TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL

MANUAL DE ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEACIÓN

SEPTIEMBRE 2007

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ÍNDICE

CONTENIDO

PÁGINA

I.- Introducción

3

II.- Antecedentes

5

III.- Marco Jurídico

10

IV.- Objetivo del Área

12

V.- Estructura Orgánica

13

VI.- Organigrama

14

VII.- Descripción de Funciones

15

Manual de Organización de la Dirección Ejecutiva de Planeación

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I.- INTRODUCCIÓN

La Dirección Ejecutiva de Planeación del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal inicia una nueva etapa, después de haber transitado por dos anteriores que le han dado rostro y presencia en la Institución.

Hasta el año 2001 como Dirección de Planeación operó bajo la conducción de la entonces Dirección de Administración y su desarrollo estuvo sujeto al hecho de que hasta antes del año 2000, la administración de los recursos humanos, materiales y financieros de la Institución estuvieron a cargo del Gobierno del Distrito Federal.

A partir del año 2001, acorde a las nuevas circunstancias, la nueva Dirección Ejecutiva de Planeación, respondió a los retos que representó para el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal, el ejercicio responsable, ordenado y transparente de su autonomía; fue necesario por tanto, construir un andamiaje normativo-administrativo que le permitiese

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sentar las bases para impulsar procesos de modernización, optimización del trabajo y por lo tanto de recursos, e iniciar el diseño de mecanismos de planeación-evaluación.

El reto ahora, en esta tercera etapa, es consolidar los procesos iniciados mediante: - Procesos de planeación normados y consistentes que den congruencia a los esfuerzos de desarrollo impulsados. - La ampliación de la capacidad de generación de información para el diagnóstico, la planeación y el control, y - El impulso a las acciones de modernización y optimización de procesos de trabajo bajo una perspectiva de transparencia y rendición de cuentas en todas las áreas del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal; jurisdiccionales, de apoyo judicial y administrativas.

El futuro del área, le presupone lograr la integridad y fortalecer las acciones de planeación en materia judicial y constituirse en el punto de referencia para la Presidencia y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, en la ardua tarea de conducir los procesos de administración e impartición de justicia que demanda la sociedad. Manual de Organización de la Dirección Ejecutiva de Planeación

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II.- ANTECEDENTES

Con fecha 28 de mayo de 2003, mediante Acuerdo 16-31/2003, el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, autorizó el Dictamen de Estructura Orgánica de la Dirección Ejecutiva de Planeación vigente, quedando integrado por 4 puestos de estructura, 19 plazas de personal de enlace y 17 puestos de personal técnico-operativo, haciendo un total de 40 plazas.

Posteriormente a la aprobación de dicho Dictamen, mediante Acuerdo 51-07/2006 de fecha 22 de febrero de 2006, se autorizaron los Manuales de Organización y de Procedimientos.

Cabe mencionar que en el periodo transcurrido entre la autorización del Dictamen y los Manuales, la Dirección de Modernización diseñó y gestionó la aprobación de manuales operativos y guías técnicas que le permitieron atender el desarrollo de sus funciones y responsabilidades y sobre todo, con estos instrumentos, se dio atención prioritaria a la elaboración de dictámenes de estructura y manuales de organización y procedimientos de las áreas de apoyo judicial y administrativas.

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En materia de normatividad, la Dirección del mismo nombre se abocó a la elaboración y gestión para la aprobación de prácticamente toda la norma administrativa con que hoy opera tanto el Tribunal Superior de Justicia, como el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

Se

diseñaron

normas

sobre

aspectos

presupuestales,

de

adquisiciones y obras, manejo de recursos humanos, control y enajenación de activos; se estableció la obligatoriedad de que los titulares y funcionarios con niveles predeterminados de las áreas jurisdiccionales, de apoyo judicial y administrativas, tuvieran la obligación de elaborar actas de entrega-recepción al separarse de sus cargos, entre otras importantes.

Por otro lado, se han elaborado diversos documentos de análisis sobre la problemática que enfrenta la Institución en diversas materias, destacando el aspecto laboral y el desarrollo de la carrera judicial.

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En materia de información y generación de estadísticas, la Dirección de Planeación ha impulsado documentos que tratan de regular estos aspectos y de manera relevante, se destaca la elaboración del Compendio Estadístico 2000-2006 que hoy se encuentra en la página de Internet del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

En materia de planeación conviene destacar que en el año 2002, se impulsó la construcción del Programa Interno de Trabajo (PIT); instrumento que agrupa todas las actividades que realizan tanto las áreas del Consejo de la Judicatura, como del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

Posteriormente, derivado de los talleres de planeación estratégica que impulsó el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, se tuvo a cargo la coordinación e integración del Programa Institucional 2004-2007, documento que por primera vez, en la historia de la Institución, plantea la Misión, la Visión y las Líneas Estratégicas que se deben seguir para su desarrollo.

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Estos esfuerzos se han conjuntado y concretado en el Acuerdo General de Planeación 9-10/2007, emitido el 28 de febrero de 2007 que regula la forma en que debe conducirse este proceso.

No obstante lo anterior, es necesario reconocer que aún faltan muchos esfuerzos y acciones por impulsar; destacando las siguientes:

La Dirección de Modernización en el corto plazo, deberá promover acciones de mejora continua y aspectos de calidad, incrementando con ello la productividad y eficiencia de las áreas administrativas y de apoyo judicial.

La Dirección de Normatividad, prácticamente ha concluido la normatividad administrativa con que opera el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal e incursiona ahora, al igual que la Dirección de Planeación, en la elaboración de Manuales de Organización y de Procedimientos de Salas y Juzgados, función que quedará a cargo de la primera para convertirse

en

el

área

promotora

y

coordinadora

de

modernización de procesos administrativos de la gestión judicial.

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En tal sentido en el presente Manual de Organización se reconforman las funciones asignadas a cada Dirección de Área, para atender las nuevas orientaciones y responsabilidades de la Dirección Ejecutiva.

La Dirección de Planeación deberá reasumir la coordinación de las sesiones del Comité de Control y Evaluación (COCOE), cuyo manual de integración y funcionamiento recién aprobó el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, además de que al aprobarse la Guía para la elaboración de indicadores de desempeño será el área coordinadora de su diseño e implementación.

De manera destacada resalta la función que se asigna a esta Dirección al asumir, conjuntamente con el titular de la Dirección Ejecutiva, la validación de proyectos que presenten las distintas áreas del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

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MARCO JURÍDICO

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III.- MARCO JURÍDICO 1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Art. 122, Inciso C, Base Cuarta, Fracción II.

2.- Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. • Artículo 83.

3.- Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. • Artículo 1º. • Artículo 195. • Artículo 201, Fracción XX.

4.- Reglamento Interior del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. • Artículo 1°. • Artículo 5°. • Artículo 6°.

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5.- Acuerdos del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. • 37-52/2001 del 24 de octubre del 2001. • 28-56/2001 del 15 de noviembre del 2001. • 16-31/2003 del 28 de mayo del 2003. • 32-28/2004 del 16 de junio del 2004. • 51-07/2006 del 22 de febrero del 2006. • 15-04/2007 del 24 de enero del 2007. • 9-10/2007 del 28 de febrero del 2007. • 41-35/2007 del 5 de septiembre del 2007. • 27-38/2007 del 19 de septiembre del 2007.

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OBJETIVO DEL ÁREA REFERENCIA

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IV.- OBJETIVO DEL ÁREA

Construir los puntos de referencia que permitan al Tribunal Superior de Justicia y al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal avanzar en su plena autonomía, bajo un marco regulativo y organizacional que les permita transitar hacia niveles de excelencia en la impartición de justicia y al reconocimiento pleno de la sociedad a la que sirve.

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ESTRUCTURA ORGÁNICA REFERENCIA

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V.- ESTRUCTURA ORGÁNICA

23.0

Dirección Ejecutiva de Planeación

23.1

Dirección de Planeación

23.2

Dirección de Normatividad y Modernización de los Procesos Administrativos de la Gestión Judicial

23.3

Dirección de Desarrollo Organizacional

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ORGANIGRAMA

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VI.- ORGANIGRAMA ENLACES: •

12 plazas

•

5 plazas

Líder Coordinador de Proyectos C, nivel 021 Profesional Ejecutivo de Servicios Especializados, nivel 030

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DIRECCIÓN DE

DIRECCIÓN

DIRECCIÓN

NORMATIVIDAD Y

DE

MODERNIZACIÓN DE LOS

DE

PLANEACIÓN

PROCESOS

DESARROLLO

ADMINISTRATIVOS DE LA

ORGANIZACIONAL

GESTIÓN JUDICIAL

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VII.- DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES

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Objetivo:

Lograr que la gestión integral del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal se desarrolle de manera eficiente, eficaz, transparente y confiable, mediante el impulso y establecimiento de mecanismos de planeación que le permitan el cumplimiento de su Misión y Visión, el diseño e implantación de normas claras que regulen objetivamente su actuación y la elaboración de instrumentos administrativos que definan su organización, objetivos y funciones, así como los procedimientos administrativos a realizar, de tal manera que se garantice el cumplimiento adecuado y oportuno de las atribuciones y obligaciones de cada una de las áreas que integran tanto el Tribunal como el Consejo de la Judicatura.

Funciones: • Promover e implantar, mediante el diseño de un sistema de información, las acciones de planeación estratégica que permitan elaborar los programas de corto y mediano plazo del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

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• Coordinar la elaboración del Plan Institucional de Desarrollo del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal y someterlo a consideración del Presidente para su sanción y posterior presentación al Pleno del Consejo. • Validar y en su caso proponer al Pleno, para su implementación, los proyectos de trabajo diseñados por las distintas áreas del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, que le sean presentadas a su consideración, sugiriendo en su caso las acciones para su realización. • Coordinar el diseño y proponer al Pleno del Consejo, los estudios y diagnósticos respecto de la resolución de problemas de las áreas judiciales, de apoyo judicial y administrativas, que permitan generar proyectos integrales, que modifiquen en su caso los paradigmas de gestión; en búsqueda de nuevos estadios de desarrollo, modernización y servicio. • Diseñar y establecer mecanismos de evaluación de la gestión administrativa y jurisdiccional para el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, con el propósito de retroalimentar los procesos de planeación y programación y en su caso de corregir las desviaciones detectadas. Manual de Organización de la Dirección Ejecutiva de Planeación

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• Diseñar y proponer los estudios que permitan el establecimiento de ordenamientos administrativos claros y suficientes que rijan la gestión del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, bajo esquemas de orden, transparencia y modernidad administrativa. • Diseñar programas de modernización administrativa, con el propósito de promover la implantación de procedimientos que de manera sistematizada simplifiquen el trabajo y coadyuven a lograr la eficiencia y eficacia en el desarrollo de las atribuciones y funciones administrativas y jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. • Investigar nuevas técnicas de dirección, administración y desarrollo organizacional, así como realizar estudios y proyectos de

mejora

continua

que

coadyuven

a

la

modernización

administrativa del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. • Fungir como Secretaría Técnica del Comité de Control y Evaluación (COCOE), tanto del Tribunal Superior de Justicia como del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

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Objetivo:

Contribuir al desarrollo y modernización institucional, mediante la promoción, coordinación, elaboración y aplicación de los procesos de planeación estratégica que garanticen que las actividades, programas, proyectos y acciones que desarrollan las distintas áreas administrativas, judiciales y de apoyo judicial, se encuentren alineados a los principios, valores, objetivos, así como la misión y visión del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

Funciones:

• Diseñar y promover la implementación de los sistemas de información que permitan al Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, disponer de los datos necesarios para conocer, analizar y evaluar (desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo), la gestión administrativa y jurisdiccional del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, proponiendo los medios de difusión de la misma información.

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• Impulsar el aprovechamiento de la información estadística que actualmente se genera en el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, (a través de los sistemas informáticos que se encuentran en operación), mediante su adecuada explotación y proponiendo, en su caso, los criterios necesarios

para

la

obtención

de

una

información

más

sistemática, completa, objetiva y útil para la toma de decisiones. • Elaborar, y en su caso promover, los estudios y diagnósticos, (mediante el desarrollo de procesos de investigación aplicada), que permitan analizar y valorar las propuestas de proyectos presentados por las distintas áreas administrativas, judiciales y de apoyo judicial del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, que tengan como propósito solucionar una problemática o necesidad específica; modernizar, cambiar o ampliar un servicio o mejorar el desempeño de sus funciones. • Emitir opinión sobre la viabilidad de desarrollo o implementación de los proyectos presentados por las distintas áreas del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. Manual de Organización de la Dirección Ejecutiva de Planeación

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• Participar en la elaboración del Plan Institucional de Desarrollo del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, preparando y proporcionando la información necesaria para la elaboración e integración del diagnóstico, directrices, líneas y programas estratégicos. • Diseñar, promover e implementar acciones de planeación estratégica que permitan elaborar los programas de corto y mediano plazo del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. • Diseñar, proponer y establecer los mecanismos de medición y evaluación del desempeño de las distintas áreas administrativas, judiciales y de apoyo judicial del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, que permitan retroalimentar los procesos de planeación, y en su caso, impulsar las acciones correctivas que sean necesarias. • Apoyar en la formulación del Programa Operativo Anual (POA), del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, diseñando las estrategias que ordenen las acciones para la aplicación de los recursos y el cumplimiento de las metas. Manual de Organización de la Dirección Ejecutiva de Planeación

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• Integrar el Programa Interno de Trabajo (PIT), tanto del Tribunal Superior de Justicia como del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, gestionando su aprobación por parte del Pleno del Consejo, así como recopilar de manera periódica los informes que sobre el cumplimiento de sus metas reporten las áreas responsables, con el propósito de incorporarlos a los sistemas de evaluación establecidos. • Coordinar el desarrollo de las sesiones del Comité de Control y Evaluación (COCOE), como integrador y revisor de la información proporcionada por las distintas áreas que conforman el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, así como de operador logístico de las sesiones.

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LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIÓN JUDICIAL

Objetivos: Procurar que el desarrollo de las funciones y actividades administrativas responsabilidad del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, derivadas de las atribuciones que la ley le confiere, se apeguen estrictamente a derecho, mediante la elaboración de los instrumentos normativos diseñados con base en las características y régimen jurídico del Distrito Federal.

Contribuir al fortalecimiento de los sistemas de impartición de justicia, impulsando el desarrollo e incorporación, en los órganos jurisdiccionales, de sistemas automatizados de gestión judicial, que incrementen los niveles de eficiencia, transparencia y confiabilidad de los procesos administrativos de dicha gestión, con el propósito de incrementar los niveles de excelencia de la Institución.

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LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIÓN JUDICIAL

Funciones: •

Realizar análisis para determinar la necesidad y proponer ordenamientos normativos que rijan la gestión administrativa del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

• Elaborar, revisar y proponer al Pleno del Consejo, los proyectos normativos para su autorización y aplicación en el ámbito administrativo del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. •

Realizar análisis y emitir opinión, cuando se le requiera, en materia

de

interpretación,

aplicación

y

vigencia

de

la

normatividad administrativa del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, con el propósito de mantenerla actualizada y que responda a esquemas de modernidad administrativa.

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LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE LA GESTIÓN JUDICIAL

• Elaborar los Manuales de Organización y de Procedimientos de los órganos jurisdiccionales y mantenerlos actualizados, con el propósito de contar con los elementos base que permitan promover

acciones

de

modernización

de

los

procesos

administrativos de la gestión judicial. • Promover y en su caso coordinar, la implementación de sistemas automatizados

de

gestión

administrativa

en

los

órganos

jurisdiccionales, determinando, con la participación de los involucrados

y

líderes

de

proyecto,

las

adecuaciones

y

definiciones que se requieran para la adaptación y puesta en marcha de los sistemas informáticos que se adquieran, o bien de aquellos que desarrolle el propio Tribunal Superior de Justicia o el Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. • Compilar los diversos ordenamientos jurídicos que en materia administrativa incidan en la operación del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, de conformidad con los criterios de integración, alcances y difusión, predeterminados.

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ORGANIZACIONAL

Objetivo: Impulsar las acciones conducentes al mejoramiento administrativo y organizacional implementación

de de

la

Institución,

manuales

mediante

administrativos,

el

desarrollo así

como

e de

programas y/o acciones en materia de organización, modernización, y simplificación administrativa, con el fin de elevar la productividad y calidad de las áreas de apoyo judicial y administrativas del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, reduciendo tiempos y costos de los procesos y servicios.

Funciones: • Diseñar y proponer al Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal los lineamientos y criterios técnicos en materia de modernización y simplificación administrativa, optimizando en forma sistemática el desarrollo de las actividades de las áreas de apoyo judicial y administrativas del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, con el propósito de mejorar los niveles de productividad.

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ORGANIZACIONAL • Promover

conjuntamente

con

la

Dirección

Ejecutiva

de

Informática el desarrollo e implantación de sistemas informáticos que apoyen las acciones de simplificación y modernización administrativa. • Mantener actualizadas las estructuras orgánicas del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, así como analizar técnica y funcionalmente las propuestas de modificación a las estructuras orgánicas que presentan las áreas, conforme a lo establecido en los lineamientos contenidos en la Guía Técnica respectiva autorizada por el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal. • Integrar, con base en la Guía Técnica autorizada con tales propósitos, los Manuales de Organización y de Procedimientos elaborados y propuestos por las distintas áreas tanto del Tribunal Superior de Justicia como del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, proporcionando el apoyo técnico necesario para su elaboración y gestionando, previa validación, su autorización ante el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.

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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEACIÓN DIRECCIÓN DE DESARROLLO

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ORGANIZACIONAL

• Realizar el análisis de los procedimientos de trabajo que se llevan a cabo en las distintas áreas tanto del Tribunal Superior de Justicia como del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, con

el

propósito

de

impulsar

acciones

elementales

de

reingeniería, que optimicen dichos procesos, incorporando en su caso nuevos métodos de diagnóstico y rediseño conforme a las tendencias de organización vigentes. • Entregar formalmente a los responsables y usuarios de los Manuales, los documentos autorizados por el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, estableciendo mecanismos que hagan constar dicha entrega, con el propósito de impulsar su aplicación.

• Efectuar diagnósticos administrativos y estudios de cargas de trabajo

que

busquen

la

optimización

de

los

recursos

presupuestales asignados a la Institución, determinando y proponiendo al Consejo de la Judicatura en su caso, las acciones a aplicar.

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2007

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

MANUAL DE ORGANIZACIÓN

CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL

DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEACIÓN DIRECCIÓN DE DESARROLLO

REFERENCIA

TSJ/DEP/MO23

FECHA DE ELABORACIÓN

28

NÚMERO DE HOJA

09

29 DE 30

ORGANIZACIONAL

• Mantener actualizado el Directorio Telefónico del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura, ambos del Distrito Federal, realizando su difusión por medios electrónicos e impresos.

Manual de Organización de la Dirección Ejecutiva de Planeación

2007

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

MANUAL DE ORGANIZACIÓN

CONSEJO DE LA JUDICATURA DEL DISTRITO FEDERAL

AUTORIZACIÓN

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE PLANEACIÓN

REFERENCIA

TSJ/DEP/MO23

FECHA DE ELABORACIÓN

28

NÚMERO DE HOJA

09

2007

30 DE 30

Elaborado por:

_____________________________ Lic. Armando Salazar López Director de Planeación

____________________________ Lic. Oscar Cano Tejeda Director de Normatividad y Modernización de Procesos Administrativos de la Gestión Judicial

_____________________________ Lic. Roxana Rivera Rivera Directora de Desarrollo Organizacional

Validado por:

____________________________ Lic. Javier A. Escalera Leandro Director Ejecutivo de Planeación

Manual de Organización de la Dirección Ejecutiva de Planeación