Desarrollo logístico sostenible para el comercio exterior

Alexis Michea Programa de Desarrollo Logístico Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones 3 noviembre 2015

1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones

3. Comentarios finales

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1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones

3. Comentarios finales

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Cadena logística: parte de la Cadena de Suministro

Eje conceptual:Bodegaje, inventario

Transporte terrestre, distribución

‘Costo Logístico’

Transporte marítimo

Manejo portuario

Transporte ferroviario

Transporte aéreo

Más: gestión documental & procesos Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

Costos logísticos son una barrera al comex Ejemplo: costo logístico ad-valorem del comercio manufacturero en Chile:

Fletes = 4x aranceles  Aranceles no son la barrera más importante

Fuente: “La era de la productividad: cómo transformar las economías desde sus cimientos”, BID 2010. Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

Países con acuerdos comerciales con Chile

Chile ya ha materializado las grandes ganancias en competitividad a través de aranceles, ahora necesitamos concentrarnos en los costos logísticos de nuestras exportaciones

•

Chile tiene 22 acuerdos comerciales con 59 países

•

Mejoró su acceso a clientes potenciales de sus 16,8 millones de habitantes a más de 4,000 millones (86% del PIB y 62% de la población mundial)

•

En la práctica, 93% de las exportaciones chilenas ocurren bajo algún acuerdo

Fuente: DIRECON; International Investment Commission (Chile) Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

¿Qué beneficios podrían materializarse?

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El entorno cambió • Crecimiento de la carga  riesgo de desbalance demanda-capacidad • Agotamiento progresivo de las aguas abrigadas y del espacio terrestre para desarrollo portuario • Cambios en el mercado naviero global: tamaño de naves, organización industrial (e.g. alianza 3P) • Crecientes externalidades de la actividad portuaria en las comunidades locales • Creciente sensibilidad de la ciudadanía a dichas externalidades (por ej. por competencia de usos del borde costero) • Aspectos laborales

‘Business as usual’ no es una estrategia competitiva ni sostenible para los desafíos que deberemos enfrentar

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1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones

3. Comentarios finales

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El marco clásico

Sostenibilidad económica

Logística Sostenible

Sostenibilidad ambiental

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Sostenibilidad social

Algunas iniciativas en curso | ámbito logístico y sostenibilidad

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1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones Económico Ambiental Social

3. Comentarios finales Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones Económico Ambiental Social

3. Comentarios finales Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

Ejemplo 1: estudio de barreras logísticas (1) Costo logístico ad-valorem y valor del producto 7.000 6.250

Costo logístico ad-valorem (%)

25%

6.000 5.000

20% 4.000 15%

3.328

3.000

11,40%

10%

8,13% 6,23%

5%

1.824

1.824

4,21%

3,85%

844

944

Celulosa, consolidación en puerto

Madera aserrada en contenedor

Manzana en pallet

Uva pallet

Puerto Coronel

SVTI

Valparaíso

Coquimbo

597

2.000 1.000 1,62%

1,72%

Uva en contenedor

Vino en contenedor (consolidación por forwarder)

Carne en contenedor

Valparaíso

San Antonio

PTLA

0%

-

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Fuente: Estudio MTT Barreras Logísticas 2014. Cifras no incluyen flete marítimo.

Valor del producto (USD/ton)

30%

Ejemplo 1: estudio de barreras logísticas (2) Costo logístico ad-valorem e ineficiencias 12%

35%

10%

64,4%

30% 8%

25%

20%

6%

15%

4%

10% 16,4%

2%

5% 6,8%

0%

10,1%

9,4% 6,2%

1,4%

0%

Celulosa, consolidación en puerto

Manzana en pallet

Madera aserrada en contenedor

Uva pallet

Uva en contenedor

Carne en contenedor

Vino en contenedor (consolidación por forwarder)

Puerto Coronel

Valparaíso

SVTI

Coquimbo

Valparaíso

PTLA

San Antonio

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Fuente: Estudio MTT Barreras Logísticas 2014. Cifras no incluyen flete marítimo.

Costo logístico ad-valorem (%)

Ineficiencias (% del costo logístico total)

40%

Hacia una solución: impulso coordinado a los Port Community Systems Objetivos según ámbito • •

Rapidez de implantación Efectividad en captura de valor

• • •

Facilidad de uso Intercambiable Transparencia

Políticas Públicas

• •

KPI para toma de decisiones Mayor certeza de costos, beneficios y plazos

Autoridad Portuaria

• •

Costo eficiente Flexibilidad y adaptabilidad a las necesidades

Competitividad país

Usuarios de servicios logísticos

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Hacia una solución: impulso coordinado a los Port Community Systems •

Esfuerzo de estandarización – Sicex – Emp. Portuarias

•

Espacio de discusión y toma de decisiones (estrategia de desarrollo) – Comisión Asesora del Ministro de Transportes en Materias Marítimo Portuarias (CAMMP) • CORFO • SEP • Hacienda (Sicex)

•

Trabajo vinculado con Emp. Portuarias – Nivelación Conceptual – Nivelación Tecnológica

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Clave: mejor información para la toma de decisiones

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PRIMEROS PASOS OBSERVATORIO Reconocido por el BID como iniciativa relevante.

Parte de la Agenda PIC del Gobierno.

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Página Web con indicadores generales. 19

PRIMEROS PASOS OBSERVATORIO Trabajo con •

•

Iniciado en 2014. Ha permitido conocer experiencias internacionales y cualificar nuestra brecha respecto de la disponibilidad de información clave en logística. Hitos – Firma de acuerdo de cooperación (may 14) – Taller en Santiago con expertos nacionales e internacionales (dic 14) – Entrega propuesta final de implementación (nov 15)

•

Hallazgos – Tenemos una brecha de información importante comparado con los top performers (ej. partición modal!) – El esfuerzo para cerrar esa brecha es público-privado (institucional y operativamente) – La iniciativa del Observatorio requiere un liderazgo claro y accountable

ITF es una organización intergubernamental con 54 países miembros. Actúa como un centro de pensamiento estratégico para la política de transporte, organizando una cumbre anual de ministros.

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OBSERVATORIO: LÍNEAS DE TRABAJO Nivel estratégico

• •

Diseño institucional de mediano y largo plazo Construcción de red de colaboración y confianza: – – –

Universidades y centros de investigación (Corfo/Ingeniería 2030) Mesas de trabajo con stakeholders • •

Marítimo-portuaria Ferroviaria

•

Manuales metodológicos (UCV/CEPAL)

Mesa científica

Nivel operativo

•

Difusión de indicadores relevantes por ámbito – – – –

•

Boletín de productividad en terminales portuarios (actualizado anualmente) Boletín de transporte por ferrocarril (en desarrollo) Boletín consumo energético y eficiencia en terminales portuarios (en desarrollo colaborativo con CEPAL y SEP) Boletín de conectividad austral (en colaboración con Emp. Portuarias y SEP)

Generación de información clave –

Cálculo de indicadores (KPI) para la región de Valparaíso (dic 2016) • •

Ámbitos portuario, plataformas terrestres de apoyo y transporte por camión Trabajo en colaboración con INE Valparaíso

– Definición de indicadores para macro zona norte y sur (dic 2016) •

Nueva página Web: enfoque de openData (enero 2016)

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Boletín Marítimo-portuario Publicación periódica que presenta indicadores clave de productividad, con el fin de evaluar perfomance y monitorear cambios. Hasta ahora, dos ediciones en terminales portuarios concesionados. Para la próxima edición se ha invitado a terminales privados de uso público.

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1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones Económico Ambiental Social

3. Comentarios finales Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

Ferrocarril de carga en puertos • Estratégicamente es importante fomentar complementariedad entre modos • Plan Trienal vigente considera portafolio de 319 MM USD para FFCC de carga • Existen oportunidades de aumento eficiente de la capacidad de transporte vía tren (ej: ramal a San Antonio) • Planificación de terminales portuarios debe considerar al ferrocarril • MTT está trabajando con empresas portuarias estatales en analizar qué debiera ocurrir para una participación ferroviaria del 30% de la transferencias – Pero: el análisis de particularidades de cada puerto puede llevar a niveles óptimos mayores o menores

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Acuerdos de Producción Limpia - APLs El APL es un instrumento de gestión pública, por el cual empresas privadas y órganos del Estado se comprometen voluntariamente a establecer: • • • •

Metas; Procedimientos e incentivos; Mecanismos de seguimiento y control; y Mecanismos de solución de conflictos,

…a partir de un diagnóstico consensuado de la realidad ambiental y productiva de un sector o grupo de empresas. Este instrumento se ejecuta hace 17 años, nace bajo el alero del Ministerio de Economía y su objetivo principal es que las eficiencias que se logren con su implementación generen impactos ambientales positivos.

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Acuerdos de Producción Limpia – APLs Ámbitos clave de los APLs en el Sector Portuario: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Calidad del Medio Marino y planes Anti-derrames Buenas prácticas de dragado Gestión de Residuos Sólidos Gestión de Emisiones Atmosféricas Huella de Carbono Prevención de Riesgos Gestión de la Energía Responsabilidad Social Indicadores de Sustentabilidad

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Acuerdos de Producción Limpia – APLs Puerto

Formalización

Arica

APL firmado en octubre de 2014

Antofagasta

En etapa de constitución. Empresa Portuaria avanza con metas propias.

San Antonio

En etapa de difusión de beneficios del APL, proyectando constitución

Bío Bío

APL firmado en 2011 y reactivado en octubre de este año.

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1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones Económico Ambiental Social

3. Comentarios finales Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

Borde costero en San Antonio

•

Paseo Bellamar: antigua zona pesquera del puerto dio paso a uso ciudadano

•

Construido en dos etapas, entregadas en 2003 y 2005.

•

Gestionado por EPSA. Inversión acumulada de USD 7 millones (2003-2014).

•

Desarrollo futuro del puerto será hacia el sur.

•

Acuerdo con la Municipalidad de San Antonio para el uso turístico del borde norte (del paseo Bellamar hacia la Punta Panul).

•

Según el Plan Maestro del puerto, los terminales de graneles (Panul y Sitio 9) deberán reubicarse en otro punto una vez expire la concesión.

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Zonas de Descanso en carreteras • Problemática actual: – Insuficiente número de Zonas de Descanso (ZD) en las vías interurbanas a lo largo del país considerando exigencias laborales aplicables (Art. 25 bis del Código del Trabajo). – Deficiente nivel de servicio en zonas existentes para el descanso de los conductores y para el resguardo de vehículos y carga.

• Acciones MTT en curso: – Modelación de demanda de espacios individuales de estacionamiento y déficit de ZDs – Propuesta de criterios de diseño físico y facilidades disponibles según tipología de ZDs, más propuesta normativa para aplicarlos

– Validación de lo anterior y coordinación de soluciones con actores de la industria, MOP Gobierno de Chile | Subsecretaría de Transportes

1. ¿Logística y sostenibilidad? 2. Ejemplo de acciones

3. Comentarios finales

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Desafíos clave para la sostenibilidad del sistema portuario y logístico 1. 2.

3. 4. 5.

Planificación oportuna e integrada de infraestructura Necesidad de información disponible y transparente: desde cobros hasta indicadores clave de desempeño (KPIs), pasando por monitoreo permanente de tendencias globales Gestión y facilitación de procesos, incluyendo coordinación operacional entre actores públicos y entre actores en general Diálogo temprano, permanente y descentralizado con las comunidades locales Sacar máximo provecho a institucionalidad existente y en paralelo diseñar mejoras

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Gracias Alexis Michea [email protected]