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EL TRIBUTO REPUBLICANO INDIOS Y ESTADO EN EL ECUADOR: 1830-1857 Claudia Guarisco Quito, mayo de 1995
EL TRIBUTO REPUBLICANO INDIOS Y ESTADO EN EL ECUADOR: 1830-1857 Tre b e i o
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Maestra en Historia Andina
Autora: Claudia Guar-isco Director: Dr. Heraclio Bonilla
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-Sede Ecuador F=' ,.... Q 9 r" a Inc\ d €~ 1-1 i
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Quito, mayo de 1995
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INDICE
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He c í.e un e
11
La re-imposición del roo€-?~5g Llc:\ r-d
t.r Lbu t.o re pu b l .í c arro
tributo y
o ss"
III
Entre la obediencia y la evasión
IV
E 1 f ir",
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Con e 1 u ~5 i
A ~J€~n di c: ro?
el desmantelamiento de
Ol'1
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b u e i. C)n f::' E' r
o roo. a 1 d e
S:j.
1 n d í gen ¿-ls
los
IV
EL FIN DE LA CONTRIBUCION PERSONAL DE INDIGENAS
Recapitulando republicana
del tributo
incremento
paulatino
desacataran
en
el Ecuador
de la
el mandato
indicando la
es posible afirmar que la historia
brevemente~
se
probabilidad
estatal.
ausencia de una
Esta
caracterizó por de que
los indígenas
tendencia podria
matriz de derechos
el
estar
y obligaciones
reciprocos establecidos entre el componente indígena y el aparato central
y sancionada por la tradición.
tarse que los indigenas pieron
el pacto
distribución y sin
el
tante.
intervención estatal
los
todo caso
si entre
En ese
qué desde el
rezagos constituyeron una los indios
rom-
expresada en
recorte de los antiguos resguardos.
XIX~
En
dada la
mitad del siglo XIX
se requerirLa explicar por
embargo~
hasta
de la primera
Todavia podria argumenla
caso~
siglo XVI
problemática consecuatorianos
de la
primera mitad del siglo XIX pervivió alguna tradición en torno al tributo~
esta fue una tradición de disidencia.
Si la del
presencia de un pacto entre indios y Estado alrededor
tributo
es
no
cuestionable~
lo es
en
cambio el
visible
deterioro de los niveles de vida experimentado durante la primera mitad del siglo XIX, los resguardos.
fruto,
En este
básicamente, del desmantelamiento de
contexto~
solamente el uso de la fuerza
física por parte del Estado constituyó el medio que logró extraer ese excedente. se
Sin
vió reducido graclas
emergieron
a
El creciente fiscales
la
como competidoras
gobernador disimulador y la evasión~
el radio de ejercicio de la coacción
embargo~
en
instancias que
aparato central:
el cacique-
hacienda-r~fuqio.
los rezagos
y el
éxito de
la
el contexto de una expansión inusual de los ingresos del
abolicionistas tangencial.
del
incremento de
gracias al boom
abolición
existencia de dos
cacaotero~
tributo republicano. sólo
tocarían estos
Si bien es cierto
por
si solos explicarian la Sin
embargo~
determinantes
que las élites
los debates de modo
muy
marcistas esgri-
83
mieron como motivación de la decisión politica la miseria indigena, en cambio
pusieron toda su energía en hacer
un instrumento demagógico
de la abolición afianzamiento de
que revirtiera en el
su identidad como grupo politico. Ciertamente, el tópico de
tema de la abolición del tributo emerge como
discusión sólo desde 1845.
no, no existió ninguna intención
Durante el periodo floreaEn la
de abolirlo.
de Guayaquil el asunto fue tratado por primera vez.
Convención Sin embar·go,
dado el caos financiero que enfrentaba la recientemente instalada administración 1
,
se consideró
ingresos provistos
poco conveniente prescindir de los
por los indigenas.
fue iniciar la emancipación de En cuant.o al con tE~mp 1é\bé:\ V€:?f1C
por
erogación monetaria, ci211,,2.
Pero
sey- ias, c orno
los esclavos y reducir las el proyect.o
último punto,
la reducción de 3.4 pesos
ia ind .i.gena,
Lo que si resultó posible
ser excesivo
a 2.4, debido a la in501-
y porque,
"los i.ndigenas
parlamentario Albuja
sostuvo que lIla raza indígena
de
cambio
df~
tal
todo gOCE?
so-
recibió oposiciones quíen en
€:-~s€.~
momen to
no era tan desgraciada puesto
estaba exonerada de otras ciones humanitarias y
a
carE~c::ian
aún esta proyectada reducción la dEo?1
original
Más a I 1 c.~ de' 1 as
politicas,
que
consicl€",r-·a-·
la opinión generalizada
de llevar a cabo una reducción de solamente 4 reales, dado el mal estado del Fisco 4
•
No es sino hasta después de
casi una década que se nota
un
impulso en el proyecto abolicionista esta vez, proveniente Ejecutivo.
Marcos
Espinel, ministro En
incidiría nuevamente y la
de
su memoria
Hacienda, en de
1854,
E~::.pine 1
sobre el asunto:
autoridad del tiempo han podido hacer en cierto modo sopor-
tables
en nuestro
país unas
exacciones
incompatibles con
l(JS
p rLn ci.pi o e in","ocados,·6. No f u e ,
sin embargo, hasta
nuevamente al Parlamento, esta vez con toda las
tributo ingresaría posibilidades de
84
ser
abolido
centrales que
los
CUi:.'\tro
definitivamente.
."y-gurnE?ntos
contemplaba el proyecto presentado en la cámara de y f.-?l
inconstitucionalidad, racismo, ciudadanía, modo de compensarlo. Loss
t.rí.bucí.ón PE:'y-!:;onal E?!::;f.-?nc:.i .
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L.eÓn,
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Cluí t.o ,
E;ob.ic-?r-no. 24. APL, Actas de la Cámara del SenaelD reuniela el 15 de setiembre de 1857~ sesión del 17 de octubre de 1857.
25.
APL, Actas de la Cámara del Senado,
18~\7
"
Sesión elel 20 de
oc t.ubre ,
93
CONCLUSIONES
La
investigación
reallzada
sobre el
devenir
del tributo
indígena en el Ecuador republicano permite sostener que la noción 5cottiana de "balance de reciprocidad", implícita en la propuesta de Platt,
que alude
a una
cliente fraguada en el tradición,
matriz relacional
del tipo
patrón-
contexto comunitario y sustentada por
difícilmente
resulta
de
utilidad
para
definir
la y
explicar las articulaciones entabladas entre indios y Estado a lo largo de la primera mitad del siglo XIX en la serrania ecuatoriana.
A pesar de que un contenido de
las
élites politicas al
tal índole fuera evocado por
re-imponer el antiguo
tributo colonial
luego del proceso independentista, la decisión resporldi6 más bien a los intereses
precisos del segmento hacendatario
la contracción del indígena
por resolver
mercado laboral ocasionada por
un componente
rerluente a producir excedentes una vez desactivados los
imperativos politicos. La
evasión, como
instauración pactos
respuesta generalizada
del tributo,
permite
su vez,
remonta al
por una larga
siglo XVI.
Si
inferir la
tradición de
bien es
a la
re-
inexistencia
indios y Estado;
de reciprocidad entre
tada, a
frente
de
ausencia alimendisidencia que
cierto que
la falta
se
de un
referente de derechos y obligaciones reciprocos que racionalizara las demandas estatales entre los indígenas no puede ser demostrada ni
rechazada, en cambio y a nivel objetivo, existieron sobra-
das razones para
que éstos desacataran el
mandato de contribuir
con el mantenimiento de la asociaciÓn politica. La
evasiÓn
natural ante una regimen por accedido, l~
tierra.
el
se
explica, en
primer
lugar~
como respuesta
politica gubernamental destinada a cual los
principalmente~
Tal política
indígenas desde a la fuente
el
disolver el
siglo XVI
habían
básica de su subsistencia:
contempló la divisiÓn y reparticiÓn
los terrenos de cultivo de los antiguos resguardos
de
en pequeRisi-
94
mas
par'celas
en muchos casos,
0,
tras que
los ejidos o terrenos
vendidos
por el aparato
gresos adicionales.
su absoluta enajenación, miende pastoreo fueron
central para
Fruto de
r'evertidos y
de este modo
obtener in-
este proceso fue la expansión
del
ccmcertaje como alternativa laboral para los indígenas que vieron en
él no s610
el recorte
de su independencia
productiva sino,
sobre todo, un deterioro en sus niveles de vida. to,
la producción de un
para
En este contex-
excedente se tornaría mucho más
un componente indígena solamente dispuesto a satisfacer las
demandas de la asociación política bajo amenaza del su principal atributo: La generación
de un
excedente así
ordenada fue
a las condiciones
hacienda; es decir, por el
nalmente, y
ejercicio de
la coacción física.
típicamente, apelando la
gravosa
resuelta,
laborales ofrecidas por
peonaje y el concertaje.
dependiendo del mayor o
menor acceso a
Adicio-
tierras, el
comercio de bienes propios y ajenos y el transporte constituyeron también importantes Sin
embargo,
alternativas para poder cubrir
aunque
muchos
actividades económicas, convertir'
los
ingresos
debieron utilizarlos vitales. como
la
De este
modo,
por dos
participaron
estuvieron
así obtenidos
para
satisfacer la
en
en
en
de
sino que
propias
necesidades
evasión debió aparecer
para muchos
de
sus
estas
condición
excedente,
acción y
su
éxito se
tipos de arreglos sociales
explica,
de tipo patrón-
El uno, entablado entre caciques gobernadores
sueltos; y el segundo, caso,
todos
única alternativa
básicamente~
cliente.
no
indígenas
el impuesto.
entre indios y hacendados.
p
indios
En el primer
las viejas autoridades étnicas favorecieron el ocultamiento
de tributarios sostuviera turación
con el fin de
un prestigio de
la
forjar una clientela
y status
organización
amenazado
socio-polltica
política que
por la
desestruc-
implícita
en
desmantelamiento del regimen comunal.
A su turno,
de
caciques gobernadores
maniobra real
posibilitada por el
por
parte de
los
caos administrativo en que
el
la posibilidad fue
estuvo enmarcada
la recaudación, y que proveyó el espacio de acción necesario para
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