Francia:

350

Después de 14 años de gobierno socialista encabezado por

Fran~ois

Mitterrand, el 18

de mayo de 1995 Jacques Chirac llegó por fin a la presidencia de Francia, cargo que mantiene después de más de 1O años. La plataforma electoral de Chirac incluyó cuatro aspectos básicos: empleo, cohesión social, reforma institucional y política exterior. Intentó atraer a todos los votantes conservadores, incluso a los de extrema

desempleo, inmigración y violencia derecha del Frente Nacional encabezado por Jean-Marie Le Pen, y prometió combatir los

rancia terminó los últimos meses de 2005

F

con explosiones de violencia por parte de adolescentes descontentos, de nacionalidad

problemas del desempleo, la delincuencia, la inseguridad y la inmigración ilegal.

francesa pero hijos o nietos de padres africa-

En 1997 Chirac disolvió el parlamento y

nos. El alto grado de desempleo estructural

convocó a elecciones legislativas en las cua-

en el país y las políticas de inmigración en

les ganó el partido socialista. Ello lo obligó

los últimos decenios formaron una mezcla

a cohabitar con el líder tradicional de ese

explosiva que el gobierno del presidente

partido político, Lionel Jospin, como primer

Jacques Chirac no ha podido resolver. En esta

ministro durante los cinco años siguientes.

nota se analiza la relación entre el desempleo, la inmigración y la violencia en Francia .

En las elecciones de 2002 Chirac encabezó la primera vuelta con 20% de los votos. La dispersión del electorado de izquierda dejó

El decenio de Jacques Ch irac

fuera a Lionel Jospin y colocó en segundo lugar, con 17% de la votación, al Frente

J

Nacional encabezado por Jean-Marie LePen .

sidente Charles de Gaulle. En 1974 Giscard

cha, la izquierda sumó sus votos a Chirac,

d'Estaing lo designó primer ministro . Con

quien ganó con 82% del electorado en la

la idea de impulsar el gaul lismo fundó el

segunda vuelta.'

acques Chirac se inició en la política en los años sesenta, con el respaldo del pre-

Para impedir el triunfo de la extrema dere-

partido Reagrupación para la República (RPR) y en 1977 ganó la recién creada alcaldía de París. En 1986 las fuerzas conservadoras

En las elecciones regionales de marzo de 2004 la izquierda ganó en 20 de las

ganaron las elecciones legislativas y Chirac

22 regiones de la zona metropolitana de

fue de nuevo primer ministro.

París . Como respuesta al descontento de la población, Chirac estableció una profunda

En los comicios presidenciales de 1988,

reforma del gobierno y nombró a 12 nuevos

Fran~ois

ministros . Por un tiempo mantuvo en su

Mitterrand derrotó a Chirac, quien

se volvió a presentar siete años más tarde. Ganó a Edouard Balladour en la primera vuelta y al socialista Lionel Jospin en la segunda.

1. " La década de Chirac", El País, 8 de mayo de 2005.

351

puesto al primer ministro Jean-Pierre Raffa-

El presidente Miterra nd impulsó la libera li-

mejor desempeño, como en electricidad y

rin, pero poco después nombró en su lugar

zación económica de Fra ncia con el objetivo

telecomunicaciones, el crecimiento es menor

a Dominique de Villepin , y como mini stro

de formar un solo mercado europeo con un a

que en otros países de la Organizaci ón para

del interior a Nicolas Sarkozy.'

sola moneda . Ju nto con el cancill er alemán

la Cooperaci ón y el Desarrollo Económicos

Helmut Khol establecieron un fre nte común

(OCDE) .

Villepin es nacionalista . Su ma yor triu nfo

para impulsar la Unión Euro pea . Hubo

tivamente débiles en los sectores orientados

Las presiones competitivas son rela-

fue el discurso que pron unció en febrero de

muchos efectos soci ales co latera les, com o

al consumo interno, como la energía y las

2003 contra la guerra de lrak en el Consejo

el desempleo y el surg imiento de una nueva

comunicacione s, que continúan controladas

nuevos pobres. Sin embar-

de Seguridad de las Nac iones Un idas, lo que

clase social de

le ganó cierto respeto entre la izqu ierda .

go, la revolución del li bre mercad o co n el

vas son la venta al menudeo, el transporte

El nuevo primer mi nistro planteó como

tiempo impulsó la econom ía de Francia,

de pasajeros interno y el transporte aéreo .

objetivo central combat ir el desempleo. Éste

políti ca en la que no han ret roced ido ni

por el Estado . Las industrias más competiti -

es más alto en Francia que en la mayoría de

la izqu ierda con Josp in ni la derecha con

En 2004 el crecimien to fue mayor que en

los países que forman la Un ión Europea y

Ch ira c. A finales de los noventa surg ió una

otros países europeos grandes ' El em-

se relaciona de manera directa con los más

nueva economía de servi cios digita li zad os,

pleo aum entó en horas y algunas medidas

graves problemas del pa ís, como la violencia

de computac ión e interne!, que reg istra un

fisca les apoyaron el ingreso de los hogares.

urbana de los últimos meses de 2005 .

crec imiento importante .'

Los consum idores ahorraron, contr ibu yendo a la salud finan ciera de l pa ís. Contrario a

Los últimos años El des empeño económico

estos antecedentes, la ca ída en el consu mo privado fue inesperada en la segunda

La econom ía se ha expandido cerca de 2%

mitad de 2005, lo que ta l vez se relacione con el desempleo, el alza en los precios del

U

anual en los últ imos 1O años, un po co por debajo del promed io de la Un ión Europea ,

petróleo y el asunto po lít ico del rechazo a la

proceso de re industrialización 3 En los años

que ha aplicado reformas de amplio alcance

constituc ión europea .

cincuenta y sesenta se modernizó al punto

para promover la competencia del mercado s

na vez que se recuperó de la segunda

guerra mund ial , Franc ia emprend ió un

de que se distingu ió como un país rico y

En este periodo ha crec ido la compet it ividad

La balanza comerc ial, después de un dece-

con una industria innovadora . A finales de

en el sector de las manufacturas, pero no

nio de superávit, resu ltó deficitaria en 2004

los setenta era la cuarta potencia económi-

así en el de servicios , lo que refleja en parte

debido a la apreciación del tipo de cambio .

ca mundial y líder ind iscutible en sectores

la crec iente participación de trabajadores de

Ello se relac iona con una baja demanda

estratégicos como automóviles, aviones,

baja cal ificac ión .

trenes subterráneos y de alta velocidad ,

externa y la menor di versificac ión geográf ica que sus vecinos . Por ejemplo, mientras

desarrollo nuclear, petróleo e investigación

La exposición a la competenc ia internaciona l

médica y farmacéut ica . En la actual idad

mediante el comerc io y la inversión extran-

Unidos y Asia (except o a Japón), Francia só lo

destaca también su industria cul inaria desti-

jera ha contribu ido al buen desempeño de l

alcanza 11 .6% . Además, aumentaron las

el Re ino Unido exporta 22.4% a Estados

nada a los consumidores internacionales, la

sector manufacturero . La apertura económi-

importaciones por la demanda interna de

industria de la moda , perfumería , hotelería y

ca ha mejorado con la integración crec iente

Francia en 2004 . Sin embargo, estos facto-

productos de lujo .

de los mercados europeos y la presencia de

res no explican del todo el débil desempeño

fi liales de otros países de igual tamaño . Las

en el sector externo; la consol idación fiscal progresó de manera significat iva, pero el

En los años ochenta y noventa se construyó

barreras a la importac ión son más bajas que

la mayor cant idad de escue las públ icas y

en otros pa íses de la Un ión Europea y hay

déficit gubernamental permanece alto y la

universidades que prepararon a estud ian-

relat ivamente pocas restricc iones . El déb il

deuda pública está creciendo .'

tes en sectores clave, como la industria

desempeño en algunas industrias, como los

automovilística , de minerales, petróleo,

al imentos procesados, qu izá refleje escasas

Las autoridades prevén un crecimiento de 1 5

acero, productos qu ímicos, bancos, seguros

presiones compet it ivas .

a 2 por ciento para 2005, y de 2 a 2.5 por

y asesoría profesional. Aun las empresas

ciento para 2006, con una inflación de 2% .

privadas participaron y se unieron al sistema

El mayor rezago en la productividad de Fran -

En 2006 se espera un déficit presupuestario

mediante incentivos .

cia proviene del sector no manufacturero,

de 2.9% del PIB , cuando en 2005 fue de

que ha crec ido poco, en especial el bancari o

3% . El aj uste estructural se lograría con una

y de servici os . En los que mostraron un

redu cció n del gasto del gobierno centra l.

2. - La derech a francesa sufre una derrota con t undente en las eleccion es regiona les" , El Pa ís, 29 de

4 . /bid.

6 . Fondo Monetano Intern aCional (FMI), Executive

marzo de 2004 .

5. Orga ni za ción para la Cooperación y el Desarro llo

Board Concludes 2005 Article IV Consulra tion with France, 7 de noviembre de 2005. 7. /bid

3. " France and t he New Econ omy " , OECD Observer, septiembre de 2000 .

EconómiCos (OCDE ), Economic Surveys. Fra nce, OECD Publ 1sh ing, sept1em bre de 200 5.

C

U

A

D

R

Francia era de 10.2% y entre los menores

1

O

de 25 años de 23.3% (3.6% más que el

FRANCIA: INDICADORES ECONÓM ICOS (VARIACIÓN ANUAL EN PORCENTAJES)

año anterior). Esta tasa es una de las más altas de los países que forman la Unión Europea.•

Producto interno bruto Tasa de desempleo (porcentaje) Balanza de pagos (porcentaje del PIB) Balanza comercial Balanza en cuenta corriente Reservas internacionales (miles de millones de dólares)' Tipo de cambio (euro por dólar) Tasa real efectiva Tasa nominal efectiva

2001

2002

2003

2004

2005'

2.1 8.4

1.3 8.9

0.9 9.5

2.1 9.7

1.5 9.8

0.3 1.6

0.5 1.0

0.2 04

-0.4 -04

-1 .5 -1 .2

31 .7

28.4

30.2

32 .5

98.7 1004

99 .8 101 .7

103 .5 106.2

1044 107 .6

No hay duda de que el mayor desafío del gobierno es combatir el desempleo, que afecta sobre todo a los jóvenes . La opinión empresarial atribuye la escasa generación de empleos al elevado sala rio mínimo, la pe sada carga tributaria y los generosos apoyos

102 .8' 107 .5'

que reciben los desempleados. Según dichas apreciaciones, la estrategia gubernamental

a. Cálculos del FMI. b. Al 19 de octubre de 2005. 1. Se excluye el oro.

para estimular la creación de empleos debe-

Fuente: Fondo Monetario Internacional, Francia Country Report. 2005.

empresarios, el ajuste al salario mlnimo para

ría incluir la reducción de los impuestos a los evitar que aumente con mayor rapidez que la inflación, y la capacitación a los trabaja -

El FMI recomienda a las autoridades con-

han aceptado contratos mixtos para trabaja-

dores para que se ajusten a las necesidades

tinuar con la consolidación fiscal y aplicar

dores mayores de 57 años con el objeto de

del mercado laboral.

las reformas estructurales, pese al débil

aumentar la tasa de empleo . Hay subsidios

crecimiento económico y las difíciles circuns-

para quienes acepten trabajar lejos de casa

En protesta contra el desempleo, el 20 de

tancias políticas . La institución aprueba el ajuste fiscal de 2005 y las nuevas iniciati-

y aumentaron los incentivos fiscales para que las personas que llevan mucho tiempo

enero de 2005 cientos de empleados del sector ferroviario, de gas y electricidad,

vas sobre el mercado laboral, que podrán

desempleadas regresen al mercado laboral .

médicos y profesores llevaron a cabo una

generar nuevos empleos, al igual que las

Al mismo tiempo, el gobierno se volvió más

sema na de movilización social intensa. El

reformas al mercado financiero (como las

estricto en la aplicación de las medidas,

intento del gobierno de aplicar prácticas

leyes para mejorar los derechos crediticios).

como la obligación de que busquen trabajo

laborales más flexibles en el sector público,

Todo esto se espera consolidar en 2006 .

las personas que viven de los subsidios .

ha ocasionado en los sindicatos temor de

Hay el riesgo de que aumenten los precios

Desempleo y huelgas

que ello conduzca a una semana laboral más del petróleo y la debilidad de los socios comerciales, con lo cual el crecimiento de

El Ministerio del Trabajo informó el 31 de

las exportaciones se puede desacelerar y

mayo de 2005 que la tasa de desempleo en

8.

"Rebelión contra el desempleo ", El País, 2 de junio de 2005.

perjudicar las reformas estructurales para contener los costos laborales y conservar la competitividad.

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O

2

FRANCIA: TASA DE DESEMPLEO, 2002-2004 (PORCENTAJE)

En respuesta al descontento público por la 2002

2003

2004

Increme nto de 2002 a 2004

19 .1 8.2 6.5

21 .2 8.9 7.2

22 .7 9.1 7.1

3.6 0.9 0.6

3.6 4.3 8.8 9.9 8.8

4.1 5.0 9.1 10.8 9.7

4.8 5.9 10 .2 12 .3 9.9

1.2 1.6 14 2.4

incapacidad para reducir el desempleo, las autoridades han dado prioridad al tema . Mientras esto da resultado en el corto plazo, se requieren medidas adicionales para un

De acuerdo con las edades

mayor crecimiento del empleo. También

15 a 24 años 25 a 49 años 50 años o más

es necesario un ajuste para reducir el alto

De acuerdo con las habilidades profesionales

déficit fiscal estructural y establecer una coordinación entre el trabajo y las reforma s al mercado de productos en toda la región del euro.

Gerentes Profesionales de mediano nivel Trabajadores calificados Trabajadores poco calificados Total

1. 1

Fuente: "France: Selected lssues", FMI Country Report, núm. 05/397, noviembre de 2005, basado en lnsee, Enquetes Las pequeñas empresas están aplicando un nuevo contrato laboral sin restricciones y

sur lémploi.

Así empezó la batalla contra las fuerzas antidisturbios, y la espiral de violencia se extendió por toda Francia. Cada noche, grupos de jóvenes de los barrios marginados de las grandes ciudades salían enmascarados a la ca lle para incendiar autos

y destrozar

bibliotecas, guarderías, iglesias y todo tipo de comercios y edificios estatales. Se trataba de muchachos de 13 a 18 años sin identidad : no se sienten franceses ni tienen ministro Dominiqu e de Villepin propuso

nada que ver con el mundo africano de sus

un nuevo tipo de contrato denominado de

padres y abuelos. Están marginados de la

transición profesional, para que los traba-

sociedad; só lo pertenecen al ciberespacio y

jadores que acaban de perder su empleo se

la tecnología digital. 13

reintegren con rapidez al mercado laboral

y no entren en la dinámica del paro . El

larga sin incrementos salariales. Una mani-

El problema surgió hace unos tres dece-

trabajador gozará de un año de formación

nios, con la independencia de los países del

en una empresa pública o privada con un

Magreb y las co lonias africanas. La miseria

salario casi igual al que percibía. Los gastos

en África arrojó a Francia (y a otros pa íses

corren a cargo del seguro de desempleo

europeos) una avalancha de personas que

y la empresa . Los sindicatos aseguran que

buscaban el sueño europeo. Muchos inmi-

la reducción del desempleo (de 1O a 9.7 por

grantes se deseaban beneficiar de la calidad

festa ción reun ió a cerca de 50 000 personas

ciento) es artificial, ya que se trata de empleos

de vida que no tenían en sus países (empleo,

en la Plaza de la República. Gran parte de

públicos creados por el Estado. Parte del

segu ridad social, acceso a la educación y a

la izq uierda francesa, que incluye a muchos

financiamiento provendrá de la oficina de

un sistema de sa lud). Francia los aceptó con

manifestantes, se opone al desmantelamien-

empleo, que en 2005 t endrá un déficit

los brazos abiertos ante el envejecimiento de

to del sector público .•

de 13 600 millones de euros.,

su población y por la necesidad de mano de obra barata para la const ru cción de nuevas

Las prim eras protestas fueron contra la reform a de la semana laboral de 35 horas, y después contra el deterioro del poder adqui-

ciudades . Por ello el gobierno les otorgó la

Los inmigrantes africanos y la violencia urbana

sitivo y en demanda de un aumento salarial. Muchos trabajadores de empresas privadas se un ieron a los oponentes. 10

nacionalidad francesa con relativa facilidad . En los años ochenta se había establecido una generación de franceses oriundos de

E

1 27

de octub re de 2005 dos adoles-

centes murieron electrocutados cuando

África, al tiempo que se frenó el desarrollo económico y los inmigrantes dejaron de

escapaban de una redada y se escondieron

ser necesarios . Aumentó el desempleo, la

En su intento por reducir el desempleo sin

en la caseta de un transformador en los

inmigración ilegal, la xenofobia

modificar las reglas laborales, el primer

suburbios de París. 12

la ca lidad de vida se deterioró y los hijos de

11 . " Francia propone un contrato para parados financ iado con fondos públicos", El País, 14 de

13 . " La vi olencia se desata en toda Francia " , El País,

9

· Azotan huelgas a Franc1a ", El Economis ta, 20 de enero de 2005.

10 "Francia queda paralizada por una huelga masiva

contra la refor ma laboral ", El País, 11 de marzo de 2005.

354

APUNTES DE COYUNTURA

diciembre de 2005 .

12 . " Francia fracasa en su política de integración ", El País, 6 de novi embre de 2005 .

y el racismo;

7 de noviembre de 2005 ; " Los disturbios cobran la primera muerte ", El País, 8 de noviembre de 2005 .

•

los inmigrantes se convirtieron en ciuda-

Pen y el Movimiento Naciona l Republicano

danos de segunda. Francia no ha podido

de Bruno Megret, los dos grandes parti-

integrarlos ni a la sociedad, ni a la política,

dos ultraderechistas de Francia, proponen

ni a la economía . Al sentirse chusma llegó

"impedir cua lq uier nueva inmigración,

el momento en que esos nuevos franceses

expulsar a todos los extranjeros cla ndes-

explotaron incendiando autos y edificios públicos para hacerse oír. ••

tinos, castigar a los padres de los jóvenes vá ndalos y retirar la nacionalidad francesa a los ciudadanos de origen extranjero que

Datos de la OCDE indican que en Francia la

hayan cometido delitos graves" 1 6

proporción de extranjeros es de 5.6% de la población (unos cuatro millones de personas

El presidente Chirac había guardado si lencio

registradas, más los indocumentados). París

durante la rebelión, pero después informó

un plan integral sobre inmigración que

tiene sólo dos millones de habitantes, pero está rodeada de cinturones de pobreza don-

que se tomarían las medidas necesarias para acabar con la violencia y restablecer el

como el desarrollo de los países implicados.

de se hacinan unos cinco millones de per-

orden. Hizo un llamado a la responsabilidad

Así, a mediados de diciembre de 2005 se

sonas sin acceso al primer mundo, con una

de los padres sobre sus hijos menores de

realizó la cumbre europea de Bruselas . Se re-

tasa de desempleo mucho mayor a la media

edad y aceptó "los problemas indiscutibles

solvió destinar más de 800 millones de euros

nacional y que dependen de los subsidios

de los barrios más desheredados de nuestras

para ampliar a toda la costa mediterránea el

públicos. De ahí han salido los protagonistas

ciudades" . Reconoció que en el origen de

sistema de vigilancia que protege el estrecho

de las últimas revueltas.• s

los disturbios hay un profundo prob lema

de Gibraltar, y dedicar un capítulo a la inte-

de igualdad de oportunidades; "sea cual

gración de los inmigrantes. Estas medidas

La rebelión violenta de los suburbios pone

sea nuestro origen, todos somos hijos de la

pretenden reducir los flujos clandestinos

en tela de juicio a la Francia igualitaria,

República y todos aspiramos a los mismos

donde nacieron los principios de libertad,

derechos de respeto e igualdad de oportuni-

de personas y la pérdida de vidas, así como facilitar el retorno de los inmigrantes

igua ldad y fraternidad . ¿Dónde está la igual-

dades" 17 Sin embargo, a pesar del llamado

irregulares . Un primer paquete, de unos 400

dad para los nuevos franceses musulmanes,

de Chirac, los padres no pueden controlar

millones de euros, será para luchar contra

de color? Son jóvenes de una segunda o

a sus hijos, sobre todo porque los hijos no

la inmigración clandestina y propiciar el

tercera generación de padres africanos, con

quieren tener el destino de sus padres .

diá logo entre Europa y los países de tránsito

abarque tanto la seguridad de las fronteras

y de origen, a los cuales se dará ayuda y

un origen étnico diferente, con otra cu ltura y distinta religión . Pero no pertenecen ni a

El gobierno de Francia también ha buscado

asistencia técnica para la repatriación de los

un mundo ni a otro.

soluciones en el ámbito internacional. '" Con

inmigrantes. Un segundo paquete se destina-

España acordó proponer a la Unión Europea Por su parte, el gobierno decretó el estado de emergencia y aplicó una vigorosa política para contener los desórdenes . El ministro del interior, Nicolas Sarkozy, es partidario de expu lsar a los inmigrantes implicados en la ola de violencia. El Frente Nacional de Le 14. Juan Goytisolo, "Parls después de la batalla", El País, 25 de noviembre de 2005 . 15 . " El apartheid francés" , El País , 28 de noviem bre de 2005 .

rá a las causas profundas de la inmigración, mediante el apoyo al crecimiento económico

16. "El Frente Nacional celebra el giro a la derecha del gobierno francés ", El País, 12 de noviembre de 2005 . 17. "Ch irac reconoce que tras la ola de violencia subyacen graves problemas sociales", El País, 11 de novie mbre de 2005. 18 . " La UE costeará un sistema de vi gilancia de la inmigración en el mediterráneo", El País, 14 de diciembre de 2005 ; "España y Francia propondrán al Consejo Europeo un plan global sobre inmigración ", El País, 18 de octubre de 2005 .

de los países más afectados. Una tercera línea se refiere a las políticas nacionales de integración de los inmigrantes. Algunos intelectuales opinan que el estallido social en Francia obedece a causas culturales profundas y se agrava por la carenc ia de valores que favorezcan la integración , a diferencia de lo que ocurrió en el pasado, cuan-

COMERCIO EXTERIOR, ABRIL DE 2006

355

do la República era un concepto integrador

creciente extremismo tanto en la derecha

y el primer secretario y líder actual de los

y con prestigio. Por otra parte, las socieda-

como en la izquierda .

sociali stas franceses, Fran~ois Hollande -"

des islámicas sufren el choque entre quienes se oponen a su occidentalización y quienes

El hecho de que el no haya ganado una

El 23 de abril de 2005 el Partido Socialista

la desean . Para Regis Debray el estallido en

batalla contra los principales partidos y el

celebró su centenario en medio de una pro-

Francia obedece a causas no sólo culturales

aparato mediático que apoyaban el si en-

funda división respecto al referendo sobre

sino también socioecon ómicas .

traña que el sistema político es lo bastante

la constitución europea ." Los socialistas se

democrático como para tomar en cuenta

alejaron del poder cuando Jospin quedó en

La República francesa era la máquina de

la opinión de millones de personas que no

tercer lugar en las elecciones presidenciales

integración; se romp ió y lo hicieron todas

están de acuerdo con los planteamientos del

en 2002 y quedó más lejos aún cuando

sus piezas a la vez: el ejército, la familia

gobierno.

Fran~ois

y la escuela, que eran los elementos que

Mitterrand dejó la presidencia en

1995, después de 14 años de gobierno

transmitían una cultura patriótica. Lo mis-

Algunos autores consideran que los repre-

mo ocurrió con la iglesia, los partidos y los

sentantes del si tenían un punto de acuerdo

sindicatos. El estado de derecho no puede

en la constitución europea, pero los del

El congreso anual del Partido Socialista logró

vivir sin valores comunes, pues el ciudadano

no carecen de un denominador común y

aprobar una plataforma común y superar las

socialista .

se identifica con sus congéneres por mode-

representan, incluso, ideologías opuestas e

profundas diferencias entre sus tres mayores

los que ahora no existen; de ahí que surjan

incompatibles . La izquierda ha sido la gran

facciones. Dejaron para fines de 2006 la

identidades inconscientes de tipo religioso

perdedora en estas elecciones . El malestar

nominación de su candidato a las elecciones

o étnico que rebasan el sentimiento de

francés se manifestó en forma de no, y en

presidenciales de 2007. 25

ciudadanla republicana . Si todo desaparece,

otras ocasiones lo ha hecho con inesperados

lo que al individuo le salva del vacío es la

vuelcos electorales, como cua ndo llevó a

identidad religiosa y étnica . De ahí surge el

la extrema derecha al segundo lugar de las

vértigo y la sublevación anárquica, como

elecciones presidencial es de 2002 . Pero el

expresión de una frustración. "

El no a la constitución europea

tro tem a relevante en 200 5 en Francia

problema es profund o y no parece que las

El velo f e meni no

soluciones vengan del no . Más bien la lucha

L

es entre el ingreso definitivo a la globaliza-

Ch irac fueron su oposición a la guerra en

ción o el regreso al nacionalismo. Hay una

lrak y la llamada ley del velo , que prohíbe

a mayoría de los franceses están de acuerdo en que los grandes aciertos de

crisis de clases sociales fragmentadas con

los signos religiosos en las escuelas. El presi-

un desempleo creciente en una economía

dente francés propuso una ley que proh íbe

O

rígida, y la crisi s de un sistema que no ha

todo tipo de símbolos religiosos ost ensibles

o la aceptación de la constitución euro-

encontrado el equilibrio entre el peso del

en las escuelas públicas, lo cual incluía el

fue el referendo en torno al rechazo

pea .20 Al ser Fra ncia uno de los motores

Estado y el inevitable proceso de global iza-

hiyab o velo femenino que llevan algunas

pri ncipales de la integración, su voto tuvo

ción."

alum nas musulmanas en los cole gios esta-

gran influencia en los referendos sim il ares

tales .26 Ello con el fin de frenar la fragmen-

que se real izaron en otros países . El 30 de

El papel del partido soc ial ista es importante .

ta ción del tej ido escolar e iniciar un nuevo

mayo de 2005 se llevó a cabo ese proceso

El referendo sobre la constitución europea

pacto laico entre todos los niños del país sea cual fuere su origen o credo .

y el resultad o fue un no a la constitución

amenazaba con dividirlo, ya que si votaban

europea . El lo se ha interpretado de diversas

por el si respaldarían una carta magna con-

maneras : 7) Los franceses no rechazan la

traría a muchas de sus convicciones y apoya-

Esta medida provocó diversas reaccio-

unidad europ ea , sino a la consti tución; 2) se

ría n a Chirac, de tendencia conse rvadora . Si

nes : algunos partidarios de las libertades

siente n ca da vez menos identificados con las

vota ban por el no romper ían el compromiso

sociales calificaron de autoritario y rac ista al

enti dades supranacionales que crearon los

con la construcción europea y se asociarían

gobierno francés y se preguntaron por qué

europeos; 3) no están de acuerdo en ceder

a la extrema derecha de Le Pen -"

consti tuye una amenaza contra la identidad

parte de su soberanía en aras de la consti -

francesa una tela que cubre el cabel lo de

tución europea , y 4) temen que empeore el

La mayor parte de los militantes social istas

rech azo a los inmigrantes y se fomente un

(59%) votaron en favor del si en una con-

sulta interna previa. incluidos Lionel Jospin 19. "Los valores republ1canos en crisis". El Pais, 11 de nov1embre de 2005 . 20 . "Por qué un oui no basta ", Newsweek en Español. 30 de mayo de 2005; Santiago Camilo. "Interpretación del voto francés". El Pais, t de ¡un1o de 2005 .

21. "La avería francesa ". El Pais, 31 de mayo de 2005 22. "Los soc1 al1stas franceses recuperan la un1dad en el c1erre de su congreso ", El Pa is, 21 de nov1embre de 2005 .

23. "Los socialistas dan un fuerte impulso al voto de Francia a favor de la constituoón europea". El Pais, 3 de d1oembre de 2004. 24 . "El cisma de los 100 años ", El Pais, 23 de abril de 2005 25. "Sooal1stas franceses, un1dos por ahora", El Pais, 24 de nov1 embre de 2005 . 26 . Gilles Kepel, "Franc1a haoa un nuevo pacto laico", El Pais, 10 de febrero de 2004 .

í

LA IMPORTACIÓN.

Importación con DHL.

unas niñas musulmanas. Por el contrario, los

Conclusiones

ve lo en el colegio es una forma de marcar una barrera cultural y restablecer la comunidad de los creyentes musulmanes.

Unión Europea . El problema más grave de la economía francesa es el desempleo, que

movimientos islamistas consideran que llevar hirac es el quinto líder de la Quinta

C

se relaciona con la inmigraci ón de origen

República de Fran cia, cuya constitución

africano y los disturbios sociales de finales

otorga grandes poderes al presidente. Char-

de 2005 .

les de Gaulle, en los años sesenta del sig lo Algunos observadores opinan que el

pasado, transformó a Francia, salió de Ar-

Desde que llegó al poder ha ce más de 1O

pañuelo forma parte de una división de la

gelia, construyó armas nucleares y forjó una

años, Chirac prometió dar prioridad al

comunidad escolar que está conduciendo a

fuerte economía estatal. Giscad d'Estaign

problema del desempleo; esto también lo

la confrontación de segmentos hostiles para

en los años setenta co ntinuó en esta línea y

aseguró su primer ministro Dom inique de Villepin cuando tomó el cargo en mayo

debilitar el propósito mismo de la educa-

amplió la construcción de plantas nucleares .

ción. Los velos y otros signos religiosos só lo

Fran~ois

son un síntoma; el origen del problema es la

modernizó la industria para aumentar las ex-

incapacidad general del país para integrar a

portaciones, a la vez que impul só a la Unión

las capas más pobres de la población.

Europea para formar un mercado único y las

Con una población que envejece y una baja

bases para el euro.

natalidad, Francia requería trabajadores jóve-

Mitterrrand en los años ochenta

de 2005, pero ambos han fallado en ese propósito.

nes y dinámicos, por lo que abrió la puerta a

En ese sentido, con la intención de promover la igualdad nacional, tras el incendio

Jacques Chirac ha logrado mantener a

los inmigrantes de origen africano y les conce-

ominoso de un colegio judfo en un suburbio

Francia como cuarta potencia mundial

dió la nacionalidad francesa . Pero con los años

de París, Chirac movilizó a las autoridades

(lugar que China le disputa); la economía

aumentó el desempleo y los más afectados

correspondientes para que reprimieran con

crece a una tasa anual de 1.5%, y el país

fueron estos inmigrantes y su descendencia,

fuerza cualquier expresión antisemita.

galo sigue siendo, con Alemania, líder de la

que en realidad nunca lograron integrarse a

COMERCIO EXTERIOR, ABRIL DE 2006

357

Francia. Se formaron grupos de excluidos que

déficit del gobierno permanecerá en 3%

culta la renovación en un momento en que

estallaron quemando autos y edificios como

del PIB . La institución financiera recomienda

se requiere responder a las demandas de

única forma de hacerse escuchar.

aplicar medidas firmes para reduc ir el déficit

una economía global que cambia de manera

fiscal y mejorar la s oportunidades para los

vertiginosa .

El problema de los inmigrantes no se resol-

excluidos, sobre todo establecer reformas

verá con la s medidas que tomó Chirac en los

fundamentales en el mercado laboral que

En 2007 Francia tendrá elecciones gene-

ámbitos nacional e internacional. Es posible

incluyan una liberalización a las regulaciones

rales, para renovar la presidencia de la

que no funcione la represión que aplica

que restr ingen las oportun idad es de trabajo

república, diputados y se nadores. Habría

Sarkozy, ni el estado de emergencia, ni los

para los menos calificados.

que analizar las opciones: la extrema

Respecto a la participación de Francia en la

ultranza y su rechazo a los inmigrantes; la

derecha de Le Pen con su nacionalismo a

acuerdos que tomó en la cumbre de Bru selas en diciembre de 2005. Todo parece indica r que la s emigraciones de

Africa

a Europa en

general y a Francia en particular se intensi-

Unión Europea, el triunfo del no al referen-

izquierda de Jospin que representa a uno

do influyó en otros procesos similares en

de los últimos partidos socialistas de Euro-

ficarán de manera inexorable por causa de

Europa . Algunos piensan que Francia utiliza

pa, o la derecha conservadora que detenta

las asime trías económicas internacionales,

a la Unión Europea como un medio para

el poder. Los contendientes potenciales de esta última corriente son el ministro del

el aumento incesante de la fuerza laboral, la

recuperar una influencia disminuida, pero se

profundización de las desigualdades sociales

niega a transferir cualquier tipo de sobera-

interior Nicolas Sarkozy y el primer ministro

y la búsqueda de mejores condiciones de

nía a Bruselas. No es posible una constitu-

Dominique de Villepin.

vida . Las transformaciones económicas aso-

ción europea sin la transferencia de algún

ciadas a la globalización también promueven

grado de soberanía de los países miembro.

Cualquiera que sea el resultado de las

los movimientos migratorios internacionales.

También se critica la arrogancia que sólo

elecciones presidenciales de 2007, el nuevo

considera como legítimamente europeas las

gobierno deberá integrar a su creciente inmi-

Respecto a la economía, el Fondo Monetario

posiciones que conforman la visión francesa,

gración musulmana, preparar a la sociedad

Internacional pronostica que continuará la

que es minoritaria en la Unión Europea.

recuperación en 2006 por un aumento en

para enfrentarse a un mundo globalizado, aplicar un plan para mantener a los adultos

las exportaciones y en el consumo inter-

Otros críticos opinan que Chirac es heredero

mayores. conservar su liderazgo en la nueva

no. Sin embargo, el empleo crecerá muy

de una política conservadora y un sistema

Unión Europea de 25 países y mantener su

poco, con escaso efecto en la reducción del

presidencialista impuesto por Charles de

economía en los primeros lugares del mundo .

desempleo. La inflación podrá aumentar si

Gaulle en 1958, que sigue vigente aun

Éstos son los retos a que se enfrentará Fran-

se incrementan los precios del petróleo. El

cuando la posguerra es historia . Esto difi-

cia en el futuro cercano. @

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