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Pliego de Bases Técnicas: Desarrollo e implantación de nuevas funcionalidades telemáticas vinculadas a la aplicación ya existente P16– “Conciliación de vida laboral y familiar”.
Fecha: Enero de 2010
Referencia: 003/2010
EJIE S.A. Mediterráneo, 14 Tel. 945 01 73 00* Fax. 945 01 73 01 01010 Vitoria-Gasteiz Posta-kutxatila / Apartado: 809 01080 Vitoria-Gasteiz www.ejie.es
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Contenido Capítulo/sección
Pliego de Bases Técnicas
Página
1
Introducción
4
2
Objeto, Alcance y Descripción del Servicio
5
2.1
Objeto y Alcance del Servicio
5
2.2
Descripción del Servicio
5
3
Principales entregables
8
4
Metodología aplicable y entorno tecnológico
9
4.1
Metodología y Guía de Estilo Aplicable
9
4.2
Modelo de aseguramiento de la calidad
10
4.3
Nivel de Aseguramiento de la Calidad
11
4.4
Controles de calidad (SQA)
11
4.5
Metodología de Pruebas
11
4.6
Indicadores
12
4.7
Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones
12
4.8
Entorno Tecnológico
12
5
Planificación y organización
16
5.1
Plan de Proyecto
16
5.2
Plan de entregas e hitos de control
17
5.3
Diagrama de Gantt
17
5.4
Organización de equipo de trabajo
17
5.5
Asignación de recursos a fases del proyecto
17
5.6
Equipo de trabajo
18
5.6.1. Veracidad de los datos
18
5.6.2. Condicionante del equipo de trabajo ofertado
18
5.6.3. Constitución inicial del equipo de trabajo
18
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Pliego de Bases Técnicas
5.6.4. Modificaciones en la composición del equipo de trabajo
19
5.6.5. Jornada laboral y lugar de realización de los trabajos
19
5.6.6. Curriculum de los componentes del equipo de trabajo
20
5.7
Transferencia tecnológica
20
6
Presupuesto / Oferta económica
21
7
Mecanismos de seguimiento, control y supervisión
22
7.1
Mecanismos de seguimiento y control
22
7.2
Supervisión del proyecto
22
8
Importe máximo, Plazo de ejecución y Plan de facturación
24
9
Criterios de valoración
25
10
Garantía y confidencialidad
26
10.1 Garantía
26
10.2 Confidencialidad de la información
26
10.3 Protección de datos
27
11
Propiedad intelectual
28
12
Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas
29
13
Cláusulas de penalización
30
14
Estructura y formato de la propuesta
31
14.1 Estructura normalizada y contenido de las propuestas
31
14.2 Formato de la Propuesta
32
14.3 Sobres y Elementos
32
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1
Introducción
Este documento constituye el Pliego de Bases Técnicas para la contratación del desarrollo e implantación de nuevas funcionalidades telemáticas vinculadas a la aplicación ya existente P16–“Conciliación de vida laboral y familiar”. Dentro del Plan Estratégico de Administración y Gobierno Electrónicos, el Gobierno Vasco apuesta decididamente por acelerar el proceso de transformación de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Euskadi. Se trata de posicionar al Gobierno Vasco como una Administración de referencia en la prestación eficiente y eficaz de servicios. Con este objeto, en el ámbito de este plan se aprobaron los modelos de tramitación administrativa multicanal (presencial, telefónico y telemático) así como las metodologías necesarias para la puesta en marcha efectiva de la digitalización de los Servicios del Gobierno Vasco. De esta manera, el Gobierno Vasco trabaja en los proyectos estratégicos que permitan poner en marcha de manera definitiva los procesos de digitalización. En este ámbito, se ha identificado el proceso de digitalización de ayudas y subvenciones departamentales del Gobierno Vasco como uno de los proyectos clave, que permita cumplir el compromiso del Gobierno con la automatización de procesos en el ámbito de la tramitación de procedimientos administrativos, acelerando la incorporación de servicios en red y mejorando la eficiencia interna de la organización. Para ello el Gobierno Vasco cuenta con una plataforma tecnológica que soporta a los Departamentos para la digitalización o tramitación telemática de las relaciones que un particular o empresa mantiene con la Administración. Esta infraestructura forma parte de Platea (Plataforma Tecnológica para la e-administración), la cual gestiona y mantiene EJIE. Platea Tramitación se constituye como la infraestructura técnica común para la implementación de la administración electrónica, permitiendo racionalizar las infraestructuras de teletramitación y servicios telemáticos, siendo el soporte principal para el cumplimiento de los derechos y garantías consignados en Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, así como del resto de normativas y procedimientos legales vigentes. Utilizando esta infraestructura, EJIE provee al Gobierno Vasco las herramientas tecnológicas necesarias para permitir la puesta en marcha de la digitalización de ayudas y subvenciones que gestionan los distintos Departamentos. La utilización de la plataforma simplifica las necesidades departamentales en el ámbito de la gestión de expedientes de ayudas y subvenciones, facilitando mediante servicios comunes la digitalización del procedimiento administrativo, permitiendo la convivencia de los canales presencial y telemático en el ámbito de la tramitación del mismo. Dentro de los procedimientos de ayudas para la conciliación de la vida laboral y familiar, gestionados por el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales de GV se encuentran los siguientes: •
Excedencias y Reducciones de jornada por cuidado de hijos/as.
•
Excedencias y Reducciones de jornada por cuidado de familiares dependientes.
•
Ayudas a la Contratación de cuidadores de hijos/as.
La gestión de estos procedimientos actualmente se realiza por medio de la aplicación P16-“Conciliación de vida laboral y familiar”, la cuál carece de funcionalidades telemáticas. Dotar a esta aplicación de este tipo de funcionalidades es el objeto de este contrato.
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2
Objeto, Alcance y Descripción del Servicio
2.1
Objeto y Alcance del Servicio
El objeto del presente pliego consiste en la realización de un Contrato Cerrado Llave en Mano, donde cualquier alteración del alcance del proyecto o del plazo de entrega del mismo deberá tener el Vº Bº del Comité de Dirección del Proyecto. El alcance del proyecto es la prestación de servicios para el desarrollo e implantación de nuevas funcionalidades telemáticas vinculadas a la aplicación ya existente P16-“Conciliación de vida laboral y familiar”. La descripción detallada de dichas funcionalidades se encuentra en el siguiente apartado de este documento. El contrato contemplará las siguientes tareas: •
Análisis: Lo realizará en su totalidad la empresa contratada a partir de las necesidades planteadas por el Departamento y en coordinación con los analistas de EJIE asignados a este organismo, de acuerdo a la metodología Arinbide y a los estándares del Gobierno Vasco para el desarrollo de aplicaciones informáticas. Estos trabajos se realizarán fundamentalmente en sus dependencias, acudiendo al Departamento y/o EJIE cuando así lo requieran las labores de coordinación y toma de datos pertinentes.
2.2
•
Diseño: Lo realizará en su totalidad la empresa contratada en sus dependencias, de forma coordinada con los representantes del Departamento y/o EJIE.
•
Desarrollo: Lo realizará en su totalidad la empresa contratada en sus dependencias, de forma coordinada con los responsables del Departamento y/o EJIE, y de acuerdo a las directrices del G.V. respecto a los módulos estándar, así como las normas de funcionamiento y albergue de las aplicaciones en Internet/Intranet y el Manual de Identidad Corporativa del G.V.
•
Implantación: La empresa contratada llevará a cabo la instalación y generación de objetos en EJIE S.A., realizando las pruebas necesarias durante la fase de desarrollo; es decir, previamente a su implantación en producción y en los sistemas informáticos operativos, de acuerdo a lo previsto en las normas de instalación.
•
Documentación: Será realizada en su totalidad por la empresa contratada en coordinación con los responsables del Departamento y/o EJIE, de acuerdo a la metodología utilizada y a la documentación existente actualmente. Estos trabajos se realizarán en las dependencias de la empresa contratada.
•
Formación: La empresa contratada se encargará de impartir la formación necesaria tanto a los usuarios finales del sistema como a los futuros responsables del sistema por parte de EJIE proporcionando la documentación necesaria para ello. Esta formación se realizará en las dependencias del Departamento y su coste se encuentra incluido en el precio de adjudicación del contrato.
Descripción del Servicio
Las nuevas funcionalidades que se desean implementar para complementar las actuales de la P16 son las siguientes: •
Recepción telemática de las solicitudes de ayuda para:
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•
Excedencias y Reducciones de jornada por cuidado de hijos/as.
•
Excedencias y Reducciones de jornada por cuidado de familiares dependientes.
•
Ayudas a la Contratación de Cuidadores de hijos/as.
•
Recepción telemática de los certificados de empresa.
•
Acceso por parte del interesado al estado de sus solicitudes.
Para el desarrollo de dichas funcionalidades es necesaria la implantación de un nuevo módulo de recepción de solicitudes telemáticas para estos procedimientos de ayudas y subvenciones. De cara a implantar el nuevo módulo integrándolo en el procedimiento completo de tramitación de los expedientes, se deben considerar los tres escenarios disponibles para resolver funciones de tramitación que vienen especificados en el documento de estándares tecnológicos del Gobierno Vasco.
Recepción telemática de las solicitudes de ayuda Se trata de habilitar para los ciudadanos una interfaz Web que les permita rellenar y enviar los formularios de solicitud de ayudas de manera telemática. Existen dos tipos de solicitudes a considerar para cada uno de los tres procedimientos antes mencionados (ayudas por cuidado de hijos/as, por cuidado de familiares dependientes y para la contratación de cuidadores de hijos/as): •
Solicitud inicial: transcurridos al menos 59 días después de haber iniciado la situación de excedencia o reducción, cada solicitante presenta una solicitud inicial por un período de entre 59 días y un año.
•
Solicitud de continuación: si el solicitante continúa en situación subvencionable transcurrido el período subvencionado tras su solicitud inicial, éste podrá realizar una solicitud de continuación. Entre solicitud y solicitud deben mediar al menos cuatro meses. Se exceptúan de esta regla los casos en los que finaliza la actuación subvencionable.
Para el caso de solicitudes iniciales, se podrán registrar los datos de las mismas de manera telemática a través de los formularios correspondientes expuestos desde el nuevo módulo que irá integrado en la red de portales de Euskadi.net. Sin embargo, la aportación de documentación adjunta asociada a las mismas se realizará de manera presencial. Aunque el objetivo final que se persigue es la recepción telemática de toda la documentación asociada a las solicitudes de ayudas, en la medida en que esto sea posible, actualmente únicamente se prevé recepcionar de manera telemática los certificados de empresa. Para el caso de las solicitudes de continuación, no será necesario aportar documentación adicional a la ya entregada en la solicitud inicial, exceptuando la certificación de empresa. Por lo tanto, este tipo de solicitudes se podrán entregar y registrar íntegramente de forma telemática. Antes de comenzar a tramitar las solicitudes que se hayan recepcionado telemáticamente, será necesario realizar sobre las mismas las validaciones preliminares de plazos y requerimientos de datos obligatorios pertinentes para posteriormente dar de alta los expedientes como tal.
Recepción telemática de los certificados de empresa.
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Inicialmente, para el servicio objeto del presente contrato, entre la documentación a adjuntar asociada a las solicitudes de ayuda, únicamente se prevén recepcionar de forma telemática los certificados de empresa, que acreditan que los ciudadanos administrados se encuentran en régimen de excedencia o reducción de jornada en sus empresas. En la solicitud telemática se pedirá al ciudadano administrado que facilite el contacto de su empresa. Una vez aceptada a trámite la solicitud se invitará a la empresa, a través del mencionado contacto, a certificar vía servicio Web la situación laboral del administrado. Desde el nuevo servicio Web, al que el representante de la empresa accederá identificándose con un certificado digital de firma electrónica, se permitirá generar el certificado de empresa y firmarlo digitalmente antes de enviarlo y registrarlo en el sistema. La persona responsable o apoderada de la empresa o entidad correspondiente, tendrá que identificarse como tal a través del certificado digital de firma electrónica correspondiente, además desde el nuevo servicio Web se verificará en un registro propio que la persona tiene la capacidad de emitir este tipo de certificados de empresa.
Acceso por parte del interesado al estado de sus solicitudes. Los ciudadanos podrán consultar en todo momento el estado de tramitación de sus solicitudes desde el portal “Mis Gestiones” de Euskadi.net. Una vez que los ciudadanos se hayan identificado correctamente, podrán consultar sus solicitudes, tanto las solicitudes que hayan entregado por vía presencial como las que hayan enviado por vía telemática. Adicionalmente, los ciudadanos recibirán comunicaciones y notificaciones sobre ciertas acciones o hitos de tramitación que se vayan completando en el procedimiento de solicitud de las ayudas. Se permitirá avisar a los ciudadanos administrados a través de SMS o por email cuando tenga notificaciones o comunicaciones pendientes de leer en el portal de “Mis Gestiones”. Además se analizará la inclusión en el mencionado portal de utilidades para permitir a los ciudadanos aportar datos y documentos durante procesos de subsanación de solicitudes incompletas. Aunque entre la documentación a adjuntar asociada a una solicitud, inicialmente sólo se pretenden recepcionar de manera telemática los certificados de empresa, se deberá analizar la posibilidad de recoger el resto de documentos en formato electrónico en la medida en que esto sea posible. También se tendrá en cuenta la posibilidad de intercambiar información en formato electrónico entre administraciones para validar ciertos datos relativos al administrado y a su situación administrativa.
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3
Principales entregables Los productos a entregar, tanto productos software como documentación, serán aquellos que define la metodología de desarrollo ARINBIDE, en referencia a las fases definidas dentro del alcance del proyecto. Igualmente, dentro del alcance definido del proyecto, la Metodología de Pruebas, así como el documento de Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software, detallan los entregables a proporcionar en el ámbito de la Calidad. Con independencia de lo descrito y requerido a nivel metodológico (metodología de desarrollo Arinbide, y Metodología de Pruebas), a continuación se añaden tareas y entregables a realizar/suministrar por el adjudicatario: •
Implantación en el Entorno de Desarrollo de EJIE.
•
Definición, ejecución y gestión del Plan de Pruebas.
•
Preparación de componentes y soporte a la implantación en el entorno de Test o Preproducción.
•
Soporte a la implantación en el entorno de Producción.
•
La documentación de usuario deberá estar en ambos idiomas: euskera y castellano.
•
La aplicación, las páginas, los textos, tablas de códigos, los mensajes de error/aviso y/o cualquier otro componente (tool-tip, textos en imagen,….) dirigidos al usuario final deberán estar en ambos idiomas: euskera y castellano.
•
Entrega de fuentes de todos los componentes, ficheros de configuración, elementos gráficos utilizados,… y cualquier otro elemento que se considere necesario para el normal y adecuado mantenimiento/evolución del sistema, en soporte magnético (DVD).
•
Confección y entrega de la documentación (funcional, técnica, de explotación y de usuario) correspondiente a cada una de las fases del proyecto tanto en formato papel, como en formato electrónico.
Todos los entregables deberán proporcionarse utilizando las herramientas homologadas en EJIE para el ciclo de vida de las aplicaciones, o en su caso proporcionando formatos compatibles.
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4
Metodología aplicable y entorno tecnológico
4.1
Metodología y Guía de Estilo Aplicable
La metodología a seguir para la organización del trabajo del presente proyecto estará basada en la Metodología de planificación y desarrollo de sistemas de información ARINBIDE. ARINBIDE se concibe como una metodología práctica para el ciclo de vida completo del software, basada en Métrica 3. Además, consta de un apartado para establecimiento de una metodología de Gestión de Proyectos. Como Plan de Calidad, la propia metodología, en sus apartados de trabajo habitual, genera los registros de calidad necesarios para el sistema de calidad de EJIE. Requisitos de ARINBIDE: •
Metodología basada en Métrica V3 pero adaptada o personalizada.
•
Conjunto de herramientas que ayudan en las distintas fases y gestiones del ciclo de desarrollo.
•
Sistema de gestión de versiones que garantice la integridad de las versiones.
•
Metodología de pruebas.
•
Metodología para el mantenimiento del sistema.
•
Gestión o control de peticiones de cambio.
•
Auditorias internas, control de calidad.
En las distintas fases del proyecto la empresa adjudicataria deberá contemplar, entre otros, los siguientes elementos: •
•
Análisis y diseño del sistema. El adjudicatario, basándose en el PBT entregado por EJIE y en base a las reuniones necesarias mantenidas con el usuario, lo realizara en sus dependencias, teniendo en cuenta la mencionada metodología ARINBIDE. Debe incluir: o
Revisión del catálogo de requisitos y relación de los módulos del sistema.
o
Análisis definitivo y diseño de las aplicaciones, ASI y DSI.
Construcción del sistema. o
Lo realizará en su totalidad el adjudicatario en sus dependencias, teniendo en cuenta las directrices de EJIE en lo que se refiere a los módulos estándar, las normas de funcionamiento y albergue de las aplicaciones en Internet/Intranet, el Manual de Identidad Corporativa del Gobierno Vasco y las directrices de la Oficina para la Modernización de la Administración en lo que respecta a estética, diseño y funcionalidades de las páginas Web.
o
Asimismo, deberán respetarse las convenciones adoptadas para un desarrollo de aplicaciones homogéneas.
o
El diseño del sistema tendrá en cuenta el nivel de accesibilidad AA (WAI-AA), para aquellos módulos que sean accesibles desde Internet.
o
Todos los sistemas desarrollados deberán soportar los siguientes idiomas: euskera, castellano.
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o
La aplicación, las páginas, los textos, los mensajes de error/aviso y/o cualquier otro componente (tool-tip, textos en imagen,…) dirigidos al usuario final deberán estar en ambos idiomas: euskera y castellano.
•
Plan de pruebas.
•
Implantación de la aplicación en el entorno de desarrollo:
•
o
La empresa adjudicataria llevará a cabo la instalación de la aplicación en el entorno de desarrollo de EJIE.
o
Los entregables de esta fase incluyen el Manual Técnico (CSI) y el sistema implantado.
o
Se presentará un Plan de Pruebas que incluya todos los requisitos funcionales y los no funcionales.
o
Ejecución de las pruebas unitarias, donde se llevan a cabo las verificaciones definidas en el plan de pruebas para cada uno de los componentes.
o
Ejecución de las pruebas globales, que incluye la ejecución de las verificaciones asociadas a los componentes, individualmente, y la evaluación de los resultados.
Pruebas de carga y rendimiento: o
•
Entorno de Pruebas. Incluirá la verificación de los niveles de respuesta de la aplicación ante las previsiones de carga del sistema, así mismo se verificará el comportamiento global del sistema en cuanto a consumo de memoria y CPU de sus componentes.
Implantación en producción y puesta en marcha del sistema. Incluirá:
4.2
o
Fuentes de la aplicación.
o
BBDD: scripts y carga inicial de datos.
o
Sistema implantado en entorno pruebas de EJIE.
o
Informe de pruebas unitarias y de integración.
o
Manual de instalación / Explotación.
o
Manuales de Usuario y la Ayuda On-line deberán estar en ambos idiomas: euskera y castellano.
o
Formación a los usuarios y administradores del sistema.
o
Sistema implantado en entorno de producción.
Modelo de aseguramiento de la calidad
EJIE contempla la calidad en distintos ámbitos de aplicación, tanto calidad en los procesos como calidad en los productos. Para asegurar la calidad en el proceso de gestión del proyecto, durante le ejecución del mismo el adjudicatario deberá contemplar y proveer la documentación que sea requerida en cumplimiento de la metodología ARINBIDE. Por otro lado, con el objetivo de asegurar la calidad en el proceso de elaboración y la calidad de los productos software obtenidos, será de referencia obligatoria el modelo de aseguramiento de la calidad definido por E.J.I.E. en el documento Estándares de calidad de producto software. v1.3, que contempla: •
Asignación del Nivel de Aseguramiento de la Calidad (NAC) del sistema a desarrollar
•
Definición de los controles de calidad a ejecutar, en base al NAC asignado
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•
Metodología de pruebas y calidad del software elaborada por E.J.I.E, que define el desglose de fases, actividades y tareas así como el conjunto de entregables a elaborar para el aseguramiento de la calidad del sistema.
•
Obtención de Indicadores NAC, que define un conjunto mínimo de indicadores que toda aplicación bajo estándares tecnológicos deberá satisfacer, así como el procedimiento y herramientas para obtenerlos. En este ámbito de definición de la calidad, será de referencia el documento de Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software v1.0, así como la Metodología de Pruebas v1.0. A continuación se detalla el modelo de aseguramiento de la calidad establecido para el proyecto objeto de contratación.
4.3
Nivel de Aseguramiento de la Calidad
El NAC asignado para este proyecto es:
4.4
MEDIO
Controles de calidad (SQA)
En función del NAC asignado, se han definido una serie de controles de calidad, cuya ejecución es obligatoria o recomendada, tal y como se define en el documento de Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software v1.0. El adjudicatario deberá contemplar la ejecución de estos controles de calidad, dentro del alcance del proyecto objeto de contratación. 4.5
Metodología de Pruebas
Dada la no existencia de un proyecto de Oficina Técnica de Calidad, paralelo al presente pliego de contratación, el adjudicatario del presente pliego, además del cumplimiento de la metodología de desarrollo ArinBide, deberá contemplar la ejecución de las tareas propias de la Metodología de Pruebas que se consideren oportunas, como son: •
Checklist de verificación de Arinbide (CVA)
•
Definición y gestión del plan de pruebas mediante la herramienta homologada a tal efecto (Ver Anexo de herramientas)
•
Realización del Informe Final de Pruebas (IFPB)
•
Seguimiento y gestión de incidencias mediante la herramienta homologada a tal efecto (Ver Anexo de herramientas)
•
Realización del informe final de incidencias (IIPB)
•
…
Con independencia de lo aquí especificado, se recuerda que la metodología de desarrollo ArinBide incluye tareas y actividades destinadas a la ejecución y gestión de pruebas, cuyo cumplimiento está implícito en el proyecto objeto del presente pliego.
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4.6
Indicadores
Aunque la propia Metodología de Pruebas ya define un conjunto completo de indicadores y sus umbrales asociados, existe un conjunto básico de indicadores que toda aplicación a implantar en el entorno de GV-EJIE deberá satisfacer. En el entorno de desarrollo, para obtener los resultados de los indicadores para el proyecto se deberán seguir las instrucciones marcadas en el documento Indicadores_NAC.Desarrollo v1.0, en el que se especifican detalladamente los pasos a realizar y las herramientas a utilizar en cada momento. El adjudicatario del presente contrato deberá contemplar la ejecución de las tareas necesarias para la obtención de estos indicadores, dentro del alcance del proyecto objeto de contratación. Igualmente, como parte del aseguramiento de la calidad, se ha definido para el entorno de pruebas (preproducción) el documento Indicadores_NAC.Pruebas v1.0. El adjudicatario del presente contrato deberá suministrar toda la información y entregables que sean requeridos en este ámbito para la realización de las pruebas por parte de EJIE.
4.7
Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones
Como soporte e instrumento necesario en la ejecución de todas las fases del proyecto, existe un conjunto de Herramientas homologadas por E.J.I.E., que abarcan todo el ciclo de vida de las aplicaciones, y que facilitan la realización de distintas tareas y normalizan la obtención de entregables. Estas herramientas homologadas son las que se utilizan en el entorno de trabajo de E.J.I.E., no pudiendo utilizarse en el mismo otras herramientas similares o equivalentes. Para los trabajos a realizar en las dependencias del proveedor, su uso es recomendado frente a otros productos o herramientas del mercado, para dar cobertura a los cometidos para los que están destinadas. No obstante, en los casos en los que el resultado de uso de las herramientas sea un entregable con un formato específico y normado, su uso será obligatorio frente a otras herramientas de mercado, o bien en cualquier caso deberá proporcionarse un formato compatible. En el documento PBT-Anexo Herramientas v1.0 se detallan las herramientas homologadas. En función del NAC asignado, se han definido una serie de controles de calidad, cuya ejecución es obligatoria o recomendada, tal y como se define en el documento de Aseguramiento de la Calidad de Sistemas Software v1.0. El adjudicatario deberá contemplar la ejecución de estos controles de calidad, dentro del alcance del proyecto objeto de contratación. ( O BIEN)
4.8
Entorno Tecnológico
El entorno tecnológico será el definido en los estándares del Gobierno Vasco que se considere necesario para la ejecución de este proyecto conforme a sus características específicas. Existen un conjunto de utilidades y sistemas horizontales de uso corporativo que dan solución tecnológica a distintos ámbitos funcionales de uso común, que se citan a continuación, y que el proyecto objeto de contratación deberá contemplar según sus necesidades. Para las áreas funcionales de tramitación de expedientes del sistema final se deberán seguir las directrices marcadas por el modelo básico de tramitación (MBT) del Gobierno Vasco, es decir, identificar la familia a la cual pertenece el procedimiento a mecanizar, recoger los datos mínimos definidos como invariantes de información, modelar los trámites establecidos como invariantes de tramitación, e informar al sistema de visión de ciudadano (Mis Gestiones). Además, con objeto de simplificar y homogeneizar los puntos de acceso y las interfaces gráficas
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de usuario, y de asegurar una correcta interpretación de las normas legales vigentes, el nuevo producto deberá hacer uso del conjunto de módulos y sistemas comunes que constituyen el núcleo de elementos corporativos horizontales de base de plataforma tecnológica de e-Administración, PLATEA, desarrollando y completando por lo tanto todo aquello que dichos sistemas requieran: •
Sistemas de infraestructura de tramitación, PLATEA-Tramitación. Permiten ofrecer al administrado una visión homogénea de los procesos de tramitación gestionados por cualquier departamento de Gobierno Vasco, facilitar al empleado público las herramientas básicas y únicas de gestión de tareas de tramitación, definir y establecer los flujos de tramitación adscritos al modelo básico de tramitación, y aportar las soluciones técnicas necesarias que garantizan el cumplimiento de las normativas y procedimientos legales vigentes en materia de tramitación.
Para la publicación de contenidos y aplicaciones en Internet, deberá seguirse la normativa corporativa así como las herramientas de soporte al modelo de presencia en Internet: •
Herramientas de gestión de contenidos, portales, ejes de catalogación y buscador: PLATEA Internet. Gestionan la creación, publicación y mantenimiento de contenidos en los portales de Internet administrados por Gobierno Vasco, y su catalogación en ejes homogéneos que faciliten su búsqueda. Facilita igualmente los mecanismos para la integración de las aplicaciones en la propia infraestructura de portales.
Como plataforma de integración entre sistemas: •
La infraestructura de integración. Simplifica y estandariza los modelos de intercambio de datos y de procesos entre aplicativos, proporcionando para ello las herramientas y sistemas necesarios para su implementación en base a una plataforma tecnológica unificada, normalizada y compartida. Ofrece soluciones corporativas para el intercambio síncrono de información (exposición de servicios por medio de adaptadores), y el intercambio asíncrono (propagador-enrutador), así como la creación de procesos orquestados.
Como referencia obligada respecto a los ámbitos mencionados, deberá considerarse el documento PLATEAPlataforma Tecnológica para la e-Administración. El sistema final deberá utilizar el sistema de seguridad homologado en el entorno de Gobierno Vasco: •
XLNetS. Gestiona los procesos de autenticación y autorización de accesos a usuarios (y sistemas) para aplicativos y recursos, desarrollados bajo distintas tecnologías.
Para los desarrollos basados en entorno tecnológico J2EE, en todas las fases de desarrollo del nuevo sistema se deberá contemplar y utilizar el Framework J2EE homologado en el entorno de Gobierno Vasco: •
Geremua. Capa software entre una aplicación y el software de base (sistema operativo, máquina virtual, bases de datos, Middleware) que ayuda a resolver problemáticas comunes a gran cantidad de aplicaciones. Se consigue acelerar los tiempos de desarrollo y mejorar la calidad del software, e incluso el rendimiento, pues también marca una tendencia arquitectural hacia las mejores prácticas de diseño y desarrollo.
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Para las necesidades de gestión documental, deberá utilizarse el sistema corporativo existente: •
Dokusi. Sistema Integral de Gestión Documental cuyo principal objetivo es la implantación de todas las funciones de gestión documental necesarias en los procesos de producción administrativa. Expone su uso a las aplicaciones departamentales mediante su capa de servicios - framework de servicios documentales – FSD, proporcionando además otras utilidades para la carga masiva de documentación, e interfaces gráficas.
Como solución corporativa de información de datos de localización: •
NORA. Sistema horizontal de gestión de datos de localización –dirección postal-, que proporciona información actualizada y normalizada hasta nivel de portal. Ofrece diversas alternativas tecnológicas de uso, y como principal valor añadido aporta el tratamiento de Altas Provisionales, solución que permite a las aplicaciones asegurar la normalización de los datos de su negocio, y a su vez favorecer la actualización continua de la información. Inluye además información geográfica. En el documento PBT-Anexo NORA v1.0 se detalla información de referencia acerca del sistema.
Otros productos y soluciones corporativas existentes son los siguientes: •
•
Gestión de procesos batch: o
K31/O75: Soluciones corporativas para la ejecución de procesos desasistidos.
o
CONTROL-M: Planificación de procesos batch.
Generación de informes: o
Jreport. Existe un middleware corporativo (T43) para uso por las aplicaciones departamentales, con tecnología J2EE.
o
Reporting Services (Microsoft)
Además de los sistemas horizontales especificados, el nuevo sistema, según sus necesidades, deberá utilizar los módulos y servicios establecidos por el Plan de Informática y Telecomunicaciones del G.V. y especificados en el documento de guía de estándares tecnológicos. Las plataformas tecnológicas y productos comunes de base serán, entre otros: •
Servidor web: Apache Web Server 2 sobre Linux Red Hat Enterprise.
•
Servidor de integración: BEA Weblogic Integration 8.1 sobre Linux Red Hat Enterprise
•
Base de datos: Oracle 10g sobre HP-UX, SQL Server 2005
•
Seguridad: XLNets y PKI Izenpe
•
Infraestructura para la Gestión de contenidos y portales (PLATEA-Internet): Interwoven TeamSite 6.7, Open Deploy 6.1, Autonomy
•
Infraestructura para la gestión documental (dokusi): Documentum
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•
Gestión de versionado de aplicaciones: Subversion
•
Documentación y trabajo en grupo: SharePoint Portal Server
Además, para el entorno tecnológico J2EE: •
Servidor de aplicaciones: BEA Weblogic Server 8.1 sobre Linux Red Hat Enterprise
•
Herramientas para desarrollo: o
Framework J2EE: Geremua
o
IDE (PC compatible con Windows XP SP1): Eclipse, con plugin MyEclipse y Ant 1.5
•
Gestión de dependencias: Maven
•
Pruebas de rendimiento (pre-producción): LoadRunner
Además, para el entorno tecnológico Microsoft .NET: •
Servidor de aplicaciones: IIS 6.0 sobre Windows 2003 Server
•
Herramientas para desarrollo: IDE (PC compatible con Windows XP SP1) y Visual Studio 2005
En todos los casos, y según corresponda al entorno tecnológico a utilizar, se utilizarán igualmente las Herramientas del ciclo de vida de las aplicaciones homologadas. Existe asimismo un conjunto de librerías software homologadas, recogidas en los manuales de albergue de aplicaciones, que deberán contemplarse según corresponda, en el proceso de diseño técnico y construcción del sistema (Izenpe, FOP, POI, LinearBarCode, JfreeChart, IAIK, …).
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5
Planificación y organización
Así mismo los documentos y manuales a entregar se realizarán teniendo en cuenta las normas de estilo que se dictan en la: ‘Guía para la elaboración de documentos – Estilo en la producción de documentos’ que estará a disposición de quien la solicite.
5.1
Plan de Proyecto
Sin perjuicio de la documentación administrativa y la acreditativa de la experiencia de la empresa licitadora en labores similares a las aquí solicitadas, los licitadores deberán presentar un programa de trabajo ajustado a lo prescrito en este pliego y conteniendo cuantos aspectos complementarios sobre la forma de realización de cada una de las tareas descritas en el mismo se consideren oportunas, detallando las actividades y la organización de los recursos humanos ofertados, donde figure: •
Descripción detallada de fases y tareas.
•
Resultados y productos (entregables) en las distintas fases.
•
Diagrama temporal de las actividades (cronograma de las tareas).
•
Organigrama del equipo de trabajo, especificando las funciones y responsabilidades de cada uno de sus integrantes, por categoría profesional, y con indicación de los Curriculum Vitae.
•
Mecanismos de seguimiento, control y calidad para el proyecto.
El equipo de trabajo estará formado por personal técnico con la categoría profesional y nivel de especialización adecuados a las necesidades planteadas en cada momento, de acuerdo con las actividades que se vayan desarrollando. La empresa adjudicataria nombrará un responsable del proyecto con al menos las siguientes funciones, conocimientos y responsabilidades: •
Interlocutor principal ante EJIE.
•
Seguimiento del plan de trabajo propuesto en la oferta y aprobado por EJIE, con estricto cumplimiento de plazos y calidad en las entregas de documentos previstos en dicho plan.
•
Comunicación inmediata a la Dirección del proyecto de cualquier previsible alteración de las condiciones contractuales en cualquiera de sus aspectos (personal, técnico, económico, etc.), originado por causas ajenas al propio adjudicatario.
•
Comunicación inmediata a la Dirección del proyecto de las repercusiones y/o problemas que puedan plantearse en el desarrollo del proyecto por cambios en la planificación, incumplimiento de los hitos previstos, cambios en el alcance del proyecto, modificaciones a tareas ya realizadas y aprobadas, etc.
•
Gestión de riesgos.
•
Coordinación e integración de equipos.
•
Gestión del plan de trabajo y de los recursos.
Pliego de Bases Técnicas
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5.2
Plan de entregas e hitos de control
El licitador deberá incluir en su Documento de Propuesta Técnica una descripción de las principales: •
Fases y tareas del proyecto.
•
Entregas resultantes de cada fase.
•
Hitos de control y/o verificación.
Además deberá indicar las correspondientes fechas orientativas de finalización. Así mismo, el licitador podrá establecer propuestas de entregas y/o certificaciones parciales acordes con el planteamiento del proyecto establecido, siempre que: •
Lo considere más adecuado para facilitar la implantación y puesta en marcha del objeto del contrato.
•
No se establezca nada en sentido contrario en los apartados de: Objeto, Alcance y Descripción del Proyecto.
5.3
Diagrama de Gantt
El licitador deberá presentar un Diagrama de Gantt o Cronograma de las Fases y Tareas propuestas para la ejecución de las realizaciones objeto del presente pliego.
5.4
Organización de equipo de trabajo
El licitador deberá describir en su Documento de Propuesta Técnica: •
5.5
La organización (perfiles) del equipo de proyecto asignado a la realización de las actividades resultantes del presente pliego, así como: o
Las funciones de los mismos.
o
La relación nominal de los participantes, junto su correspondiente documento de currículo.
Asignación de recursos a fases del proyecto
El licitador deberá incluir en su Documento de Propuesta Técnica, un desglose de horas y % de dedicación total por perfil y fase del proyecto, siguiendo el siguiente modelo:
Descripción perfil
Gest. Pry. Horas %
Análisis Horas %
Diseño Horas %
Construcción Horas %
Implantación Horas %
Total horas
Jefe proyecto Analista funcional Analista programador Programador ………. TOTAL
Pliego de Bases Técnicas
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5.6
Equipo de trabajo
El equipo de trabajo propuesto estará formado por personal técnico con categoría profesional y nivel de especialización adecuados a las necesidades planteadas en cada momento, de acuerdo con las actividades que se vayan desarrollando. El licitador debe comprometerse, en caso de ser adjudicatario, a mantener el equipo, según lo establecido en el Documento de Propuesta Técnica, y durante el periodo fijado en cada actividad específica. La totalidad del equipo de proyecto presentado, según sus funciones y la planificación a fijar, deberá estar disponible para la incorporación en el proyecto en el plazo de una semana posterior a la notificación de la adjudicación de la oferta por parte de EJIE.
5.6.1. Veracidad de los datos EJIE se reserva la facultad de solicitar, en cualquier momento, antes o después de la adjudicación y durante el curso de los trabajos, de cualquier otro tipo de documento complementario, en orden a la comprobación de cuantos datos haya ofrecido la empresa adjudicataria, tanto respecto a la misma, como a los recursos de que disponga. La falsedad en los mismos podrá implicar asumir penalizaciones, y en último término, podrá provocar la resolución del contrato.
5.6.2. Condicionante del equipo de trabajo ofertado La falsedad en el nivel de conocimientos técnicos del personal ofertado, deducida del contraste entre lo reflejado en el currículo y los conocimientos reales demostrados en la ejecución de los trabajos, podría en último término provocar la revisión de la adjudicación y en su caso la rescisión del pedido/contrato.
5.6.3. Constitución inicial del equipo de trabajo El equipo humano a incorporar tras la formalización del contrato para la ejecución de los trabajos deberá estar formado por componentes relacionados en la oferta adjudicataria y consecuentemente valorados. Si tras la adjudicación se observara que el equipo de proyecto no se corresponde con el Documento de Propuesta Técnica objeto de la misma y: •
•
Caso que el adjudicatario presente justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio, se procederá a:
La presentación por el adjudicatario de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir.
Aceptación de alguno de los candidatos por parte de la Dirección del Proyecto de EJIE.
Caso de que se demostrase que el cambio no se corresponde con causa justificada, de fuerza mayor y no imputable al adjudicatario, EJIE se reserva el derecho no solo a la aprobación de la persona o personas sustitutivas, sino incluso a la revisión de la adjudicación y en su caso la rescisión del pedido/contrato, si este hecho fuera elemento determinante en la mencionada adjudicación.
Pliego de Bases Técnicas
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5.6.4. Modificaciones en la composición del equipo de trabajo La valoración final de la productividad y calidad de los trabajos de las personas que realizan los trabajos objeto del presente pliego corresponde a la Dirección del Proyecto de E.J.I.E., siendo potestad suya solicitar el cambio de cualquiera de los componentes del equipo de trabajo, con un preaviso de quince días, por otro de igual categoría, si existen razones justificadas que lo aconsejen. Si el adjudicatario propusiera el cambio de una de las personas del equipo de trabajo, se deberá solicitar por escrito con quince días de antelación, y requerirá de las siguientes condiciones: •
Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio.
•
Presentación de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir.
•
Aceptación de alguno de los candidatos por parte de la Dirección del Proyecto de EJIE.
Los posibles inconvenientes de adaptación al entorno de trabajo y al proyecto debidos a las sustituciones de personal, deberán subsanarse mediante periodos de solapamiento sin coste adicional, durante el tiempo necesario. Si a criterio de la Dirección del Proyecto de EJIE, esto no fuera posible, las dos primeras semanas de trabajo del sustituto no serán facturables corriendo a cargo del adjudicatario.
5.6.5. Jornada laboral y lugar de realización de los trabajos Los trabajos de desarrollo se realizarán normalmente en las dependencias del adjudicatario en cuyo caso: •
La jornada de trabajo estará de acuerdo a la establecida por el adjudicatario,
•
Los componentes del grupo de trabajo deberán estar en una única ubicación y desarrollarán su labor con hardware y software propiedad del adjudicatario. Dicha ubicación deberá ser lo suficientemente cercana a E.J.I.E., S. A. como para garantizar una presencia rápida en E.J.I.E., ante cualquier eventualidad que pudiera surgir.
Las pruebas de integración, de carga, aceptación y la puesta a punto de los productos se realizarán en los locales de E.J.I.E. En aquellos casos en que los trabajos deban ser realizados en las dependencias de E.J.I.E, estos se realizarán en las siguientes condiciones: •
La jornada de trabajo estará de acuerdo a la establecida por E.J.I.E.,
•
Con carácter general los componentes del grupo de trabajo deberán desarrollarán su labor con hardware y software propiedad del adjudicatario, salvo para labores de instalación, implantación, y puesta en marcha, que se realizará mediante los puestos asignados por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.
•
Si por circunstancias excepcionales y cuando la realización efectiva de los trabajos no se ajuste a la planificación o así se requiera por las necesidades del servicio, el adjudicatario deberá comprometerse a una plena disponibilidad incluso fuera del horario habitual (salvo acuerdo previo por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E.), sin que la realización del trabajo tenga una consideración especial a efectos de cómputo de horas o tarifa aplicable a las mismas
Pliego de Bases Técnicas
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5.6.6. Curriculum de los componentes del equipo de trabajo Se deberá adjuntar el currículo individual detallado de todos y cada uno de los componentes del grupo de trabajo propuesto para la realización de las tareas y actividades de los trabajos objeto de contratación, junto con el papel/perfil (conforme a los indicados en el cuado anterior) que asumen en la realización descrita. La no inclusión del currículo de alguno de los participantes, puede suponer la imposibilidad de una adecuada evaluación del apartado de “Organización del Proyecto”, pudiendo el licitador no ser puntuado por este concepto. Datos del currículo:
5.7
•
Apellidos y Nombre.
•
Edad.
•
N.I.F., N.S.S. y justificación/certificación de alta en la empresa (certificado de la S.Social).
•
Conocimientos metodológicos y tecnológicos principales.
•
Formación Reglada: Centro, Titulación y Fechas (desde-hasta).
•
Formación no Reglada: Centro, Curso y Fecha (desde-hasta).
•
Certificaciones: Descripción y Fecha.
•
Experiencia Acumulada: Total Años.
•
Experiencia profesional: Empresa, Puesto / Responsabilidades, Meses o Años, Fecha (desdehasta).
•
Conocimientos y Experiencia obtenida Proyectos: Proyecto, Puesto / Responsabilidades, Meses, Fecha (desde-hasta), y principales tecnologías utilizadas, para al menos los principales o correspondientes a experiencias similares.
Transferencia tecnológica Durante la ejecución de los trabajos objeto del contrato el adjudicatario se compromete, en todo momento, a facilitar a las personas designadas por la Dirección del proyecto de E.J.I.E., y a tales efectos, la información y documentación que ésta solicite para disponer de un pleno conocimiento de los trabajos desarrollados, así como de los eventuales problemas que puedan plantearse y de las tecnologías, métodos, y herramientas utilizados para resolverlos.
Pliego de Bases Técnicas
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6
Presupuesto / Oferta económica
En documento separado y siguiendo lo establecido en el modelo de Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas se deberán incluir: •
Importe Total de la oferta Económica: con y sin I.V.A.
•
Relación completa de los costes contenidos en la propuesta, indicando: o
Número de horas por persona y categoría/perfil.
o
Coste hora por categoría/perfil.
Los costes se presentarán, desglosarán y totalizarán según el siguiente Modelo:
Categoría / Perfil Jefe de proyecto Analista funcional Analista programador Programador … TOTAL
Precio unitario Euros/hora
Horas dedicadas
Importe neto
Importe IVA incluido
Precio Medio
Total horas
Total neto
Total con I.V.A.
En los precios ofertados se entenderán ya incluidos: las dietas, gastos de desplazamiento y/o cualquier otro gasto necesario para la realización del servicio. Con independencia de lo aquí indicado será necesario incluir el desglose de cualquier gasto o aspecto objeto del presente pliego si así fuera requerido de forma expresa en el Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas. Se tendrán en cuenta posibles prestaciones superiores a las solicitadas ofertadas por el licitador y debidamente valoradas, tanto en cuanto al nivel de esfuerzo (horas por perfil), como económicamente, siempre y cuando E.J.I.E. las considere como tales desde el punto de vista del proyecto y si así se especificase en el apartado de “Prestaciones Superiores/Complementarias a las Exigidas” dentro del apartado de Criterios de Valoración.
Pliego de Bases Técnicas
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Mecanismos de seguimiento, control y supervisión
Los trabajos o prestaciones serán examinados y comprobados por los representantes de EJIE. Si los encuentran conformes, emitirán su informe favorable, empezándose a computar desde ese momento el año de garantía que todo trabajo de realización externa debe aportar, en previsión de defectos no detectados en las pruebas realizadas. El incumplimiento de los plazos pactados sin causa que lo justifique, dará lugar a las penalizaciones que se acuerden en las condiciones particulares.
7.1
Mecanismos de seguimiento y control
El equipo de trabajo estará dirigido por un Responsable del Proyecto con dedicación estable y suficiente, quien coordinará las tareas implicadas en el proyecto y será el interlocutor principal con la Dirección del Proyecto de E.J.I.E. Deberán establecerse todos los mecanismos de control que permitan verificar de forma continuada el cumplimiento de los objetivos especificados, tanto en plazos como en términos de calidad final. Para ello se contempla:
7.2
•
Reuniones de seguimiento (con una periodicidad máxima de 15 días): a partir del plan de entregas requerido se celebrarán reuniones periódicas o coincidiendo con los puntos de decisión, destinadas a revisar el grado de cumplimiento de las tareas planificadas, le entrega de productos, las reasignaciones de personal, la validación de las programaciones de actividades a realizar, etc.
•
Reuniones de control económico: de control económico del proyecto para llevar a cabo el plan de pagos establecido.
•
Informes mensuales de situación y progreso: con los que la empresa adjudicataria comunicará a la Dirección del Proyecto de E.J.I.E. el estado puntual de los trabajos, de los objetivos alcanzados, de las incidencias ocurridas, etc.
•
Certificaciones parciales si procede.
•
Hojas de control de tareas si procede.
•
Documentos de gestión de proyectos: a solicitud del responsable de E.J.I.E., la empresa adjudicataria cumplimentará los documentos de gestión de proyectos, según un modelo definido: actas de reuniones, registro de inspección y ensayo, informes de progreso, control de configuración (módulos-componentes instalados), etc.
Supervisión del proyecto
Tanto la dirección como la supervisión del Proyecto serán llevadas a cabo por el personal de E.J.I.E. Los productos del trabajo deberán ser aprobados tanto por el Responsable del Proyecto por parte del adjudicatario, como por la Dirección del Proyecto de E.J.I.E. Si los encuentran conformes, emitirán su informe favorable, empezándose a computar desde ese momento el período de garantía que todo trabajo de realización externa debe aportar en previsión de defectos no detectados en las pruebas realizadas.
Pliego de Bases Técnicas
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El incumplimiento de los plazos pactados sin causa que lo justifique, dará lugar a las penalizaciones que se acuerden en las condiciones particulares (si existieran).
Pliego de Bases Técnicas
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Importe máximo, Plazo de ejecución y Plan de facturación
El precio máximo del presente contrato se establece en 70.000 € sin IVA. El plazo máximo de ejecución se establece en 5 meses desde la firma del contrato y depósito de la garantía definitiva. El adjudicatario tiene derecho al abono, con arreglo a los precios convenidos, de los trabajos que realmente ejecute, con sujeción al contrato otorgado, a sus modificaciones aprobadas y a las órdenes dadas por escrito por E.J.I.E. La facturación del precio del contrato, se efectuará a través de la presentación de las correspondientes facturas expedidas con los requisitos legales exigidos. El plan de pagos será el siguiente: •
Se abonará el 30% del importe total adjudicado a la entrega y aprobación del documento ASI
•
Se abonará el 50% del importe total adjudicado a la implantación del sistema en el entorno de pruebas.
•
Se abonará el 20% a la aceptación definitiva de los trabajos realizados
El plan de facturación definitivo se establecerá sobre la base del plan de proyecto establecido en la fase de definición inicial del mismo, teniendo en cuenta que: •
En función del plan del proyecto y de acuerdo con la Dirección del Proyecto, podrán ser establecidas entregas parciales, que podrán implicar facturaciones acordes al alcance de las mismas, tras las correspondientes verificaciones y certificaciones.
•
El plan de facturación establecido al inicio del proyecto podrá ser revisado y/o modificado, a lo largo del proyecto y como consecuencia de actividades de replanificación del mismo, establecidas en los procedimientos de control y seguimiento del proyecto.
Las facturas recibidas objeto del contrato, serán abonadas por EJIE una vez comprobadas todas las condiciones del contrato, en un plazo máximo de 90 días.
Pliego de Bases Técnicas
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Criterios de valoración
Los criterios de adjudicación que servirán de base para la valoración de las propuestas, así como sus pesos de ponderación se recogen a continuación. Para la evaluación de las propuestas se establece un criterio de ponderación con una puntuación máxima de 100 puntos. A continuación se detalla la puntuación y aspectos que se tendrán en cuenta para la adjudicación del trabajo:
Característica Objeto de valoración Proposición Económica Entendimiento del Proyecto y Planteamiento de la Solución Planificación y Organización Prestaciones Superiores/Complementarias a las exigidas
Puntos 35 30 25 10
Proposición Económica La fórmula para el cálculo de la proposición económica es la siguiente:
Total Puntos Apartado Proposición Económica * Precio Oferta Más Ventajosa (Mínimo Precio) Precio Oferta Evaluada Entendimiento del Proyecto y Planteamiento de la Solución Contenido y alcance de la oferta, grado de detalle y concreción del análisis propuesto. Se valorará especialmente el entendimiento de las labores a realizar y planteamiento de la solución.
Planificación y Organización Se valorará la organización, planificación y estrategia de prestación de los trabajos descritos.
Prestaciones Superiores/Complementarias a las exigidas Se valorarán las posibles mejoras propuestas por la empresa que en ningún caso tendrán incidencia en el precio final ofertado. Se tendrá en cuenta el valor añadido que aporten finalmente al proyecto.
Pliego de Bases Técnicas
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Garantía y confidencialidad
Todos los trabajos realizados para el buen fin del presente contrato tendrán carácter confidencial, no pudiendo la empresa adjudicataria utilizar para sí ni proporcionar a terceros, datos o información alguna de los trabajos contratados sin autorización escrita de EJIE, estando, por tanto, obligado a poner todos los medios a su alcance para conservar el carácter confidencial y reservado tanto de la información y documentación recibida de EJIE, como de los resultados obtenidos del trabajo realizado. La empresa adjudicataria será responsable de daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación. Todos los derechos de propiedad intelectual y de ‘Copyright’ que se puedan derivar de dichos trabajos serán propiedad exclusiva de EJIE, obligándose las partes a otorgar el documento oportuno cuando éste sea necesario, para la debida constancia pública de este hecho ante cualquier Organismo o Registro, tanto de la Comunidad Autónoma como de la Administración Central del Estado Español. La empresa adjudicataria será responsable de daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación. Las cláusulas relativas a la propiedad intelectual, garantía y confidencialidad de la información, así como el resto de condiciones generales de contratación se encuentran disponibles en la web de E.J.I.E. (www.ejie.net) en el apartado perfil de contratante.
10.1 Garantía El período de garantía será como mínimo de 1 año a partir de la aceptación del trabajo. No obstante los licitadores especificarán, en su caso, el tiempo de garantía ofrecido superior al mínimo, así como el alcance de la misma.
10.2 Confidencialidad de la información La Dirección del proyecto entregará la información y documentación que considere necesaria para la realización del presente trabajo, debiendo la empresa adjudicataria comprometerse a: •
Tratar con absoluta confidencialidad todo el material y la información que reciba como consecuencia de los trabajos realizados objeto de la adjudicación, durante el periodo de tiempo de duración de la misma.
•
No utilizar la misma para otros fines que los recogidos en el presente Pliego de Condiciones Técnicas.
•
No duplicar, copiar, revelar, ceder o vender total o parcialmente la información obtenida, en todo o en parte, a terceros sin autorización escrita de E.J.I.E.
•
Advertir a sus empleados de sus obligaciones respecto a la confidencialidad de la información, velando por el cumplimiento de la misma.
•
Restringir la utilización de la información obtenida como consecuencia de los trabajos realizados objeto del presente pliego de bases técnicas, exclusivamente para aquellos empleados que tengan necesidad de conocerla y con la finalidad de realizar los trabajos expuestos.
•
Poner todos los medios a su alcance para conservar el carácter confidencial y reservado tanto de la información y documentación recibida de E.J.I.E., como de los resultados obtenidos del trabajo realizado.
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•
La devolución de toda la información, material y/ soportes informáticos obtenidos, así como a la descarga de la misma de sus equipos informáticos o (si existieran), una vez finalizado el periodo de contratación correspondiente.
Cualquier infracción en este sentido será calificada como grave y será causa de resolución del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades penales, o de otro tipo, en que se puedan incurrir.
10.3 Protección de datos El adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Protección de Datos, sobre protección de datos de carácter personal. En este sentido, deberá sujetarse a los preceptos de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, LOPD, y su Reglamento de Desarrollo, RD 1720/2007, de 21 de diciembre.
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Propiedad intelectual
Todos los derechos de propiedad intelectual y de ‘Copyright’ de cualquier producto o subproducto derivados de los trabajos realizados bajo la correspondiente adjudicación serán propiedad exclusiva de E.J.I.E., obligándose las partes a otorgar el documento oportuno cuando éste sea necesario, para la debida constancia pública de este hecho ante cualquier Organismo o Registro, tanto de la Comunidad Autónoma como de la Administración Central del Estado Español.
Así mismo todo producto o subproducto derivada de la correspondiente contratación no podrá ser utilizado para otros fines fuera del ámbito de la misma, sin el permiso expreso y por escrito de E.J.I.E. La empresa adjudicataria será responsable de daños y perjuicios que se deriven del incumplimiento de esta obligación.
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Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas
El Licitador podrá incluir en su propuesta de colaboración cuantas prestaciones adicionales considere oportunas para la mejora de su actuación, siendo valoradas conforme a lo establecido en el apartado de Criterios de Valoración. Las Prestaciones Superiores/Complementarias ofrecidas por el licitador, serán valoradas siempre y cuando E.J.I.E.: •
Considere que realmente están fuera del alcance base del proyecto.
•
Las considere como tales desde el punto de vista del proyecto.
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Cláusulas de penalización
La penalización por incumplimiento del plazo de entrega será del 5% del importe adjudicado, por cada mes de retraso imputable al adjudicatario. La no conformidad de los productos recepcionados, tanto en cuanto al alcance funcional respecto el plan de entregas preestablecido, como en cuanto al incumplimiento de las normas/estándares establecidos, y/o en cuanto al nivel de calidad de los mismos, provocará la paralización del plan de facturación hasta que se resuelvan las no conformidades. Caso de que los trabajos efectuados no se puedan adecuar a la prestación contratada, como consecuencia de vicios o defectos graves imputables al contratista, no pudiendo ser utilizados por E.J.I.E. en tiempo y/o condiciones estará exento de la obligación de pago o tendrá derecho, en su caso, a la recuperación del precio satisfecho.
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Estructura y formato de la propuesta
El licitador sólo podrá presentar su propuesta contemplando una única alternativa.
14.1 Estructura normalizada y contenido de las propuestas La propuesta que se presente por el licitador deberá aportar la información que se requiere en todos sus apartados y estar obligatoriamente estructurada de la siguiente forma:
Documento de Propuesta Técnica •
Índice.
•
Presentación y Características Generales: o
Identificación del pliego al que responde la propuesta.
o
Acatamiento con carácter general a las condiciones del pliego.
A partir de este punto, los siguientes apartados se particularizarán para cada una de las soluciones que se oferten. •
Descripción de la Solución Técnica. Se incorporará al inicio de este apartado el resumen de los aspectos más significativos y relevantes de la solución propuesta. Se deberá incluir información detallada de la propuesta en relación con los requisitos de este pliego. Se trata, en definitiva, de una memoria descriptiva del proyecto.
•
Metodología y Entorno Tecnológico.
•
Planificación y Organización.
•
o
Se indicarán las principales fases/tareas del proyecto y el cronograma de trabajos.
o
Organización del equipo de proyecto, junto perfiles, funciones y responsabilidades.
o
Equipo de trabajo.
o
Datos relativos de todos los componentes del equipo de trabajo, incluyendo el cuadro de asignación de recursos a fases del proyecto.
o
Composición del equipo de trabajo propuesto, ordenado por categorías profesionales.
o
Currículo de cada uno de los componentes, de acuerdo a lo indicado en el apartado Equipo de Trabajo y recogido en Anexo al Documento de PropuestaTécnica.
Procedimientos de Gestión, Control y Calidad de Proyectos Se incluirá en este apartado la descripción de las medidas dispuestas por el licitador para asegurar la calidad de los trabajos, medios humanos y materiales, aseguramiento de calidad, así como aquellas otras que se prevé aplicar para vigilar y garantizar el adecuado cumplimiento del contrato.
•
Prestaciones superiores o complementarias a las exigidas, si las hubiera: El adjudicatario podrá incluir en su propuesta cuantas prestaciones adicionales considere oportunas para la mejora de su actuación, estas (salvo ampliaciones en la garantía) deberán ser necesariamente
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valoradas tanto en cuanto al nivel de esfuerzo (horas por perfil) como económicamente y de forma separada en los Documentos de Propuesta Técnica y Propuesta/Oferta Económica •
Garantía, Confidencialidad y Propiedad Intelectual.
(*) En ningún caso se deberá incluir información Económica en el Documento de Propuesta Técnica.
Documento de Propuesta/Oferta Económica •
Importe Total de la oferta Económica: con y sin I.V.A.
•
Relación completa de los costes contenidos en la propuesta, indicando: o
Número de horas por persona y categoría/perfil.
o
Coste hora por categoría/perfil.
Siguiendo el modelo establecido. •
Cualquier otro requisito establecido en el Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas
14.2 Formato de la Propuesta El soporte físico de las propuestas deberá ser: •
Papel, debidamente encuadernada y
•
CD/DVD, en formato electrónico (.pdf).
14.3 Sobres y Elementos Todas las propuestas deberán entregarse en sobre o paquete debidamente cerrado, y •
Con etiqueta indicando sobre el mismo: o
Descripción/Título y
o
Referencia
Presentes en la carátula del presente Pliego. •
Recogiendo en su interior: o
Documento de Propuesta Técnica, siguiendo la estructura requerida en el apartado de Estructura y Formato de la Propuesta, del presente documento.
o
Documento de Propuesta Económica siguiendo la estructura requerida en el apartado de Presupuesto/Oferta económica, del presente documento y de lo indicado en el Pliego/Hoja de Cláusulas Administrativas
o
Soporte Magnético con los documentos electrónicos correspondientes, rotulado sobre el mismo: Descripción/Título y Referencia del Pliego.
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