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2014 Guía para la elaboración del plan de respuesta del Barrio
Dirección de Preparación para la Respuesta Secretaría Ejecutiva SINAPRED 2014
CONTENIDO PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 2 PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA ........................................................................... 3 PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO .......... 3 Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED..................................................................... 3 Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO .................................. 5 Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA......................... 7 Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN ................................................ 8 Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA.................................................................... 9 PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN ............................................ 11
PRESENTACIÓN
El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional dentro del modelo cristiano, socialista y solidario, en el proceso de fortalecer las capacidades municipales a través de la SE-SINAPRED ha creado la presente guía metodológica para la elaboración de los Planes de Respuesta de los barrios y comunidades. El
Plan
de
Prevención,
Respuesta Mitigación
de y
los
Comités
Atención
de
de
Barrios
Desastres
para
la
(COBAPRED)
constituye un instrumento mediante el cual la familia, el barrio la comunidad, las instituciones establecen lazos de solidaridad y responsabilidades compartidas
con el propósito de proteger y
salvaguardar la vida de las personas del barrio y su comunidad ante los diferentes fenómenos de índole natural socio-natural o antrópico. Son responsables de la elaboración de los planes de respuesta del Barrio, los Gabinetes de la Familia Comunidad y Vida de cada barrio
con
la
participación
de
las
representantes
instituciones presente en el Barrio o la comunidad.
de
las
PROPÓSITO Y UTILIDAD DE LA GUÍA Esta
guía
pretende
ser
una
herramienta
práctica
y
fácil
de
utilizar que pueda ser Utilizada por todas y todos los miembros de los GFCV para la elaboración y/o actualización del plan de repuesta del barrio o la comunidad.
PASOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE RESPUESTA DEL BARRIO Paso 1: CONFORMACIÓN DEL COBAPRED. Organización de la siguiente manera: 1.– Coordinador -Dirigir las acciones del COBAPRED -Activar
el
plan
de
aviso
al
COBAPRED
ante
la
posible
ó
inminentes amenazas -Asegurar la participación de todos los miembros del
COBAPRED
2.- Vice coordinador -En
ausencia
del
coordinador,
asume
las
funciones
del
coordinador. -Será el responsable de coordinar los procesos de
Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades. 3.-Responsable de logística para la evacuación -Garantizar
los
medios
de
transporte
para
los
procesos
evacuación. -Garantizar que las rutas de evacuación estén señalizadas.
de
-Identificación de las casas solidarias, centros a
utilizarse
como albergues temporales y aquellas áreas verdes para instalar campamentos en caso de terremotos. -Garantizar las condiciones básicas de los sitios a utilizarse como albergues temporales. 4.- Responsable de la alerta, comunicación y activación de la red de apoyo -Una vez el coordinador apruebe la activación del plan de aviso, la
alerta
será
emitida
por
todos
los
medios
de
comunicación
disponibles en el barrio, mediante la red de apoyo, quienes a través de los jefes de rutas darán aviso casa a casa. 5.- Responsable de capacitación y enlace -Implementará un plan de capacitación dirigido a los habitantes del barrio en función de divulgar el plan de respuesta y las normas de conducta por cada amenaza existente en el barrio o la comunidad. ORGANIZACIÓN DEL COBPRED
Puesto de Mando del COBAPRED en el barrio se deberá
definir un
sitio que permita realizar reuniones de coordinación con los integrantes
del
COBAPRED
para
efecto
de
planificar
acciones
preventivas y de respuesta ante situaciones adversas intensas lluvias, fuertes vientos, incendios forestales, estructurales, deslizamientos entre otros.
Paso 2: ELABORACIÓN DEL CROQUIS O MAPA DE RIESGO Para qué sirve el mapa de riesgo? Nos permite prever perdidas y daños al identificar medidas de seguridad y protección (con qué recursos contamos en el barrio, sitios
de
peligro
o
de
riesgo,
zonas
seguras,
rutas
de
evacuación, casas solidarias, albergues temporales, ubicación de personas
vulnerables
(niños
y
niñas,
adultos
discapacidad y mujeres embarazadas). Que debe contener el croquis o mapa de riesgo? La delimitación del barrio o comunidad
Determinar los puntos cardinales NORTE, SUR ESTE Y
OESTE,
nuestros hacia
para
brazos
donde
determinar en
sale
cruz el
sol
con
esto su
este
extendemos
brazo será
derecho
el
ESTE,
frente a ti está el NORTE, a tu espalda el SUR y hacia
donde
estira
tu
mano
izquierda
OESTE.
Dibujar los principales caminos y calles
Dibujar los cursos de ríos y quebradas
está
el
mayores,
Dibujar la ubicación del puesto de mando, policía nacional, unidades de salud, escuelas, casas solidarias, ubicación de los
representantes
de
los
GFCV,
de
los
miembros
de
la
BRIBAR, albergues temporales, centros que puedan servir de bodegas o almacenes.
Dibujar
las
zonas
(inundaciones,
de
peligro
deslizamientos,
o
sitios
erupciones
críticos volcánicas,
tsunami, incendios entre otros)
Dibujar
las
calles
o
caminos
que
serán
las
rutas
de
evacuación seguras.
Dibujar la ubicación de las zonas o sitios seguros
Dibujar la ubicación de hidrantes, pozos etc.
El croquis en la parte superior debe llevar el nombre de la comunidad la fecha que fue elaborado, en la parte inferior se dibujan
los
símbolos
o
letras
que
representan
cada
dibujo
ejemplo: P parteras M médicos o bien representado por dibujos
Una vez identificado los sitios se deben se debe describir el riesgo
y
clasificarlo
pudiéndose
representar
de
la
siguiente
manera: Sitio
Nivel
Crítico
de No
por Riesgo
inundación
B
El Mojón
X
Familias M
El Almendro
de No
de Personas
Personas
vulnerables
A
x
La Botella
x
10
50
5
12
70
3
5
25
2
B Bajo Riesgo M Riesgo medio A Riesgo Alto Sitio
Nivel
Crítico
de No
por Riesgo
erupción
B
de No
Familias M
de Personas
Personas
vulnerables
A
volcánica El Callejón
X
El Martillo
x
San Jose
Una
vez
x
identificado
los
15
75
10
13
60
8
20
55
6
sitios
y
los
niveles
de
riesgo
se
procede a establecer el sistema de aviso o alerta y a elaborar el plan de evacuación. Paso 2: ESTABLECIMIENTO DE SISTEMA DE AVISO O ALERTA Organizar el sistema de aviso o alerta haciendo uso de los medios disponibles perifoneo,
en
el
barrio
teléfono,
a
viva
celular,
voz,
visitas
utilizando casa
a
megáfonos,
casa,
radio
comunicación, siguiendo las rutas de organización ya definidas en el barrio. Si el evento es progresivo ejemplo inundaciones lentas, ciclones tropicales
se
recibe
información
del
comité
municipal
establecerán disposiciones según el tipo de aviso o alerta:
se
ALERTA VERDE
ALERTA AMARILLA
ALERTA ROJA
Cuando los servicios de vigilancia y monitoreo autorizados han detectado el incremento y trayectoria de un fenómeno con probabilidades de impactar un área
Cuando el monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará inminentemente una zona u objetivo determinado.
Se está bajo la influencia o impacto (emergencia o desastre).
Nota: Cuando el evento es súbito se pasa directamente a la alerta roja y sus disposiciones Disposiciones: Dar aviso a los miembros del COBAPRED de acuerdo a los mecanismos establecidos. Brindar recomendaciones a la población sobre normas de conductas. Puntualizar a la BRIBAR.
Disposiciones: Activar el COBAPRED y BRIBAR. Activar albergues temporales. Proceder a la evacuación de los sitios críticos hacia las zonas de seguridad, casas solidarias y albergues temporales según el tipo de amenaza
Disposiciones: Proceder a apoyar los procesos de atención a la población afectada acciones de búsqueda y rescate.
Paso 3: ELABORACIÓN DEL PLAN DE EVACUACIÓN Identificado los sitios críticos se procede
elaborar el plan de
evacuación
para
los
cuales
serán
establecidos
cada
tipo
de
amenaza. Que debe llevar el plan de evacuación:
Identificar las formas de evacuación a utilizar: a pie, en transporte o combinado,
Ubicar un lugar de reunión a nivel de familia en cuadra y manzana.
Identificar las rutas de evacuación de las familias que probablemente se verán afectadas.
Identificar y señalizar la ruta principal de evacuación y rutas alternas.
Identificar los sitios hacia donde se evacuará la población (casas
de
familiares,
casas
solidarias,
albergues,
campamentos en áreas verdes en caso de terremotos. Representar el plan de evacuación por cada tipo de amenaza en la siguiente tabla: Tabla de evacuación por Inundaciones Barrio San José Sitio
No
critico
familia
de
No
de
Persona
No
de
Rutas
personas
de
Medios
de
Zona
de
Albergue
Evacuación
Evacuación
seguridad
temporal
Camino
A pie
Campo
Escuela
Distancia
Respons.
500 m
Cro
vulnerables
El
15
75
10
Callej
principa
deportiv
Marvin
ón
l
o
Cano
Paso 4: DISPOSICIONES DE RESPUESTA ANTES del Evento: Es la fase inmediata previa al evento que involucra actividades que corresponden a las etapas de preparación aviso y alerta, con ello se busca: organizar y preparar las acciones de respuesta, alertar de forma efectiva a la población ante una inminente amenaza. DURANTE el Evento: En esta fase se ejecutan las actividades de respuesta evaluación
durante
el
rápida,
evento,
evacuación
estas de
la
actividades comunidad
incluyen afectada,
asistencia, búsqueda y rescate. DESPUÉS del Evento: A esta fase le corresponden todas aquellas actividades que se realizan con posterioridad a la emergencia o desastre,
acciones
de
evaluación
de
los
daños,
apoyo
a
las
actividades de búsqueda y rescate, asistencia solidaria de la población en albergues temporales y que hayan sido afectadas, una vez
efectuadas
estas
acciones,
se
procede
a
las
etapas
de
recuperación de medios de vida, rehabilitación y reconstrucción.
COBAPRED Antes Activación aviso al BRIBAR
Durante
del plan COBAPRED
de y
Evaluación daños
Despues
rápida
Informar a la población sobre medidas de protección (normas de conductas)
Continuar evacuación población en riesgo
Evacuar críticos
Garantizar asistencia la población evacuada
los
sitios
de
Evaluación de daños y análisis de necesidades
de
Apoyo a las acciones de búsqueda y rescate
a
Garantizar asistencia a la población evacuada y afectada
Atención a la población evacuada
Apoyo a las acciones de búsqueda y rescate
Integrarse a las labores de recuperación de los medios de vida y rehabilitación.
Informar al Puesto mando del COMUPRED
Informar COMUPRED
Informar al COMUPRED
de
al
PM
del
Intensas Lluvias Precipitaciones convectivas: son lluvias intensa de corta duración y ocurre en áreas relativamente pequeñas pudiendo ser causas de inundaciones repentinas o súbitas. Respuesta
Responsables
Coordinación
Barrios y Comunidades identificados con riesgos de inundación: en los primeros 15 minutos: Activación de los planes de avisos
Coordinador COBAPRED
Líderes Barrios
Activar sistema de alerta a la población
Responsables de alerta
Líderes del Barrio
Evaluación de daños inmediato
Vice coordinador COBAPRED
Líderes del barrio
Evacuación de Población en riesgo de inundación
Responsable de Evacuación COBAPRED
Líderes del barrio
Observac.
Evacuación de Población con viviendas inundadas
Responsable de Evacuación de COBAPRED
Líderes del barrio
Activar Centros de Albergues / casas solidarias
Responsable de Evacuación de COBAPRED
Líderes Comunitarios
Registro de población evacuada
Responsable de Evacuación de COBAPRED
Líderes Comunitarios
Apoyo a los procesos de búsqueda, salvamento y rescate
BRIBAR
Líderes del barrio
Comunicación
Coordinador
Vice
permanente PMM
PASO 5: DEFINICIÓN DEL FLUJO DE INFORMACIÓN
Sectores
INSTITUCIONES
GFCV
Otras Fuentes de información
PMM Puesto de Mando Municipal
COMUPRED
CODEPRED
CODE-NACIONAL-UIFA
PROMOTORIA SOLIDARIA