ENMIENDAS AL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL PARA EL EJERCICIO 2016 Exposición de motivos A primera vista, el anteproyecto de presupuesto presentado por el Partido Popular para el Ayuntamiento de Logroño para 2016 se incrementa en un 2,86% (de 155,40 millones de euros en el presente ejercicio se pasa a una previsión de 159,84 millones de euros para el año próximo) como consecuencia de una previsión de ingresos imprudente. Este aumento permite al equipo de Gobierno ampliar un poco la mayoría de partidas para presentar una mejor cara que otros años con un claro afán electoralista. La manera tan irresponsable de inflar el presupuesto contempla que se prevean ingresos, por ejemplo, a través de la venta de suelo, donde en el presente ejercicio ya se ha demostrado no ser segura, convirtiendo su previsión de ingresos en irreal. En el ejercicio 2015 se presupuestaron 12,3 millones por este concepto, ingresándose finalmente sólo 963.775 euros hasta el pasado 30 de septiembre. Para 2016, en lugar de adecuar los ingresos a la realidad, se ha elevado hasta 18,3 millones. No se puede engañar a la ciudadanía con algo tan serio como los presupuestos, que son la base del funcionamiento correcto de todo Ayuntamiento. Por su parte, la supuesta reducción de impuestos para inversiones, publicitada a bombo y platillo como 'Logroño libre de impuestos', no supone apenas ningún cambio ni incluye criterios de progresividad, cuya inclusión incidiría reduciendo el gasto en las ayudas de emergencia correspondientes a Servicios Sociales. Por ello, este anteproyecto de presupuestos no es más que la continuación de las ordenanzas fiscales, ante las que nos posicionamos en contra, porque, entre otros aspectos, al no aplicar la progresividad ni redistribuir la riqueza de una manera más justa y proporcional, se deja de incentivar el uso de viviendas vacías, la rehabilitación, el trabajo estable y la eficiencia energética. Respecto al apartado de gastos, cabe comenzar recordando el gasto anual dedicado al soterramiento (5.753.000 euros) y a la estación autobuses (1.600.000 euros), un total de 7.353.000 que se repetirá e incrementará en los próximos años constituyendo una hipoteca de cara al futuro para las próximas generaciones, fruto de una voluntad política que sitúa los megaproyectos, la banca y las grandes empresas por encima de las necesidades reales de las personas. Constatamos también la opacidad y falta de desglose de conceptos como 'gastos diversos' o 'trabajos de otras empresas', con presupuestos tan elevados como en el apartado de Parques y Jardines (5.506.984,68 euros), el correspondiente a Servicios Sociales (8.475.551,68 euros), a la gestión de servicios de recogida de residuos (6.543.525 euros) o a la limpieza viaria (8.511.200 euros) redundan en la política privatizadora del Partido Popular en detrimento de los recursos propios, muchas veces infrautilizados pese a la profesionalidad y elevada formación de los trabajadores públicos. Varios ejemplos claros de esta infrautilización son el servicio de contadores, el alumbrado o la señalización horizontal y vertical, que se realizaban desde el Parque de Servicios con la misma eficacia y menores costes. Se trata, en definitiva, de un desmantelamiento de los servicios públicos que repercute también en detrimento de la creación de empleo público.

Respecto a la creación de empleo, público o privado, no se dedica ninguna partida directa a lo largo de todo el documento, ya que no hay partidas específicas dotadas de fondos propios para crear empleo porque no hay una apuesta por el empleo. Lo que sí que hay es un gasto en horas extraordinarias de más de 3,2 millones de euros, casi el 10% del total de retribuciones de la plantilla municipal, que no se convierte en trabajo público de calidad, lo cual evidencia la nula planificación al respecto. En este sentido, subrayar que si concebimos como derecho fundamental el que toda persona tenga sus necesidades básicas cubiertas, si hablamos de justicia social y no de caridad, los Servicios Sociales deben ir dirigidos a las personas de una manera integral. Se trata de fomentar su vinculación con el trabajo, de plantear y dotar económicamente proyectos formativos con aplicación laboral directa para revertir la situación de desigualdad y de tejer una red estable y sólida de trabajo que repercuta en la mejora de la ciudad. Otro de los ejemplos de irresponsabilidad que nos encontramos es la venta de energía producida en este Ayuntamiento por una empresa exterior, que nos cuesta más de 100.000 euros. En lugar de contar con una empresa municipal, le pagamos a una empresa externa para que comercialice esos kilovatios, mientras el Ayuntamiento prevé menos ingresos por la venta de esta energía aún habiendo sacado a concurso el arreglo del sistema de placas solares. Entre las inversiones, observamos la inclusión de partidas que estaban en el anterior presupuesto y ahora vuelven a estar sin que haya garantías de que se vayan a ejecutar, como la partida para el PERI Ferrocarril o para los huertos sociales así como la reaparición de partidas cuya ejecución no ha sido acometida, como las obras en La Glorieta-Cien Tiendas. Acabar señalando que, para Cambia Logroño, es básico hablar de unos presupuestos participativos reales, lo que significa transparencia, control y participación. Transparencia, que implica publicar el detalle de los ingresos y de los gastos, garantizando la accesibilidad a todos los datos (incluidos los derivados de actuaciones realizadas por empresas públicas, consorcios y otros) y su comprensibilidad. Control por parte de la ciudadanía, creando canales de participación y acceso on line de la gestión de presupuestos como medio para prevenir posibles malversaciones de los recursos públicos. Y participación, que no se limite únicamente a inversiones de ejecución de obra sino que los vecinos y vecinas de la ciudad puedan tener voz en múltiples aspectos de una manera mucho más amplia. En definitiva y para concluir, se trata de priorizar las necesidades sociales, impulsar la economía de los cuidados y los servicios sociales, los servicios públicos, apostar decididamente la creación de empleo (especialmente para los colectivos más vulnerables), fomentar la producción y el comercio local y la economía verde. De presentar unos presupuestos coherentes con la situación económica y social en la que nos encontramos en la actualidad.

ENMIENDAS Enmienda 1. (al estado de Ingresos) Según la previsión de gestión en materia de Ingresos se prevé una financiación excesiva, dadas las ventas actuales, en función de la venta de suelo por parte de este Ayuntamiento. Solicitando se revise el acuerdo contable para este ejercicio a nivel global y la modificación del Subconcepto “60300 Venta de Patrimonio Público del Duelo” dado que se han ingresado, a fecha del pasado 30 de septiembre, 963.000 euros. MODIFICACIÓN INGRESOS: 6 Enajenación de Inversiones Reales. 60 De terrenos 603 Patrimonio Público del Suelo 60300 Venta de Patrimonio Público del Duelo........... 18.303.000,00 € Enmienda 2. (Al estado de Ingresos e Inversiones) Nos encontramos con una reducción del 49,73% de la venta de energía producida por este Ayuntamiento. Esta se realiza a través de empresa exterior que nos 100.000 euros (no conocido exactamente al no estar desglosado) incluida en el capítulo VII Transferencias de capital. A su vez, ha sacado a concurso el arreglo del sistema de placas solares de acuerdo al Programa de Inversiones 172.00/633.99 Equipos yEnlace Instalaciones Fotovoltaicas 81.000 €. BAJA por anulación Programa 172.00/633.9 ALTA por inclusión de Programa de inversión 172.00/633.9 creación de Agencia Municipal de la Energía y anulación de contrato con empresa distribuidora. MODIFICACIÓN: 3 Otros Ingresos 36 Ventas 360 Ventas 36010 Venta de Energía Eléctrica........... 101.300,00 € + beeficio por anulación de contrato con empresa externa.

Enmienda 3. (de adición al presupuesto general de gastos) Nuestra ratio actual es de 5.333 habitantes por Trabajador/ra Social (somos 28,25 para todo Logroño) cuando el Consejo de Colegios Oficiales de Trabajadores/as Sociales recomienda un Trabajador/ra Social por cada 3.000 habitantes. Contratación publica de trabajadoras o trabajadores sociales hasta reducir el ratio a 1 trabajador/ra por cada 3.000 habitantes.

Enmienda 4. (de anulación al programa de inversiones) Se propone la supresión del programa 332.10/622.99 Rehabilitación Casa del Cuento 1.500.000 € y 332.10/625.91 Adquisición Libros Casa del Cuento50.000,00 €. BAJA por anulación Programa 332.10/622.99 BAJA por anulación Programa 332.10/625.91

Enmienda 5. (de anulación al programa de inversiones) Se propone la supresión del programa 342.00/632.99 Polodeportivo Maristas 872.500,00 € , Por no corresponder con una edificación pública y ya contar con un centro público como el Polideportivo de Lobete en las inmediaciones. Entendemos esta como una medida de ayuda a la especulación vivida en esa manzana y a la compra de los terrenos aledaños del colegio por parte de una entidad financiera. BAJA por anulación Programa 342.00/632.99

Enmienda 6. (de anulación al programa de inversiones) Se propone la supresión del programa 152.23/689.99 Adquisición Local para nueva comisaría 400.000,00 € , Por ser esta una decisión meramente política y no contar con el beneplácito de los miembros del cuerpo de la Policía Local, así como ser innecesaria dadas las necesidades de personal y reducción de horas extras que este cuerpo registra. BAJA por anulación Programa 152.23/689.99

Enmienda 7. (de inclusión al presupuesto de gastos) Se observa la no existencia de partida de gastos específica de fondos para subvención a Organizaciones Ecologistas y de protección de los animales, de acuerdo a lo aprobado en Pleno Municipal del 1 de octubre de 2015. ALTA por inclusión al presupuesto de gastos de 50.000 €

Enmienda 8. (de inclusión al presupuesto de gastos) Mantenimiento del 5% del Plan inversiones en barrios con cargo a presupuestos participativos. Que se den unos presupuestos participativos reales donde se creen canales de participación eficaces y donde no se limiten únicamente a inversiones de ejecución de obra para opinar sobre necesidades más reducidas, sino que los vecinos y vecinas puedan tener voz en múltiples aspectos de una manera mucho más amplia, donde se incluyan las necesidades de dependencia, trabajadores y educadores sociales así como de animadores socio culturales. Inclusión del 5 % del presupuesto en personal destinado a fines sociales y educativos a elección de los presupuestos participativos. Poner en marcha formulas que otorguen a las asociaciones vecinales, sociales y de la ciudadanía en general un mayor poder de decisión en las actuaciones urbanísticas municipales de sus barrios. No es la representación, sino la participación directa el núcleo y la forma de los Presupuestos Participativos, esto es, ciudadanía con capacidad y derechos para pensar, proponer, decidir y actuar. El principio de los Presupuestos Participativos será la democracia participativa, elemento central y pivotante del proceso que se abre; también será un proceso abierto, que se nutre de su propio desarrollo, de este modo se entiende que la participación no está cerrada a nadie, se trata de un proceso que pretende revitalizar la participación ciudadana desde y con la propia ciudadanía.

Enmienda 9 a la totalidad. (PLAN DE EMPLEO Y MODELO DE CIUDAD) Financiar con un 10% del presupuesto total, 15.984.600 €, un nuevo programa denominado “PLAN DE EMPLEO Y MODELO DE CIUDAD”, destinado a la creación de empleo directo, para desempleados de larga duración y sectores con más dificultades de acceso (jóvenes, mujeres, mayores 55 años, discapacitados) y políticas activas de empleo, al objeto de desarrollar actividades de creación de empleo sostenible y duradero en sectores emergentes, con las siguientes líneas de actuación: a) Micro actuaciones en los distritos, con gestión conjunta de las Junta Municipales de Distrito y el INEM, en el marco de la normativa municipal, con actuaciones se realicen directamente por la propia administración, contratando a personas que se encuentran en situación de desempleo. b) Planes de rehabilitación de espacios degradados del centro histórico de la ciudad y ampliación de peatonalización empleando a personas desempleadas del sector de la construcción. c) Rehabilitación energética de los edificios con mayor necesidad según su certificación energética. Lucha contra la Pobreza energética. d) Puesta en marcha de planes de desarrollo generadores de empleo ligados a posibilidades de carácter ambiental y ecológico, cultural y monumental y artístico y gastronómico. e) Creación de bolsas de empleo local, con cláusulas sociales a las situaciones de especial dificultad, dirigidas a dar cobertura a personas dependientes. f) Impulso de nuevos yacimientos de empleo ligados al I+D+I y al desarrollo de tecnologías para la obtención de energías limpias.

g) Programas específicos dirigidos al autoempleo, estimulando las actividades laborales que estén impulsadas por ideas innovadoras, así como el impulso de la economía social. h) Fomento de actividades cooperativo-empresariales ligadas a la producción en la agricultura integrada y ecológica, como la creación de un banco de huertos sociales, estableciendo canales cortos de comercialización. i) En la actualidad se contratan a empresas privadas para realizar trabajos para los que hay personal municipal cualificado, como en la seguridad en edificios o en la limpieza en edificios públicos, de forma que si se eliminan tales contratos, se ahorraría costes y se fomentaría el empleo público. Asegurando la subrogación de las trabajadores y trabajadoras contratadas actualmente. j) Reducción el total de horas extraordinarias cuantificado en 3,2 millones de Euros, generando empleo público. k) Cursos de formación y orientación laboral Para la financiación y re estructuración del presupuesto, enumeramos las partidas que deberán ser destinadas en cierta medida para este: Partidas varias horas extras 3.200.000 € G1 151.00.227.99 urbanismo, trabajo otras empresas: 65.000 € G1 162.10.227.99 recogida residuos, trabajo otras empresas: 6.543.525 € G1 163.00.227.99 limpieza viaria trabajos otras empresas: 8.511.200 € G1 171.00.227.99 parques y jardines, trabajos otras empresas: 5.506.984,68 € G1 231.00.227.99 servicios sociales, rabajos otras empresas: 8.475.551,68 € G1 241.00.226.98 empleo, cursos, conferencias, etc..: 50.000 € G1 241.00.227.99 empleo, trabajos a otras empresas: 250.000 € G1 241.00.479.99 empleo, transferencias corrientes a empresas privadas 400.000 € G1 912.00.110.00 O gobierno, personal eventual. 385.015,93 € G1 920.00.222.01 Servicios postales 1.055.500 € BAJA por anulación Programa 152.23/689.99 BAJA por anulación Programa 342.00/632.99 BAJA por anulación Programa 332.10/622.99 BAJA por anulación Programa 332.10/625.91

Enmienda 10 (PLAN DE CHOQUE CONTRA LA POBREZA Y DESIGUALDAD SOCIAL) Financiar un nuevo programa denominado “PLAN DE CHOQUE CONTRA LA POBREZA Y DESIGUALDAD SOCIAL” para reforzar las intervenciones y atenciones directas a los ciudadanos que se encuentran en situación de pobreza o exclusión social.