Intensidad Empleo del Crecimiento  Económico La Experiencia Argentina de los Últimos 20 Años Rodrigo González Jornadas Pre‐Aset UNCuyo, Julio de 2011 www.ideal.org.ar

Temas a Desarrollar: 1)

Cual es la Relación Deseada entre Crecimiento Económico, Empleo y  Productividad?

2)

Cuales son los Determinantes de la intensidad empleo del crecimiento?

3)

Como se Comportaron los Determinantes en Argentina durante las  Últimas dos Décadas? 

4)

Hechos Estilizados.

5)

Consideraciones Finales. 

1)

Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.

Relación: Producción Agregada (PBI), Empleo y Productividad 

Producción (PBI)= Empleo X Productividad

Situación Deseada: Crecimiento económico basado en relaciones compensadas entre: ‐Creación de empleo  ‐Ganancias de productividad d d d d www.ideal.org.ar

1)

Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.

Crecimiento del Empleo: Crecimiento del Empleo:  Necesario para Contener la Presión Demográfica,  Reducir el Desempleo y el Subempleo Demandante.

Crecimiento Productividad:  Esta muy relacionado con el desarrollo y el bienestar.  Existe una alta correlación entre:  ‐ producto por trabajador (medida de productividad) b ( ) ‐ calidad del empleo  ‐ remuneración real y pobreza.

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1)

Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.

Cual Resultaría un Crecimiento Compensado? Cual Resultaría un Crecimiento Compensado?  Elasticidad Empleo Producto. Promedio Período 1991 - 2003 México

0,73 0,66

Brasil

0,57

España

0,51

Estados Unidos

0,45

Canada

0,44

India

0,40

Promedio

0,33

Reino Unido

0,31

Chile

0,28

Corea

0,28

Francia

0,26

Argentina g

0,24

Uruguay

0,20

China

0,15

Japon

0,10

Italia

0,10

Alemania ‐0,20

In ntensidad en Em mpleo        /      Intensidad en Productividad

Colombia

‐0,12

‐0,10

0,00

0,10

0,20

Fuente: en base a "The Employment Intensity of Growth". ILO, 2005.

0,30

0,40

0,50

0,60

0,70

0,80

1)

Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad. Presión Demográfica en Argentina. 

Crecimiento en la Población Económicamente Activa. Crecimiento Anual Promedio en Porcentajes Crecimiento Anual Promedio en Cantidad de Personas 500.000

Crec.. Anual en %.

3,0%

450.000 419.370

2,5% 400.000

373.800

2,0% 1,5%

346 800 346.800

350.000

322.700 301.400

300.000 1,0% 250.000

0,5% 0 0% 0,0%

200 000 200.000 1980 - 1990

Fuente: en base a Cepal, Indec y OIT.

1990-2000

2000-2009 www.ideal.org.ar

2010-2015

2010-2020

Crec. Anu ual en Persona asl.

3,5%

Relación entre Crecimiento Económico, Empleo y Productividad.

Variación p porcentual de la p proporción                                              de trrabajadores pob bres

1)

Relación: Pobreza Productividad y Empleo Relación: Pobreza, Productividad y Empleo. 

Evidencia Internacional en 90 Países. Años 1991 – 2005. 3% 1% ‐1% 1% ‐3% ‐5% ‐7% ‐9% Aumento Productividad ‐ Aumento Productividad ‐ Reducción Productividad  Reducción Productividad ‐ Aumento de Empleo             Reducción de Empleo             ‐ Aumento de Empleo             Reducción de Empleo            (51 países) (51 países) (13 países) (13 países) (23 países) (23 países) (3 países) (3 países)

Variación de la Pobreza, un dólar diario Fuente: Conferencia Internacional del Trabajo, reunión 2008.

Variación de la Pobreza, dos dólares diarios

2) Determinantes de la Intensidad Empleo del Crecimiento.  Estructura  Estructura Ocupacional

Oferta Laboral Oferta Laboral

Cambio  Tecnológico Precio Relativo  entre Trabajo y   Capital

Empleo  Refugio o  Precario Instituciones  del Mercado  Laboral Capacidad  Ociosa

‐ Diversidad de sectores con dispares relaciones capital trabajo.  p p j ‐ Cual sector predomina en la economía determinará la intensidad empleo del crecimiento.  

‐ Presiones de la oferta laboral determinan nuevos equilibrios en el mercado.  ‐ Cambios cualitativos en la oferta laboral determinan nuevos niveles de productividad.

‐ Modifica la organización de la producción y genera nuevas intensidades en la relación  empleo/producto  p /p

‐ Efecto sustitución dentro de un mismo sector para utilizar el factor relativamente mas barato. ‐ Mayor dinamismo en actividades intensivas en el factor  relativamente mas barato.

‐ A mayor empleo refugio, se pierde fortaleza en la relación agregada: producto/trabajo.

‐ Costos de Contratación y Despido; Tipo de Contratos (duración indeterminada/determinada);  Flexibilidad Salarial; Generosidad de las Prestaciones por Desempleo; entre Otros.  ‐ Efectos Ambiguos: flexibilidad vs dinámica ocupacional; flexibilidad vs estabilidad laboral; flexibilidad  p vs productividad. ‐ Cuando la capacidad ociosa del capital es alta, la respuesta al aumento de demanda agregada es  mayor y la intensidad empleo del crecimiento también es mayor.

3) Comporta miento de los Determinantes en Argentina en los últimos 20 Años.

.

1991/2001

2002/2010

TCR  / TI / Competitividad

Bajo

Alto

Precio relativo trabajo/capital

Alto

Bajo Inicial – Medio/Alfo Final

Apertura de la economía /  Acceso al Capital y al Cbio Tecn.

Elevada

Media

Rol de sector público

Destrucción de empleo público  (ajuste fiscal/privatizaciones)

Generador de empleo público y  empleo temporario

Sectores que generaron empleo

Destrucción en sect. transables,  creación  baja en sectores de  servicios.

Elevado y compensando  dinamismo en sectores dinamismo en  sectores   productores de bienes y  servicios.

Instituciones del mercado laboral

Tendientes a flexibilizar el  mercado laboral. 

Tendientes a generar menor  flexibilidad. 

Capacidad ociosa

Inicialmente Alta

Inicialmente Alta

4) Hechos Estilizados. Variables del Mercado Laboral.  Dos Ciclos de Crecimiento Económicos con Dispares  Impactos sobre el Empleo Crecimiento Anual Promedio

Período 1991/1998

Período 2003/2010

PBI

7,3%

9,3%

Cantidad de Ocupados

1,5%

3,7%

Cantidad de Ocupados  con Pleno Empleo

0,8%

5,3%

Coeficiente: Empleo/Población /

0,32

0,36

Coeficiente: Pleno Empleo/Población

0,30

0,33

Subutilización de la Mano de Obra

0,20

0,18

Ratios (Promedio del Período) 

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4) Hechos Estilizados. Argentina en la Región.  Crecimiento en el PBI y Elasticidad Empleo/Producto. Promedio 1991/1998  y Promedio 2003/2010. 10 Promedio Simple

1991/1998

Chile 90

2003/2010

C Crecimiento An ual Promedio een el PBI

9

A Argentina 00 ti 00 Perú 00 Uruguay 00

8 Colombia 00 Argentina 90

7

Perú 90

Promedio Simple 

Uruguay 90 Chile 00

6

Brasil 00

Colombia 90

5

México 90

Brasil 90

México 00

4 0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

Elasticidad Empleo Producto Fuente: en base a CEPAL, FMI y Centro de Economía Internacional (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina).

0,8

4) Hechos Estilizados. Dinámica de Variables Relevantes. Fin de un Ciclo? Tipo de Cambio Real, Salarios y Precio del Capital. Tipo de Cambio Real, Salarios y Precio del Capital. Salario en USD

180 160

Tipo de Cambio  Real Multilateral

140

Precio Trabajo/Precio Capital

120 100 80 60 40 20 20 010

20 009

20 008

20 007

20 006

20 005

20 004

20 003

20 002

20 001

20 000

19 999

19 998

19 997

19 996

19 995

19 994

19 993

19 992

19 991

0

Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía, MiTEySS y CENDA. Nota: precio del capital en base a precios implícitos de la inversión bruta interna (1993 a 2010) y precios mayoristas de la industria manufacturera (1991 a 1993).

4) Hechos Estilizados. Dinámica de Precios Relativos y Creación de Empleo.  Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Urbano Total. Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Urbano Total.  10%

200 8%

8%

180 6%

6%

160 4% 3%

3%

2%

4%

1%

1%

140

3%

120

1%

1%

1%

0%

0%

100 1% -1% -1%

-2%

80

-2% -3%

-4%

60

-6%

40

-8%

Crecimiento en Pob. Ocupada

20

Precio Trabajo/Precio Capital

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2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

0

1993

-10% 10%

1992

Crecimieento Pob. Ocuppada

4%

4%

Precio Trabajo / Precio Capital

6%

4) Hechos Estilizados. Dinámica de Precios Relativos y Creación de Empleo.  Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Privado Registrado. Costo Relativo Trabajo/Capital y Cambio en el Empleo Privado Registrado. 12%

12%

200

12%

180

10% 9%

160

7%

7%

6%

6%

2%

2%

120 100

-1% 1%

-1%

-3%

-2%

-2%

80 60

-5%

40

-8%

20

-10%

Crecimiento Empleo Privado Registrado

Precio Trabajo/Precio Capital

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2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

0

1996

13% -13%

Precio Trabajoo / Precio Capitaal

140 3%

1995

Crecimieento Pob. Ocuppada

9%

5) Consideraciones Finales.

‐

Entorno Macro: en ell corto t plazo, l l creación la ió de d empleo l resulta lt sensible ibl all tipo ti de d cambio bi real (competitividad), precios relativos (trabajo/capital) y apertura de la economía. Existencia de “tensiones” entre empleo y productividad.

‐

Regulaciones e instituciones del mercado laboral:

‐

Dinámica del modelo intensivo en empleo:

situación de alerta. Ciertos determinantes del crecimiento en el empleo han empeorado, empeorado en este contexto se desacelera la intensidad empleo del crecimiento (en especial empleo privado registrado).

‐

Políticas Laborales y Protección Social:

mostraron efectos muy moderados sobre la intensidad empleo del crecimiento en relación al impacto del contexto macro. Sin embargo, esto no sugiere que los factores institucionales y regulatorios no incidan en la l relación l ó empleo l – producto, d y en la l relación l ó empleo l registrado d – producto. d

en el corto plazo deben actuar sobre la población que no puede sacar provecho del proceso de crecimiento (programas de reconversión profesional, mantenimiento de empleo e ingresos población vulnerable, entre otros). Estos aspectos fueron poco considerados en los años noventa y hubieron resultados sociales no deseados. www.ideal.org.ar