasis a la movilización y facilitación. (4) La Unión debe aumentar sus esfuerzos para desarrollar un papel regional panasiático más claro que complemente y no reemplace lo que se está haciendo a escala de los países. Es decir, el nuevo papel regional de la UICN debe ser un ‘añadido’ y no debe representar un cambio en las prioridades ni en las operaciones descentralizadas del Programa. Conservación Mundial 2/2004

MIRADA AL FUTURO Estas pautas complementarán las estrategias centrales de la Unión definidas en Ammán en términos de Conocimiento, Autonomía y Gobierno. La UICN en general y la UICN Asia en particular, continuarán: ➤ Generando conocimientos sobre la conservación de la diversidad biológica y el uso sostenible de los recursos naturales como la base para medios de vida sostenibles. ➤ Promoviendo la autonomía de las organizaciones locales, los grupos marginados, los organismos gubernamentales y los encargados de la toma de decisiones en diferentes niveles. ➤ Mejorando el buen gobierno en todos los ámbitos, del local al regional, para asegurar un futuro más sostenible y equitativo para todos. Finalmente, si este enfoque conlleva alguna implicación fundamental para la Unión, es la necesidad de fortalecer la interacción y trabajo conjunto de sus miembros, Comisiones y Secretaría. Esto hará que nuestro trabajo sea más representativo y más cercano a los intereses de las numerosas ramas entrelazadas de la familia de la UICN.

Panorama Visión del futuro La UICN tiene en cartera un visionario Programa para el periodo entre sesiones para Asia. Está consciente de la naturaleza y diversidad rápidamente cambiantes de la región, de la importancia de usar las herramientas más avanzadas para acceder a información sobre políticas para la toma de decisiones informadas, y de la necesidad de vincular los medios de vida de las comunidades locales y de las naciones a la disponibilidad sostenida de los productos y servicios de los ecosistemas para todos. Los objetivos de la Unión en Asia son asegurar la conservación y rehabilitación de los paisajes, ecosistemas, hábitats y especies; la gestión y uso sostenible y equitativo de los recursos naturales en y entre las naciones, comunidades y grupos de hombres y mujeres; y, el funcionamiento de la Unión como una organización dinámica, eficaz y sostenible que alcance con éxito la visión de la UICN de un mundo justo que valore y conserve la naturaleza. En las próximas décadas, veo a la UICN trabajando estrechamente y logrando una mayor participación de grupos interesados que han alcanzado la autonomía, sean del gobierno, del sector privado o de las comunidades locales. Para lograrlo, es necesario aprovechar con mayor eficacia y más integralmente los conocimientos expertos al interior de las Comisiones de la UICN. Al mismo tiempo, debe haber una mayor aceptación del Enfoque de Ecosistema por todos los grupos interesados, y un mayor aprecio de su importancia práctica para satisfacer las necesidades y demandas de las comunidades locales y de los gobiernos en su empeño por hacer que el desarrollo sea más sostenible desde el punto de vista ecológico. En efecto, la integración del Enfoque de Ecosistema puede ser uno de los desafíos más grandes de la UICN después del CMN de Bangkok. El enfoque es, después de todo, el ‘pegamento’ que unirá a los pueblos y a la naturaleza en éste, nuestro único mundo.

Alejandro Imbach es Coordinador de Programa, Asia.

Mohd Nordin Hasan, Vicepresidente para el Sur y el Sureste de Asia, Comisión sobre Gestión de Ecosistemas de la UICN

UICN RDP LAO

El camino ante nosotros

UICN PAKISTAN

Abordando los desafíos futuros mediante la compatibilización de los objetivos sociales, económicos y ambientales.

Visita de estudio de los alumnos del Departamento de Comunicaciones de la Universidad de Balochistan a los bosques de juníperos de Zharat. La generación del conocimiento sobre la conservación sigue siendo un elemento importante del trabajo futuro de la UICN en Asia.

Conservación Mundial 2/2004

El Congreso de Bangkok pondrá de relieve los numerosos desafíos que enfrenta Asia y que fueron discutidos en el último Foro Regional de la Conservación (Colombo, diciembre de 2003) bajo el tema ‘Ecosistemas y medios de subsistencia en Asia’. De este foro también surgió un Comité de Asia que promete ser un factor clave para el gobierno de la UICN en nuestra región. Resulta irónico que Asia, una de las regiones más ricas del mundo en cuanto a especies y ecosistemas, también simbolice la lucha por la supervivencia de millones de los más pobres entre los pobres. En consecuencia, la naturaleza y los recursos naturales están amenazados como nunca antes y el medio ambiente se degrada hasta límites jamás vistos. Por lo tanto, el alivio de la pobreza será una de las principales metas de la UICN para el futuro, impulsada por una sólida estructura programática regional y la consolidación de siete programas técnicos en un Grupo de Ecosistemas y Medios de Subsistencia (véase la página 5). Este trabajo para aplicar el enfoque de Ecosistemas y Medios de Subsistencia a la conservación de la naturaleza encierra grandes promesas para los grupos pobres y marginados de la sociedad asiática, con el mejoramiento de sus condiciones ambientales y la satisfacción de sus necesidades socioeconómicas. Aguardamos con interés la oportunidad de dar la bienvenida a la familia de la UICN a Bangkok, y ver la presencia y participación continua de la Unión en Asia, en medio de un escenario ambiental que cambia rápidamente. – Ravi Algama, Presidente Interino, Comité de Asia

31

EN PRENSA

Perspectivas de Asia Towards a “Second Generation” in Environmental Laws in the Asian and Pacific Region Select Trends Editado por Lye Lin-Heng y María Socorro Z. Manguiat Este libro captura algunos conceptos provocadores surgidos durante un simposio sobre legislación ambiental de segunda generación, realizado en Japón en 2002. IUCN Environmental Policy and Law Paper No. 48 ISBN 2-8317-0753-6, 2003. 240 x 165 mm, xv + 193 p. Amenaza para la vida £14.00, US$21.00. Pedido No. B2023 Disponible en los Estados Unidos y Canadá a través de The Impact of Climate Change on Japan’s Biodiversity Island Press. Editado por Akiko Domoto, Kunio Iwatsuki, Takeo Kawamichi y Jeffrey McNeely Biodiversity Planning in Asia. A Review of National Este libro aborda la relación entre el Biodiversity Strategies and Action Plans (NBSAPs) cambio climático y la biodiversidad. Editado por Jeremy Carew-Reid Se presentan las evidencias del cambio Este libro está basado en las disertaciones y las declimático y la pérdida de biodiversidad liberaciones de dos talleres de planificadores de la en un contexto histórico, y se examina de cerca el impacto del cambio climádiversidad biológica procedentes de 15 países asiático en la flora y fauna terrestre y en la ticos y es, en esencia, una instantánea del proceso de vida acuática. las estrategias y planes de acción nacionales sobre biodiversidad en Asia. Publicación conjunta de la UICN y Tsukiji-Shokan Publishing Co., Ltd. Disponible en CD-ROM ISBN 4-8067-1217-5, 2000. 210 x 148 ISBN 2-8317-0644-0, 2002. vii + 594 p. £22.50, mm, aprox. 370 p. fotografías a color y US$33.25. Pedido No. B1167 en b/n, gráficos, tablas. £20, US$30. Pedido No. B596 Listas Rojas de Asia En los últimos años, la UICN ha emprendido activamente el trabajo de recopilar Listas Rojas en todo Asia. Al respecto, visite www.iucn.org/bookstore/ Red-data2.htm Las Listas Rojas están disponibles en las oficinas nacionales de la UICN pertinentes. Para mayor información véase la página 13. El registro nacional de plantas medicinales y aromáticas La riqueza de especies de plantas medicinales y aromáticas de Nepal, de acuerdo a diversos cálculos, fluctúa entre 700 y 1 600 especies, según las distintas fuentes de información. En 2002 se recopiló el Registro Nacional de Plantas Medicinales y Aromáticas (RNPMA) para apoyar al Gobierno de Su Majestad de Nepal en la elaboración de un registro nacional de la diversidad biológica y para brindar información sobre la taxonomía y estado de conservación de 187 especies de plantas.

De la CMAP A partir del proyecto de “Ejecución del plan de acción para áreas protegidas del este de Asia” de la CMAP/UICN, con el apoyo del Ministerio del Medio Ambiente del Gobierno del Japón, surgieron las cuatro publicaciones siguientes: ➤ Guidelines for Tourism in Parks and Protected Areas of East Asia ➤ Guidelines for Financing Protected Areas in East Asia ➤ Implementation of an Exchange Programme for Protected Areas in East Asia ➤ Directory of Protected Areas in East Asia. People, Organisations and Places Algunas de estas publicaciones tienen versiones en distintos idiomas y están disponibles en la página Web de la CMAP y en forma impresa en la librería de la UICN: www.iucn.org/themes/wcpa/pubs/ region.htm#eastasia www.iucn.org/bookstore

UICN Nepal (2004). National Register of Medicinal and Aromatic Plants (Revisado y actualizado). xiii + 202 p. UICN – La Unión Mundial para la Actas disponibles Naturaleza, Nepal. La UICN RDP Lao ya tiene disponibles las Actas del 2º Foro Regional del SuPublicaciones de Asia deste Asiático de la CMAP: The World en la Web Commission on Protected Areas 2nd Southeast Asia Regional Forum, Pakse, Varias publicaciones de la Oficina Regional de la Lao PDR, 6-11 December 1999. Vols. I y UICN para Asia, incluido el reciente folleto de 92 II. Annabelle Galt, Todd Sigaty y Mark páginas IUCN in Asia, están disponibles y pueden Vinton (editores). Vientiane, UICN ser descargadas del sitio Web: RDP Lao, 2000. Vol. 1: xiv + 195 p., ilustr., mapas. Vol. 2: v + 482 p., mapas. www.iucn.org/places/asia/pub.htm Precio a solicitud.

32

Conservación Mundial 2/2004