2014 Guía para la elaboración del plan de respuesta del Barrio

Dirección de Preparación para la Respuesta Secretaría Ejecutiva SINAPRED 2014

CONTENIDO PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 2 PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA ........................................................................... 3 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO .......... 3 Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED..................................................................... 3 Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO .................................. 5 Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA......................... 7 Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN ................................................ 8 Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA.................................................................... 9 PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN ............................................ 11

PRESENTACIÓN

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional dentro del modelo cristiano, socialista y solidario, en el proceso de fortalecer las capacidades municipales a través de la SE-SINAPRED ha creado la presente guía metodológica para la elaboración de los Planes de Respuesta de los barrios y comunidades. El

Plan

de

Prevención,

Respuesta Mitigación

de y

los

Comités

Atención

de

de

Barrios

Desastres

para

la

(COBAPRED)

constituye un instrumento mediante el cual la familia, el barrio la comunidad, las instituciones establecen lazos de solidaridad y responsabilidades compartidas

con el propósito de proteger y

salvaguardar la vida de las personas del barrio y su comunidad ante los diferentes fenómenos de índole natural socio-natural o antrópico. Son responsables de la elaboración de los planes de respuesta del Barrio, los Gabinetes de la Familia Comunidad y Vida de cada barrio

con

la

participación

de

las

representantes

instituciones presente en el Barrio o la comunidad.

de

las

PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA Esta

guía

pretende

ser

una

herramienta

práctica

y

fácil

de

utilizar que pueda ser Utilizada por todas y todos los miembros de los GFCV para la elaboración y/o actualización del plan de repuesta del barrio o la comunidad.

PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED. Organización de la siguiente manera: 1.– Coordinador -Dirigir las acciones del COBAPRED -Activar

el

plan

de

aviso

al

COBAPRED

ante

la

posible

ó

inminentes amenazas -Asegurar la participación de todos los miembros del

COBAPRED

2.- Vice coordinador -En

ausencia

del

coordinador,

asume

las

funciones

del

coordinador. -Será el responsable de coordinar los procesos de

Evaluación de

Daños y Análisis de Necesidades. 3.-Responsable de logística para la evacuación -Garantizar

los

medios

de

transporte

para

los

procesos

evacuación. -Garantizar que las rutas de evacuación estén señalizadas.

de

-Identificación de las casas solidarias, centros a

utilizarse

como albergues temporales y aquellas áreas verdes para instalar campamentos en caso de terremotos. -Garantizar las condiciones básicas de los sitios a utilizarse como albergues temporales. 4.- Responsable de la alerta, comunicación y activación de la red de apoyo -Una vez el coordinador apruebe la activación del plan de aviso, la

alerta

será

emitida

por

todos

los

medios

de

comunicación

disponibles en el barrio, mediante la red de apoyo, quienes a través de los jefes de rutas darán aviso casa a casa. 5.- Responsable de capacitación y enlace -Implementará un plan de capacitación dirigido a los habitantes del barrio en función de divulgar el plan de respuesta y las normas de conducta por cada amenaza existente en el barrio o la comunidad. ORGANIZACIÓN DEL COBPRED

Puesto de Mando del COBAPRED en el barrio se deberá

definir un

sitio que permita realizar reuniones de coordinación con los integrantes

del

COBAPRED

para

efecto

de

planificar

acciones

preventivas y de respuesta ante situaciones adversas intensas lluvias, fuertes vientos, incendios forestales, estructurales, deslizamientos entre otros.

Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO Para qué sirve el mapa de riesgo? Nos permite prever perdidas y daños al identificar medidas de seguridad y protección (con qué recursos contamos en el barrio, sitios

de

peligro

o

de

riesgo,

zonas

seguras,

rutas

de

evacuación, casas solidarias, albergues temporales, ubicación de personas

vulnerables

(niños

y

niñas,

adultos

discapacidad y mujeres embarazadas). Que debe contener el croquis o mapa de riesgo? La delimitación del barrio o comunidad 

Determinar los puntos cardinales NORTE, SUR ESTE Y

OESTE,

nuestros hacia

para

brazos

donde

determinar en

sale

cruz el

sol

con

esto su

este

extendemos

brazo será

derecho

el

ESTE,

frente a ti está el NORTE, a tu espalda el SUR y hacia

donde

estira

tu

mano

izquierda

OESTE. 

Dibujar los principales caminos y calles



Dibujar los cursos de ríos y quebradas

está

el

mayores,



Dibujar la ubicación del puesto de mando, policía nacional, unidades de salud, escuelas, casas solidarias, ubicación de los

representantes

de

los

GFCV,

de

los

miembros

de

la

BRIBAR, albergues temporales, centros que puedan servir de bodegas o almacenes. 

Dibujar

las

zonas

(inundaciones,

de

peligro

deslizamientos,

o

sitios

erupciones

críticos volcánicas,

tsunami, incendios entre otros) 

Dibujar

las

calles

o

caminos

que

serán

las

rutas

de

evacuación seguras. 

Dibujar la ubicación de las zonas o sitios seguros



Dibujar la ubicación de hidrantes, pozos etc.

El croquis en la parte superior debe llevar el nombre de la comunidad la fecha que fue elaborado, en la parte inferior se dibujan

los

símbolos

o

letras

que

representan

cada

dibujo

ejemplo: P parteras M médicos o bien representado por dibujos

Una vez identificado los sitios se deben se debe describir el riesgo

y

clasificarlo

pudiéndose

representar

de

la

siguiente

manera: Sitio

Nivel

Crítico

de No

por Riesgo

inundación

B

El Mojón

X

Familias M

El Almendro

de No

de Personas

Personas

vulnerables

A

x

La Botella

x

10

50

5

12

70

3

5

25

2

B Bajo Riesgo M Riesgo medio A Riesgo Alto Sitio

Nivel

Crítico

de No

por Riesgo

erupción

B

de No

Familias M

de Personas

Personas

vulnerables

A

volcánica El Callejón

X

El Martillo

x

San Jose

Una

vez

x

identificado

los

15

75

10

13

60

8

20

55

6

sitios

y

los

niveles

de

riesgo

se

procede a establecer el sistema de aviso o alerta y a elaborar el plan de evacuación. Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA Organizar el sistema de aviso o alerta haciendo uso de los medios disponibles perifoneo,

en

el

barrio

teléfono,

a

viva

celular,

voz,

visitas

utilizando casa

a

megáfonos,

casa,

radio

comunicación, siguiendo las rutas de organización ya definidas en el barrio. Si el evento es progresivo ejemplo inundaciones lentas, ciclones tropicales

se

recibe

información

del

comité

municipal

establecerán disposiciones según el tipo de aviso o alerta:

se

ALERTA VERDE

ALERTA AMARILLA

ALERTA ROJA

Cuando los servicios de vigilancia y monitoreo autorizados han detectado el incremento y trayectoria de un fenómeno con probabilidades de impactar un área

Cuando el monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará inminentemente una zona u objetivo determinado.

Se está bajo la influencia o impacto (emergencia o desastre).

Nota: Cuando el evento es súbito se pasa directamente a la alerta roja y sus disposiciones Disposiciones: Dar aviso a los miembros del COBAPRED de acuerdo a los mecanismos establecidos. Brindar recomendaciones a la población sobre normas de conductas. Puntualizar a la BRIBAR.

Disposiciones: Activar el COBAPRED y BRIBAR. Activar albergues temporales. Proceder a la evacuación de los sitios críticos hacia las zonas de seguridad, casas solidarias y albergues temporales según el tipo de amenaza

Disposiciones: Proceder a apoyar los procesos de atención a la población afectada acciones de búsqueda y rescate.

Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN Identificado los sitios críticos se procede

elaborar el plan de

evacuación

para

los

cuales

serán

establecidos

cada

tipo

de

amenaza. Que debe llevar el plan de evacuación: 

Identificar las formas de evacuación a utilizar: a pie, en transporte o combinado,



Ubicar un lugar de reunión a nivel de familia en cuadra y manzana.



Identificar las rutas de evacuación de las familias que probablemente se verán afectadas.



Identificar y señalizar la ruta principal de evacuación y rutas alternas.



Identificar los sitios hacia donde se evacuará la población (casas

de

familiares,

casas

solidarias,

albergues,

campamentos en áreas verdes en caso de terremotos. Representar el plan de evacuación por cada tipo de amenaza en la siguiente tabla: Tabla de evacuación por Inundaciones Barrio San José Sitio

No

critico

familia

de

No

de

Persona

No

de

Rutas

personas

de

Medios

de

Zona

de

Albergue

Evacuación

Evacuación

seguridad

temporal

Camino

A pie

Campo

Escuela

Distancia

Respons.

500 m

Cro

vulnerables

El

15

75

10

Callej

principa

deportiv

Marvin

ón

l

o

Cano

Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA ANTES del Evento: Es la fase inmediata previa al evento que involucra actividades que corresponden a las etapas de preparación aviso y alerta, con ello se busca: organizar y preparar las acciones de respuesta, alertar de forma efectiva a la población ante una inminente amenaza. DURANTE el Evento: En esta fase se ejecutan las actividades de respuesta evaluación

durante

el

rápida,

evento,

evacuación

estas de

la

actividades comunidad

incluyen afectada,

asistencia, búsqueda y rescate. DESPUÉS del Evento: A esta fase le corresponden todas aquellas actividades que se realizan con posterioridad a la emergencia o desastre,

acciones

de

evaluación

de

los

daños,

apoyo

a

las

actividades de búsqueda y rescate, asistencia solidaria de la población en albergues temporales y que hayan sido afectadas, una vez

efectuadas

estas

acciones,

se

procede

a

las

etapas

de

recuperación de medios de vida, rehabilitación y reconstrucción.

COBAPRED Antes Activación aviso al BRIBAR

Durante

del plan COBAPRED

de y

Evaluación daños

Despues

rápida

Informar a la población sobre medidas de protección (normas de conductas)

Continuar evacuación población en riesgo

Evacuar críticos

Garantizar asistencia la población evacuada

los

sitios

de

Evaluación de daños y análisis de necesidades

de

Apoyo a las acciones de búsqueda y rescate

a

Garantizar asistencia a la población evacuada y afectada

Atención a la población evacuada

Apoyo a las acciones de búsqueda y rescate

Integrarse a las labores de recuperación de los medios de vida y rehabilitación.

Informar al Puesto mando del COMUPRED

Informar COMUPRED

Informar al COMUPRED

de

al

PM

del

Intensas Lluvias Precipitaciones convectivas: son lluvias intensa de corta duración y ocurre en áreas relativamente pequeñas pudiendo ser causas de inundaciones repentinas o súbitas. Respuesta

Responsables

Coordinación

Barrios y Comunidades identificados con riesgos de inundación: en los primeros 15 minutos: Activación de los planes de avisos

Coordinador COBAPRED

Líderes Barrios

Activar sistema de alerta a la población

Responsables de alerta

Líderes del Barrio

Evaluación de daños inmediato

Vice coordinador COBAPRED

Líderes del barrio

Evacuación de Población en riesgo de inundación

Responsable de Evacuación COBAPRED

Líderes del barrio

Observac.

Evacuación de Población con viviendas inundadas

Responsable de Evacuación de COBAPRED

Líderes del barrio

Activar Centros de Albergues / casas solidarias

Responsable de Evacuación de COBAPRED

Líderes Comunitarios

Registro de población evacuada

Responsable de Evacuación de COBAPRED

Líderes Comunitarios

Apoyo a los procesos de búsqueda, salvamento y rescate

BRIBAR

Líderes del barrio

Comunicación

Coordinador

Vice

permanente PMM

PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN

Sectores

INSTITUCIONES

GFCV

Otras Fuentes de información

PMM Puesto de Mando Municipal

COMUPRED

CODEPRED

CODE-NACIONAL-UIFA

PROMOTORIA SOLIDARIA