VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES AUDIENCIA INFORME RENDICION PUBLICA DE CUENTAS GESTIÓN 2013

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

INTRODUCCION El Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones (VCIE) genera normas, estrategias, políticas, programas y proyectos para el desarrollo, promoción, regulación y reordenamiento del comercio en los mercados tanto interno como externo. Las funciones del VCIE. mediante sus Direcciones Generales, cumplen el mandato de la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional, particularmente en : Art 75 y 314 (Garantizan los Derechos de los Consumidores y prohíben la conformación de Monopolios que pongan en peligro la soberanía del Estado) Art. 316 (Funciones del Estado en la Economía) 2. Conducir y regular los procesos de distribución, comercialización y consumo de bienes y servicios. Art. 318 (Política Económica) V. El Estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y servicios.

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PRINCIPALES ATRIBUCIONES DEL VCIE Proponer políticas reglamentos e instructivos para: • Desarrollo y regulación del mercado interno, • Regulación antimonopolio y de defensa al consumidor, • Desarrollo de las exportaciones de bienes con valor agregado • Desarrollo y administración de los regímenes de exportación, • Desarrollo de las exportaciones en el marco del comercio justo. • Promover el desarrollo industrial sostenido, que mejore la oferta exportable y exportadora nacional.

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

OBJETIVOS ESPECIFICOS DE GESTION •

Implementar políticas destinadas a la defensa del consumidor coordinando con las entidades territoriales autónomas (ETA) y coadyuvar en la implementación de políticas para la defensa de la economía plural y propiedad intelectual.

•

•

Proponer lineamientos, políticas, programas y proyectos para el fortalecimiento del mercado interno en el marco de la seguridad y soberanía alimentaria en el marco del nuevo modelo nacional productivo. Formular y gestionar la aprobación de normativa para promover y regular la capacidad productiva exportadora y las exportaciones con valor agregado conforme a los lineamientos del modelo plural de desarrollo productivo, y administrar los mismos evaluando permanentemente sus impactos.

•

Coadyuvar al incremento de las exportaciones con valor agregado

•

Gestionar normativa que permita regular la economía, en el marco de la economía plural (ej. Antimonopolio, defensa del consumidor, propiedad intelectual)

•

Ejecución de campañas de concientización a la población en temas de consumo sustentable y responsable

POLITICA

1

2

3

Desarrollar y regular el mercado interno

Apoyar la seguridad alimentaria y defensa de los derechos del consumidor

Desarrollo de oferta exportable y exportación de excedentes

BOLIVIA: EXPORTACIÓN DE SECTORES MANUFACTURERO, AGRICOLA-AGROINDUSTRIAL (En Millones de Dólares) 2.500,00

Millones de dólares

2.000,00

1.500,00

1.000,00

500,00

0,00

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 MANUFACT. Y AGRIC.-AGROIND. 648,50 587,81 631,34 724,57 899,04 890,31 975,78 1.152,391.452,831.427,871.530,361.563,511.977,73

Fuente: Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones en base a información de INE.

BOLIVIA: BALANZA COMERCIAL ALIMENTARIA SEGÚN PRODUCTOS DE LOS COMPLEJOS PRODUCTIVOS Exportaciones

Importaciones

Saldo comercial

COMPLEJO PRODUCTIVO

2000

2005

2012

2000

2005

2012

2000

2005

2012

AVICULTURA

0,34

0,19

2,13

0,32

0,16

0,17

0,02

0,03

1,96

CARNE DE RES

0,34

1,94

2,51

0,18

0,04

0,16

1,90

2,51

TRIGO

2,26

1,40

7,72 42,36

40,24

25,29

LACTEOS

5,32

4,14

16,20 10,90

10,07

3,11

(5,58)

(5,93)

13,10

CEREALES ANDINOS

1,80

5,69

80,97

0,02

0,00

0,09

1,79

5,69

80,88

MAIZ DURO

0,58

0,70

17,24

1,45

3,84

14,64

(0,87)

(3,14)

2,60

AZUCAR

7,22

18,69

20,73

0,40

1,54

0,25

6,82

17,15

20,48

0,03

0,02

0,10

0,06

0,27

(0,10)

(0,03)

(0,25)

MIEL

(40,11) (38,85) (17,57)

FRUTICOLA

35,27

83,49

165,45

0,24

0,23

0,50

35,03

83,27

164,95

HORTALIZAS

4,58

9,88

42,50

2,71

2,02

1,45

1,87

7,86

41,04

Fuente: Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones en base a información de INE.

RESULTADOS

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

ADMINISTRAR LA REGULACIÓN DE LA EXPORTACIÓN DE ALIMENTOS

1 ETAPA

Se continuará regulando la exportación de alimentos de 1º necesidad, una vez cubiertas las necesidades de la población, de manera oportuna y a precio justo.

ACTIVIDAD

Ejecución

Emitir los Abastecimiento justo.

Evaluación

Ajuste

certificados de interno a precio

FECHA DE CONCLUSIÓN FÍSICO

(%)

FINANCIERO (%)

100%

100%

De acción constante

Evaluar los niveles de producción y abastecimiento interno de los productos regulados.

100%

100%

De acción constante

Implementación de medidas correctivas para facilitar los procesos internos.

100%

100%

De acción constante

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

FINANCIAR A PEQUEÑOS PRODUCTORES MEDIANTE EL FONDO DE EXPORTACIONES Y PROVISIÓN DE BIENES AL ESTADO (FEPROBE)

2

Financiar a pequeños productores a través del Fondo de Fideicomiso para financiar a micro y pequeños productores, individuales o asociados, urbanos o rurales, creado con el Decreto Supremo Nº 808

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE FÍSICO

(%)

FINANCIERO (%)

FECHA DE CONCLUSIÓN

Monitorear la ejecución del Fondo

100%

-

Diciembre 2012

Ajustar la normativa para la otorgación de créditos a micro y pequeños exportadores

85%

-

1º Trimestre de 2013

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

ADMINISTRAR LA CERTIFICACIÓN AL FIDEICOMISO VENEZUELA

3 ETAPA

Administrar y hacer seguimiento permanente al financiamiento a las exportaciones mediante el Fideicomiso Venezuela

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE FÍSICO

(%)

FECHA DE CONCLUSIÓN

FINANCIERO (%)

Planificación

Delineamiento de las acciones para administrar la certificación para acceder al fideicomiso Venezuela en la gestión 2012.

100%

100%

De acción constante

Ejecución

Emitir los certificados para acceder al Fideicomiso Venezuela durante el 2012.

100

100%

De acción constante

Ajuste

Monitorear el grado de aprovechamiento del Fondo y proponer mejoras para su implementación para la gestión 2013.

100%

100%

De acción constante

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

ADMINISTRAR LA DEVOLUCIÓN DEL GRAVAMEN ARANCELARIO Y GESTIONAR SU IMPLEMENTACIÓN PAR LA GESTIÓN 2013-2014

4 ETAPA Ejecución

Administrar y resolver las solicitudes de devolución de gravamen arancelario de los exportadores bolivianos , además de gestionar la promulgación de la Resolución Ministerial 20132014.

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE FÍSICO

(%)

FECHA DE CONCLUSIÓN

FINANCIERO (%)

Convocar a la comisión técnica de devolución de impuestos a la exportación para elaborar la resolución ministerial 2011-2012.

100%

100%

MayoJunio 2012

Administrar las solicitudes de consideración de incorporaciones de productos y calculo de coeficientes específicos para la devolución del gravamen arancelario 2012.

100%

100%

Noviembre 2012

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

ADMINISTRAR EL RÉGIMEN DE INTERNACIÓN TEMPORAL PARA EL PERFECCIONAMIENTO ACTIVO - RITEX

5 ETAPA

Administrar las solicitudes de incorporación y modificación al RITEX

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE FÍSICO

(%)

FECHA DE CONCLUSIÓN

FINANCIERO (%)

Delineamiento de las acciones para administrar el RITEX en la gestión 2012

100%

100%

Enero 2012

Ejecución

Administrar las solicitudes de incorporación y modificación al RITEX

100%

100%

Actividad constante

Evaluación

Evaluar los alcances e impactos del RITEX

80%

60%

Oct. 2012Mar. 2013

Planificación

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

DESARROLLAR MECANISMOS DE EXPORTACIÓN

6

Administrar y monitorear los mecanismos de exportación hacia la Republica Bolivariana de Venezuela

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE FÍSICO

(%)

FINANCIER O (%)

FECHA DE CONCLUSIÓN

Monitorear y evaluar las exportaciones a través del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos – SUCRE durante 2012

100%

100%

De acción constante

Administrar y monitorear las exportaciones a través del Banco del ALBA durante 2012

100%

100%

De acción constante

Monitorear las exportaciones a través de SUVINCA – INSUMOS BOLIVIA durante 2012

100%

100%

De acción constante

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

DISEÑAR EL NUEVO MARCO NORMATIVO PARA LAS EXPORTACIONES

7

Diseñar y elaborar el Ante Proyecto de la Nueva Ley de Exportaciones en el marco de la Estrategia Nacional de Exportaciones

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE

FECHA DE CONCLUSIÓN

FÍSICO (%)

FINANCIERO (%)

Elaborar el Anteproyecto de la Nueva Ley de Exportaciones

100%

100%

Finalizado.

Socializar los lineamientos del mismo con el área económica del Órgano Ejecutivo.

60%

-

1º Trimestre de 2013.

Socialización con el sector productivo y presentación del Anteproyecto de Ley a la Asamblea Legislativa para su consideración

40%

-

1º Semestre de 2013.

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PREMIACIÓN AL ESFUERZO EXPORTADOR 2013 Y PUBLICACIÓN DE LA GUIA DE PROCEDIMIENTOS PARA LA EXPORTACIÓN

8 ETAPA

Ejecución

Diseñar y publicar la guía de procedimientos para la exportación y realizar el evento de premiación “Bolivia Exportadora 2013”

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE FÍSICO

(%)

FINANCIERO (%)

FECHA DE CONCLUS IÓN

Realizar el Evento de Premiación “Bolivia Exportadora 2012”

100%

100%

Diciembre 2012

Diseñar y elaborar los contenidos de la Guía de Procedimientos para la exportación

100%

100%

Ago – Sep 2012

Gestionar su impresión

100%

100%

Oct 2012

Publicar la Guía de Procedimientos para la exportación

100%

100%

Nov 2012

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PROGRAMAS Y PROYECTOS EJECUTADOS 2012

9

Programa de Desarrollo y Promoción del Comercio Interno OBJETIVO

GRADO DE AVANCE

FECHA DE CONCLUSIÓN

FÍSICO (%)

FINANCIERO (%)

Formular una estrategia para la articulación del "Sello Social", "Sello Ecológico", "Sello de Comercio Justo" y "Certificación de VBP y Bs. producidos en el país"

100

100

Dic/2012

Desarrollar el Programa de Adquisición de Alimentos de la Agricultura Familiar (PAA)

100

100

Dic/2012

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PROGRAMAS Y PROYECTOS EJECUTADOS 2012

10

Programa de Monitoreo del Mercado Interno OBJETIVO

GRADO DE AVANCE

FECHA DE CONCLUSIÓN

FÍSICO (%)

FINANCIERO (%)

Monitorear el Sistema de Alerta Temprana de Productos estratégicos en los componentes vinculados al comercio interno.

100

100

Dic/2012

Estudio a Diseño Final del Sistema de Fortalecimiento de la Logística para el Transporte y la Comercialización de Productos Estratégicos

100

100

Dic/2012

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCIÓN

11

Campaña de consumo sustentable y responsable

“Consumo con Cuidado” ACTIVIDAD

El principal objetivo de la Campaña se centró en concientizar a la ciudadanía para lograr la reducción del consumo de energía eléctrica, reduzca al máximo el uso de bolsas plásticas y sepa interpretar la información que da una etiqueta. El público destinatario fueron jóvenes estudiantes de17a 24 años de 18 colegios y 8 universitarios que recibieron información y capacitación llegando a un total 2000 jóvenes de los cuales se obtuvo 30 trabajos premiándose a los mejores, mediante internet se logró llegar a más de 5000 jóvenes a nivel nacional e internacional.

GRADO DE AVANCE FÍSICO (%)

FINANCIERO (%)

100

100

FECHA DE CONCLUSIÓN

Dic – 2012

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCIÓN Operativos de control de precio

12

“Precio Justo” ACTIVIDAD

A la fecha se realizaron 4 operativos de control de precios de los productos básicos de la canasta familiar y 10 sondeos de precios, en los municipios de las ciudades de La Paz y El Alto, procediéndose a verificar en puntos de venta al consumidor final así como en puntos de venta al por mayor, logrando la estabilización de la venta de estos productos que estaban sujetos a la especulación, tales como el pan de batalla, aceite, el pollo, la leche.

GRADO DE AVANCE FÍSICO (%)

FINANCIERO (%)

100

-

FECHA DE CONCLUSIÓN

De acción constante

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PROGRAMAS Y PROYECTOS EN EJECUCIÓN

13

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

ACTIVIDAD

GRADO DE AVANCE FÍSICO (%)

Capacitación a los recursos humanos de la AEMP en la temática de Fusiones y Metodología de Sanciones se ejecutó el 16 y 21 de diciembre, dictada por el Programa COMPAL a través de Videoconferencia.

100

FECHA DE CONCLUSIÓN

FINANCIERO (%)

100

Dic – 2012

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PRINCIPALES LOGROS INSTITUCIONALES ALCANZADOS EN LA GESTIÓN 2012

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PRINCIPALES LOGROS INSTITUCIONALES ALCANZADOS EN 2012 DIRECCION GENERAL DE EXPORTACIONES •

Las exportaciones totales, prescindiendo del gas y los minerales pues a se alcanzaron los $us3.776 millones, 46% más que lo registrado en 2011.

•

Las exportaciones del sector manufacturero industrial han creciendo sostenidamente y cuyo valor exportado a diciembre de 2012 alcanzó a $us3.270 millones.

•

Se implementó el Fondo de Exportaciones y Provisión de Bienes al Estado (FEPROBE) con $us40 millones.

•

Se promulgó la Resolución Ministerial Nº 019.2012, a través de la cual se reglamenta la Restitución del Gravamen Arancelario para la gestión 2012-2013.

•

A través del Fideicomiso Venezuela se otorgó liquidez sobre contratos de exportación a la República Bolivariana de Venezuela por $us2.082.860,64 a empresas exportadoras bolivianas de productos con valor agregado.

•

Se logró el diseño y consecución del Anteproyecto de la Nueva Ley de Exportaciones.

•

Con la finalidad de garantizar la seguridad y soberanía alimentaria para toda la población, ha administrado los mecanismos de regulación a la exportación de los principales productos de la canasta familiar, así como de aquellos insumos necesarios para garantizar el abastecimiento de la demanda interna de alimentos.

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PRINCIPALES LOGROS INSTITUCIONALES ALCANZADOS EN 2012 DIRECCION GENERAL DE COMERCIO INTERNO •

Determinación de las modificaciones específicas al Gravamen Arancelario, por sector y rubro específico (Textil y confecciones, Manufacturas de cuero, manufacturas de madera, artesanía y busitería).

•

Diseño y propuesta para su promulgación, en coordinación con el Viceministerio de Política Tributaria, del Decreto Supremo N° 12723 de 27/6/2012, que establece un incremento de 30% y 40% en las alícuotas arancelaria.

•

Desarrollo de un sistema de información para el mercado interno, para proveer o información estructurada de fácil acceso sobre precios al por mayor, al detalle, al consumidor final y del productor, estableciendo además los márgenes y canales de comercio y transporte, por sectores productivos.

•

Seguimiento de volúmenes de importación según país de procedencia y su realización en el mercado interno, además de los precios internacionales, costos de importación, entre otras variables atingentes.

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PRINCIPALES LOGROS INSTITUCIONALES ALCANZADOS EN 2012 DIRECCION GENERAL DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR •

Campaña de Consumo Sustentable y Responsable.

•

Fortalecimiento institucional, capacitación de RRHH en la AEMP.

•

Recursos jerárquicos sobre propiedad intelectual.

•

Operativos de Control de Precio.

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

Ejecución Presupuestaria 2012 Por la naturaleza de las actividades que desarrolla el Viceministerio, las cuales tienen características operativas y normativas, no se cuentan con recursos destinados a la inversión pública. Por lo tanto, la ejecución presupuestaria de recursos del Viceministerio, con la inclusión de programas y proyectos, alcanza a más de 2.6 millones de bolivianos, equivalente al 87% del total del presupuesto Código Fuente

Fuente de Financiamiento

Presupuesto 2011

Presupuesto Ejecutado

% de Ejecución

2000

Servicios No Personales

359.597,00

300.198,84

83 %

3000

Materiales y Suministros

112.195,00

78.331,11

70 %

4000

Activos Reales

51.000,00

23.470,00

46 %

111

Tesoro General de la Nación (Apoyo Financiamiento Exportadores y Proveedores del Estado)

2.000.000,00

2.000.000,00

100 %

111

Implementación de la Empresa Nacional de Comercio Internacional en Bolivia

152.241,00

93.543,30

82,26 %

111

Implementación del Sistema Logístico

349.000,00

149.746,00

43 %

3.024.033,00

2.645.289,25

87 %

TOTAL GENERAL

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PRINCIPALES METAS INSTITUCIONALES A SER ALCANZADAS EN LA GESTION 2013

VICEMINISTERIO DE COMERCIO INTERNO Y EXPORTACIONES

PRINCIPALES METAS INSTITUCIONALES A SER ALCANZADAS EN LA GESTION 2013 DIRECCION GENERAL DE EXPORTACIONES •

Creación del Fondo Concursable por un monto de € 3,000,000 para proyectos que promuevan la innovación de procesos y el desarrollo de productos con valor agregado para su implementación a través de Centros de Investigación, Incubadoras de Empresas, Gremios de Productores y Unidades Productivo Exportadoras.

•

Inicio de la implementación de la Ventanilla Única de Exportación que contempla la réplica y creación de Centros logísticos para la Exportación en las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, así como la simplificación y facilitación de trámites.

•

Proyecto de Decreto Supremo del RITEX para optimizar la administración de este Régimen de Exportación.

•

La Comisión Técnica de Devolución de Impuestos a la