Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (CIGEPS)

Sesión plenaria París, Sede de la UNESCO, Sala XIII 7 y 8 de julio de 2010

CIGEPS

CIGEPS/10/INF. Julio de 2010 Original: Inglés Distribución: limitada

INFORME FINAL Resumen

Antecedentes: En este informe se recoge un resumen de los debates que se tuvieron lugar durante la sesión plenaria del CIGEPS, celebrada en la Sede de la UNESCO los días 7 y 8 de julio de 2010. En el curso de esa sesión, la Secretaría facilitó una panorámica de las conclusiones dimanantes de las consultas con los Estados Miembros del CIGEPS y el movimiento deportivo acerca de cómo mejorar el funcionamiento del Comité. Los Miembros del CIGEPS analizaron diversas opciones para optimizar el funcionamiento del Comité y decidieron reorientar el CIGEPS, para lo cual solo haría falta modificar ligeramente sus Estatutos.

CIGEPS/10/INF. ANTECEDENTES 1. En 2008-2009 se reconoció que era necesario revitalizar el Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte (en lo sucesivo, “el CIGEPS”), encargado de la aplicación de la importantísima Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte (1978). El CIGEPS realizó un examen interno de su funcionamiento, cuyo resultado fue una propuesta de reforma para modificar los Estatutos del Comité, que fue presentada a la Conferencia General de la UNESCO en su 35ª reunión. La Conferencia General no aceptó la propuesta por diversos motivos, entre ellos la inquietud que suscitaban las razones en que se fundaba la reforma, las dudas sobre cómo ayudarían los nuevos Estatutos al CIGEPS a funcionar mejor y sus posibles consecuencias financieras. A petición de la Conferencia General (Resolución 35 C/39), y para dar respuesta a esas dudas e inquietudes, la Secretaría consultó a los Estados Miembros del CIGEPS y a representantes del movimiento deportivo. La Secretaría expuso los resultados de esas consultas a los Estados Miembros del CIGEPS durante la sesión plenaria celebrada en la Sede de la UNESCO los días 7 y 8 de julio de 2010. PUNTO 1 DEL ORDEN DEL DÍA: APERTURA DE LA SESIÓN PLENARIA 2. Inauguraron la sesión plenaria del CIGEPS la Subdirectora General de Ciencias Sociales y Humanas de la UNESCO, Sra. Pilar Álvarez Laso, y el representante del Presidente saliente (Argelia). Asistieron los 18 Estados Miembros del CIGEPS. 3. En su discurso inaugural, la Subdirectora General centró la atención en el valor del deporte y en la función del CIGEPS para aumentar el potencial del deporte en el desarrollo social. Agradeció a los Miembros del CIGEPS su valioso apoyo y destacó la importancia de efectuar evaluaciones periódicas de la función y la estructura del Comité. Concretamente, subrayó la necesidad de establecer orientaciones claras para el CIGEPS y recalcó la importancia del papel rector que debían asumir el Presidente y los Vicepresidentes para promover el Comité en sus respectivas regiones y establecer más oportunidades de actuación mancomunada. 4. El Presidente en funciones (Argelia) instó al CIGEPS a que adoptara el orden del día y el calendario provisionales. El orden del día y el calendario se adoptaron sin modificaciones RESOLUCIÓN CIGEPS 2010/1 El Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte, 1.

Adopta el orden del día y el calendario.

PUNTO 2 DEL ORDEN DEL DÍA: ELECCIÓN DE LA MESA 5. El Presidente en funciones pidió que se nombrara a los titulares de los cargos de Vicepresidentes del Comité. Recordó al CIGEPS que había que nombrar un Presidente y cinco Vicepresidentes y dijo que lo ideal sería que representaran a los seis grupos electorales de la UNESCO. Durante los debates que se celebraron a continuación el CIGEPS eligió a los siguientes Vicepresidentes: España (Grupo I); Lituania (Grupo II); Cuba (Grupo III); República Islámica del Irán (Grupo IV); Nigeria (Grupo V a)) y Túnez (Grupo V b)). A continuación fue elegido Presidente por aclamación el Sr. Miguel Arias-Estévez, representante de España. RESOLUCIÓN CIGEPS 2010/2 El Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte, 1.

Elige Presidente al Sr. Miguel Arias-Estévez (España);

2.

Elige Vicepresidentes a Lituania, Cuba, Irán, Nigeria y Túnez.

CIGEPS/10/INF. – pág. 2 PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA: REORIENTACIÓN DEL CIGEPS 6. La Secretaría expuso las conclusiones sacadas de las consultas con los Estados Miembros y representantes del movimiento deportivo sobre la reforma del CIGEPS. Los resultados del ejercicio de consulta indicaban que los Estatutos del CIGEPS siguen siendo pertinentes en cuanto a su estructura. Por consiguiente, se señaló que, en lugar de efectuar cambios de importancia, cabía la posibilidad de ajustar los Estatutos para reflejar los cambios habidos desde la creación del Comité en 1978. Se señaló específicamente a la atención de los presentes el proyecto de resolución y se pidió a los Estados Miembros del CIGEPS que reflexionaran sobre posibles maneras positivas de reorientar el Comité para hacer que fuese más eficaz. A continuación figura un resumen de los puntos principales del debate. 7. Hubo un claro consenso sobre la necesidad de que el CIGEPS tenga un programa de trabajo concreto, viable y estratégico, que dé lugar a la posible integración de las prioridades regionales. Se convino, por consiguiente, en que las actividades del CIGEPS se centraran en uno o dos campos de intervención y en que se determinara un conjunto claro de productos previstos para el resto del bienio 2010-2011. Los Estados Miembros propusieron varios campos en los que convendría actuar: la educación física en los sistemas educativos; el deporte y el género; el deporte y la inclusión social (prestando especial interés a los problemas sociales que afectan a los jóvenes, como las drogas y la violencia); el deporte y la cultura (deportes y juegos tradicionales); el deporte para todos, comprendidas las personas con discapacidad; la formación de atletas en liderazgo con vistas a cuando acaban su carrera deportiva; los deportes universitarios; el deporte en los centros de trabajo y las instituciones (por ejemplo, las cárceles y las fuerzas armadas). También se convino en que el CIGEPS debería centrarse en la elaboración de políticas y al respecto varios Estados Miembros propusieron la concepción de indicadores de la calidad de la educación física y el deporte. Aunque ya se ha trabajado en este terreno, y, por ejemplo, el representante de Cuba se ofreció a exponer los resultados de las investigaciones efectuadas en su país, no existe un conjunto de indicadores definitivo. El Comité reconoció la importancia de la participación de expertos reconocidos, por ejemplo, el profesor Ken Hardman de la Universidad de Worcester, para establecer indicadores convenidos internacionalmente de la educación física y el deporte. Una vez hecho esto, el CIGEPS podría propugnar ante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo la inclusión de esos indicadores en el Índice de Desarrollo Humano. También se planteó la posibilidad de crear una base de datos sobre buenas prácticas. Al respecto, se citó como ejemplo el informe PISA, que elabora la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). 8. También se acordó que el CIGEPS debería desempeñar una firme función de promoción. Es esencial que se difundan y comprendan ampliamente las pruebas incontrovertibles que hay de las valiosas aportaciones que el deporte y la educación física hacen al desarrollo social y económico. Al respecto, destacó la intervención de un experto de África, que recalcó la importancia de la labor de los Estados Miembros del CIGEPS de promoción de la inclusión de la educación física y el deporte en los planes de estudio, especialmente en África. En consecuencia, la Secretaría decidió dirigirse a los principales encargados de formular las políticas de los Estados Miembros. También se señaló que se podía utilizar para impulsar el cambio de políticas la redacción de un informe sobre promoción basada en pruebas empíricas. La Secretaría explicó que el informe podría abarcar un sucinto análisis económico de las siguientes cuestiones: el capital social que genera el deporte; el papel del deporte en el desarrollo de la juventud; el papel que desempeña el deporte en la identidad y la forja de las naciones; el papel del deporte en la lucha contra los comportamientos socialmente nocivos; los ingresos que genera el sector deportivo; las consecuencias del deporte sobre la salud, la prevención de enfermedades y el desarrollo cognitivo que podría fomentar el CIGEPS. El Comité también debería estudiar la manera de difundir y comunicar información más eficazmente. Así pues, también se invitó a los Estados Miembros del CIGEPS a aportar maneras nuevas e innovadoras de promover los valores del deporte.

CIGEPS/10/INF. – pág. 3 9. Los Estados Miembros del CIGEPS subrayaron la necesidad de aumentar la notoriedad del Comité, tanto en el plano regional como en el internacional. Se recalcó que correspondía al Presidente y a los Vicepresidentes desempeñar un papel crucial en la promoción del CIGEPS, sobre todo en sus respectivas regiones. Al respecto, se propuso que los representantes elegidos participaran en importantes actos internacionales y regionales y que para ello se elaborara y distribuyera entre los Estados Miembros un calendario de actos públicos. 10. También se hizo un llamamiento a mejorar la comunicación entre los Estados Miembros del CIGEPS, que se debería reforzar con una mayor cooperación entre el Comité y los sectores competentes de la UNESCO. Para ello se propuso una campaña de sensibilización sobre el CIGEPS entre los Estados Miembros de la UNESCO, cuyo elemento fundamental serían reuniones de información. El Presidente invitó además a los Estados Miembros del CIGEPS que también son miembros del Consejo Ejecutivo de la UNESCO a hacer todo lo posible para que otros Estados Miembros comprendan los objetivos del Comité y su reforma en lo relativo a promover las posibilidades que encierra el deporte de ayudar a alcanzar la misión de la UNESCO. Con ello se contribuiría además a dar a conocer la necesidad de los cambios a efectuar en los Estatutos del CIGEPS y el valor del Comité. 11. Un importante tema de debate fue el de los limitados recursos asignados al deporte y la educación física y, por ende, al CIGEPS, en el Presupuesto Ordinario de la UNESCO. En general, se reconoció que las cantidades de fondos disponibles influían en la capacidad del CIGEPS y de la UNESCO para ejecutar programas de calidad. La Secretaría sugirió que el dinero disponible en el Presupuesto Ordinario se empleara como capital inicial para obtener financiación extrapresupuestaria, lo cual dio lugar a un largo debate sobre la necesidad de revitalizar el Fondo Internacional para el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte (FIDEPS). 12. Los Estados Miembros del CIGEPS manifestaron la importancia de tener una comprensión clara del reglamento y de la administración del Fondo y subrayaron la necesidad de atraer de manera permanente contribuciones al FIDEPS. Se analizaron varias posibilidades de recaudar fondos, entre ellas el establecimiento de asociaciones estratégicas con los órganos deportivos internacionales y con el sector privado, y se propuso que se hiciera con asistencia del Consejo Consultivo Permanente (PCC). También se insistió en que un enfoque intersectorial y la concepción de proyectos en cooperación con los Sectores de Educación y Cultura de la UNESCO podrían hacer que el CIGEPS se beneficiara de fondos asignados a esos sectores. 13. Por último, a propósito de la reforma del CIGEPS, el Comité examinó el papel y la función de su PCC. Se subrayó que la función del PCC consistía en proporcionar al CIGEPS conocimientos especializados y asesorarle, por lo que se propuso que el PCC conservara su valor consultivo y que los miembros del PCC asistieran a las reuniones del CIGEPS para aumentar la comunicación entre los dos órganos. Además, se llegó a un acuerdo claro de que no era necesario crear otro Comité de expertos, cuestión que figuraba en la propuesta de reforma inicial. En cambio, habría que centrarse en mejorar el nivel de conocimientos especializados que aporta el PCC. Por consiguiente, el CIGEPS decidió elaborar criterios relativos a la composición del PCC, a fin de evaluar el valor añadido de cada miembro del Consejo. Los Estados Miembros acogieron favorablemente la propuesta de incluir al Comité Paralímpico Internacional (IPC) y a la Oficina de las Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz (UNOSDP) como miembros del PCC. Así pues, se invitará a esas organizaciones a asistir a las reuniones del CIGEPS en calidad de observadores hasta que se revisen los Estatutos para incluirlos oficialmente como miembros del PCC. RESOLUCIÓN CIGEPS 2010/3 El Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte, 1.

Habiendo examinado el documento CIGEPS/Doc.2,

2.

Acoge favorablemente la iniciativa de la Secretaría de mantener consultas con los Miembros del CIGEPS y el movimiento deportivo acerca de la reorientación del Comité;

CIGEPS/10/INF. – pág. 4 3.

Decide mantener su número actual de miembros, a saber, 18 Estados Miembros elegidos por la Conferencia General para un periodo de cuatro años, y decide, además, no solicitar la creación de un Comité Internacional de Expertos;

4.

Reitera firmemente que los representantes de los Estados Miembros ante el Comité deberían ser preferentemente expertos en la esfera del deporte y la educación física;

5.

Recomienda que se modifiquen los Estatutos por los que se rige el Comité para permitir que las reuniones del CIGEPS se celebren dentro y fuera del periodo de sesiones, y, en particular, los artículos relativos al Consejo Consultivo Permanente (CCP), para incluir al Comité Paralímpico Internacional (IPC) y a la Oficina del Deporte para el Desarrollo y la Paz de las Naciones Unidas como miembros del CCP;

6.

Pide que la Secretaría proponga las modificaciones pertinentes, según sea necesario, en el reglamento que rige el Fondo Internacional para el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte para lograr el funcionamiento pleno de esa Cuenta Especial;

7.

Pide a la Secretaría que elabore criterios estrictos sobre la composición del Consejo Consultivo Permanente y prepare su reglamento, para que el Comité lo apruebe en la próxima sesión plenaria;

8.

Conviene en que las funciones del Comité Intergubernamental para la Educación Física y el Deporte deberían consistir principalmente en: • analizar y plantear investigaciones orientadas a la formulación de políticas que convenzan a los gobiernos de la necesidad de invertir en el deporte, sobre todo en la educación física, con el fin de alcanzar objetivos socioeconómicos generales; • crear un marco normativo sobre el deporte para ayudar a los gobiernos en la elaboración y aplicación de políticas; • proporcionar conocimientos técnicos y ejemplos de buenas prácticas a los responsables de la adopción de decisiones; • alentar la elaboración de proyectos y programas para poner el deporte al servicio del desarrollo y la paz; • evaluar las políticas vigentes en materia de deporte y su aplicación en los Estados Miembros; • reforzar la rendición de cuentas mediante la supervisión y la elaboración de un conjunto acordado de indicadores; • promover el fortalecimiento de capacidades en los Estados Miembros, sobre todo en el ámbito de proyectos intersectoriales e interdisciplinarios relativos a la educación física y el deporte;

9.

Pide a la Directora General que informe al Consejo Ejecutivo y que lleve adelante los procedimientos necesarios para modificar los Estatutos, con arreglo a la resolución de la Conferencia General y a la presente decisión.

CIGEPS/10/INF. – pág. 5 PUNTO 4 DEL ORDEN DEL DIA: CONTRIBUCIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS DEL CIGEPS 14. El Presidente pidió a los Estados Miembros que determinaran sus posibles aportaciones al CIGEPS, comprendidos fondos iniciales u otros tipos de recursos, como la cesión temporal de expertos por parte de Estados Miembros. Durante los debates, España se ofreció a mantener consultas con instituciones financieras acerca de posibles aportaciones económicas al FIDEPS. Kuwait también manifestó su deseo de más información sobre las modalidades del Fondo que pudieran permitir inversiones en el futuro. Varios países se ofrecieron a compartir sus buenas prácticas y proyectos emblemáticos y a proporcionar expertos al CIGEPS. Jamaica, por ejemplo, propuso compartir sus conocimientos especializados en materia de entrenamiento de atletas. Otros Estados Miembros del CIGEPS se mostraron dispuestos a contribuir cuando tuviesen una idea más clara de la labor del CIGEPS y su programa de trabajo para el bienio en curso. PUNTO 5 DEL ORDEN DEL DIA: CLAUSURA DE LA REUNIÓN 15. Al cierre de la reunión, los Estados Miembros habían consensuado una visión integrada del poder del deporte al servicio del desarrollo socioeconómico y de las posibilidades que ofrece para promover la misión de la UNESCO. Asimismo, había adoptado un claro conjunto de decisiones con respecto a la reorientación del CIGEPS, decisiones que permitirían a la Directora General informar al Consejo Ejecutivo en su 185a reunión, como se le pedía en la Resolución 35 C/39. El Comité acordó ejecutar varias tareas fundamentales (Anexo I) y, fuera de los periodos de sesiones, llevarlas adelante por medios electrónicos.

ANEXO I: MEDIDAS Al término de la reunión, el CIGEPS convino en que se imponía una serie de medidas: • Se creará un equipo de trabajo sobre la recaudación de fondos y se enviará a todos los Estados Miembros un llamamiento a participar. • Para el último trimestre de 2010 la Secretaría elaborará un proyecto de reglamento y criterios de composición del Consejo Consultivo Permanente, que se enviará por correo electrónico a los Estados Miembros. • Se establecerá un calendario de futuras manifestaciones, en el que figuren el XXI Congreso Panamericano de Educación Física (Colombia, 2010) y la décima edición de los Juegos Africanos (Mozambique, 2011). • Antes de la próxima reunión de la Conferencia General se organizará una reunión informativa con las delegaciones permanentes ante la UNESCO. • La próxima sesión plenaria del CIGEPS, que debería celebrarse en el curso del primer trimestre de 2011, estará dedicada a concretar el programa, definir los resultados esperados, validar la estrategia de recaudación de fondos y fijar el reglamento y los criterios de composición del Consejo Consultivo Permanente.