DECLARACIÓN DE PARACAS Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) Tercera Reunión de Ministros relacionada con los Océanos– AOMM3 Océanos Saludables y Ordenación de las Pesquerías para la Seguridad Alimentaria

Versión No Oficial

1

DECLARACIÓN DE PARACAS

Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) Tercera Reunión de Ministros relacionados con los Océanos– AOMM3 Océanos Saludables y Ordenación de las Pesquerías para la Seguridad Alimentaria

Nosotros, los Ministros del APEC encargados de temas relativos a los océanos, nos reunimos en Paracas los días 11 y 12 de octubre de 2010 para discutir el tema “Océanos Saludables y Ordenación de las Pesquerías para la Seguridad Alimentaria”.

Reconociendo que nos reunimos en momentos en que se planteaba un reto económico mientras la economía mundial seguía recuperándose de una recesión experimentada a raíz del aumento repentino y temporal en los precios de los alimentos que atrajo las miradas hacia las poblaciones desnutridas y carentes de seguridad alimentaria y que sirvió como una llamada de atención sobre las vulnerabilidades de la seguridad alimentaria a largo plazo, frente a los marcados efectos del cambio climático en los ecosistemas, las economías y las sociedades por igual, y cuando los ecosistemas marinos se encontraban cada vez bajo un mayor estrés debido a una creciente serie de actividades, y en algunos casos se habían visto dañados por acontecimientos catastróficos;

Considerando que en la Declaración de Líderes sobre la Economía Mundial formulada en 2008 y en la Declaración de Líderes de 2009, los Líderes de APEC expresaron su 2

determinación de resistir al proteccionismo, su apoyo al sistema de comercio multilateral y a los Objetivos de Bogor de 1994 sobre la facilitación del comercio y la inversión, así como su compromiso de responder a los retos de la seguridad alimentaria en la región, y solicitaron la implementación de una estrategia a largo plazo para el crecimiento económico balanceado dentro y a través de las economías, incluidos todos los ciudadanos, de una manera sostenible desde el punto de vista ambiental, innovadora y de apoyo a la seguridad económica y física de nuestros ciudadanos; Reafirmando la Declaración de Seúl sobre los Océanos de 2002, aprobada en la primera AOMM que se celebró en la República de Corea, como un compromiso de tomar medidas nacionales y colectivas para el desarrollo sostenible de nuestros océanos, mares y costas, incluidos sus recursos;

Teniendo en cuenta que en la segunda AOMM celebrada en 2005 en Bali, Indonesia, aprobamos el Plan de Acción de Bali (BPA, por sus siglas en inglés) “Hacia Océanos y Costas Saludables para el Crecimiento Sostenible y la Prosperidad de la Comunidad del Asia Pacífico”, que señalaba nuestra determinación de trabajar con miras a asegurar el ordenamiento sostenible del ambiente marino y sus recursos, previendo los beneficios económicos sostenibles de los océanos, y permitiendo el desarrollo sostenible de las comunidades costeras; y la posterior evaluación de la implementación de este Plan de Acción llevada a cabo por el MRCWG (Grupo de Trabajo sobre la Conservación de los Recursos Marinos), y el FWG, la misma que puso de manifiesto los temas que requerían mayor atención, en especial aquéllos basados en el ordenamiento de los ecosistemas y el cambio climático;

3

Nosotros, los Ministros del APEC Encargados de los Asuntos Relativos a los Océanos, centraremos nuestros esfuerzos en los siguientes subtemas:

1. Desarrollo Sostenible y Protección del Ambiente Marino. Los ecosistemas marinos se vienen utilizando para actividades cada vez más variadas e intensivas, lo que provoca una mayor presión en ellos que se manifiesta en el daño a los hábitats, la contaminación marina y terrestre y las especies invasivas, entre otros problemas. Los estudios sobre el estado del ambiente marino y sus recursos demuestran una continua degradación de la salud del ecosistema. El ochenta por ciento de las poblaciones de peces se consideran sobreexplotadas o plenamente explotadas. Existe un declive preocupante de la biodiversidad marina provocado por prácticas de ordenamiento ineficaces, el cambio climático y la contaminación marina, entre otros factores. La conservación de la integridad de los ecosistemas requiere de nuestra urgente atención. Reconocemos que si logramos un mejor conocimiento de los océanos y sus beneficios económicos, sociales y ambientales conexos, y mejoramos nuestra capacidad para ordenar los ecosistemas marinos de una manera sostenible, en especial a través de una mejor comprensión y la implementación de un ordenamiento basado en los ecosistemas, podremos obtener un mayor beneficio de los ambientes marinos.

2. Impacto del Cambio Climático en los Océanos. Los océanos y los beneficios que se derivan de ellos están siendo amenazados por el cambio climático, lo que se evidencia por los aumentos de temperatura, el cambio en la distribución de los recursos marinos vivientes, el aumento del nivel del mar, la creciente variabilidad de las condiciones oceánicas, una mayor frecuencia de eventos climáticos terribles y la acidificación de los océanos. Muchos de estos efectos ya se están produciendo y 4

probablemente se intensificarán en los próximos años. De igual manera, tomamos nota que muchos de estos cambios se producirán con mayor rapidez e intensidad en las regiones polares. Precisamos entender mejor la naturaleza y magnitud de estos cambios y sus efectos, y comprender cuáles serán los mejores planteamientos políticos que permitirán que nuestros pueblos y economías se adapten mejor a los mismos.

3. Promoción y Facilitación del Comercio y la Inversión. Los ingresos por exportaciones de productos pesqueros y acuicultivos de las economías de APEC ascendieron a 46 mil millones de dólares en 2007, incluidos 37 mil millones de dólares generados por el comercio entre las economías de APEC. El comercio y la inversión en un ordenamiento sostenible de la pesca y acuicultura contribuyen al crecimiento económico, el alivio de la pobreza y la seguridad alimentaria, y crean empleo en todos los sectores económicos de la región, a la vez que dependen de ecosistemas marinos saludables. No obstante ello, nos preocupa la creciente adopción de medidas unilaterales que pueden crear barreras injustificadas al comercio de productos pesqueros si no guardan consistencia con las obligaciones internacionales. Por lo tanto, nosotros reafirmamos nuestro compromiso con la facilitación del comercio dentro de un sistema multilateral, transparente y basado en reglas.

4. Papel de los Océanos en la Seguridad Alimentaria. La región APEC representa más de dos tercios de la captura mundial de productos pesqueros y de la producción mundial de acuicultivos, y nuestras poblaciones consumen el 70% de los productos pesqueros del mundo. La oferta per cápita de pescado en la región APEC es 65% mayor que el promedio mundial, y el pescado constituye parte importante de la ingesta de proteína animal en la región, especialmente en economías de bajos ingresos y con 5

déficit alimentario. Sin embargo, la seguridad alimentaria se ve amenazada por la sobrecapacidad pesquera, la pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR), los delitos marítimos y la piratería, las especies marinas invasivas, el cambio climático y otros estresores. Es necesario abordar estas actividades adoptando medidas eficaces, entre ellas el ordenamiento de recursos sostenibles, mientras que los sistemas de procesamiento, distribución y comercio deben orientarse de tal manera que potencien al máximo y equilibren estos beneficios económicos, sociales y nutricionales.

Teniendo en cuenta estas cuatro prioridades, respaldamos la Agenda de Acción de Paracas adjunta e impartimos instrucciones a los respectivos grupos de trabajo de APEC para que cumplan con dichas acciones, según sea necesario, trabajando en forma coordinada con los órganos de APEC y demás instituciones.

Esperamos comunicar los resultados de esta reunión a la Primera Reunión Ministerial APEC sobre Seguridad Alimentaria que se celebrará el 16 y 17 de octubre de 2010 en Niigata, Japón, cuyo objetivo es desarrollar estrategias de cooperación en seguridad alimentaria entre las economías de APEC, y aplaudimos la atención brindada al aporte vital de los recursos marinos y los productos pesqueros y acuicultivos a la seguridad alimentaria en la región APEC.

Subrayamos la necesidad de seguir considerando el aporte fundamental de los recursos marinos y los productos pesqueros y acuicultivos a la seguridad alimentaria en todos los diálogos importantes y tomamos nota que ésta puede ser una contribución especial de APEC en vista de que en muchos de esos debates no se toma en cuenta a los productos oceánicos. 6

Expresamos nuestro agradecimiento al Perú por ser el país anfitrión de la Tercera Reunión Ministerial de Océanos y por las excelentes facilidades brindadas en Paracas.

Por último, comunicaremos los resultados de esta reunión a nuestros Líderes con ocasión de la reunión que celebrarán en noviembre de 2010 en Yokohama, Japón.

7

AGENDA DE ACCIÓN DE PARACAS Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) Tercera Reunión de Ministros relacionados con los Océanos– AOMM3 Océanos Saludables y Ordenación de las Pesquerías para la Seguridad Alimentaria

Considerando la Declaración de Paracas, en la que nos centramos en cuatro principales áreas de atención: desarrollo sostenible y protección del ambiente marino; impacto del cambio climático en los océanos; facilitación del comercio y la inversión; y el papel de los océanos en la seguridad alimentaria para hacer frente a los retos relacionados con los océanos y reiterando los compromisos contraídos en la Declaración de Seúl sobre los Océanos, y reafirmando y ampliando el Plan de Acción de Bali, manifestamos nuestro compromiso para fortalecer su cumplimiento a través de las siguientes acciones:

1. DESARROLLO SOSTENIBLE Y PROTECCIÓN DEL AMBIENTE MARINO 1.1

Conocimiento del Ambiente Marino

Solicitamos a los grupos de trabajo de APEC que, en la medida en que sea necesario, busquen la manera de fomentar la cooperación entre las economías de APEC con miras a contribuir a las evaluaciones regionales en la región APEC y, asimismo, comprender el ecosistema marino.

Solicitamos a los grupos de trabajo de APEC que, en la medida en que sea necesario, consideren cooperar en las actividades relacionadas con la vigilancia y control de las 8

especies invasivas marinas, fortaleciendo las iniciativas existentes y proyectos anteriores de APEC.

1.2

Manejo Sostenible del Ambiente Marino

Alentamos y fomentamos el fortalecimiento de la capacidad, el intercambio de información y la divulgación de experiencias sobre la implementación de enfoques para el Ordenamiento de la Pesca basado en los Ecosistemas (EBM, por sus siglas en inglés) entre las economías de APEC a fin de proteger la salud humana, brindar beneficios económicos y sociales, y contribuir a la seguridad alimentaria en la región APEC.

Con ese fin, fomentamos y apoyamos las actividades relativas al planeamiento marino interno y espacial del litoral, mejorando el ordenamiento y la eficacia de las Áreas Marinas Protegidas (MPA, por sus siglas en inglés) y su conectividad en redes, así como la creación de nuevas MPA basadas en la mejor información científica disponible y en la colaboración, según corresponda, con los organismos internacionales pertinentes, entre ellas las Organizaciones Regionales y Acuerdos de Ordenamiento Pesquero (RFMO/As, por sus siglas en inglés), con miras a proteger y evitar impactos negativos serios en la biodiversidad marina, los hábitats y los ecosistemas y fomentar la sostenibilidad de la pesquería y demás recursos marinos.

Apoyamos los esfuerzos realizados por las economías de APEC para desarrollar programas destinados a la conservación de la biodiversidad marina, tales como la puesta en práctica, según corresponda, del Programa de Trabajo sobre Biodiversidad Marina y Costera del Convenio sobre Diversidad Biológica, así como todas las medidas 9

acordadas en la FAO, las RFMO/As y demás foros pertinentes que apuntan a reducir la continua pérdida de la biodiversidad.

Alentamos el establecimiento de asociaciones con los Programas sobre Mares Regionales del PNUMA y otros foros importantes en el Pacífico, según corresponda, tales como la Iniciativa del Triángulo del Coral, con miras a fomentar una protección coordinada y eficaz del ambiente marino en toda la región de APEC. Acogemos con beneplácito el establecimiento del “Centro de Investigación y Capacitación de APEC para la Conservación de la Biodiversidad Marina y el Ordenamiento de Ecosistemas” (APEC RTC-EBM, por sus siglas en inglés), que trata sobre la necesidad de fortalecer la biodiversidad marina.

1.3

Contaminación

Alentamos a las economías de APEC a reducir las fuentes de contaminación marina tanto provenientes del mar como de tierra, y los desechos marinos, a nivel interno y regional, poniendo en práctica, según corresponda, entre otros, el Programa de Acción Mundial del PNUMA para la Protección del Medio Marino frente a las Actividades Realizadas en Tierra (UNEP-GPA, por sus siglas en inglés), y al abordar estos temas a considerar el establecimiento de asociaciones con los sectores interesados y el uso de incentivos basados en el mercado, así como otras actividades e iniciativas.

Apoyamos el despliegue de mayores esfuerzos en cooperación regional a fin de evitar y combatir la contaminación marina en casos de emergencia, en especial por emisiones de sustancias nocivas y peligrosas y derrames de petróleo, y alentar a los respectivos grupos de trabajo de APEC, según sea necesario, a que determinen la factibilidad de 10

desarrollar un plan de contingencia regional o subregional para combatir la contaminación marina causada por el petróleo y otras sustancias peligrosas.

2. IMPACTO DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS OCÉANOS Apoyamos las iniciativas de las economías de APEC para cooperar en la recopilación e intercambio de información científica sobre el cambio climático y sus impactos en los ecosistemas costeros y marinos, la pesca y la acuicultura.

Alentamos a las economías de APEC a propiciar una mayor cooperación en temas de mitigación y adaptación al cambio climático, con otras economías de APEC y de una manera más extensa. Asimismo, recomendamos a las economías de APEC aumentar los esfuerzos destinados a mejorar la capacidad de las comunidades costeras, las industrias pesqueras, y los gerentes de recursos para responder y adaptarse al cambio climático.

Propiciamos una mayor participación de los sectores interesados y la sensibilización de la opinión pública respecto de los impactos del cambio climático en los océanos y sus recursos.

Expresamos nuestro enérgico y decidido respaldo al proceso actual del UNFCCC.

Reconocemos el aporte de la Conferencia Mundial sobre Océanos de 2009 al llamar la atención sobre el papel e importancia de los océanos en el cambio climático y acogemos con beneplácito la Declaración de los Océanos de Manado.

11

Continuaremos desplegando esfuerzos a través de los respectivos grupos de trabajo y demás foros de APEC con miras a lograr un mayor entendimiento acerca del papel que desempeñan los océanos en el cambio climático mediante la investigación dedicada y la observación, y trabajaremos en forma conjunta para respaldar la resiliencia en las comunidades y planificar la adaptación a los efectos adversos del cambio climático.

3. PROMOCIÓN Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y LA INVERSIÓN Enfatizamos la importancia de las negociaciones sobre subsidios para la pesquería como parte de la Agenda de Doha para el Desarrollo de la Organización Mundial del Comercio e instamos a las economías de APEC a comprometerse activamente con el resultado exitoso y efectivo de estas negociaciones, en concordancia con la declaración Ministerial de Hong Kong de la Organización Mundial del Comercio de fortalecer las disciplinas sobre subsidios para el sector pesquero, teniendo en cuenta la importancia de dicho sector en la reducción de la pobreza, la generación de empleo y la seguridad alimentaria.

Reconocemos los esfuerzos de los organismos internacionales como la FAO, la Comisión del Codex Alimentarius, la Oficina Internacional de Epizootias y demás organismos internacionales y regionales en promover, al interior de los mismos, el desarrollo de estándares, lineamientos y recomendaciones sobre asuntos sanitarios y fitosanitarios en pesquería.

Respaldamos el continuo desarrollo e implementación, según corresponda, de herramientas de rastreabilidad (por ejemplo, seguimiento de las ventas, otras herramientas relacionadas con el comercio, medidas estatales portuarias relacionadas 12

con la rastreabilidad), incluidas las herramientas de las RFMOs/As, con miras a hacer frente a los retos asociados a la conservación y el ordenamiento eficaces de la pesquería y los recursos oceánicos tales como la pesca INDNR.

Alentamos a las economías de APEC a prestar su respaldo a los esfuerzos regionales y mundiales para armonizar las herramientas de rastreabilidad y, en lo posible, minimizar los costos de su implementación. En aras de estos esfuerzos de armonización, brindamos nuestro respaldo al desarrollo de los lineamientos relativos a las buenas prácticas de diseño y rastreabilidad de documentos sobre captura en un esfuerzo para evitar discrepancias con requisitos unilaterales de importación.

Respaldamos las medidas para facilitar el comercio y la inversión que guarden consistencia con un ordenamiento de recursos sostenible.

4. PAPEL DE LOS OCÉANOS EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Dada la importancia de los productos pesqueros y acuicultivos para la seguridad alimentaria en las economías de APEC, propiciamos el ordenamiento sostenible de los recursos pesqueros y acuicultivos a nivel interno e internacional mediante la aplicación de la ciencia al ordenamiento, la implementación de enfoques basados en ecosistemas y una metodología cauta para abordar los productos pesqueros, teniendo cuidado en asegurar una capacidad institucional suficiente, entre otras precauciones. Reconociendo que una pesca y acuicultura productivas requieren ecosistemas saludables y adecuadamente ordenados, tomamos nota que las prioridades y medidas propuestas bajo el acápite “Desarrollo sostenible y protección del ambiente marino” servirán también para respaldar la seguridad alimentaria.

13

Apoyamos las iniciativas de las economías de APEC que incorporan a los pequeños peces pelágicos dentro de un ordenamiento sostenible para el consumo humano. Estas iniciativas contribuyen al logro de una oferta más competitiva y estable de peces y productos hidrobiológicos y, de este modo, a la seguridad alimentaria en la región.

Asimismo, brindamos nuestro respaldo a las iniciativas de las economías de APEC referidas al intercambio de información sobre las investigaciones y tecnologías relacionadas con la sostenibilidad de la pesquería y el fortalecimiento de capacidades sobre la inocuidad de la cadena de suministros de acuicultivos.

Respaldamos el ordenamiento sostenible de la pesquería internacional dentro de un marco de cooperación en el que se incluya las RFMO/As. En este sentido, recibimos con beneplácito la aprobación del “Convenio para la Conservación y Ordenamiento de Recursos Pesqueros en Alta Mar del Pacífico Sur” y alentamos a las economías de APEC para que adopten las medidas necesarias, según corresponda, para ser parte del convenio y participar del trabajo de la RFMO que establecerá dicho Convenio. Al mismo tiempo, alentamos la pronta culminación de las negociaciones para la creación de la RFMO Pacífico Norte.

Hacemos un llamado a todas las economías de APEC para que mejoren la cooperación a nivel internacional y con los organismos competentes mundiales con miras a eliminar las actividades de pesca INDNR y piratería, reconociendo los daños y pérdidas que ocasionan al sector pesquero y a la seguridad alimentaria en la región APEC; y para que consideren la ratificación e implementación del “Acuerdo sobre Medidas Estatales Portuarias para Impedir, Disuadir y Eliminar la Pesca INDNR”.

14

Nos comprometemos a adaptar la capacidad de las flotas pesqueras mundiales a la productividad de las poblaciones de peces que se haya fijado como meta u objetivo, reconociendo las circunstancias y requisitos especiales de las economías en desarrollo y sus intereses en desarrollar sus pesquerías en concordancia con los instrumentos internacionales pertinentes.

Respaldamos las iniciativas de las economías de APEC que apuntan a incrementar la eficacia y reducir las pérdidas en la cadena de suministro (por ejemplo, aquellas producidas por un mal manejo y almacenamiento), a fin de potenciar los beneficios económicos, sociales y nutricionales para los pobladores de la región.

Respaldamos la facilitación del comercio dentro de un sistema multilateral, transparente y basado en reglas, que contribuya a la seguridad alimentaria, de una manera directa permitiendo el movimiento eficaz de los productos pesqueros y acuicultivos inocuos hacia donde más se necesitan, y de una manera indirecta contribuyendo al crecimiento económico, el alivio de la pobreza y el empleo.

5. COOPERACIÓN Como tema común para la adopción de medidas en todas estas áreas, damos nuestro respaldo, siempre que sea posible, a los mecanismos de cooperación, colaboración e intercambio de conocimientos y mejores prácticas, tanto entre las economías de APEC como de una manera más amplia. Ello incluye, entre otras medidas, la creación de redes de cooperación para la investigación y desarrollo de recursos marinos sostenibles, productos pesqueros y acuicultivos dentro de las economías de APEC y el establecimiento de vínculos de asociación con las RFMO/As y otros foros pertinentes. 15