Contexto de creación de la PAC Creación CEE 1957. PAC Conferencia Stresa 1958
Escasez de alimentos en la Europa postguerra Necesidad de abastecer a la población urbana de alimentos baratos Necesidad de mano de obra industrial Reconversión industria armamentos (en fábricas de plaguicidas) Situación de excedentes periódicos en EEUU
Contexto actual muy diferente: En Europa “sobran” alimentos La despoblación rural se ha convertido en un problema en todo el mundo A nivel mundial, las proyecciones de producción para 2015 (población actual+750 millones de personas) son optimistas (aunque actualmente >800 personas sufren hambre). PERO, hay factores preocupantes
Subida precios petróleo: ¡¡¡bienvenida!!!.... pero La agricultura industrial, una gran consumidora: Mecanización Fertilizantes Distribución África 63kg/ha Europa 76kg/ha América Latina 90kg/ha Norteamérica 99kg/ha Asia 151kg/ha
Agotamiento del modelo Los rendimientos no pueden aumentar indefinidamente
Proceso mundial de urbanización Casi la mitad de la población mundial es urbana Previsiones: en 2015 >75% de la población vivirá en ciudades: >más consumidores (y menos tierras) >cambio hábitos consumo (más carne)
Creciente dependencia del Sur en los mercados mundiales. China, origen de la soja, empieza a importar.
Las reservas mundiales de cereales YA están bajando EVOLUCION RESERVAS MUNDIALES DE CEREALES 1999-2006 (no incluye arroz) 250.000 200.000 150.000
Objetivos PAC cuando se crea: Incrementar la productividad agraria Garantizar un nivel de vida equitativo para la población agraria Estabilizar los mercados Garantizar la seguridad de los abastecimientos a precios razonables al consumidor
Mecanismos PAC Protección en fronteras (preferencia comunitaria + impuestos a la importación... salvo para la alimentación animal: que importamos de EEUU) Precios garantizados (si bajan demasiado, se interviene) Ayudas a la exportación
La PAC muere de éxito... Y empiezan los conflictos comerciales La intensificación agraria provoca excedentes: A mediados de los 70 la CE importaba 24 millones toneladas de cereal; a principios 80 empieza a exportar y a mediados 90 exporta ya 20 millones ton. En los años 80 los países petroleros absorben estos excedentes... No hay conflicto con EEUU por los mercados mundiales. Introducción de la agricultura en la Ronda de Uruguay del GATT en 1986
Primera reforma PAC (92):
Necesidad de acuerdo sobre oleaginosas con EEUU en el GATT Principales medidas: bajada de un 30% precio de cereales (para favorecer exportaciones y alimentación animal) y reducción preferencia comunitaria y subvenciones a la exportación. Ayudas por superficie cultivada (cobran más los mayores). Obligación retirada cultivo 10-15% tierras (se pueden utilizar para cultivos no alimentarios...) Acuerdo Blair House: limitación superficie europea de oleaginosas a 5 millones de ha (imposición EEUU)
La Agenda 2000:
“competitividad en los mercados mundiales” y multifuncionalidad Nueva reducción de precios y disminución de primas a oleaginosas Se consolida el modelo ganadero sin tierra y aumenta la demanda de proteínas vegetales
Las explotaciones ganaderas más intensivas se acercan a los puertos En 2000 la UE importa 50 millones ton. de alimentos para ganado
Evolución producción mundial oleaginosas: Latinoamérica se perfila como el gran productor
Y como el gran exportador mundial (se habla también del potencial de la India, de África...)
Proyecciones OCDE 2015
EU-25 es el mayor importador mundial de soja (por eso dispone de tierras para otros cultivos) 3 mayores importadores soja 2006 (miles de toneladas) 40.000 30.000 Serie1
20.000 10.000 0 Serie1
EU-25
China
Japón
36.780
32.900
5.725
La reforma “por-no” de 2003: medidas “desacopladas” ... Nuevas reducciones de precios indicativos. Medidas desacopladas: no van ligadas a la producción. Basadas en ayudas históricas (la foto fija). En España: cereales (75% desacoplados); primas ganado (mitad desacopladas). En vigor a partir 2006 Pagos directos –45€/hectárea- para cultivos energéticos (¿caja verde Gatt?) a partir 2004
Biocarburantes: en Europa?
¿Hay suficientes tierras
Según la OCDE (2006): En Europa tendríamos que destinar el 70% de la superficie agraria a cultivos energéticos para producir sólo el 10% de los biocarburantes. Según estudio JRC/EC-EUCAR (2006): la UE podría producir el 4,2% del consumo total de carburantes, si se dedican a cultivos energéticos todas las tierras con producciones para exportación + las tierras retiradas de cultivo (aprox. 22% tierras agric. para producir el 5,75%) Ello supondría un ahorro neto del 2,2% de combustibles fósiles y del 2% de GHG.
Desde 1990 a 2004, las emisiones de GHG del transporte en EU-15 aumentaron en un 26%, según la Agencia Europea MA (2007)
La industria europea de fertilizantes (EFMA) prevé un incremento del uso de N del 2,5%
Las reservas de cereales de la EU están bajando. En 2006 Europa podría ser importador neto de cereales (según estimaciones USDA) Producción, consumo interno y reservas de cereales UE-15, 1999-2006 (miles de toneladas)
COLZA. La EU-25 es deficitaria. China y la India, los grandes productores mundiales, también lo son. COLZA Principales productores mundiales. Producción, comercio y consumo interno 2006 (miles de toneladas) 60.000 50.000 40.000
Producción
30.000 20.000
Exportaciones
Consumo interno Importaciones
O tro To s ta lM un do
di a In
na C hi
EU
-2
5
10.000 0
UE-25 se ha convertido en una gran importadora de aceites vegetales con destino industrial Importamos grandes cantidades de aceite de palma y de soja (haba de soja). Consumo industrial aceites EU-25 2002-2005 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
Aceite Palma Aceite soja Aceite colza Aceite girasol
2002/03
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
El cultivo de palma para exportación hace estragos en Indonesia, Malasia y Colombia... PRINCIPALES PRODUCTORES ACEITE PALMA 2006 y exportaciones 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0
Producción
s tro O
C ol om bi a
ig er ia N
Ta ila nd ia
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Exportación
g mundo: Selvas de Brasil devastadas. Hambre en Argentina....
Objetivos cultivos energéticos PER 1.908.300 tep para producción de electricidad 1.575.000 tep para biocarburantes
Previsiones de cultivos para biocarburantes: Superficie total: 1.307.304 hectáreas (un 16% de los >8 millones de hectáreas de cultivos herbáceos actuales) Trigo: 25% superficie actual Cebada < 10% superficie actual Maíz > 10% superficie actual Colza se multiplica por más de 100 y se importa el 75% de las previsiones para biodiesel Si no se importa: casi un 30% superficie total de cultivos herbáceos habría que dedicarla a biocarburantes.
Las previsiones de requerimientos para biocarburantes incrementan nuestra deuda ecológica y las emisiones de CO2 en otras regiones Producción, importaciones y previsiones requerimientos biocarburantes (en toneladas)
CONCLUSIONES: EL COCHE SE COME LA CIUDAD NO DEJEMOS QUE SE COMA EL CAMPO.
Media docena de multinacionales agroquímicas, farmacéuticas, semilleras... y ahora petroleras... controlan la alimentación. Ni consumidores ni agricultores pintan nada: enorme vulnerabilidad.