Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana La Integración Regional en perspectiva

2015

Unión Aduanera Guatemala-Honduras: - Firma del Marco General y del Protocolo Habilitante

2014

Plan de la Alianza para la Prosperidad del Triángulo Norte

2012

Incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana (SIECA)

1993

Protocolo de Guatemala, creación del Subsistema de Integración Económica Centroamericana (SIECA)

1991

Protocolo de Tegucigalpa, establecimiento del Sistema de Integración Centroamericana (SICA)

1960

Tratado General de Integración Económica Centroamericana

1951

Establecimiento de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA)

1838 1823

Provincias Unidas Centroamericanas

55

años de Integración Económica

La Integración Económica aún presenta desafíos En un entorno globalizado e interdependiente se requiere aún mayor integración

1

1

La Integración Centroamericana:

Los ideales independentistas

1

La Integración Centroamericana: Los ideales independentistas

Desde su independencia, Centroamérica se concibió como una sola región. Las Provincias Unidas de Centroamérica se desintegran debido a:

1821

Independencia de España

1822

Anexión a México

José Cecilio del Valle Canciller del Imperio Mexicano

1823-1838 Provincias Unidas de Centroamérica

Manuel José Arce Primer Presidente de las Provincias Unidas de Centroamérica

Francisco Morazán último Presidente de las Provincias Unidas de Centroamérica

• La oposición de los conservadores. • El desconocimiento de los beneficios. • Falta de redes de transporte. • Falta de fondos. • Intervención de naciones extranjeras. • Poca influencia de la autoridad federal. • Luchas fratricidas entre las provincias.

3

1

La Integración Centroamericana: Los ideales independentistas

A raíz de la disolución de las Provincias Unidas de Centroamérica en 1838, a lo largo del siglo XIX se dieron varios intentos de reunificar Centroamérica, todos fallidos.

1842

Francisco Morazán

4

1842-1844

Confederación Centroamericana de El Salvador, Honduras y Nicaragua.

1849-1852

Segunda Confederación Centroamericana de El Salvador, Honduras y Nicaragua.

1885

Justo Rufino Barrios

1898

Estados Unidos de Centroamérica El Salvador, Honduras y Nicaragua.

2

La Integración Centroamericana: Los primeros pasos en el Siglo XX

2

La Integración Centroamericana: Los primeros pasos en el Siglo XX

A inicio del siglo XX, los países de Centroamérica se embarcaron en el primer esfuerzo de crear instituciones comunes de largo alcance.

1907

Tratados de Washington • Creación de la Corte de Justicia Centroamericana • Oficina Internacional Centroamericana • Primera política comercial externa común

Primer grupo de integrantes de la Oficina Internacional Centroamericana 1909. De izquierda a derecha, Benjamín F. Zeledón, Ricardo J. Echeverría, Carlos Guillén, José Pinto y Manuel F. Barahona, quienes representaban, respectivamente a Nicaragua, Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras

Este ejercicio colapsa en 1914 al retirarse Nicaragua

Esta iniciativa se realiza bajo la tutela de Estados Unidos y el apoyo de México, con el interés de proteger el Canal de Panamá. 6

2

La Integración Centroamericana: Los primeros pasos en el Siglo XX

En 1951 se encomienda a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), la elaboración de un programa de Integración Económica de Centroamérica.

1951

La CEPAL desarrolla el modelo de Integración Económica para Centroamérica

1958

Tratado Multilateral de Libre Comercio

1959

Convenio sobre el Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración

La CEPAL propone: • Integración limitada acompañada de una política de reciprocidad industrial y comercial. • Privilegiar el mercado y las industrias centroamericanas. Raúl Prebisch

Secretario Ejecutivo de la CEPAL

1950-1963

7

2

La Integración Centroamericana: Los primeros pasos en el Siglo XX

El 13 de diciembre de 1960, en Managua Nicaragua, se suscribe el Tratado General de Integración Económica Centroamericana.

El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, se suscribe con el objeto de unificar las economías de Centroamérica e impulsar el desarrollo de la región. 8

Mercado Común Centroamericano

Zona de Libre Comercio

Arancel Externo Común

Unión Aduanera

2

La Integración Centroamericana: Los primeros pasos en el Siglo XX

Centroamérica: Exportaciones Intrarregionales 1960-1970 Millones de USD 286 300 200 100

30

0 1960

1970

Entre 1960 -1970 y luego de la entrada en vigencia del Tratado General de Integración Económica Centroamericana, las exportaciones intracentroamericanas crecieron

9.5 veces.

9

2

La Integración Centroamericana: Los primeros pasos en el Siglo XX

Centroamérica: Exportaciones Intrarregionales 1960-1990 Millones de USD 1129

1200 1000

671

800

536

600 286

400 200 0

486

30 1960

1970

1975

1980

1985

1990

Pese a que la integración regional se fragmentó en 1970, las exportaciones intrarregionales continuaron creciendo. Sin embargo, la inestabilidad política de la década siguiente impactó severamente en la Integración Regional. Entre 1980 y 1985 las exportaciones intrarregionales cayeron en USD 643 millones.

10

3

Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana

11

3

Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana

1986 Esquipulas I

1987 Esquipulas II

Los procesos de paz en Centroamérica se desarrollan sobre la base de los acuerdos del Grupo de Contadora (1983-1985)

1990 Plan de Acción Económica para Centroamérica (PAECA) - Nuevo marco jurídico y operativo para la integración regional. - Infraestructura e integración comercial. - Coordinación de la promoción del comercio exterior. - Reconversión industrial. - Coordinación de una política agrícola.

Los Acuerdos de Esquipulas permiten relanzar la Integración Económica Regional. 12

3

Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana

Los Protocolos de Tegucigalpa y de Guatemala redefinen el proceso de integración regional, sus mecanismos y sus etapas.

Protocolo de Teguciglapa

13 de diciembre de 1991

Protocolo de Guatemala

29 de octubre de 1993

Firmas de los Presidentes que suscribieron el Protocolo de Guatemala, el 29 de octubre de 1993.

Piedras angulares del nuevo proceso de Integración Centroamericana. 13

3

Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana

Alcances del proceso de Integración Económica según el Protocolo de Guatemala El Protocolo de Guatemala

• • • •

14

Unión Económica voluntaria, gradual y progresiva

Integración Económica

medio para una exitosa vinculación a la economía mundial

Perfeccionamiento de los estadios de Integración Económica Perfeccionamineto de las políticas sectoriales Mejora de la productividad en el proceso de integración Coordinación, armonización y convergencia de las políticas económicas y comerciales

3

Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana

Perfeccionamiento de los estadios de la Integración Económica Zona de Libre Comercio Relaciones comerciales externas Unión aduanera

Perfeccionamiento de las políticas sectoriales

Mejoramiento de la productividad en el proceso de integración

El nuevo modelo de Integración Económica, contrario al modelo anterior, privilegia el regionalismo abierto y la vinculación a la economía mundial.

Libre movilidad de factores productivos

El fin último de la Integración Económica es alcanzar una Unión Económica. 15

3

Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana Centroamérica: Exportaciones Intrarregionales 1990-2014 Millones de USD

8000

7238

7000 5000 2617

3000

0

7898

3989

4000

1000

7567

6154

6000

2000

7475

671 1990

1543

1995

2000

2005

2010

2011

2012

2013

2014

El relanzamiento de la Integración Económica permitió reposicionar a Centroamérica como un socio comercial privilegiado. El comercio intrarregional creció más rápidamente que el comercio extrarregional.

16

3

Hacia un nuevo modelo de Integración Centroamericana

Resto del mundo 20%

China 3% México 3%

Estados Unidos 32%

Centroamérica y Panamá

29%

Unión Europea 13%

Datos de Comercio Exterior 2013

La Integración Económica regional permite que Centroamérica, en sí misma, sea su segundo socio comercial. 17

4 18

Hacia la Unión Aduanera Centroamericana

4

Hacia la Unión Aduanera Centroamericana Mas allá de la zona de libre comercio, la Unión Aduanera Centroamericana.

55

a años de la Integración Económica, la Unión Aduanera aún es una tarea pendiente.

2007

Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana.

2008

Convenio de Compatibilización de Tributos Internos aplicables a los Estados de la Unión Aduanera Centroamericana.

2014

En la Cumbre de Placencia, Belice, se instruyó preparar un plan de implementación de la Unión Aduanera de Centroamérica.

19

4

Hacia la Unión Aduanera Centroamericana

Una Unión Aduanera Centroamericana 501,286 Km

2

Territorio

20

4o.

45.5

Millones de habitantes

PIB USD 206,378 Millones

Mercado más grande de Latinoamérica (Brasil, México, Colombia, Centroamérica, Argentina)

USD 101,618

Millones Intercambio Comercial

4

Hacia la Unión Aduanera Centroamericana

Centroamérica está lista para avanzar a la Unión Aduanera Arancel externo común (95%)

Procedimientos aduaneros comunes

Libre comercio al 99% de las mercancias

Acuerdos comerciales preferenciales con principales socios

Reglamentación técnica común

Se cuenta con el marco jurídico, el mandato y las condiciones para iniciar trabajos para la Unión Aduanera Centroamericana. 21

5 22

Hacia una Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras Primera unión aduanera del continente americano

5

Hacia una Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras

Guatemala y Honduras quieren moverse a la misma velocidad para conformar una Unión Aduanera

Territorio aduanero único

Libre tránsito de mercancias

Arancel externo común frente a terceros

Eliminación de puestos fronterizos internos

Aduanas periféricas

En diciembre 2014, se acordó iniciar trabajos conducentes a su implementación. 23

5

Hacia una Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras Compromiso político al más alto nivel Diciembre 2014 Mandato de los Presidentes

Febrero 2015 Firma Marco General de Trabajos

Abril 2015 Firma Protocolo Habilitante

Mayo 2015 Plan de Implementación UA

Junio 2015 Puestos Integrados

Firma del Marco General, Tela, Honduras en febrero de 2015.

24

Diciembre 2015 Unión Aduanera en Vigencia

5

Hacia una Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras

La Unión Aduanera Guatemala - Honduras creará la economía más grande de Centroamérica

221,381 Km2 territorio

24.12 millones de habitantes

PIB USD 72,780 millones

USD 35,184 millones intercambio comercial

44% Del territorio de Centroamérica

53% De la población de Centroamérica

35% Del PIB de Centroamérica

35% Del intercambio total de Centroamérica

• 50% de la carga marítima de Centroamérica • 8 millones de pasajeros por vía aérea • Mejor oferta turística y logística de Centroamérica

• 11 puertos marítimos • 6 aeropuertos internacionales 25

5

Hacia una Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras

La Unión Aduanera Guatemala - Honduras • Manejará el 50% de la carga marítima de Centroamérica • Moverá más de 8 millones de pasajeros por vía aérea

• Mejor oferta turística y de servicios logísticos de América 26

Primera Unión Aduanera de América

6

Hacia una Unión Aduanera del Triángulo Norte

27

6

Hacia una Unión Aduanera del Triángulo Norte

Crece el tamaño de la economía PIB Guatemala: USD 56,060 PIB Honduras: USD 18,981 PIB El Salvador: USD 24,611

Unión Aduanera: USD 99,652 Datos en millones a 2014. 28

6

Hacia una Unión Aduanera del Triángulo Norte

Guatemala - Honduras - El Salvador

242,422 Km2 territorio

48% Del territorio de Centroamérica

30.5 millones de habitantes

67% De la población de Centroamérica

10 millones de jóvenes

65% Menores de 29 años

PIB USD 99,652 millones

48% Del PIB de Centroamérica

USD 49,537 millones intercambio comercial

49% Del intercambio total de Centroamérica

• 14 puertos marítimos • 8 aeropuertos internacionales 29

6

Hacia una Unión Aduanera del Triángulo Norte

Población joven y su impacto en el IDH

El índice de Desarrollo Humano -IDH- representa una definición más amplia del bienestar basado en indicadores de salud, educación e ingresos. Guatemala: 0.574 (medio)

El Salvador: 0.674 (medio)

100 y más/ and over 90-94

100 y más/ and over 90-94

100 y más/ and over 90-94

80-84

80-84

80-84

70-74

70-74

70-74

60-64

60-64

60-64

50-54

50-54

50-54

40-44

40-44

40-44

30-34

30-34

30-34

20-24

20-24

20-24

10-14

10-14

10-14

0-4

0-4 10

8

6

4

2

0

2

4

6

8

10

0-4 10

Hombres 30

Honduras: 0.625 (medio)

8

6

4

2

0

Mujeres

2

4

6

8

10

Datos a 2013

10

8

6

4

2

0

2

4

6

8

10

7

Beneficios sociales y económicos de la Unión Aduanera

31

7

Beneficios sociales y económicos de la Unión Aduanera Aumento adicional de 1% en el PIB de cada año Mejora y expansión de infraestructura y corredores logísticos Más puertos y aeropuertos Fomento de integración eléctrica regional Mejora de seguridad ciudadana y acceso a la justicia Promoción de la convergencia de los sistemas tributarios Mejora de la transparencia y efectividad del gasto público Promoción de sectores estratégicos y de atracción de inversión Fortalecimiento del proceso de integración regional Velocidad en el transporte: 16 km/h (actual) a libre circulación sin fronteras Eficiencia en comercio

32

7

Beneficios sociales y económicos de la Unión Aduanera Centroamérica, 4o. mercado más grande de Latinoamérica Datos en millones de habitantes a 2014

1

Brasil (202.03) 2

México (123.80) Colombia (48.93)

3 4

Centroamérica (45.54) 5 Argentina (41.80) 6

Venezuela (30.85)

7 Perú (30.77) 8 Triángulo Norte de Centroamérica (30.50) 9 Guatemala - Honduras (24.12) 10 Chile (17.77) 11 Ecuador (15.98) 12 Bolivia (10.85)

33

7

Beneficios sociales y económicos de la Unión Aduanera

¿Quién se beneficia más? Los ciudadanos/consumidores Los micro, pequeños y medianos empresarios

Se reducen costos de exportación y logísticos Se consolida un mercado natural de Centroamérica Mayor competencia genera más calidad y mejores precios Más empleo formal Mejores salarios Mejores condiciones de vida

34

8

Unión Europea: Caso de éxito de Unión Aduanera

35

8

Unión Europea:

Caso de éxito de Unión Aduanera

2 veces

más comercio con el resto del mundo en 11 años (1999-2010).

2.34 veces

más producción entre 1993-2014 (USD 7.48 – USD 17.6 billones).

80 países

tienen como el principal socio comercial a la región europea, 4 veces más que los Estados Unidos.

22.54% más ingresos per cápita

entre 2005 y 2014, los ingresos aumentaron de 12,652 a 15,504 euros.

5.22% más empleos

entre 1997 y 2013, mientras que Estados Unidos bajó 7.06% en empleos.

36