CONTRATO LLAVE EN MANO DE OBRA PUBLICA

DIAPOSITIVA # 1

Un contrato es un convenio o acuerdo mutuo de consentimiento concorde y reciproco que tiene como consecuencia la creación de un vínculo obligatorio con fuerza de Ley entre las partes contratantes. DIAPOSITIVA # 1

Se podría sostener entonces que en un contrato intervienen dos partes, que se ponen de acuerdo en establecer derechos y obligaciones para cada uno y establecen un fin. En la anterior definición de contrato también se enmarcan los contratos “Llave en Mano”, que podríamos definir en forma general como:

DIAPOSITIVA # 2

El contrato "llave en mano" o "turnkey contract" es aquel en que el contratista se obliga frente al cliente o contratante, a cambio de un precio, generalmente alzado, a concebir, construir y poner en funcionamiento una obra determinada que él mismo previamente ha proyectado. En este tipo de contrato el énfasis ha de ponerse en la responsabilidad global que asume el contratista frente al cliente. DIAPOSITIVA # 2

Algunas personas piensan que el éxito de un buen contrato está en sacar el máximo provecho de la contraparte

contractual. Pero no es así. Los contratos deben ser redactados y preparados para que ambas partes involucradas cumplan lo comprometido y así mismo reciban su remuneración (los contratistas) o su obra en excelente estado (los contratantes) El contrato en si mismo no garantiza que no tendrán problemas contractuales, pero el no tenerlo si les asegura que los tendrán si no tiene uno firmado Es indispensable tener redactado un excelente contrato. Entre más claras estén las condiciones del contrato habrá menos discusiones, mayor fluidez, menos gastos de abogados, menos conflictos legales y mayor tranquilidad para todas las partes interesadas. La conveniencia del sistema llave en mano, es que el propietario sabe que va a pagar un pecio fijo. El sistema consiste en pactar un valor definitivo por la obra con base en planos y detalles de terminaciones pre acordadas. El sistema llave en mano es muy recomendable cuando no va a sufrir modificaciones el proyecto durante su construcción, ya que las tareas adicionales van a terminar por desvirtuar su principal ventaja, que es la de contar con un precio fijo. DIAPOSITIVA # 3

Una Contratación de Obra Pública, bajo la modalidad Llave en mano, se recomienda debe contener la elaboración de los Estudios y Diseños (Fase III), la Gestión Social, Predial y Ambiental, la ejecución de las obras de Rehabilitación, Mejoramiento y/o Construcción y el Mantenimiento del Proyecto, POR CUENTA Y RIESGO DEL CONTRATISTA. DIAPOSITIVA # 3

Para que un contratista responsable busque a través de un proceso licitatorio, la ejecución de un proyecto bajo la modalidad Llave en Mano y para que la entidad tenga una relativa certeza de lograr una feliz conclusión de las obras, se hace necesario estructurar unos pliegos de condiciones claros y precisos, con la suficiente difusión y participación de los interesados en el proceso pre contractual. DIAPOSITIVA # 4

Para ello, se debe iniciar por definir claramente cuál son los alcances básico y adicional del proyecto y las actividades generales a desarrollar dentro del alcance definido, e informarles cuales son los estudios e información de referencia. DIAPOSITIVA # 4

A los proponentes se les debe informar cuales son las principales actividades y obras a ejecutar en el proyecto, como por ejemplo los Estudios y Diseños Definitivos FASE III, para la construcción de tramos nuevos, para los tramos de rehabilitación y mejoramiento, puentes, variantes, tratamiento de puntos críticos, Ejecución de los planes de gestión predial, social y ambiental; todo esto con una definición clara de las diferentes características geométricas, parámetros de diseño y normatividad aplicable. Construcción y mejoramiento de tramos. Características y alcances del mantenimiento desde el mismo momento de impartida la orden de iniciación del proyecto, durante la etapa de estudios y diseños, durante la construcción y mejoramiento y durante el período de operación.

Estudios hidrológicos, hidráulicos y geotécnicos, su diseño y construcción de las correspondientes obras de estabilización. Alcance de los estudios, diseños y ejecución de lo relacionado con la seguridad vial, desde el mismo momento de la orden de inicio del contrato. Se les debe informar también su responsabilidad y desde cuándo debe garantizar la transitabilidad y mantenimientos (Periódico y Rutinario), y como se espera que se atiendan las eventualidades y contingencias de la obra que alteren la operación normal de tránsito, que se presenten a través del tiempo de diseño, ejecución y mantenimiento del proyecto. Gestión y adquisición predial, Gestión Social y Ambiental. Plazos de ejecución de las diferentes etapas del proyecto como son: Estudios y diseños, Construcción, Rehabilitación y Mejoramiento y por último la etapa de Operación y Mantenimiento. ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA También se deberá poner a disposición de todos los oferentes, todos los Estudios y Diseños relacionados con el proyecto a licitar, como información de referencia para asumir los riesgos y responsabilidades en el proceso de preparación de sus propuestas. Deben formar parte de los Documentos Base de Contratación, los estudios previos efectuados por la entidad contratante (ejemplo. ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS), por cualquier otra Entidad del Gobierno o por particulares, los cuales deben ser publicados en la página web correspondiente y en la Mesa de Partes de la entidad, como parte integrante del mismo.

ESPECIFICACIONES Y NORMAS TECNICAS OBLIGATORIAS DE DISEÑO, CONSTRUCCION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA CARRETERAS

INTRODUCCION. Como requisitos mínimos que el contratista debe seguir para el cumplimiento de los Alcances del Proyecto, están las Especificaciones y Normas Técnicas Generales para Carreteras, las normas de Ensayo de Materiales y las normas y Manuales de Diseño Geométrico, Estructural y de Pavimentos, las cuales enmarcan los procedimientos, parámetros, la selección objetiva de criterios, la calidad y en general todas las definiciones de tipo técnico en las diferentes etapas del contrato que permitan y describan cómo debe hacer el contratista para cumplir con el Alcance del Proyecto de acuerdo con los lineamientos que requiere la entidad. 1. DISEÑO Las obligaciones para las actividades de diseño, se enmarcan en las especificaciones y normas técnicas generales, como los diferentes MANUALES DE DISEÑO GEOMETRICO PARA CARRETERAS; MANUALES DE CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO PARA CARRETERAS; GUIAS METODOLOGICAS PARA EL DISEÑO, CONSRUCCION, REHABILITACION Y MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN PAVIMENTOS ASFÁLTICOS; GUIAS PARA EL DISEÑO, CONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CARRETERAS EN CONCRETO HIDRAULICO ; MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO Y ASFALTICOS. MANTENIMIENTO

El contratista bajo su costo y riesgo realizará el mantenimiento rutinario y periódico del PROYECTO. El fin del mantenimiento es mantener las condiciones óptimas para la transitabilidad de la vía y recuperar los deterioros producidos por el tránsito y el medio ambiente a la capa de rodadura en el periodo comprendido entre la puesta al servicio del tramo y la finalización del contrato. El pago de estas actividades debe estar contemplado dentro de los valores asignados en las diferentes vigencias presupuestales La medición de las metas de mantenimiento se realizará anualmente, desde la fecha de entrada en operación del tramo hasta la culminación del contrato. Para el recibo definitivo de las obras y terminación del contrato deberá realizarse durante el último mes de vigencia del contrato, la última verificación de la evaluación y diagnostico superficial y estructural del pavimento. La medición del cumplimiento de las metas de mantenimiento se hará mediante una evaluación y diagnostico superficial y estructural del pavimento, la cual será realizada por la SUPERVISION, pero el contratista deberá proporcionar la logística, equipos, operadores de equipos, materiales y demás recursos necesarios para realizar la evaluación; la SUPERVISION dispondrá únicamente de los recursos de personal (ayudantes, técnicos, administrativos y profesionales), para realizar el estudio, análisis y resultados de estas evaluaciones. La evaluación, diagnóstico superficial y estructural del pavimento que establecerán el cumplimiento o no de las metas de mantenimiento son: PAVIMENTOS RÍGIDOS:

INVENTARIO DE LAS FALLAS DEL PAVIMENTO. La SUPERVISION realizará a lo largo de todo el tramo un inventario detallado de las fallas presentes en el pavimento, identificando el tipo de deterioro y el tipo, la extensión y gravedad de estas. ESCALONAMIENTO Para calificar el escalonamiento o variaciones de nivel entre losas en una carretera de pavimento de concreto, se deben definir los rangos de calificaciones correspondientes a los valores de dicho daño. Para efectos de la calificación de este elemento se deberá considerar la medida del máximo escalonamiento entre dos losas consecutivas en mm. La medida deberá efectuarse de manera sistemática cada 100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente a losas completas y en caso de considerarse necesario podrán numerarse las losas. FISURAS Y GRIETAS Para calificar las fisuras y grietas de las carreteras construidas en pavimento de concreto hidráulico, se deben definir los rangos de calificaciones correspondientes a los porcentajes del área fisurada con respecto al área total del sector en análisis. ESTADO DE LAS JUNTAS Para calificar el estado de las juntas en una carretera de pavimento rígido se deben definir los rangos de calificación correspondientes a los valores de dicho daño. RUGOSIDAD

La unidad de medida utilizada para determinar la rugosidad es el Índice Internacional de Rugosidad (IRI), expresado en metros por kilómetro (m/km), el cual se determinará por medio de un rugosímetro patronado y aceptado de acuerdo con las prácticas de la ingeniería vial. La rugosidad de un pavimento se encuentra asociada tanto con los costos de operación vehicular, como con el índice de servicio presente (ISP), concepto desarrollado en el AASHO Road Test y aceptado internacionalmente como una medida de la calidad y comodidad del servicio que presta el pavimento al usuario. En caso de registrarse valores de IRI mayores a los aceptados para un sector determinado, al contratista se le otorgará un plazo determinado, a partir del reporte de la Supervisión para mejorar la condición de la calzada y así mismo restablecer su calificación a un valor menor o igual al aceptable. RESISTENCIA AL DESLIZAMIENTO Para calificar los deslizamientos en una carretera de pavimento rígido se deben determinar los rangos de calificaciones correspondientes a los valores de dicho daño. Se realizarán mediciones de resistencia al deslizamiento en tangente y en curva, utilizando el péndulo T.R.R.L. (Transport and Road Research Laboratory), siguiendo las normas y especificaciones establecidas por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS y en particular con la A.S.T.M. E303-69, en todo lo que se relaciona con las características del péndulo utilizado (aparatos y material necesario), su calibración, montaje y atendiendo estrictamente el procedimiento metodológico para la toma de lecturas y su corrección por temperatura.

En caso de presentarse una calificación mala de Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento (CRD), para algún sector, el contratista deberá mejorar la condición de resistencia en un plazo determinado. Dependiendo del grado de peligrosidad que pueda representar al usuario una alta condición de deslizamiento, en un sitio determinado, deberán adoptarse acciones correctivas inmediatas. EPESORES DE CAPA Para la determinación de los espesores de las capas que conforman la estructura del pavimento, la SUPERVISION deberá guardar los registros de los espesores de las capas que conforman la estructura del pavimento, a medida que esta haya sido construida. En aquellos sectores en los cuales la estructura de pavimento ya existía, se determinarán los espesores de las capas empleando métodos no destructivos; para tal efecto, el Contratista deberá contar con un Georadar, equipo de auscultación que entre otras utilidades permite estimar los espesores en la estructura del pavimento. Dicho equipo deberá generar registros continuos con un alto rendimiento y la descarga de la información deberá ser automática. Al finalizar el último año del contrato, el Contratista deberá establecer la última categoría vial y asegurar mediante la aplicación de los modelos de deterioro del Sistema HDM 4, que por lo menos durante un año la categoría final esperada se mantendrá. En el evento de que la medición de las variables funcionales y estructurales realizada por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS al término de un año posterior a la fecha de terminación del contrato, no cumplan con la categorización esperada, la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS adelantará las acciones legales a que haya lugar contempladas en el contrato.

Se entenderá que el contratista ha cumplido con las metas de mantenimiento siempre y cuando todos y cada uno de los tramos que conformen los sectores del proyecto calificación “BUENO”. En el evento que por menos uno de los tramos no cumpla con las evaluación establecida, la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS no certificará el cumplimiento de la Meta respectiva a la Etapa de Operación y mantenimiento y el contratista contará con un mes, para realizar las actividades de mantenimiento establecidas por la SUPERVISION como necesarias para solucionar la transitabilidad del o los tramos evaluados. PAVIMENTO FLEXIBLE La evaluación, diagnóstico superficial y estructural del pavimento flexible que establecerán el cumplimiento o no de las metas de mantenimiento son: Inventario de Fallas del Pavimento, Índice del Deterioro Superficial “Is”, Índice de Regularidad Superficial “IRI”, Medida de las Deflexiones de la Estructura del Pavimento, Espesores de las capas de la Estructura de Pavimento, estimación del Número Estructural Efectivo “SNE”. • Inventario de las Fallas del Pavimento. la SUPERVISION realizará a lo largo de todo el tramo un inventario detallado de las fallas presentes en el pavimento, identificando el tipo de deterioro y el tipo, la extensión y gravedad de estas fallas de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento definidos por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS • Determinación del Índice de Deterioro Superficial Is. La SUPERVISION deberá calcular el Índice de Deterioro Superficial Is a partir del tipo, extensión y gravedad de las fallas encontradas a lo largo del tramo, de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento aceptado por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS.

• Determinación del Índice de Regularidad Superficial IRI: La SUPERVISION deberá establecer el Índice de Regularidad Superficial de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento aceptado por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS.. • Regularidad Superficial del Pavimento. Para tal fin, el contratista deberá disponer de un equipo de alto rendimiento que permita medir rugosidad de Clase II o III, según la clasificación de la FHWA. Clase II: Incluye perfilógrafos de medición directa. Clase III: Equipo de correlación y de respuesta La SUPERVISION será quien determine la Clase del equipo que deba usar el Contratista para el desarrollo de ésta actividad. La SUPERVISION deberá obtener una lectura continua de la superficie del pavimento representada en valores IRI, en m/km. Las mediciones se realizarán en el carril de circulación más deteriorado registrándose la rugosidad en ambas huellas. • Medida de las Deflexiones de la Estructura de Pavimento: La SUPERVISION deberá medir las deflexiones de la estructura de pavimento que se encuentra a lo largo del tramo de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento definido por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS. Para tal fin, el Contratista deberá contar con un Deflectómetro tipo Dynatest, Kuab, Dynaflect o similar • Determinación de los Espesores de las Capas que Conforman la Estructura del Pavimento: La SUPERVISION deberá guardar los registros de los

espesores de las capas que conforman la estructura del pavimento, a medida que esta haya sido construida. En aquellos sectores en los cuales la estructura de pavimento ya existía, se determinarán los espesores de las capas empleando métodos no destructivos de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento definido por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS. Dado que se requieren realizar pruebas no destructivas para la determinación de los espesores de la estructura de pavimento, el Contratista deberá contar con un Georadar,. • Estimación del Número Estructural Efectivo (SNE). La SUPERVISION deberá a partir del área del cuenco de deflexión y de los espesores de la estructura de pavimento, mediante la técnica del retrocálculo, estimar el número estructural efectivo SNE más conservador, bajo las consideraciones de la metodología de diseño de pavimentos AASHTO. • Al finalizar el último año del contrato, el Contratista deberá establecer la última categoría vial y asegurar mediante la aplicación de los modelos de deterioro del Sistema HDM 4, que por lo menos durante un año la categoría final esperada se mantendrá. En el evento de que la medición de las variables funcionales y estructurales realizada por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS al término de un año posterior a la fecha de terminación del contrato, no cumplan con la categorización esperada, la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS adelantará las acciones legales a que haya lugar contempladas en el contrato. • Se entenderá que el contratista ha cumplido con las metas de mantenimiento siempre y cuando todos y cada uno de los tramos que conformen los sectores del proyecto calificación “BUENO”. En el evento que por

menos uno de los tramos no cumpla con las evaluación establecida, el Instituto no certificará el cumplimiento de la Meta respectiva a la Etapa de Operación y mantenimiento y el contratista contará con un mes, para realizar las actividades de mantenimiento establecidas por la SUPERVISION como necesarias para solucionar la transitabilidad del o los tramos evaluados. DISEÑO Y CONSTRUCCION PUENTES Y VIADUCTOS.

ESTRUCTURAL

PARA

Las obligaciones para las actividades de diseño y construcción de puentes, se deben enmarcar en las especificaciones y normas técnicas generales: adoptadas por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS SEÑALIZACIÓN • Las obligaciones para las actividades de señalización, se enmarcan en las especificaciones y normas técnicas generales, adoptadas por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS PEAJES Construcción de Casetas de Peaje (Si hubiere lugar a ello en desarrollo del contrato) Para el diseño y construcción de Casetas de Peaje, el Contratista deberá tener en cuenta la Norma Sismo resistente. Deberá diseñar y ejecutar todas las obras de construcción de las Casetas de Peaje cumpliendo con las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras de la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS, construcción de estructuras de concreto, y las particulares para el correcto

funcionamiento de las casetas de Peaje. El Contratista será el único responsable de ejecutar todas las obras necesarias para entregar las Casetas de Peaje. OTRA NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES Además de los requisitos anteriores, el contratista en desarrollo de las etapas de iniciación, construcción, operación y mantenimiento deberá cumplir entre otras con las disposiciones de las normas y actos administrativos que se relacionan con ingeniería para carreteras como son entre otros el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, medidas para la eficiencia y la transparencia, Gestión y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, disposiciones básicas sobre el transporte y sus Normas reglamentarias, integración social, disposiciones para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa, instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia, disposiciones y sus Normas reglamentarias, disposiciones en materia tributaria, Códigos Disciplinarios, Códigos de Tránsito, Código Sustantivo del Trabajo, Apoyo la Industria Nacional a través de la Contratación Pública, Control de la evasión del Sistema de Seguridad Social, Reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, Código de ética profesional, Veedurías ciudadanas, Manuales de Supervisión y Fiscalización, Criterios para la elaboración e implementación de planes de gestión socio - predial con miras a compensar los impactos sociales generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos, Códigos y normas sobre Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, la Constitución Política, etc

ESPECIFICACIONES Y NORMAS TECNICAS OBLIGATORIAS DE DISEÑO, CONSTRUCCION, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA CARRETERAS También se debe específicamente informar a los proponentes cuáles son los requisitos mínimos que el contratista debe seguir para el cumplimiento de los Alcances del Proyecto, dentro de los cuales se debe mencionar las Especificaciones y Normas Técnicas Generales para Carreteras, las normas de Ensayo de Materiales y las normas y Manuales de Diseño Geométrico, Estructural y de Pavimentos, con lo cual se enmarcan los procedimientos, parámetros, la selección objetiva de criterios, la calidad y en general todas las definiciones de tipo técnico en las diferentes etapas del contrato que permitan y describan cómo debe hacer el contratista para cumplir con el Alcance del Proyecto de acuerdo con los lineamientos que requiere la entidad.

Así mismo, y como insumo fundamental en el proceso precontractual, deben formar parte del Documento de Condiciones el que presenta la estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles que pueden presentarse en la ejecución del contrato, acorde con la naturaleza del contrato y las condiciones contractuales que se establezcan.

DIAPOSITIVA # 5

ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN RIESGOS PREVISIBLES

Y

ASIGNACIÓN

DE

Como se ha mencionado, la entidad contratante debe preparar y poner a consideración de todos los interesados en el proceso licitatorio, un documento que contenga la estimación, tipificación y asignación de riesgos previsibles y durante el proceso de selección, y de todos modos, con anterioridad a la presentación de las Ofertas, se debe dar oportunidad a los interesados para que se pronuncien sobre la estimación, tipificación y asignación de dichos riesgos previsibles. Los pronunciamientos de los interesados deben ser revisados juiciosamente por la entidad contratante con el fin de establecer la distribución definitiva de los riesgos, la que quedará plasmada en el Documento Base de contratación definitivo. DIAPOSITIVA # 5

DIAPOSITIVA # 6

Debido a la modalidad de Contrato Llave en Mano existe un compromiso por parte del contratista para realizar todas las actividades necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del contrato bajo su cuenta y riesgo a cambio de un pago global de valor único, que no admite reajustes, salvo los casos previstos de manera expresa en el contrato y en consecuencia su cumplimiento dependerá de su eficiencia en la planeación y previsión de los riesgos para presentar su oferta de ejecución. DIAPOSITIVA # 6

El Contratista al preparar su propuesta, respecto a cada uno de los riesgos o contingencias que se establecen en los pliegos, al igual que respecto a los que logre determinar, debe propender por la adopción de mecanismos de mitigación del impacto que cada uno de ellos ocasiona en el desarrollo o ejecución del contrato. En tal sentido, para la preparación de su propuesta deberá tener claridad en la forma en que atenderá cada uno de ellos por medio de una metodología de identificación y mitigación del riesgo adecuada. Para que el proceso cumpla los parámetros de transparencia, igualdad y equilibrio contractual, se deben prever los ámbitos generales de donde provienen los riesgos del proyecto y las responsabilidades para cada uno de las partes involucradas en el proceso de contratación. Es así como la Gestión del Riesgo para el contrato, parte desde la identificación general de las áreas o temas con incidencia en el riesgo y sus respectivos criterios de asignación por parte del contratante hasta la aceptación por parte del contratista, el cual deberá realizar un análisis detallado para asumir sus políticas de riesgo y sus valoraciones respectivas para la presentación de su oferta, por la cual se hará responsable de los que se le atribuyen. Dentro del proyecto de construcción de obra vial, por ejemplo, existen etapas como son la Etapa de Pre – construcción, Etapa de mejoramiento, rehabilitación y construcción y la Etapa de Mantenimiento y estas están conformadas por actividades que involucran riesgos, de acuerdo a su función y desarrollo; algunas de éstas se presentarán en toda la duración del proyecto. A.- Etapa de Pre - construcción:

conformada por las siguientes actividades que pueden generar riesgo. 1. Estudios y diseños. 2. Gestión Predial. 3. Gestión Social. 4. Gestión Ambiental 5. Financiación. 6. Fuerza mayor asegurable. 7. Fuerza mayor no asegurable. 8. Regulatorios B.- Etapa de mejoramiento, rehabilitación y construcción: Conformada por las siguientes actividades que pueden generar riesgo. 1.- Estudios y diseños. 2.- Mejoramiento, rehabilitación y construcción 3.- Gestión Predial. 4.- Gestión Social. 5.- Gestión Ambiental. 6.- Geológicos. 7.- Financiación. 8.- Fuerza mayor asegurable.

9.- Fuerza mayor no asegurable. 10.- Regulatorios C.- Etapa de Mantenimiento: Conformada por las siguientes actividades que pueden generar riesgo. 1.- Estudios y Diseños 2.- Geológicos 3.- Financiación. 4.- Fuerza mayor asegurable. 5.- Fuerza mayor no asegurable. 6.- Mantenimiento. 7.- Regulatorios DEFINICIÓN, IDENTIFICACION, TIPIFICACIÓN, IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDAD ANTE LOS RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE CADA ETAPA. DIAPOSITIVA # 7

1. Estudios y Diseños: Los riesgos en esta actividad pueden estar involucrados en la elaboración, modificación, ajustes, complementación, actualización, aprobación, aceptación y calidad de los estudios y diseños, que resulten necesarios para el desarrollo del proyecto, bien sean en las etapas de preconstrucción o mejoramiento, rehabilitación, construcción y mantenimiento, cumpliendo con las especificaciones y

normas técnicas obligatorias para el alcance del proyecto. El contratista asume por su cuenta y riesgo todo lo relacionados con los estudios y diseños. DIAPOSITIVA # 7

DIAPOSITIVA # 8

2. Gestión Social: Son las actividades necesarias para socializar el proyecto a la comunidad, donde se definen los impactos sociales y sus formas de mitigar y compensar, de acuerdo con la normatividad existente, incluyendo las gestiones con la comunidad en general. 3. Gestión Predial: Es el proceso técnico, jurídico y social por el cual, se identifica el área de terreno privada o fiscal o de espacio público requerida para ejecutar el proyecto, se identifican los propietarios, se identifica jurídicamente la propiedad o derechos sobre dicha área (estudio de títulos), se identifica la afectación socioeconómica, se avalúa el inmueble con todas las mejoras, construcciones y cultivos que contenga y sean requeridas, se informa formalmente al propietario sobre el interés de la Nación de adquirir la zona y el valor a pagar por la misma. DIAPOSITIVA # 8

DIAPOSITIVA # 9

4. Gestión Ambiental: Son las acciones necesarias para preservar las condiciones ambientales, con el fin de mitigar y compensar los impactos durante la ejecución del proyecto. Se refiere a las obligaciones contenidas en los permisos y autorizaciones de las autoridades competentes. 5. Financiación: Son las acciones encaminadas a la administración, consecución y disponibilidad oportuna de recursos financieros, propios o por medio de créditos en moneda nacional o extranjera, para el cumplimiento del objeto contractual, en los plazos fijados para tal efecto. Incluye los riesgos asociados a las fluctuaciones de las tasas de interés, plazos, tasas de cambio, ajustes por inflación y a las variaciones cambiarias y financieras por causas micro o macroeconómicas. Este riesgo incluido el cambiario y el de oportunidad, debe ser previsto y asumido por el contratista. DIAPOSITIVA # 9

DIAPOSITIVA # 10

6. Mejoramiento, rehabilitación y construcción: Se refiere a la probabilidad de que el monto y la oportunidad del costo de la inversión y plazo de ejecución no sean los previstos por mayores cantidades de obra, por los costos, disponibilidad y calidad de los materiales, por la disponibilidad, calidad, daño y antigüedad de los equipos utilizados y su correcta operación, por los estudios y diseños,

por los procesos constructivos y la tecnología de construcción, por la estabilidad de las obras ejecutadas, por la programación de actividades, por las variaciones en los precios de los insumos, por acceso y disponibilidad de las fuentes de materiales y botaderos, por la interferencia de redes de servicios y en general por todas las actividades y recursos físicos, humanos y administrativos requeridos para la ejecución del alcance del proyecto. La incertidumbre que el monto, la oportunidad del costo de la inversión y el plazo de ejecución, no sean los previstos por mayores cantidades de obra, por los costos y disponibilidad de los materiales, por los equipos utilizados, por los procesos constructivos, por la programación de actividades, por las variaciones extraordinarias en los precios de los insumos, por acceso a las fuentes de materiales, botaderos , por la interferencia de redes de servicios deberá ser asumida por el contratista y en general por todas las actividades y recursos físicos, humanos y administrativos requeridos para la ejecución del alcance del proyecto. El contratista es completamente autónomo e independiente para seleccionar sus diseños, sus procesos constructivos, personal, materiales y equipos a utilizar, por lo tanto deberá cumplir por su cuenta y riesgo con todas las obligaciones del contrato. El riesgo por la disponibilidad, importación, transporte y suministro de los equipos y materiales requeridos para la ejecución del contrato, deberán ser asumidos por el contratista. 7. Regulatorios: Consiste en los cambios regulatorios, administrativos y legales, que modifiquen favorable o desfavorablemente los

flujos financieros y el tiempo, en las actividades directamente relacionadas con el desarrollo del contrato. Se entenderá la modificación en relación con la normatividad vigente a la fecha de cierre del proceso de la presente licitación pública. La expectativa de modificaciones normativas, así como aquellas que se encuentren en proceso de aprobación en la fecha indicada, no serán tenidas en cuenta, por no encontrarse vigentes a la fecha de cierre del proceso de selección. DIAPOSITIVA # 10

DIAPOSITIVA # 11

8 Riesgos de Fuerza Mayor Asegurable: Son los relacionados con los impactos adversos debido a la ocurrencia de desastres naturales que afecten los bienes y equipos de propiedad del Contratista y la Nación. 9 Riesgo de Fuerza Mayor No Asegurable: La incertidumbre de ocurrencia de actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público, o hallazgos arqueológicos de minas o yacimientos. Debe ser asumido por la Nación, el daño emergente, excluyendo el lucro cesante. 10 Mantenimiento: El riesgo de mantenimiento se refiere al no cumplimiento de los parámetros y especificaciones para el mantenimiento de la obra civil, a costos de mantenimiento mayores a los proyectados, a la disponibilidad y costos de los insumos, y a la interrupción de la operación por responsabilidad, acto u omisión del contratista. En este riesgo se incluyen las

intervenciones por variaciones constructivas, técnicas, operativas y por aspectos geotécnicos y geológicos. Se debe garantizar la estabilidad de la obra y de las actividades ejecutadas en la etapa de rehabilitación, mejoramiento y construcción. DIAPOSITIVA # 11

DIAPOSITIVA # 12

11. Geológicos y Geotécnicos: Son las acciones de movimientos en masa, reptaciones, erosiones, derrumbes, movimientos de placas, fallas geológicas, diaclasas, pliegues, foliaciones, deslizamientos, sobre excavaciones, entre otros. El riesgo en este aspecto puede surgir en taludes, en excavaciones a cielo abierto, en la construcción de túneles y obras subterráneas, desprendimientos de rocas, avalanchas, variaciones geológicas, los cuales requieren de tratamiento especial de refuerzo, soporte, contenciones, consolidaciones, anclajes y de las actividades necesarias para dar estabilidad a la obra. Los riesgos en el aspecto geológico y geotécnico pueden estar asociados con mayores inversiones, mayores cantidades de obra y mayores plazos. Para efectos de un proyecto vial comúnmente se entiende como línea base del riesgo geológico y geotécnico las inherentes a sitios de inestabilidad geológica más desfavorables a lo largo del corredor, así como también las relacionadas con pérdidas de banca como consecuencia de procesos erosivos presentes en diferentes sectores a causa

de corrientes fluviales. DIAPOSITIVA # 12

DIAPOSITIVA # 13

RESUMEN DE DISTRIBUCION DE RIESGOS

RIESGO

CONTRATISTA (ASUME TOTALIDAD)

ABC (UNICAMENTE)

ESTUDIOS Y DISEÑOS

X

GESTION SOCIAL

X

Imprevisible y pasivos

GESTION PREDIAL

X

Expropiación Judicial y Soporte parcial

GESTION AMBIENTAL

X

Imprevisible, pasivos e inversión forzosa

FINANCIACION

X

GEOLOGICOS

X

MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN CONSTRUCCION

X Y

Soporte parcial por Ajustes

REGULATORIOS

X

RIESGOS DE FUERZA MAYOR (asegurable)

X

X

RIESGOS DE FUERZA MAYOR (No asegurable)

X

X

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DIAPOSITIVA # 14

SUPERVISION Para el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el contratista con la entidad contratante, es recomendable introducir la figura del Supervisor externo (una empresa especializada y técnicamente idónea que cuente con una infraestructura operacional acorde con el proyecto que se le recomendará). Las funciones de este actor del contrato, preferiblemente deben iniciar desde la misma etapa de preconstrucción y debe desarrollará las funciones que a continuación se narran someramente. En forma generales, está la revisión del proyecto, haciendo un análisis completo de las actividades relacionadas con los componentes técnico, socio ambiental, predial, financiero, jurídico y operativo, contractualmente establecidas, deberá revisar el avance del proyecto, en relación con lo contratado según el programa de actividades, inversiones y obras, los planos del proyecto y sus obras ejecutadas, y presentar los informes relacionados con los aspectos anteriormente mencionados con los respectivos registros fotográficos de acuerdo con las metodologías sugeridas por la entidad contratante.

El supervisor, será el encargado de proveer los recursos humanos y técnicos que sean apropiados para garantizar el desarrollo del trabajo, dentro de los más estrictos parámetros éticos, de calidad y de cumplimiento en alcance, tiempo y costos, para lo cual podrá, en cualquier momento, exigir al contratista la información que considere necesaria, sin perjuicio de las demás revisiones y verificaciones que deba efectuar en cumplimiento del contrato de supervisión. DIAPOSITIVA # 14

El supervisor será el encargado, conforme a los pliegos de la licitación de obra y a los Términos de Referencia del concurso de supervisión, de implementar todas las medidas necesarias para la verificación del cumplimiento de los compromisos técnicos y el cumplimiento de los parámetros de diseño, ejecución de las obras y el posterior mantenimiento de las mismas, así como hacer el seguimiento al desarrollo de la gestión predial y socioambiental. El supervisor debe verificar el cumplimiento por parte del Contratista de todas las obligaciones contractuales a su cargo e informar a la entidad contratante oportunamente, sobre los incumplimientos registrados durante la ejecución del Contrato, así como remitir concepto sobre la aplicación de multas y sanciones al Contratista cuando este presente incumplimiento. Debe también hacer un seguimiento a los procesos de control de calidad que aplique el Contratista y verificará el cumplimiento por parte de este y de sus subcontratistas de todas las obligaciones contractuales a su cargo e informar a

la entidad, oportunamente, sobre los incumplimientos registrados durante la ejecución de las obras. Debe verificar el cumplimiento de la ruta crítica, advertir retrasos en el plan de trabajo respecto de actividades críticas y prestar apoyo en la determinación de las causas y en el planteamiento de soluciones. Para el cumplimiento de sus funciones, debe contar con personal idóneo y suficiente para la ejecución de las actividades de supervisión, para lo cual la entidad debe exigir y establecer en los Términos de Referencia las calidades y cualidades, así como la cantidad de profesionales que permitan obtener los resultados esperados. Debe desarrollar también funciones de supervisión financieras que permitan verificar y hacerle seguimiento a las responsabilidades asumidas por el contratista, relacionadas con la financiación del proyecto También será el responsable de realizar la medición de las cantidades de obra ejecutadas por el contratista de acuerdo al alcance del contrato, las mayores cantidades de obra y las obras complementarias y/o adicionales autorizadas y las demás que pudieran surgir durante la ejecución de las obras. Debe realizar la revisión de los estudios y diseños que adelanta el Concesionario y emitir el respectivo concepto, de acuerdo a las especificaciones y normas generales de diseño, construcción, rehabilitación y mejoramiento y mantenimiento de acuerdo al alcance del Proyecto. Debe realizar el control de ejecución de las obras, verificando que estas cumplan con las Especificaciones Generales de Construcción, que forman parte integral del proyecto,

realizando las pruebas y ensayos que sean necesarias para verificar que las obras cumplan con las características técnicas exigidas, o para verificar si existen defectos en la construcción que se deban corregir, verificará el cumplimiento del Cronograma de avance de obra, de acuerdo a lo establecido en el Contrato de Obra. Debe hacerle seguimiento a las actividades de mantenimiento rutinario, periódico y correctivo de la vía. Es recomendable que la supervisión implemente un plan de aseguramiento de calidad en sus procesos, que garantice la adecuada documentación y archivo de los procesos de verificación y control de calidad, de acuerdo con las normas de calidad nacionales o internacionales . Debe realizar la coordinación de las diferentes actividades y métodos de control, tendientes a propiciar que las obras, programas y medidas planteadas en el plan de manejo ambiental, sean implementadas para lograr el objetivo de minimizar los efectos ambientales negativos y maximizar los positivos, buscando un equilibrio entre el desarrollo de la región y la preservación de los recursos naturales. También debe hacerle seguimiento a las actividades sociales y con la gestión predial adelantadas por el contratista y descritas en los pliegos de condiciones y prestar asistencia jurídica a la entidad, analizando los diferentes aspectos regulatorios, riesgos legales y contractuales relacionados con el contrato de obra. Prestará apoyo a la entidad contratante para resolver las peticiones y reclamos jurídicos del contratista, respecto a la ejecución de las obras y en general, asesorar y apoyar a la

Entidad, en todos los asuntos jurídicos que se susciten en desarrollo de las obras.

Preparado por: GERMAN ROBERTO RUEDA AREVALO INGENIERO CIVIL CARRERA 9 A # 128 – 40 TORRE 4 APARTAMENTO 1005 TELEFONO: 57 – 1 – 6273229 CELULAR: 57 – 314 - 3591160 BOGOTA D.C. - COLOMBIA