INSTRUCTIVO #1

COMFENALCO ANTIOQUIA PROGRAMA DE PREPARACIÓN PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES

METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

1. OBJETIVO Establecer los lineamientos para realizar el análisis de vulnerabilidad, identificando los peligros que pueden generar emergencias con daño a los empleados, proveedores, trabajadores y usuarios, la propiedad, el medio ambiente o una combinación de estos, e identificar una metodología de seguimiento de la gestión. 2. ALCANCE Este procedimiento aplica en todas las sedes de COMFENALCO ANTIOQUIA 3. DEFINICIONES ANALISIS DE VULNERABILIDAD Proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la perdida de un elemento, o grupo de elementos, ante una amenaza especifica. AMENAZA O PELIGRO Probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso durante cierto período de tiempo en un sitio dado, con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estas.

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Grado de pérdida de un elemento o grupo de elementos bajo riesgo resultado de la probable ocurrencia de un evento desastroso, expresada en una escala desde 0 o sin daño a 1 o pérdida total. RIESGO Grado de pérdida esperado debido a la combinación de la probabilidad y la consecuencia de que ocurra un evento peligroso específico que cause daño a las personas, al ambiente o a la propiedad, como función de la Amenaza y la Vulnerabilidad. HUMANO Nivel de afectación sobre las personas que se encuentran en las instalaciones, incluyendo todas las partes interesadas (trabajadores, visitantes, contratistas, proveedores, usuarios, etc.). RECURSOS Con los que cuenta la organización para enfrentar una situación de emergencia que se pudiera llegar a presentar. BIENES Y PROCESO Nivel de afectación sobre aspectos relacionados con los costos financieros resultado del impacto de una emergencia, adicionalmente en este se incluyen lo relacionado con la pérdida de imagen de la compañía y la pérdida de información. PROBABILIDAD Posibilidad de que la amenaza se presente. GRAVEDAD (SEVERIDAD) Impacto como consecuencia de la potencial ocurrencia del siniestro o accidente.

4. REQUISITOS GENERALES. ELABORADO POR

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DETERMINACION Y EVALUACION DEL RIESGO 4.1 Identificación de Amenazas Se realiza un estudio mediante el análisis de los diferentes tipos de amenazas que pueden llegar a afectar a la empresa en general. Para este efecto se tienen en cuenta los diferentes aspectos. Sujeto u objeto de análisis: En donde se hace referencia al lugar, personas, procesos productivos, la estructura, infraestructura de servicios públicos y otros elementos que se encuentran bajo una amenaza. Amenaza: Factor de riesgo externo representado por un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre (antrópico) que pueden manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes y el medio ambiente. Son internas cuando su origen está dentro de la institución misma o externas cuando son en su área de influencia. Pueden ser de origen técnico, social o natural. Las amenazas en términos generales son:  AMENAZAS NATURALES: Sismos, Inundación, Vendaval, Abejas, Tormenta Eléctrica (caída de Rayos)  RIESGOS TECNOLOGICOS: Colapso de Estructuras, Derrame de Materiales Peligrosos, Escape de Materiales peligrosos, Explosiones, Incendios estructurales, Accidentes Aéreos  RIESGOS CRIMINALES: Atentados, Robos,

4.2 Clasificación de las Amenazas * EVENTO POSIBLE: Fenómeno o evento que nunca ha sucedido o es factible su ocurrencia, del que no existen razones históricas y científicas para decir que no sucederá. Se destaca en color VERDE. * EVENTO PROBABLE: Evento ya ocurrido en un lugar o en condiciones similares. Hay argumentos técnicos y científicos para creer que sucederá Se destaca en color AMARILLO. EVENTO INMINENTE: Hay alta probabilidad de ocurrencia, hay antecedentes de sucesos anteriores y condiciones que ocasionaron el evento y no han sido intervenidas. Se destaca en color ROJO

4.2.1. Amenazas Internas Se consideran Amenazas Internas aquellas cuyo factor de riesgo están al interior de las estructuras locativas que ocupa la sede se sintetizan a continuación: ELABORADO POR

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DE ORIGEN TECNICO FACTOR DE RIESGO

AMENAZA INCENDIO

Sobrecarga eléctrica Conducta humana Corto Circuito Almacenamiento de Material Combustible

ESCAPE DE MATERIALES PELIGROSOS

Pipetas de gas (GLP), Gas natural

COLAPSO ESTRUCTURAL

caída de techos o paredes Planta Eléctrica Tendido eléctrico Instalaciones eléctricas deficientes Sobrecargas eléctricas Ruptura de Tuberías Mantenimiento de canoas y bajantes DE ORIGEN SOCIAL FACTOR DE RIESGO

ELECTRICOS

INUNDACIÓN AMENAZA ROBO

Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país)

4.2.2. Amenazas Externas Se consideran Amenazas Externas, aquellas cuyo factor de riesgo están fuera de las estructuras locativas que ocupa La Sede, en un radio de influencia que pueda afectar las personas, los recursos y el proceso de la misma. DE ORIGEN SOCIAL FACTOR DE RIESGO

AMENAZA ATENTADOS - AMENAZAS

Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país)

ROBO

Acción de delincuencia organizada y común (condiciones sociales del país) DE ORIGEN NATURAL FACTOR DE RIESGO

AMENAZA SISMO

Ubicación en zona de mediana intensidad

DESCARGAS ELECTRICAS (CAIDA DE RAYOS)

Tempestades Toda la sede

Las Amenazas encontradas en La Sede son:

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No

AMENAZA

No

1

12

2

13

3

14

4

15

5

16

6

17

7

18

8

19

9

20

10

21

11

22

METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

AMENAZA

Se realiza un análisis de los tipos de amenazas que puedan afectar La Sede y se hará mediante: Análisis retrospectivo: Teniendo en cuenta las diferentes situaciones que haya sufrido la empresa cronológicamente EMERGENCIAS EXTERNAS A LA EMPRESA LUGAR

TIPO DE EVENTO

FEC HA

AFECTADOS LESIONA DOS

MUER TOS

DAÑOS

MEDIDAS TOMADAS

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EMERGENCIAS INTERNAS A LA EMPRESA TIPO DE EVENTO

LUGAR

FEC HA

AFECTADOS LESIONA DOS

MUER TOS

MEDIDAS TOMADAS

DAÑOS

Descripción de las amenazas: o

Se toman todas las amenazas que tiene posibilidad de ocurrencia

No

AMENAZA

1

Colapso Estructural

2

Atentados terroristas (Orden Público)

3

Inundación

LUGAR

POSI BLE

PROBA BLE

INMI NENTE

4 5

Escape de Gases y Vapores

6

Tormentas eléctricas (Rayos)

7

Eléctricos

8

Remoción en Masa

9

Amenaza Telefónica

10

Incendio

11

Sismos

12

Robo

13

Explosión

14

Abejas

15

Llegada de Pacientes en masa

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16

Amenaza – Agresión a empleados

17

Eventos masivos

18

Intoxicación Alimentaria

19

Código Azul

20

Accidente Aéreo

21

Fuga de Pacientes

22

Lesionados - Enfermos

23

Otro, Cual?

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Convenciones de las amenazas encontradas

Ubicación en el Plano de las amenazas encontradas:

4.2. Calificación de la Amenaza. Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica, contribuyendo al conocimiento del riesgo a través de interacciones de dichos elementos con el ambiente peligroso. La vulnerabilidad es la debilidad propia de un individuo, comunidad u otro objeto expuesto a la influencia de una amenaza (qué tanto puede afectarse). Se relaciona con: a. Posibilidad que se presente el fenómeno (amenaza) b. Posibilidad que se extienda o desencadene otros eventos (fenómenos secundarios). ELABORADO POR

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c. Dificultades para el manejo de los fenómenos principales o secundarios (Organización, equipo humano y recursos físicos para atender el fenómeno.) La prevención consiste en intervenir la vulnerabilidad para reducirla y para su análisis se deben tener en cuenta: La Amenaza Las Personas Los Recursos y Los Sistemas y Procesos. CALIFICACIÓN DE LA UBICACIÓN EN EL REPRESENTA NIVEL CIÓN AMENAZA DIAMANTE BAJO POSIBLE (VERDE) POSIBLE PROBABLE (AMARILLO)

MEDIO

PROBABLE

INMINENTE (ROJO)

ALTO

INMINENTE

A

4.4.1 VULNERABILIDAD EN LAS PERSONAS: Acá se definen las personas de la organización: empleados, clientes y proveedores. - ESTRUCTURA ORGANIZATIVA: Si existe el Comité de Emergencias, organizado con funciones claras: Existe un plan de emergencias. Existe una brigada de seguridad organizada y capacitada. - CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO: Se contempla en el programa de inducción y reinducción la capacitación básica en emergencias. Hay planes de capacitación para afrontar las amenazas. Se conoce el plan de emergencias y está publicado. Se conoce el manejo de extintores por parte del personal. Hay capacitación en primeros auxilios. - DOTACIÓN: Hay dotación básica para atender las emergencias. Hay botiquines, camillas y puestos de primeros auxilios suficientes.

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CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LAS UBICACIÓN EN EL PERSONAS (P) DIAMANTE 0: Si hay suficiencia en la Valores de 0 a 1: BAJA organización (VERDE) Valores 1.1 a 2 MEDIA P 0.5: Está en proceso (AMARILLO) Valores 2.1 a 3 ALTA 1: No hay el recurso (ROJO) 4.4.2. VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS: Para este análisis se tienen en cuenta dos campos: Construcciones (obras civiles, edificaciones) y los materiales o equipos. Para cada uno se analizan la instrumentación, la protección física y los sistemas de control. - CONSTRUCCIONES: INSTRUMENTACIÓN Y MONITOREO: Aparatos utilizados para vigilar los peligros y los cambios que puedan generar. Igualmente puede haber acciones delegadas en las personas. PROTECCIÓN FÍSICA: Barrera o diseños estructurales que aminoren los efectos. Construcción sismorresistente, barreras, diques, muros cortafuegos, salidas de emergencias, rutas de evacuación. SISTEMAS DE CONTROL: Normas administrativas para atención de las emergencias, equipos instalados como Sensores de humo, sistemas de detección etc. - MAQUINARIA: VIGILANCIA Y MONITOREO: Inspecciones periódicas, mantenimiento preventivo, manómetros o indicadores. PROTECCIÓN FÍSICA: Guardas, cubiertas aislantes, plataformas, sistemas de protección. SISTEMAS DE CONTROL: Breques, seguridad electrónica, se siguen las normas de seguridad de los fabricantes.

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CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LOS RECURSOS (R) 0: Cuenta con los implementos de la definición 0.5: Cuenta parcialmente 1: No dispone de los elementos

Valores de 0 a 2: (VERDE)

BAJA

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UBICACIÓN EN EL DIAMANTE

R

Valores 2.1 a 4 MEDIA (AMARILLO) Valores 4.1 A 6 (ROJO)

ALTA

4.4.3. VULNERABILIDAD DE LOS PROCESOS: Es el desarrollo de las actividades productivas de los elementos bajo riesgo involucrados, dentro de un conjunto ordenado de normas y procedimientos. - PROCEDIMIENTO DE RECUPERACIÓN: Planeación previa de actividades que permitan poner nuevamente en funcionamiento el proceso (Seguros). Tener en cuenta la recuperación ambiental, física y social. - SERVICIO ALTERNO: Proceso existente, mecanismo o sistema paralelo que permita realizar la misma función temporalmente (sitios alternos de reubicación, propios o contratados y personal experto de apoyo. CALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS (S) 0: Dispone de los Elementos 0.5: Se hace en forma parcial 1: Carece del recurso

UBICACIÓN EN EL DIAMANTE

Valores de 0 A 1 BAJA (VERDE) Valores 1 A 2 MEDIA (AMARILLO) Valores 2 A 3 ALTA (ROJO)

SyP

4.5. Calificación del Riesgo ELABORADO POR

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El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado. Resulta de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenómeno con una intensidad específica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.

RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD Se utiliza el Diamante de Riesgo De acuerdo con los colores de cada rombo se califica el riesgo de la siguiente manera: 3 a 4 rombos rojos: riesgo ALTO 1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos: riesgo MEDIO 1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes: riesgo BAJO RIESGO ALTO: 75 a 100% de los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza, están en su punto máximo para que los eventos representen un cambio significativo en la sociedad, la economía y el medio ambiente. RIESGO MEDIO: 50 a 75% de los valores que representa la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta; también es posible que 3 de todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera que sean inferiores a los de riesgo alto. RIESGO BAJO: 25 a 50% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza representan valores intermedios, o que el 70 al 100% de la vulnerabilidad y la amenaza están controlados. En este caso los impactos sociales, económicos y del medio ambiente sean pérdidas menores.

CALIFICACIÓN DEL RIESGO ELEMENTOS BAJO RIESGO

AMENAZAS

ASPECTOS

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ELECTRICOS

0.0

1.0

1.0

0.0

2.5

0.0

0.0

1.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

DERRAME DE MAT PEL

0.5

INUNDACION

0.5

ATENTADOS (ORDEN PÚBLICO)

TORMENTAS ELECTRICA (CAIDA DE RAYOS)

METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

ESCAPE DE MAT PEL

COLAPSO ESTRUCTURAL

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Organización

PERSONAS

Capacitación Dotación

TOTAL Materiales

RECURSOS

Edificación Equipos

TOTAL SISTEMAS Y PROCESOS

Servicios Públicos Servicios Alternos Recuperación

TOTAL

0.0

DIAMANTE DE RIESGO COLORES RIESGO

LUGAR

CALIFICACIÓN DEL RIESGO ELEMENTOS

AMENAZAS

ASPECTOS

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SISMOS

ROBO

EXPLOSIÓN

ABEJAS

INCENDIO

AMENAZA TELEFÓNICA

REMOCIÓN

BAJO RIESGO

0.0

0.0

0.0

0.0

Organización

PERSONAS

Capacitación Dotación

TOTAL Materiales

RECURSOS

Edificación Equipos

TOTAL SISTEMAS Y PROCESOS

Servicios Públicos Servicios Alternos Recuperación

TOTAL

0.0

0.0

0.0

DIAMANTE DE RIESGO COLORES RIESGO

LUGAR

ELEMENTOS

AMENAZAS

ASPECTOS

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ACCIDENTES AEREOS

FUGA DE PACIENTES

LESIONADO ENFERMO

0.0

CODIGO AZUL

EVENTOS MASIVOS

0.0

INTOXICACIÓN ALIMENTARIA

AMENAZA AGRESIÓN

LLEGADA DE PACIENTES EN MASA

BAJO RIESGO

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

Organización

PERSONAS

Capacitación Dotación

TOTAL Materiales

RECURSOS

Edificación Equipos

TOTAL Servicios Públicos

SISTEMAS Y PROCESOS

Servicios Alternos Recupera ción

TOTAL DIAMANTE DE RIESGO COLORES RIESGO

LUGAR

4.6 Resumen de Calificación de Amenazas

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COLAPSO ESTRUCTURAL

METODOLOGIA DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

DERRAME DE MAT PEL

ESCAPE DE MAT PEL

TORMENTAS ELECTRICA (CAIDA DE RAYOS)

ELECTRICOS

INCENDIO

SISMOS

ROBO

EXPLOSIÓN

ABEJAS

EVENTOS MASIVOS

INTOXICACIÓN ALIMENTARIA

CODIGO AZUL

ACCIDENTES AEREOS

FUGA DE PACIENTES

ATENTADOS (ORDEN PÚBLICO)

INUNDACION

REMOCIÓN

AMENAZA TELEFÓNICA

LLEGADA DE PACIENTES EN MASA

AMENAZA AGRESIÓN

LESIONADO ENFERMO

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