Seminario del CSEE “Prevenir y combatir la violencia escolar”

Documento de trabajo del CSEE en el seminario “Prevenir y combatir la violencia escolar” INTRODUCCION Los colegios son el lugar de trabajo de los docentes y del personal administrativo y de servicios así como el lugar de aprendizaje de los jóvenes. Deberían ser lugares seguros para asegurar así el entorno idóneo tanto como para enseñar como para aprender. En general los colegios son centros seguros e incluso para algunos niños que vienen de familias/entornos problemáticos, son lugares en los que estos alumnos se sienten seguros y cuidados. Cuando ocurren incidentes violentos, estos afectan a todos los integrantes del centro educativo. Cualquier incidente afecta negativamente tanto a las partes implicadas como a aquellas personas que son testigos de esas acciones violentas, sean profesores, alumnos o PAS. Esto hace necesario que los colegios tomen medidas para prevenir la violencia en los centros y que exista un entorno agradable para que los alumnos puedan aprender y el personal del centro pueda hacer su trabajo en un entorno positivo y seguro. Los resultados de una encuesta de la UE de 2000 demuestran que: -

Un 4% de los trabajadores han sufrido casos de violencia en el centro de trabajo (dentro del centro y de fuera del centro). Un 11% de los trabajadores del sector de Sanidad y de Educación habían experimentado violencia física en el último año. Más por parte de personas externas que por parte de los propios compañeros de trabajo (1.5% compañeros de trabajo, resto personas externas).

Aunque no existen estadísticas fiables sobre la violencia escolar a nivel Europeo, no se puede negar que el problema existe. Por esta razón sería interesante que los Sindicatos intercambiaran entre ellos ejemplos de buenas prácticas así como enseñar a los profesores técnicas para evitar que ocurran este tipo de situaciones, enfrentarse a ellas y atajarlas. En varios países de la UE ya se han tomado medidas para prevenir el problema con muy buenos resultados, de ahí la importancia del intercambio de información sobre buenas prácticas.

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En 1999 en el CSEE surgió un interés y se comenzó a debatir el tema. En marzo de 2007 el CSEE junto a sus socios sociales europeos UNICE, UEAPME, CEEP firmaron el Acuerdo Marco Autónomo sobre el acoso y la violencia. Este acuerdo es otra herramienta más para que los sindicatos aprendan a resolver el problema. En el contexto de este acuerdo, el CSEE está desarrollando el proyecto “Prevenir y enfrentarse a la violencia en las escuelas”, el cual quiere conseguir los siguientes objetivos: El intercambio de información entre los sindicatos para localizar las buenas prácticas, analizar como se puede transmitir esta información y así ofrecer a los docentes varias opciones sobre como enfrentarse con el mal comportamiento y/o violencia de los alumnos. El siguiente paso es adecuar el Acuerdo Marco Autónomo sobre el acoso y la violencia al mundo docente. Asimismo, el CSEE elaborará una guía informativa la cual se distribuirá entre sus miembros. Para finalizar, el CSEE tiene previsto hacer una declaración de principios sobre el acoso y la violencia en el trabajo en el sector de la educación. Se elaborará un informe el cual incluirá recomendaciones sobre como implementar el acuerdo marco a nivel nacional. Este informe se ha elaborado basándose en la experiencias de sindicatos de países socios del programa: Bulgaria, Alemania, España, Suecia y Reino Unido. DEFINICIONES Definición de violencia y de acoso: Incidentes donde las personas son maltratadas, amenazadas o atacadas en circunstancias relacionadas con su trabajo, acarreando una amenaza de daños implícitos o explícitos a su seguridad, bien estar y salud. Esta definición incluye todo tipo de acoso incluyendo el sexual, racial, el bullying y el mobbing. Para elaborar el Acuerdo Marco Autónomo sobre el acoso y la violencia ETUC creo un esquema el cual ilustraba la complejidad del asunto. En este esquema se diferenciaban 4 niveles de Violencia y Acoso en el Trabajo. El nivel 1 es el genérico “violencia en el trabajo”. El nivel 2 sería “violencia física”, “violencia psicológica” y “violencia sexual”. El nivel

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3 describe como se traducen estas expresiones y el nivel 4 muestra ejemplos de los diferentes tipos de violencia en el trabajo. Violencia física en el trabajo: • Ataques • Amenazas. Ejemplos o Obstruir el camino o Presionar Violencia psicológica • Mobbing. Ejemplos: o Humillaciones o Menospreciar o Aislar • Bullyng: Ejemplos: o Abuso de poder • Intimidación. Ejemplos: o Degradar/ bajar de categoría o Destrozar la reputación de una persona o Insultar • Discriminación. Ejemplos: o Por cuestión de sexo o Por cuestión de raza o Por cuestión de religión o Por cuestión de edad o Por cuestión de ideas políticas Violencia sexual • Agresiones Físicas. Ejemplos. o Exhibiciones o Levantamiento de ropas o Violación • Acoso. Ejemplos: o Verbal o Visual o Profesional Resumen de la situación actual a nivel Europeo SUECIA Acoso y violencia en el lugar de trabajo -

Existen una serie de normas que se aplican en todos los sectores, incluyendo educación. Son reguladas por la Swedish Work Environment Agency y cubren todos los aspectos de Salud

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y Seguridad en el trabajo. Estas normas contemplan temas como valoración de riesgos, formación y seguimiento. En caso de violencia, el empresario/patronal es el responsable de la prevención. También tienen la obligación de informar y formar a los trabajadores para prevenirla. Acoso y violencia en los colegios En 2006 se aprobó una ley para Prohibir la discriminación y otro tipo de trato denigrante para niños y estudiantes. Es mediante esta ley que se combate el acoso y la violencia escolar. Asimismo, las autoridades locales ya realizan mucha tarea de prevención y eliminación de la violencia escolar a nivel local. Se ha empezado a tratar el tema del *Cyber Bullying pero de momento no se ha concretado nada. (*El Cyber bullying se entiende como una difamación, amenaza o acoso de los profesores mediante el uso de e.mails, sms, publicación de fotos etc en la web…) ALEMANIA Acoso y violencia en el lugar de trabajo No existe una ley educativa en común. Cada Lander (similar a nuestras Comunidades Autónomas) tiene su propia legislación. El código penal contempla crímenes contra la integridad, la libertad personal y el insulto como medio de violencia. Acoso y violencia en los colegios Según la constitución los profesores tienen la obligación de proteger a sus alumnos de todo tipo de males. Asimismo, también tienen la obligación de educar a sus alumnos no sólo académicamente, también en valores. Algunos Landers han legislado algo pero en general las leyes son muy ambiguas, los colegios tienen que garantizar que sus alumnos estén protegidos de daños físicos y psicológicos. Cada escuela trata el problema individualmente.

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ESPAÑA Acoso y violencia en el lugar de trabajo La Constitución señala que las autoridades tienen la obligación de velar por la salud y la seguridad en el lugar de trabajo. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales regula todos los temas relacionados con los riesgos en el puesto de trabajo. Esta Ley no menciona ni el acoso ni la violencia. El tema del acoso se recoge en otras leyes del tipo “Ley de Igualdad de Oportunidades” el acoso sexual en “Ley de Igualdad entre hombres y mujeres”. Aunque el término acoso laboral no se define en ninguna ley, si que existe bastante doctrina al respecto la cual es utilizada por los jueces. La ley contra la violencia de género regula los derechos de todas las mujeres víctimas de violencia doméstica (las empresas que colaboran para ayudar a estas mujeres a reorganizar su vida mediante traslados o reducciones de jornada tienen derecho a reducciones de impuestos y de la seguridad social). El Código Penal considera un crimen grave el atacar a un funcionario (esto incluye a los docentes), lamentablemente, las penas por estos actos son muy inconsistentes. Acoso y violencia en los colegios 1. Bullying 2. Violencia contra docentes y otros trabajadores por parte de los estudiantes y en especial, por parte de los familiares de los estudiantes. Cada Comunidad Autónoma se plantea el problema de una manera diferente. Actualmente se ha creado un Observatorio de Relaciones Escolares para solventar el problema. En cada Escuela existe un Departamento de Orientación compuesto por psicólogos, Educadores, etc. Se han realizado algunas encuestas (la más relevante sería la Ombudsman). Estas son las conclusiones principales: 1. El problema existe tanto en colegios públicos como privados. 2. La violencia en los colegios no es un problema muy común, sólo un 1 -2 % de los niños sufren de bullying.

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3. Los profesores, Educadores y el resto del personal consideran que cada año hay más casos de violencia. Cuando se les pide que denuncien estos incidentes, no hay apenas denuncias. Una de las razones puede ser que sus opiniones está muy influenciadas por los medios. BULGARIA Existe una Comisión que ha sido creada por el Consejo de Ministros para estudiar la situación. Esta Comisión recoge estadísticas, las analiza y valora junto a ONGs y otros cuerpos y organizaciones de carácter estatal como la policía. Asimismo, desde 2001 existe una Agencia Estatal para la Protección de Menores que es la que regula temas tales como los programas regionales y nacionales de protección de menores, tramita las licencias de guarderías/escuelas infantiles, vela por los derechos de los menores etc.. Esta Agencia también colabora con ONGs y otros organismos oficiales en temas de protección de menores. Existe también legislación sobre violencia doméstica. Asimismo, el Ministerio de Educación ha puesto en marcha un plan a largo plazo para tratar el tema de la violencia en el que colaboran padres, profesores e instituciones de educación superior. También existen programas de educación especial para niños con problemas de agresividad así como “centros pedagógicos” creados para formar a las partes en como tratar con niños con este tipo de problemas. REINO UNIDO En Reino Unido existen varias leyes de protección al ciudadano que, aunque ninguna de ellas se dirige específicamente al sector educativo, pueden ser empleadas por el personal docente. Asimismo, existe una guía gubernamental sobre como tratar el Cyberbullying. FORMAR A LOS PROFESORES Y AL RESTO DEL PERSONAL Es muy importante el formar a los profesores y al resto del personal del colegio para que sepan identificar, reaccionar y tratar posibles comportamientos o situaciones violentas. La mayor parte de los docentes han señalado que necesitan recibir más información sobre:

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Mejorar las habilidades de comunicación para la resolución de conflictos y tratar con niños. Mejorar las habilidades de comunicación para tratar con los padres de las victimas, los “bullies” y otras victimas. Técnicas para mejorar las normas de comportamiento dentro de los centros. Técnicas para dar a conocer el problema. Enseñar que es el Bullying, que se considera violencia, que ocurre, a quienes y que se puede hacer al respecto. ¿QUE SE ESTA HACIENDO EN EUROPA?

Suecia • • •

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La formación inicial de profesores y personal de administración no contempla específicamente el área del acoso y la violencia. Se ha detectado la necesidad de tener acceso a formación continua. En los centros en los que si existe formación (que son pocos), esta se organiza a nivel local, es decir, cada escuela señala cuales son sus necesidades y es la autoridad local la que desarrolla el programa. En una encuesta realizada en 2003 el 97% de los docentes indicó que su colegio tenía un programa específico en contra del Bullying y el 70% indicó que ellos consideraban que tenían los conocimientos suficientes para saber como tratar con el Bullying.

Inglaterra y Gales • •

La formación se basa sobre todo en como prevenir. Se han investigado las causas y como mejorar la situación y actualmente existen a nivel universitario, asignaturas en psicología y pedagogía que estudian el tema.

España •

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Se realizan cursos de formación a nivel Sindical y/o a través de centros de profesorado gestionados por las Consejerías de Educación. Los Sindicatos reciben financiación para la realización de estos cursos. En estos cursos se tratan temas como la mejora de las habilidades de comunicación de los docentes, mediación y mejorar las habilidades sociales de los alumnos.

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El 23 de marzo de 2006 se firmo el acuerdo para promocionar y mejorar las relaciones en los colegios.

Bulgaria • • •

Se ha detectado un incremento en los niveles de violencia a nivel nacional, por lo tanto, sus esfuerzos están dirigidos a la prevención. Existen estudios a nivel universitario (en pedagogía) que tratan el tema. Asimismo, el Centro Nacional Pedagógico organiza cursos sobre el tema anualmente.

Alemania •

Existe formación a nivel inicial (en las Universidades) así como formación continua. ¿QUE SE HACE A NIVEL ESCOLAR?

Suecia • •

Existe un acuerdo marco que sirve de modelo. Cada escuela crea su programa específico de prevención de la violencia basándose en ese acuerdo marco. Este acuerdo marco trata temas de educación en valores así como que hacer para que todos los estamentos colaboren en el colegio. Asimismo, también señala que todo el personal tiene la obligación de prevenir el acoso y la violencia así como tomar todas las medidas necesarias para su prevención.

Bulgaria • • •

Existen clases obligatorias de educación cívica. En clase, hay dos horas semanales en las que se tratan temas de actualidad, incluyendo la violencia. En Colegios de más de 500 alumnos hay personal especializado en temas de violencia o agresión.

Alemania • •

Existen clases de educación cívica. Todos los colegios siguen un modelo para prevenir la violencia y promover la seguridad en los centros. Los padres y la comunidad escolar participan en este proceso.

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Asimismo, los colegios cuentan con unas normas no solo para prevenir, si no también para informar sobre que procedimientos hay que seguir en caso de violencia o de cualquier otra emergencia.

Inglaterra y Gales •

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Todos los colegios tienen que tener un manual de comportamiento. Este manual a menudo lo elaboran conjuntamente el personal del colegio con los estudiantes. Este manual marca normas, procedimientos y posibles sanciones. Algunos colegios también cuentan con otro manual sobre el bullying. No existe ninguna norma sobre como debe ser cada manual de manera que cada colegio elabora el suyo según sus necesidades. Se dan clases de ciudadanía. Los alumnos con problemas cuentan con el apoyo de profesionales (trabajadores sociales, psicólogos, etc.).

España • •

Se ha eliminado la palabra “violencia” a favor de “convivencia escolar”. Los sindicatos y el gobierno han acordado elaborar un “observatorio de relaciones escolares” a nivel nacional e introducir una asignatura de ciudadanía. COLABORACIÓN ENTRE INSTITUCIONES

La participación de la comunidad en la vida del colegio puede reducir los riegos de violencia. Mediante acuerdos entre los colegios y organizaciones/profesionales a nivel local, de barrio, etc… el personal de los centros puede tener acceso a ayuda profesional y mejorar los recursos de los que dispone el centro para prevenir y atajar la violencia en las escuelas. Suecia • •

La colaboración entre los colegios y las autoridades locales es constante. También se trabaja con la policía. Se fomenta la participación de los alumnos en la vida escolar. Aunque los docentes se quejan de que no saben muy bien como motivar a los alumnos para que participen activamente en la vida escolar y en el desarrollo del centro.

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Bulgaria •

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El plan Ministerial contra la violencia escolar contempla la colaboración entre todas las partes implicadas (padres, profesores, directores, centros de actividades extra-escolares, universidades, etc.). Las autoridades locales financian centros de actividades extraescolares para evitar que los alumnos estén en la calle dónde es más fácil que estén en contacto con ambientes/situaciones. De esta manera también se intenta fomentar el deporte y el arte. Existen especialistas (pedagogos y psicólogos) en los colegios así como otros centros más especializados para niños con graves problemas de violencia y comportamiento. La Agencia Estatal para la protección de menores también colabora activamente con los centros. Ofrece a los docentes información y consejos y organiza conferencias, workshops y el intercambio de ejemplos de buenas prácticas.

Alemania • •

La colaboración existe entre profesores y trabajadores sociales, colegios y padres y entre profesores. En algunos Landers se colabora con la policía, especialmente en zonas conflictivas dónde se patrulla cerca de los colegios.

Inglaterra y Gales • • • •

Los colegios cooperan con todas las partes implicadas (padres, profesores, directores, etc.). Existen especialistas (pedagogos ,psicólogos…) para apoyar a los alumnos que lo necesiten. En varios colegios existe el “contrato casa-colegio” para asegurarse de que la solución de conflictos se ve apoyada por los padres/tutores. Los colegios colaboran con la policía de manera habitual.

España • •

Se fomenta el intercambio de información y de experiencias relacionadas con la violencia escolar entre los profesores. Se utiliza la mediación como medida educativa con muy buenos resultados.

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FECCOO ha elaborado un proyecto (atlántida) para facilitar el intercambio de información y actualmente está desarrollando el proyecto “Redes”, para compartir información en la red. Tanto los profesores como los directores tienen la obligación de llamar a la policía si detectan que un alumno está siendo intimidado por un adulto, otro alumno bien en el colegio o en su casa. FETE-UGT ha elaborado el proyecto “Súmate a la convivencia” con Educared que dispone de una web que sirve de herramienta al profesorado y a los centros para potenciar la convivencia escolar A NIVEL SINDICAL

Todos los sindicatos señalan que actualmente ya están colaborando con sus afiliados en temas relacionados con la violencia escolar. Cada sindicato aborda el tema de manera diferente pero todos coinciden en la necesidad de hacer de los colegios un lugar seguro y de impartir una asignatura de “ciudadanía” diseñada a promover el buen comportamiento. Todos los sindicatos también han señalado que cuentan con mecanismos para ayudar/representar a sus afiliados que han sido victimas de la violencia escolar. Suecia Consideran que a nivel sindical son temas clave la valoración del riesgo y el apoyo a las víctimas. Inglaterra y Gales Se realizan valoraciones de los posibles riegos aunque no de manera sistemática. El apoyo a las victimas en los centros también varía entre centro y centro. Los docentes que han sido víctimas de una lesión pueden pedir una compensación a la “Autoridad Compensatoria de Lesiones por Crímenes”. Los Sindicatos están elaborando unas normas de comportamiento y el NUT ha elaborado un programa para tratar el acoso sexual en los colegios. Alemania Se está investigando el Cyber bullying y están elaborando unas normas para prevenir la violencia así como un modelo a seguir en caso de crisis.

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Bulgaria El Sindicato está trabajando en la elaboración de programas de apoyo a los centros así como en mejorar las relaciones en los colegios a través de la colaboración entre los centros y los hogares. España FECCOO está trabajando en programas a nivel escolar que promueven la cultura de la paz entre los alumnos. El proyecto más importante es el de “Colegio, lugar de paz” que se ha implementado en Andalucía en más de 1600 colegios. FETE-UGT trabaja en proyectos de interculturalidad, convivencia escolar y educación en valores en diferentes centros de nuestro país. Madrid, 3 y 4 de abril de 2008