DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

La planificación de la Prefectura del departamento de Cochabamba se halla enmarcada por el Plan Departamental de Desarrollo (PDDES) 2005-2010, aunque no fue reformulado para ajustarse al Plan Nacional de Desarrollo (PND). El Plan Estratégico Institucional (PEI) compatibilizó el PDDES con el PND y tiene vigencia hasta el 2010. El PEI constituye la referencia que guía los programas de la prefectura.

1.

Situación del desarrollo del departamento

El departamento de Cochabamba presenta severos problemas de baja productividad y heterogeneidad productiva y competitiva que determinan restricciones a la generación de excedentes. Asimismo enfrenta una débil articulación de la economía regional, expresada en diferencias en niveles de productividad sectorial, escasa infraestructura caminera y problemas de mantenimiento de la infraestructura. Los niveles de desarrollo humano en el departamento son bajos, la extrema pobreza supera el promedio nacional, casi 20% de los niños menores de 3 años tienen desnutrición crónica, la mortalidad infantil supera el promedio nacional, los niveles educativos aun son bajos y sobre todo presenta un severo problema institucional que impide elevar las coberturas de agua y saneamiento.

2.

Visión de desarrollo

De acuerdo al PEI, la visión de la Prefectura de Cochabamba en el año 2010 es “…constituirse en Gobierno Departamental que lidera a nivel nacional, autónomo, con capacidad de gestión para promover el desarrollo integral y sostenible de la región. Adopta un concepto integral del desarrollo humano y social que incluye las

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áreas de salud, educación y gestión social, además de las transversales de género, generacional e interculturalidad”. Se establecen como principios de desarrollo humano los siguientes: •

Elevar los índices de desarrollo humano en las 16 provincias del departamento.

•

Universalizar el acceso a los servicios de salud y educación, con especial atención a las áreas rurales y deprimidas del departamento.

•

Brindar alternativas de formación académica y técnica orientada a la producción.

•

Generar oportunidades

de vida saludable para los grupos vulnerables,

buscando eficacia en la atención, protección y prevención de los daños comunitarios. •

Fortalecer valores en la sociedad y condiciones de vida saludable incentivando la actividad física y la práctica deportiva.

•

Revalorizar el patrimonio cultural del departamento de Cochabamba, como fuente de identidad regional para el desarrollo.

Establece como objetivo estratégico: “…Coadyuvar, a través de los servicios y unidades

dependientes

de

la

Dirección

de

Desarrollo

Humano,

a

la

implementación de políticas sociales y la prestación de estos servicios, de manera oportuna y adecuada y de acuerdo a las características regionales, en coordinación con actores públicos y privados, mejorando la calidad de vida y contribuyendo al desarrollo del capital humano”.

3.

Compatibilidad con el Plan Nacional de Desarrollo

El PEI del departamento de Cochabamba, en correspondencia con el PND, otorga una importancia a “Una Estrategia SocioComunitaria: Bolivia Digna” hacia el Desarrollo Comunitario, así como también a la “Dimensión de Desarrollo Humano”, que tiene el propósito de elevar el índice de desarrollo humano,

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universalizar la educación, el acceso a los servicios de salud y brindar formación hacia la producción.

4.

Acciones y políticas para el desarrollo humano

En el ámbito productivo, el PEI propone generar un modelo de gestión para el desarrollo productivo, a partir de las Corporaciones de Desarrollo Regionales que promoverá el desarrollo productivo, a través de la inversión y la competitividad organizada territorialmente y en forma comunitaria. El PEI se propone acelerar el ritmo de generación de empleos, la incorporación de nuevos agentes económicos al ciclo productivo, ampliación de los mercados para los productores regionales y el incremento de la rentabilidad empresarial de manera

sostenible.

Las

acciones

se

encaminan

a

impulsar

la

cultura

emprendedora a partir de nueve servicios: (i) Programa de innovación productiva, (ii) dotación de asistencia técnica especializada (iii) capacitación orientada a gestión técnica empresarial, (iv) Inversiones publicas productivas (v) Gestiones hacia la cooperación internacional para proyectos rentables, (vi) Identificación de emprendedores y/o emprendimientos potenciales, (vii) Centros de información y promoción para agentes económicos sobre aspectos financieros, logísticos, de formación y comercialización, (vii) Desarrollo de plan de negocios y (viii) la organización y ejecución de ferias y ferias a la inversa. El sistema productivo está distribuido en las subregiones que componen el departamento: región andina, valles y trópico, se ampliarán las acciones destinadas a fortalecer la vocación del departamento, la explotación petrolera, la industrialización de los recursos naturales y agrícolas, la implementación del parque industrial de Santivañez y la incursión en mercados nacionales y extranjeros. El PEI de la Prefectura de Cochabamba establece la implementación de una política de articulación intersectorial para una gestión integral, eficaz y eficiente de las políticas sociales. Las unidades y servicios dependientes de la Dirección de Desarrollo Humano operarán bajo un enfoque de integralidad para ampliar las 3

acciones y maximizar los resultados, en escenarios de coordinación y articulación interna. Se propone llevar adelante una política de información, comunicación y transparencia en la gestión del desarrollo humano. -

Proporcionar atención integral para la niñez del área rural y de escasos recursos, y brindar salud, educación, nutrición y protección, a niños menores de 6 años.

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Primaria completa para todos los habitantes del departamento de Cochabamba.

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Educación productiva. El compromiso de la Prefectura es promover el desarrollo productivo y la formación de los recursos humanos apara apoyar los esfuerzos en el ámbito productivo.

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Juventud deportiva y competitiva.

-

Cochabamba Saludable. El Servicio Departamental de Salud (SEDES) tiene el desafío de ampliar la cobertura y accesibilidad a los servicios de salud.

-

Cultura para todos. Desarrollo con identidad nacional y generar acciones destinadas a difundir aspectos y prácticas culturales.

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Gestión transparente. Mejorar la organización institucional a través de hacer más eficiente el diseño de planes para conducir la gestión, cualificación de recursos humanos, coordinación interna entre la Dirección de desarrollo humano y sus servicios, gestión de la información y de la difusión.

Acciones del Servicio Departamental de Salud El SEDES se constituye en la rectoría institucional en salud en el departamento y propone construir un sistema descentralizado y desconcentrado. Estableció la regionalización de las redes de servicios de salud, el manejo descentralizado del componente humano del SEDES, terciarización de los servicios y la generación de mecanismos para la atención de salud preventiva de manera descentralizada. A su vez, ésta se complementará con otras intervenciones como: (i) la terciarización

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de los servicios de apoyo administrativo y servicios complementarios de diagnóstico hasta servicios de 2do nivel, (ii) Buses de transporte Prefectural para salud, (iii) Implementación de modelo de salud familiar, comunitaria e intercultural, (iv) Desarrollo del capital humano en salud y (v) Participación comunitaria y gestión compartida de la salud en el ámbito municipal. Los programas de salud presentados por la Prefectura de Cochabamba son el Seguro Social Familiar que constituye un seguro complementario público de salud y un modelo de atención familiar, participativo, inclusivo, de calidad con énfasis en la promoción y prevención de la salud en el departamento; involucra las áreas materno-infantil,

infecto-contagiosas,

prevención

e

inmunización

contra

enfermedades que reducen el rendimiento escolar y la productividad. Para la implementación se inició el fortalecimiento de la asistencia técnica y capacitación para el SEDES. Este seguro está sujeto a la aprobación del Ministerio de Salud y Deportes. Acciones del Servicio Departamental de Educación Los programas de educación se implementan por el Servicio Departamental de Educación (SEDUCA). Los objetivos de la prefectura del departamento en el ámbito de la educación son: la universalización del acceso a los servicios educativos, elevar la calidad al servicio de la educación y complementar con una educación para la producción. En concurrencia con los Gobiernos Municipales, el sector productivo y otros actores, la Prefectura plantea fortalecer el capital humano, crear infraestructura y equipamiento adecuado para promover la formación técnica de jóvenes y adultos, acorde a las capacidades productivas de las regiones del departamento. El SEDUCA y las Direcciones Distritales pondrán en marcha el Programa de Desarrollo Infantil Integral (DII), que tiene dos objetivos: (i) incrementar la cobertura y permanencia, promover la instalación de internados escolares, proporcionar el transporte escolar en áreas dispersas, incrementar la cobertura de servicios de saneamiento básico, servicios de salud y nutrición para la niñez y adolescencia, y (ii) mejorar la calidad de servicios y tecnología, involucra la

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capacitación a recursos humanos, promoción de las tecnologías de información y comunicación (TIC). Además impulsará el Programa de Educación Alternativa, a través de los institutos técnicos medios. Este promoverá el diseño curricular adecuado a las áreas geográficas, incidiendo en el fortalecimiento, construcción, ampliación y equipamiento, además de componentes de actualización y capacitación. El Ministerio de Educación y Culturas coordina las políticas del sector con el SEDUCA, sin embargo también tiene el mandato de la Prefectura. Acciones del Servicio Departamental de Gestión Social Los programas del Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) están orientados a la protección de los derechos de la población infantil y de grupos vulnerables. Propone una gestión desconcentrada de los servicios de gestión social.

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