Innovación Gubernamental Mtro. Mauricio Valdés Rodríguez

Presidente del Instituto de Administración Pública del Estado de México Tenerife, España 5 de octubre de 2015

Innovación

En una economía basada en el conocimiento, la innovación y las habilidades se han convertido en el nuevo capital de los países. …en las últimas décadas la competitividad y prosperidad de los países más desarrollados se ha basado en su capacidad para innovar… (OCDE, 2011)

Innovación  Innovación: surgimiento de “una red de conversaciones que entrelaza relaciones y operaciones que ocurren en dominios diferentes dando origen a un nuevo dominio relacional y operacional que resulta sorprendente y deseable a la vez.  La era post-industrial ha dado paso a la era digital (en un entorno de sociedad y Estado en red), en el que los modelos de organización y gestión construidos en aquella, están agotados en todas las instituciones.

 Innovación ya no es una opción sino un imperativo de carácter sistémico.  La innovación en el sector público debe ser abierta, distribuida, colaborativa, horizontal, jerárquica, democrática.

Algunas acciones de innovación gubernamental  Nuevas vías de comunicación y colaboración intersectorial. Para estimular estrategias más innovadoras de desarrollo, distribución y entrega de servicios y políticas públicas.  Gobierno abierto e interoperable. Acceso activo de las personas a la información pública generando un impacto social no previsto por los gobiernos y sus aparatos administrativos.  Inteligencia Colectiva. En los procesos de mejora de los programas públicos y normatividad.  Proyectos de participación ciudadana.  Proyectos Ciudadanos. Empoderar a los ciudadanos a través de la co-gestión, codiseño o co-producción de los servicios.

Situación en México Inversión sobre el Producto Interno Bruto. • Sólo se destina el 0.06% del PIB para innovación. • Sobre todo para desarrollo de nuevas tecnologías. • Estados Unidos, destina 1% del PIB. Reino Unido, 0.75%; India, 0.33%; y China 0.14%” (La Jornada, 2015:39).

Indicador de Capacidad para Innovar (CTI) 2013, Foro Económico Mundial.  México, posición 75 de 144 países.  Uno de los tres más bajos de los países de la OCDE.  La inversión privada sólo representa 39% del total de la inversión en CTI. Abajo del 61% que se muestra en los países miembros de la OCDE.

 INEGI: sólo 21% de las empresas tiene proyectos de innovación.  Bajo nivel de patentes: solo 7% de éstas para residentes.  Desconfianza en instituciones .  Ausencia o debilidad de una cultura ética y transparente .

Situación en Estado de México

 No existe inversión municipal destinado a innovación.  Problemas financieros en municipios.  Heterogeneidad entre municipios, que dificulta operación de proyectos o estrategias de solución intermuncipal o guiados por el gobierno estatal.  Ausencia o debilidad de cultura ética y transparente. Tercera entidad con mayor corrupción(abajo de S.L.P y el D.F.)*

*Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG), INEGI 2013.

 Reflejo del cambio en la agenda de políticas, actores involucrados y formas de interacción Estado/ciudadanía, que perfilan un entorno nuevo de mayor colaboración y participación.  También refleja dilemas y limitaciones que aún enfrenta la innovación en las localidades latinoamericanas, producto de pasados autoritarios y fuertemente centralizados que generaron institucionalidad débil y prácticas políticas poco democráticas.  Ante esto son necesarias acciones entre gobierno y ciudadanía para buscar alternativas de solución a problemas.

El trabajo colaborativo de instancias educativas, sector económico y privado es un mecanismo que apoya y fomenta de manera directa la innovación.

Estructura IAPEM

La misión del IAPEM es generar respuestas estratégicas para una mejor gestión pública y un buen gobierno en el Estado de México y sus municipios. Una de sus líneas de trabajo 2013-2016 es la construcción de políticas de Gobierno que coadyuven a fortalecer las acciones planteadas en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de México 2011-2017.

Centro de Políticas de Gobierno

Centro de prospectiva Gubernamental e Innovación

Escuela de Gobierno y Administración Pública

Centro para el Desarrollo Gubernamental de la mujer

Comités Consultivos: Proyecto de Innovación

Los Comités Consultivos son una experiencia innovadora.

 IAPEM funge como intermediario para que grupos de expertos diseñen y propongan políticas de Gobierno a las diferentes instancias estatales y municipales.  Think tank de la administración pública mexiquense.

Comités Consultivos: Proyecto de Innovación

Actualmente contamos con diez Comités Consultivos que reúnen a 72 especialistas:          

Gobierno Solidario Desarrollo Urbano Infraestructura Sociedad Protegida Gobierno Municipalista Gestión por Resultados Financiamiento para el Desarrollo Ética y transparencia Prospectiva Gubernamental Inovación Gubernamental

Propuesta de Política de Gobierno

COMITÉ DE ÉTICA

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Creación de una Ley de Ética Pública Elaboración de un Código Ético y de Conducta para servidores públicos del Estado de México Creación de la Cátedra “Aristóteles” en Ética Pública y Transparencia Creación de Promotores Éticos

Propuesta de Política de Gobierno

COMITÉ DE ÉTICA

Objetivo de la elaboración de una política pública, reflejada en Ley de Ética Pública para el Estado de México: Que la formación ética sea requerida por ley. Exigida para los servidores públicos.

Que sea una norma de excelencia para el comportamiento ético. Y no una sugerencia donde los valores y principios no se traduzcan en acciones concretas.

Propuesta de Política de Gobierno

COMITÉ DE INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL Acciones diseñadas para: 1.

Mejorar en la A.P., la gestión estratégica de las TIC's, como catalizador de desarrollo económico y social.

2.

Contribuir en la formulación de estrategias de gobierno que promuevan la interoperabilidad y apertura de datos entre dependencias de los tres ámbitos de gobierno.

3.

Responder con eficiencia y eficacia a las demandas ciudadanas a través de una mejor gestión y calidad en trámites y servicios que brinda el gobierno.

4.

Simplificación administrativa en procesos.

5.

Fortalecer capacidades científicas y tecnológicas en los municipios. De acuerdo a vocaciones y sectores estratégicos, para lograr un desarrollo regional sustentable e incluyente.

Otros proyectos de Innovación

Fomentar Participación Ciudadana  Escuela de Ciudadanía  Proyectos Colaborativos Academia-Gobierno  Laboratorios de Innovación Gubernamental • Caso Anáhuac

www.iapem.mx