JRU

GQERAL DE LA NACKW

procuraduría general de la nación

ESTUDIOS PREVIOS

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, A

TITULO DE COMPRAVENTA, ALIMENTO PARA SEMOVIENTES CANINOS.

JUNIO 2016

JR1A

GOBAlDEUHAdOH INTRODUCCIÓN

En desarrollo de lo establecido en la Ley 80 de 1993, artículo 25, numeral 12, modificado por la Ley 1474 de 2011 artículo 87, Ley 1150 de 2007, ley 1450 de 2011, artículo 274, ley 1474 de 2011, artículo 94y el Decreto 1082 de 2015 artículo 2.2.1.2.1.5.1, los siguientes son los estudios previos que sirven de soporte para la elaboración de

la invitación pública y el contrato, que tiene por objeto ADQUIRIR A TITULO DE COMPRAVENTA ALIMENTO PARA SEMOVIENTES CANINOS. DEFINICIONES

1.

Las expresiones empleadas en el presente documento deben ser entendidas con el significado que a continuación se indica. Los términos definidos son utilizados en singular y en plural de acuerdo como lo requiera el contexto. Otros términos empleados con mayúscula inicial deben ser entendidos de acuerdo con la definición contenida en el Decreto 1082 de 2015. Los términos no definidos a continuación deben entenderse con su significado natural y obvio.

DEFINICIONES Y ACRÓNIMOS Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en la cual se deja constancia de que

ACTA DE INICIO

se han cumplido los requisitos de ejecución del contrato y se estipula la fecha de inicio del plazo pactado.

Será obligatoria cuando así se establezca en la minuta correspondiente.1

ACTA

DE

ENTREGA

RECIBO

SATISFACCIÓN

Y

A

Es el documento en el que se deja constancia de la forma cómo el contratista entrega a la Entidad los bienes, las obras o los servicios objeto del contrato y del recibo a satisfacción de estos por parte de la PGN, puede

incluir salvedades sobre asuntos de la ejecución del negocio jurídico2

Es el documento por el cual la Entidad manifiesta su voluntad inequívoca de adjudicar o declarar desierto un proceso de selección. Para las licitaciones públicas se expedirá una Resolución, para las demás modalidades de selección dicha voluntad se expresará en el acta correspondiente, salvo en la contratación directa, en la que se proferirá el acto administrativo de justificación o el correspondiente documento de

ACTO ADMINISTRATIVO

DE ADJUDICACIÓN

estudios previos.

Este acto es definitivo y no admite recursos, de manera que solo puede impugnarse ante la jurisdicción

contenciosa administrativa.

El acto de adjudicación es irrevocable, salvo que dentro del plazo comprendido entre la adjudicación del contrato y su suscripción, sobrevenga una inhabilidad o incompatibilidad o si se demuestra que el acto se obtuvo por medios ilegales, este podrá ser revocado, caso en el cual, la Entidad podrá aplicar lo previsto en

el inciso final del numeral 12 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.3

ACTA

DE

CIERRE

DEL

EXPEDIENTE

ADENDA

ALIMENTO

PARA

ANIMAL

Acto administrativo a través del cual la entidad deja constancia de la finalización de todas actividades conexas al contrato y de la finalización de los términos de las garantías pendientes de calidad estabilidad y mantenimiento4. Será responsabilidad de los supervisores o interventores cumplir con las funciones y obligaciones a su cargo relativas a la vigilancia del cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones pactadas, así se cumplan en la etapa pos contractual, como garantías, servicios conexos, etc. En cumplimiento de esta responsabilidad deberán elaborar y remitir a la Oficina Jurídica el Acta de Cierre correspondiente para su revisión y visto bueno y para la firma del ordenador del gasto. Si a la terminación del contrato, cuando no se requiera su liquidación, o a la liquidación de éste se cumplan todas las obligaciones pactadas, con la suscripción de las actas correspondientes se efectuará el cierre del expediente contractual.5 Documento por medio del cual la Entidad modifica los pliegos de condiciones". Para el caso de la licitación pública en la actualidad la ley establece que no podrán expedirse dentro de los tres (3) días anteriores a la fecha en la que se tiene previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para extender el término del mismo. La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días hábiles y horarios laborales. Para las demás modalidades de selección en las que se elabore pliego de condiciones no se podrán expedir adendas en la fecha de cierre de la convocatoria, salvo para modificar el cronograma y ampliar el plazo de recepción de ofertas.7 Son mezclas de nutrientes elaborados en forma tal que respondan a requerimientos de cada especie, edad y tipo de explotación a que se destina el animal, bien sea suministrándolos como única fuente de alimento o como suplementos o complementos de otras fuentes nutricionales8.

CANINO

Del perro o relativo a él.9

CDP (CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL)

Es el documento que deja constancia de la asignación de recursos de un determinado rubro del presupuesto de la Entidad con el fin de destinarla a la selección de un contratista en un proceso determinado, y cuya función o propósito es reservar recursos presupuéstales para la celebración de un contrato orientado a la ejecución de un proyecto o un programa específico, sin el cual dicho proyecto o programa se pueda llevar a

cabo10.

1 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pclf ■ • consulta del 23 de mayo de 2016 -10:33 a.m. 2http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/media/file/contratacion/rnanual_de_contratacion.pdf ■ consulta del 23 de mayo de 2016 -10:36 a.m. 3http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf- consulta del 23 de mayo de 2016-10:37 a.m. 4http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratac¡on/manual_de_contratacion.pdf- consulta del 23 de mayo de 2016 -10:41 a.m. 5http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf-• consulta del 23 de mayo de 2016-10:43 a.m. 6 http://www.procuraduria.gov.co/po rtal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf-■ consulta del 23 de mayo de 2016-10:40 a.m. r http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manualjie_contratacion.pdf-■ consulta del 23 de mayo de 2016 -10:41 a.m. 8 Resolución No. 1056 de 1996, capítulo I - ICA 9 http://www.wordreference.com/definicion/canino 13/02/2016 Hora 10.42 a.m. 10 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/f¡le/contratac¡on/manual_de_contratacion pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -10:41 a.m.

Estipulación plasmada dentro de una minuta de un contrato que hace referencia a las prestaciones,

CLÁUSULA

obligaciones o disposiciones a cargo de las partes para dar cumplimiento al objeto del negocio celebrado.11

Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta, que suscribe un

CONTRATISTA

contrato estatal.12 Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones que celebren las entidades a

CONTRATO

ESTUDIOS PREVIOS

DE

INFORME

EVALUACIÓN INFORME

DEL

INTERVENTOR SUPERVISOR

O

DEL

INTERVENTORA SUPERVISIÓN

que se refiere el presente estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad13 Son todos los estudios, análisis y trámites, debidamente documentados, que sirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de condiciones, pliegos definitivos y del contrato, de manera que los proponentes o el eventual contratista respectivamente, puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la Entidad14. Documento en el que los miembros del comité o comités designados, consignan el resultado de la verificación de la capacidad de los oferentes y de ponderación de las propuestas recibidas en el trámite de los procesos de selección adelantados por la Entidad.15 Documento a través del cual el interventor o el supervisor de un contrato da cuenta a la Entidad sobre la ejecución material y financiera del negocio jurídico, pudiendo dar a conocer situaciones irregulares o dificultades que ameritan la adopción de medidas administrativas o judiciales para salvaguardar los intereses de la Entidad y el erario público.16 Figuras jurídicas establecidas para que las entidades públicas cumplan el deber de vigilancia, control y seguimiento de la ejecución de los contratos estatales que propende por la satisfacción del interés general la salvaguarda de los recursos públicos involucrados.17 Es una raza canina originaria de Terranova, en Canadá. Es la raza más popular del mundo por la cantidad de ejemplares registrados.

LABRADOR RETRIEVER

- GOLDEN

Su excepcional afabilidad, gentileza, inteligencia, energía y bondad, hacen que los labradores sean generalmente considerados como buenos compañeros para personas de todas las edades, así como fiables perros trabajadores, comúnmente formando parte de las unidades caninas de la policía en operativos antidroga, antiexplosivos, de búsqueda y rescate, entre otros.18 Documento que suscriben las partes para dejar constancia de las condiciones de ejecución de un contrato

(tales como objeto, valor, plazo, forma de pago, obligaciones, garantías, sanciones, domicilio, responsables de seguimiento y control, información presupuestal, requisitos de perfeccionamiento y legalización, entre

MINUTA

otras) o de las modificaciones que se efectúan a su contenido original (adición, prórroga, otrosí, modificación)

Mecanismo legal previsto para conminar el cumplimiento de un contratista, a través de la aplicación de una pena o sanción pecuniaria, que debe ser impuesta en acatamiento del debido proceso y en las condiciones

MULTA

pactadas dentro del contrato, siempre durante su plazo de ejecución20

Es la propuesta presentada a la Procuraduría General de la Nación por los interesados en ser el contratista

OFERTA

del Proceso de Contratación objeto del presente Pliego de Condiciones.21 Es el Plan Anualizado de Caja; es decir es la planeación de los flujos de fondos a través de un periodo de

PAC

tiempo anual que se deben tener para cumplir unos compromisos adquiridos o presupuesto para llevar a cabo determinada actividad.22

PGN

Abreviatura de Procuraduría General de la Nación

PLAN

ANUAL

DE

ADQUISICIONES

Es el plan general de compras al que se refiere el artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 y el plan de compras al que se refiere la Ley Anual de presupuesto. Es un instrumento de planeación de la gestión contractual de una vigencia fiscal determinada, que las entidades estatales deben diligenciar, publicar y actualizar en los términos de la normatividad vigente23 24 Es el tiempo específico en el que se debe ejecutar el objeto del contrato, fuera del cual ello ya no será posible; en todo caso, el plazo de ejecución empezará a contarse desde la fecha en la cual se cumplan los requisitos de ejecución, o desde aquella en que se suscriba el "acta de inicio", para el efecto, el contrato correspondiente señalará la condición para iniciar su contabilización.25 Es el acto administrativo que contiene los requisitos objetivos de participación en un proceso de contratación cuando implica convocatoria pública, en el que se definen, entre otros aspectos, las reglas de verificación de la capacidad de los oferentes y de evaluación de las ofertas, las causales de rechazo de los ofrecimientos, el cronograma del proceso, los mecanismos de comunicación con la administración, las condiciones del contrato a celebrar, etc. Hacen parte del pliego de condiciones y de la invitación pública las adendas, aclaraciones y respuesta a observaciones.26 Es toda persona natural o jurídica, nacional o extranjera, en forma individual o conjunta (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad) que aspira celebrar contratos con la PGN y presenta para ello, de manera formal, una oferta.27 l^g | | ni ivo

PLAZO DE EJECUCIÓN

PLIEGO CONDICIONES

INVITACIÓN PÚBLICA

PROPONENTE

DE O

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-

__^^^^^—

11 http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/media/file/contratac¡on/nnanual_de_contratac¡on.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -10:45 a.m. 12 http://w\Aw.procuraduria.gov.co/portal/med¡a/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -10:46 a.m. 13 Artículo 32 de la Ley 80 de 1993 14 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratac¡on/manual_de_contratac¡on.pdf - consulta del 16 http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/med¡a/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 16 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 17 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del

23 de mayo de 2016 -10:53 a.m. 23 de mayo de 2016 -10:56 a.m. 23 de mayo de 2016 - 10:56 a.m. 23 de mayo de 2016-10:57 a.m.

18 http://es.wikipedia.org/wik¡/Labrador_retriever 13/02/2016 Hora 10:57 a.m.

19 20 21 22

http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -10:57 a.m. http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/med¡a/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:06 a.m. Pliego de condiciones tipo para contratos de obra pública - Agencia Nacional de Contratación - 18 de enero de 2016 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:07 a.m.

23 Artículo 2.2.1.1.1.3.1 Decreto 1082 de 2015 24 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:08 a.m. 26 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 - 11:13 a.m.

26 http://www.procuraduria.gov.co/portal/med¡a/f¡le/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 - 11:13 a.m. 27 http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/f¡le/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11:14 a.m.

fflEMLlIUlHffll

REGISTRO PRESUPUESTA!. (RP)

Es la afectación definitiva de la partida presupuestal destinada al cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato y se realiza como un requisito para el perfeccionamiento y legalización del contrato.28

SECOP

Sistema Electrónico de Contratación Pública29.30

SEMOVIENTES

Es un término jurídico que se refiere a aquella parte del patrimonio del sujeto del derecho, o un componente del mismo, que es capaz de moverse por sí solo. La condición de semovientes la representan los animales en producción económica.31

SUPERVISOR

2.

Servidor público responsable de efectuar el seguimiento integral, es decir, técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico de un contrato, cuando no se requieren conocimientos especializados.32

DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD PRETENDER SATISFACER

De conformidad con el artículo 20 del Decreto Ley 262 de 2000, "Por el cual se modifican la estructura y la organización de la Procuraduría General de la Nación y del Instituto de Estudios del Ministerio Público; el régimen de competencias interno de la Procuraduría General; se dictan normas para su funcionamiento; [...]", la División de Seguridad tiene, entre otras las siguientes funciones: (...) 1. Prestar apoyo profesional y técnico al Procurador y al Viceprocurador en la formulación de políticas y programas de seguridad de la entidad.

T

2. Garantizar, de conformidad con el reglamento de protección y seguridad que expida el Procurador General, la seguridad personal de los servidores y exservidores de la Procuraduría General y sus familiares, cuando por razones de seguridad sea necesario, para lo cual la entidad deberá disponer de los recursos humanos y físicos que se requieran.

3. Prestar el servicio de protección y seguridad a los bienes de la Procuraduría General. (...)" Mediante Resolución No 109 del 3 de abril de 2009, el señor Procurador General de la Nación adoptó un nuevo reglamento de protección y seguridad personal para los servidores y exservidores de la Entidad y sus familias, dentro del cual se dispuso que"(...) 1. La entidad deberá disponerlos recursos humanos y físicos que se requieran para dar protección y seguridad a los funcionarios y exfuncionarios de la Procuraduría General de la Nación, cuando por razones de seguridad sea necesario. 2. Mientras sean servidores de la entidad, el Procurador y el Viceprocurador General de la Nación, así como sus familias, tienen derecho a que se les brinde seguridad de manera permanente, para lo cual la División de Seguridad de la Procuraduría elaborará un esquema de seguridad, que debe contener la asignación de escoltas, vehículos, sistemas de comunicación, armas y demás elementos, así como los mecanismos y procedimientos necesarios pertinentes (...)".

T

En cumplimiento de las funciones asignadas a la División de Seguridad de la Procuraduría General de la Nación y el reglamento de protección y seguridad personal, la entidad cuenta con cuatro (4) semovientes caninos raza Labrador y Golden Retrieve, dos (2) adquiridos en el mes de enero de 2011 y los otros dos (2) en octubre de 2013, que están adiestrados en la búsqueda de sustancias químicas explosivas, con el fin de prevenir y controlar oportunamente cualquier riesgo que se pueda generar por parte de los agentes generadores de violencia en contra de la Entidad y sus funcionarios, coadyuvando al cumplimiento de las políticas y programas de seguridad de la Procuraduría General de la Nación.

Los caninos que tiene la Entidad necesitan alimentarse diariamente para suplir sus necesidades nutricionales y la energía necesaria para el desarrollo de los procesos biológicos, razón por la cual la Procuraduría General de la Nación debe proporcionarles dicho alimento, procediendo para tal fin a la compra del mismo ya que no se

cuenta con éste.

La Entidad celebró con la sociedad CONCENTRADOS EL RANCHO LTDA DROGUERÍA VETERINARIA el 9 de diciembre de 2014 el contrato No. 179-094-2014 cuyo objeto consistió en la prestación del servicio médico veterinario con suministro y aplicación de medicamentos a los semovientes caninos de la Procuraduría General de la Nación, dentro del cual y como parte de las obligaciones a cargo del contratista, éste debía recomendar la cantidad de alimento que se le debe suministrar diariamente a los caninos. En los diagnósticos médicos dados a nombre del contratista por el médico veterinario Michael Gutiérrez Tejeda, éste recomienda utilizar una ración de 500 mg de alimento diario.

28 http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/media/f¡le/contratac¡on/manual_de_contratac¡on.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 -11 ■ 16 a m 29 Artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015

30 http://www.procuradur¡a.gov.co/portal/media/file/contratac¡on/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 - 11:17 a.m 3' http://es.wikipedia.org/wiki/Semoviente 13/02/2016 Hora 10:41 a.m.

32

" http://www.procuraduria.gov.co/portal/med¡a/file/contratacion/manual_de_contratacion.pdf - consulta del 23 de mayo de 2016 - 11:19 a.m.

GOGULDEUNAOOM

De igual forma, el médico veterinario Gutiérrez Tejeda, en escrito del 30 de diciembre de 2015 señaló lo siguiente: "(...) Como medio de información dentro del aspecto de la alimentación de los caninos, se toma la decisión de hacer un cambio de alimentación, mucho más específica, ya que los caninos en estado metabólicos de adultos mayores, necesita por catabolismo regular muchas funciones que se deterioran con el paso de los años. El concentrado sugerido: CONCENTRADO PARA ADULTO LIGHT/SENIOR. Es un alimento mucho más digestible que la línea que an (sic) estado administrándoles y con mejores aditivos que van a der (sic) una mejor calidad de vida para este estado en que ya se encuentran los caninos. Con este alimento se debe estipular una ración de: 500gr/día repartido en dos (2) raciones de 250gr (...)". Con base en los conceptos antes expuestos, se estima la cantidad de alimento que se debe adquirir, la que debe alcanzar para alimentar a los 4 semovientes caninos durante el término de un (1) año, por lo cual, basados en la cantidad de gramos diarios que consumen, se procedió a calcular este valor de la siguiente manera:

CÁLCULO DEL CONSUMO ANUAL DE ALIMENTO PARA SEMOVIENTES CANINOS DESCRIPCIÓN

CONSUMO DIARIO (GRS)

CANTIDAD DE CANINOS

CANTIDAD TOTAL DIARIA (GRS)

CANTIDAD DIARIA EN KILOS

CANTIDAD ANUAL DE KILOS

CANTIDAD TOTAL EN BULTOS DE 17 KILOS

500

4

2.000

2

730

42

ALIMENTO PARA

CANINOS

TOTAL DE BULTOS PARA 1 AÑO (730 Kilos/17 Bulto) = 42 BULTOS

2.1. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL Contratar la adquisición del alimento para los semovientes caninos que tiene la Entidad, está enmarcado en el Plan Estratégico Institucional "Procurando Orden y Rectitud" 2013-2016 apuntando a la perspectiva:

I

PERSPECTIVA objetivos

[13]

logros

[13.1]

FINANCIERA optimizar la asignación de los recursos presupuéstales Asignar eficientemente los recursos de acuerdo al Plan Estratégico

El plan estratégico institucional se encuentra disponible para la consulta de los funcionarios y la ciudadanía en general en el link:

http://www.procuraduria.qov.co/portal/media/file/info qel archivos/3/01.%20PLAN%20ESTRATEGICO%20PGN %202013%202016%20PROCURADNDO%20ORDEN%20Y%20RECTITUD.docx. de la página web de la entidad.

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR 3.1 OBJETO

SELECCIONAR AL OFERENTE QUE ENTREGUE A LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, A TITULO DE COMPRAVENTA, ALIMENTO PARA SEMOVIENTES CANINOS. 3.2 CLASIFICACIÓN UNSPSC

Según el clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas (Versión 14 del UNSPSC) contenido en la dirección htto://www.colombiacomora.gov.co/Clasificación. el objeto contractual se enmarca dentro del siguiente código de Clasificador de Bienes y Servicios: CLASIFICADOR UNSPSC

SEGMENTO

FAMILIA

10

10121801

Material vivo vegetal y accesorios y suministros

animal,

1012 Comida animales

CLASE 101218 de

Alimento para perros y gatos

PRODUCTO 10121801 Comidas

seca

para

perros

3.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

LAS SIGUIENTES SON LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL ALIMENTO QUE SE REQUIERE ADQUIRIR, LAS CUALES SE ENTENDERÁN ACEPTADAS CON LA SUSCRIPCIÓN DE LA CARTA DE

GBÑBÜLDELAMC10N

PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y SERÁN DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PARA EL FUTURO CONTRATISTA. ELEMENTO

CANTIDAD

ESPECIFICACIÓN

CONCENTRADO

PARA

CANINO

ADULTO

LIGHT/SENIOR

ALIMENTO 0 COMIDA SECA PARA PERROS

42 bultos c/ux 17 Kilos ó el equivalente en libras

El concentrado debe cumplir con lo dispuesto en la norma técnica colombiana NTC3686., con los requerimientos de la Resolución del ICA No. 1056 de abril 17 de 1996 o las normas que la complementen adicionen o reemplacen.

El empaque y rotulado de los bultos, debe cumplir con la Norma Técnica NTC 421 y las especificaciones establecidas en su registro ICA

NOTA: El proponente deberá allegar con su propuesta, una ficha técnica del bien ofertado, donde se establezca de manera detallada sus especificaciones. De igual forma deberá adjuntar copia del registro expedido por el ICA como distribuidor, comerciaiizador o expendedor de alimentos para animales y registro ante el ICA del alimento ofertado.

La fecha de vencimiento del producto no debe ser inferior a un año, contado a partir cada una de las fechas de entrega del bien adquirido.

3.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR

El contrato a celebrar y resultante del Proceso será de COMPRAVENTA, toda vez que la obligación principal se cumple con la entrega de los bienes.

4. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN. El proceso de selección y el contrato que llegare a suscribirse como resultado del mismo, estará sometido a la legislación y jurisdicción Colombiana y se regirá por las normas consagradas en las Leyes 80 de 1993, 1150 de

2007, 1450 y 1474 de 2011, el Decreto 1082 de 2015 y demás disposiciones legales que las complementen, modifiquen o reglamenten.

Teniendo en cuenta que el presupuesto que se requiere para la presente contratación que es de SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTIOCHO PESOS M/CTE ($6.162.828.00) incluido IVA (5%), y que no supera el 10% de la menor cuantía de la Entidad, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015, Artículo 2.2.1.2.1.5.2., la modalidad de selección es la de Mínima Cuantía.

5. ANÁLISIS DEL SECTOR VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y SU JUSTIFICACIÓN 5.1 Análisis del Sector 5.1.1 Aspectos generales

"(...) Lo mismo pasa con los perros, están llegando a más hogares y aunque hay estimativos, se puede concluir que son muchos más de los contados porque quedan por fuera los canes callejeros, los de muchas viviendas de la periferia capitalina y hasta los tiznados, bravucones y malolientes perros de taller, como sea, todos hacen parte de la familia y a todos se les presta alguna atención.

El mercado de las mascotas sigue trepando en cifras, es muy dinámico y por eso los laboratorios y empresas

dedicadas a sus alimentos, cuidados y entretención repuntan en ventas y le apuestan a mayores investigaciones

para suplir las necesidades de los nuevos consentidos de las familias colombianas.

El Director Nacional de Ventas de la Línea Mascotas de Vecol, Gerardo Otero, aseguró en Diariolaeconomia.com que en Colombia se maneja una estadística de cuatro millones de perros y de un millón y medio de gatos.

6BEMLDEUIUCÍ0N

Dijo que hay algunas estadísticas que precisan que en perros Colombia está creciendo a tasas del 15 por ciento anual y en gatos la cifra puede llegar al 25 por ciento, es decir que a la fecha hay mayor preferencia por los escurridizos gatitos.

La gente quiere estar acompañada

"Hay cada día más cachorros o gatitos en los hogares colombianos, es increíble el apego por estos animales porque la mascota se convierte en el hijo de parejas sin niños, de personas divorciadas o de pensionados que se quedaron solos y recurren a este tipo de compañía. Les dan todo su amor y cuidados al nuevo miembro de la familia, llámese perro o gato", anotó el señor Otero.

Indicó también que la empresa está observando que hay un crecimiento interesante por otras mascotas tal y como ocurre en Estados Unidos en donde se llevan a casa cerdos de razas pequeñas, aves exóticas, hámster, cuyes u otra clase de animales. El asunto de la soledad es tan apremiante que muchas personas adoptan ratas a las cuales les dan todo lo necesario para su bienestar. "Claro que sí, pero las ratas también tiene su labor, las ratas son una especie muy interesante". Mascotas, un mercado sugestivo

Según Vecol esa cifra se puede dividir en varios ítems, pero la cifra en este momento es incalculable. Otero dijo que desafortunadamente en Colombia no hay una unión generalizada con los laboratorios para determinar el valor del mercado.

"Lo cierto es que tenemos un mercado que crece a un ritmo increíble, dejando buenas utilidades". Destacó que para el caso del alimento o concentrado para mascotas, esta oferta crece día a día porque es muy fácil ver muchas clases de alimento concentrado, no solo a niveles nacionales que son muy fuertes sino otros que vienen del exterior. A Colombia llega concentrado de Estados Unidos, de Argentina y de Brasil, el mercado tiene cada vez más marcas y mayor opción para quienes tienen un perro o un gato.

Lo del PIB es muy en serio

Las mascotas desde su compra, su alimentación, atención médica, diversión, medicinas, cuidados en general y hasta sus exequias valen anualmente miles de millones de pesos, es decir podríamos hablar de billones de pesos en el conjunto de servicios y productos.

"Al hacer la comparación con Estados Unidos, Colombia es apenas el cinco por ciento del mercado de Estados Unidos. En el país norteamericano puede haber ochenta millones de mascotas, aquí apenas estamos hablando de cinco millones de mascotas mal contados. En el mercado de antiparasitarios externos, ese país puede mover cinco billones de dólares, de todas maneras en Colombia el mercado despertó y está creciendo", indicó Otero.

El apetito de las mascotas es una cosa muy diferente a alimentarías o nutrirías y por eso en el mercado de alimento para mascotas hay una gama de productos y marcas que se reparten fuertemente la torta. Con los acuerdos comerciales y la globalización de la economía, las empresas nacionales invierten en tecnología, innovación y mejoras en el producto final para perros y gatos.

Concentrados en el negocio Las ventas de la industria crecieron en toneladas en 2014 frente a los despachos de 2013. Esas ventas pasaron

de 240.000 a 280.000 toneladas anuales, incluyendo alimentos secos y húmedos. Según El Galpón las ventas de concentrado pueden valer más 840.000 millones de pesos al año y lo bueno del asunto es que hay una tenencia creciente y de mayor producción.

GBÉULDEUNMIN

"Este año en volumen de venta puede haber un crecimiento pero obviamente los sectores en general han estado

un poco más lentos en todo, pero nosotros estamos en un crecimiento normal, no tan acelerado pero ahí seguimos

poco a poco", dijo Osear Páez.

El vocero anotó que en medio de las vicisitudes económicas, o independiente de la condición socioeconómica,

en muchas casas la preocupación es que las mascotas coman primero. Los TLC no preocupan porque hay calidad

El Gerente de la Línea de Mascotas de la firma El Galpón, Osear Páez, aseguró que en medio de la internacionalización de la economía, hay tranquilidad porque en Colombia todas las empresas que hacen alimentos para animales y que están con todas sus licencias en orden pueden competir y sostener el mercado. "El ICA ha hecho un gran trabajo en poner un direccionamiento claro, entonces nosotros estamos en estándares de requerimientos globales para las necesidades del mercado colombiano, si bien con el TLC tiene, si no estoy mal 8.000 toneladas de cupo para poder entrar de Estados Unidos, la verdad es que no se utilizan todas y aparte de todo el costo actual del dólar es tan alto que hace el producto poco competitivo, limitando la entrada del

producto importado", dijo.

Comentó que el factor cambiario también impactó el precio de las materias primas de la industria nacional porque

gran parte de las materias primas que se utilizan para la producción de alimentos para mascotas es importada.

"Tenemos que ir balanceando el tema, yo creo que todas las empresas colombianas que producimos alimentos

para animales tenemos una buena oportunidad para seguir creciendo porque son muy buenas marcas", enfatizó, Osear Páez.

Alimentos bien hechos

El representante de El Galpón agregó que los fabricantes de concentrado si hacen una encomiable labor para

garantizar la nutrición de las mascotas.

Informó que en el mercado hay suplementos vitamínicos que pueden ser utilizados únicamente con

recomendación o receta firmada por un veterinario.

"Nosotros tratamos de poner el balance completo, que es muy difícil ponerlo en casa, para que el perro o el gato tengan esos requerimiento mínimos o necesarios que necesitan para su alimentación, entonces cuando alguien adiciona más pollito o más arrocito pues desbalancea lo que nosotros hemos tratado de balancear", declaró. Explicó que el alimento para las mascotas a diferencia de los otros animales, usualmente es muy diferente porque en otros animales se busca que engorden a cierta tasa. "En perros y gatos, esta es una nutrición realmente

balanceada a base cero para que el animal no se engorde tanto, entonces yo si creería que la suplementación del alimento en casa no es tan adecuada (...)".3Z 5.1.2. Aspecto Económico

Se trae a colación el estudio que hizo la empresa Aktiva sobre el sector de alimento concentrado para animales,

que es una compañía de servicios financieros especializada en estructurar y otorgar soluciones de capital personalizadas, flexibles y eficientes para las empresas colombianas.

"EL SECTOR DE ALIMENTO CONCENTRADO PARA ANIMALES 2015

I. Estructura del sector

Los productores de alimentos balanceados son los principales demandantes de materias agrícolas como sorgo, maíz amarillo duro, torta de soya o frijol de soya; convirtiendo al sector en un importante eslabón de la cadena de valor, al transformar, en forma equilibrada, estos granos en alimentos concentrados para pollos, equinos, cerdos, gatos, perros y peces.

http://diariolaeconomia.com/fabricas-e-inversiones/item/862-con-las-mascotas-la-economia-no-se-ve-a-aatas.html del 15 de julio de 2015 - consulta del 17

de junio de 2016 a las 9:26 a.m.

El encadenamiento productivo hacia atrás muestra un alto componente de importación de insumos agrícolas y agroindustnales, parte de esta cadena de suministro la tienen agricultores nacionales. La Industria de alimentos balanceados es el eslabón agroindustrial en la cadena del sector pecuario que se encarga de convertir las materias primas de origen agrícola asociadas a cultivos de sorgo, maíz amarillo, yuca industrial y soya también subproductos de la industria del azúcar, y de la molinería como los salvados y mogollas de trigo maíz y arroz en alimento para la producción de carne de pollo y cerdo, huevo, leche, quesos y otros derivados lácteos y embutidos entre otros. Estos alimentos no solo son importantes en el gasto, sino también en términos nutricionales ya qué algunos de estos son la fuente primaria de proteína animal que requiere el organismo para su normal desarrollo. II. Desempeño del sector

La producción de alimentos concentrados para animales creció en 2014 a una tasa de 6,9%, esto se ubicó por encima del crecimiento de la economía colombiana, y fue superior al de la industria manufacturera Este desempeño arrojó un crecimiento de 438 mil toneladas frente al 2013 y consiguió una producción anual de más de las 6,7 millones toneladas. Ahora, en el año 2011 el subsector de alimentos balanceados de avicultura participaba en un 70,6% de la producción total, pero en 2012 esta participación se contrajo 1,2% y en 2014 1 8%la pomicultura sostuvo su participación en 13%, mientras que la ganadería, menores (mascotas y animales

pequeños) y acuacultura tuvieron una participación de 6,4% y 2,8%, respectivamente.

A pesar del buen desempeño en términos de producción de algunas líneas, el reporte consolidado de la industria de alimento para animales emitido por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística —DAÑE—, deja ver que en 2015 el sector no compartió la misma dinámica que el total de la industria manufacturera nacional y, en comparación con otras actividades, alcanzó un aumento en agosto de 11%. Por otra parte, y como se mostrará

más adelante, en la primera parte de 2015 se dieron importantes desajustes en el precio de la materia prima (i e Maíz, sorgo), los cuales se han ido mitigando.

III. Mercado

Oferta

La concentración de la producción en pocas firmas configura un oligopolio. En 2014 se había reportado ante la superintendencia de sociedades, 49 empresas del sector de alimentos balanceados para animales—seis menos que en el 2012—, de las cuales 10 de ellas concentraban el 82% de los activos del sector y el 87% de los ingresos operacionales. Además, el 50% de los activos del sector se encuentran en manos de dos grupos de empresas. El primero lo conforma Contegral S.A. y Alimentos Finca, y el segundo, Carbone Rodriguez y CÍA S. C.A. e Italcol de occidente S.A. Otra empresa importante es Solía S.A con un 20 % de participación de los ingresos operacionales generados en el sector.

Demanda

Ahora, otro aspecto que incide en la demanda de alimento concentrado para animales es precisamente el

consumo de las familias por los diversos tipos de carne. De otro lado, también las familias consumen básicamente productos asociados a la alimentación de las mascotas, entre otros, croquetas y planes de alimentación adecuados para la edad y funcionamiento metabólico de los animales (perros, gatos y caballos) (.. .y.34

De esta forma, podemos concluir que los posibles oferentes del producto a contratar, son los intermediarios y distribuidores, quienes venden al por mayor o al por menor el alimento requerido para los caninos semovientes de la Entidad, tales como los almacenes y establecimientos comercializadores de insumos agropecuarios y las

veterinarias.

5.1.3. Análisis Regulatorio

06 /-Ulo 3 I3S 4.24 p.m.

dios%20sector¡ales/20i5/Alimentos%20balanceados_%20noviembre_20i5.pdf- Consulta efectuada el 21 de junio

9

68BMLKUNACIQN

Toda la regulación aplicable a la actividad de los proveedores de servicios y compradores asociados al tipo de proceso contractual están definidos en las Leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y en el Decreto 1082 de 2015.

Los alimentos deben cumplir con los requerimientos de la Resolución del ICA No. 1056 de abril 17 de 1996, "Por la cual se dictan disposiciones sobre el control técnico de los Insumos Pecuarios y se derogan las Resoluciones No. 710 de 1981, 2218 de 1980 y 444 de 1993"

De igual forma, deben tener en cuenta lo dispuesto en los siguientes artículos del mismo documento: "ARTICULO 30o. Para la comercialización de Insumos Pecuarios en el país, se requiere que hayan sido

registrados previamente en el Instituto Colombiano Agropecuario ICA.

ARTICULO 54o. Para la inscripción de los Almacenes de Expendio o de Distribución de Insumos Pecuarios se deberá dar cumplimiento a la norma vigente del ICA sobre inscripción de almacenes de distribución de insumos agropecuarios."

Norma Técnica Colombiana NTC 3686

Por medio de la cual se determinan los requisitos que debe cumplir y los ensayos a los cuales se debe someter

el alimento completo para perros.

Determina la cantidad de proteína, cenizas, humedad, grasa, calcio, fosforo, fibra, Aflatoxinas, Ocratoxina, Deoxynivalenol, Microorganismos Mesófilos, Coliformes y E. Coli, Mohos y levaduras, Clostridium Sulfito Reductor

y Salmonella.

Los alimentos concentrados para animales deben presentar olor y sabor característico a las materias primas e

ingredientes empleados.

Debe estar libre de la presencia de plagas (insectos o larvas). El producto debe contar con registro vigente ante el ICA para venta y distribución en el territorio nacional en el momento de su comercialización y entrega. Las materias primas empleadas en la elaboración del producto deben cumplir con los requisitos microbiológicos, fisicoquímicos y sensoriales que garanticen un producto inocuo. El alimento balanceado podrá ser sujeto a análisis especiales de microorganismos patógenos específicos el cual dependerá de los ingredientes adicionados. Ningún alimento preparado debe contener microorganismos patógenos.

Norma Técnica Colombiana NTC 421

Esta norma establece los requisitos que deben cumplir el empaque y el rotulado de los productos con destino a la alimentación animal. Análisis del IVA

Según el estatuto tributario, artículo 468. Tarifa general del impuesto sobre las ventas, artículo modificado por el artículo 26 de la Ley 633 de 2000: La tarifa general del impuesto sobre las ventas es del dieciséis por ciento (16%), la cual se aplicará también a los servicios, con excepción de los excluidos expresamente. Después de realizar la consulta en el estatuto tributario, se encuentra en el artículo 468-1, modificado a partir del 10 de enero de 2013, dentro de los bienes gravados con la tarifa del 5% a las Preparaciones de los tipos utilizados para la alimentación de los animales, por lo cual, el alimento objeto de adquisición se encuentra gravado con la tarifa especial del impuesto sobre las ventas del cinco por ciento (5%). De igual forma se debe tener en cuenta lo dispuesto en el Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación.

5.1.4.

Estudio de la oferta y la demanda

Se realizó la consulta en procesos adelantados en años anteriores por la Procuraduría General de la Nación y de otras Entidades Estatales.

10

fflEMLKUNIflON 5.1.4.1. Estudio de la Demanda

Para realizar el análisis se consultó en el portal web de la Entidad los procesos de contratación, cuyo objeto es similar al del presente estudio, los cuales se detallan a continuación: AÑO

2012

2013

2014

PROCESO DE SELECCIÓN

CMC-018-2012

CMC 064 2013

CMC-031-2014

MODALIDAD

Mínima Cuantía

Mínima Cuantía

Mínima Cuantía

CONTRATO

DE SUMINISTRO No. 179057-2012 del 30 de agosto de 2012

DE COMPRAVENTA No. 179184-2013 del 9 de diciembre de 2013

DE COMPRAVENTA No. 179-0932014 del 9 de diciembre de 2014

CONTRATISTA

JOSÉ DEL CARMEN PARDO SANABRIA

RICARDO DÍAZ CORTES

TARCISIO BOSSUET TAMAYO TAMAYO

OBJETO DE LA CONTRATO

Entregar a título de suministro a la Procuraduría General de la Nación alimento para los Perros antiexplosivos destinados para la seguridad de la Entidad.

Entrega a título de compraventa a la Procuraduría General de la Nación alimento y elementos de entrenamiento, aseo y cuidado de los cinco (5) semovientes caninos raza labrador adiestrados en detección de

sustancias químicas explosivas, los cuales están al servicio de la seguridad de los funcionarios y las instalaciones de la Procuraduría General de la Nación.

Entregar a la Procuraduría General de la Nación a título de compraventa alimento para semovientes caninos

Precio unitario: $115.000 IVA

Precio unitario: $89.599,65

Precio unitario: $91.153 incluido

incluido.

incluido IVA

Valor total: $3.795.000

Valor total: $6.271.976

IVA $7.748.005

3

5

5

CANTIDAD DE BULTOS

33

70

85

FORMA DE PAGO Y

30% contra entrega de los 12 primeros bultos y 70% contra entrega de los 21 bultos restantes, entregados a más tardar el 14 de diciembre de

Un pago - Una Entrega

Un Pago - Una entrega

VALOR DEL CONTRATO NUMERO DE SEMOVIENTE CANINOS

EJECUCIÓN

2012

PLAZO DEL CONTRATO

T-

3.5 meses contados a partir de la suscripción del acta de

5 días hábiles contados a partir

inicio sin superar el 31 de diciembre de 2012

inicio

de la suscripción del acta de

5 días hábiles contados a partir de

la suscripción del acta de inicio

OFERENTES PARTICIPANTES EN EL PROCESO

José del Carmen Pardo Sanabria Agroindustria Capital S.A.S. Reprogenetics Colombia S.A.S Concentrados El Rancho Ltda.

CONDICIONES DE EXPERIENCIA

Dos (2) contratos, por montos no inferiores al presupuesto oficial y fecha de terminación de cuatro años anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección.

ASPECTOS EVALUABLES DE LA OFERTA

Menor precio total

Menor precio total

Menor precio total

GARANTÍAS EXIGIDAS

No se exigió

No se exigió

No se exigió

NO

NO

NO

http://www.procuraduria.gov.c

http://www.procuraduria.gov.co/ portal/?option=co.gov.pgn.porta l.frontend.component.pagefacto ry. ContratacionComponentPag eFactory&action=view proceso &key=887

http://www.procuraduria.gov.co/port al/?option=co.gov.pgn.portal.fronte

SANCIONES

LINK

o/portal/?option=co.gov.pgn.p ortal.frontend.component.pag efactory. ContratacionCompon entPageFactory&action=view _proceso&key=524

Ricardo Díaz Cortés.

2 contratos celebrados y ejecutados con similar objeto contractual cuyos montos

sumados no podrán ser inferiores al presupuesto oficial y cuya fecha de terminación no podrán ser superior a 4 años.

Concentrados El Rancho Ltda Tarcisio Bossuet Tamayo Tamayo

Hasta dos (2) contratos celebrados ejecutados con Entidades

y

Públicas o Privadas relacionadas con la venta de alimento para perros y cuya sumatoria corresponda al valor del presupuesto oficial

nd.component.pagefactory.Contrata

cionComponentPageFactory

11

GBGtAL DE LA NACIÓN De los tres procesos de contratación analizados se observó: que la modalidad de selección fue la de mínima

cuantía atendiendo los presupuestos de cada uno. Al igual que el presente proceso de selección de acuerdo al valor que arrojó el estudio de mercado se llevará a cabo una contratación por mínima cuantía.

El objeto de los contratos es igual o similar al que adelantará la Entidad, salvo en uno de ellos que en el objeto

se incluyeron otras necesidades como elementos de entrenamiento, aseo y cuidado.

En uno de los contratos se realizaron dos pagos y en los otros dos un solo pago, contra el recibo a satisfacción de los bienes contratados, En el presente caso se estipulará de igual forma el pago del valor del negocio jurídico, contra el recibo a satisfacción de los elementos adquiridos.

El plazo de entrega de los bienes adquiridos depende de la forma cómo lo señale cada Entidad. Habida cuenta las necesidades de la Procuraduría General de la Nación, en el presente caso se señalarán tres (3) entregas.

Como se trata de contrataciones de mínima cuantía, no es obligatorio la inclusión de garantías, amén que en los

contratos celebrados por la Entidad no se ha exigido la misma, sin que se haya puesto en riesgo el cumplimiento

del contrato, toda vez que los contratistas han dado cumplimiento en forma satisfactoria a las obligaciones adquiridas con ocasión de la suscripción de las contrataciones.

Atendiendo el monto del presupuesto y el alcance del objeto se estima que con hasta dos certificaciones se

permite demostrar la idoneidad del futuro contratista y garantiza la pluralidad de oferentes, sin necesidad de exigir

tiempos, ya que la comercialización de los productos objeto de adquisición no tiene alguna característica técnica especial ni normativa que soporte la exigencia de este factor por el transcurso de los años. El factor de evaluación, conforme al proceso de selección y las normas que regulan la materia será el menor precio total. 5.1.4.2. Históricos de contratación en otras entidades

Teniendo en cuenta el objeto contractual, se consultaron procesos en otras entidades utilizando la página del SECOP, encontrando algunos procesos con objeto similar así: Entidad

Modalidad de Contratación No. de Proceso

No. Contrato Fecha

Objeto

Valor

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (INPEC) Contratación Mínima Cuantía 114-IMC-41 de 2015

Comunicación de aceptación de la oferta 7 de mayo de 2015

CONTRATAR LA ADQUISICIÓN DE MATERIAL VETERINARIO Y SOSTENIMIENTO DE SEMOVIENTES CANINOS DEL CUARTO CURSO TÉCNICO LABORAL POR COMPETENCIAS EN EL MANEJO Y ADIESTRAMIENTO CANINO DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO INPEC $11.258.850 de los cuales $7.550.000 corresponden a la adquisición de 100 bultos de concentrado para canino adulto por valor unitario de $75.500 sin incluir IVA.

Oferentes Contratista Plazo de entrega Forma de Pago

Distribuidora Mundo Comercial DISTRIBUIDORA MUNDO COMERCIAL Hasta el 30 de junio de 2015

Una vez se radique la factura o cuenta de cobro y se pagará dentro de los 30 días siguientes

Condiciones de experiencia Ninguno mínimas exigidas por el oferente Garantías Exigidas Link

Entidad

Modalidad de Contratación

Cumplimiento y calidad de los bienes por el 10% del valor del contrato y vigencia igual al plazo de ejecución y seis meses más.

http://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do7numConstancia

=15-13-3762393 - consulta del 21 de iunio de 2016

DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL (PONAL) Contratación Mínima Cuantía 12

No. de Proceso No. Contrato Fecha Objeto

GSEMLDEUlUCtON

PN DITRAMIC011 2016

Comunicación de aceptación de la oferta 1 de junio de 2016

ADQUISICIÓN DE

ELEMENTOS PARA EL SOSTENIMIENTO Y

MANTENIMIENTO DE LOS CANINOS AL SERVICIO DE LA DIRECCIÓN

DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE LA POLICÍA NACIONAL

Valor

$3.477.700 de los cuales $2.215.200 corresponden a la adquisición de 24 bultos de concentrado para canino por valor unitario de $ 92.300.000 incluido IVA.

Oferentes

Contratista Plazo de entrega

Forma de Pago

Condiciones de experiencia mínimas exigidas por el oferente Garantías Exigidas Link

Entidad

Modalidad de Contratación No. de proceso No. Contrato Fecha

1. Granja Verde de Colombia SAS 3. Concentrados El Rancho Ltda

GRANJA VERDE DE COLOMBIA SAS

Hasta el 31 de diciembre de 2016, contado a partir de la expedición del

registro presupuestal del compromiso.

Dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la aprobación de la garantía única y la radicación de la factura de los bienes, junto con el recibido a satisfacción suscrito por el supervisor del contrato, con los documentos requeridos por la Dirección de Tránsito y Transporte, de acuerdo al derecho a turno y la programación del plan anual de caja (PAC No se indica No se indica

https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstanci

a=16-13-5137002 - consulta del 21 de iunio de 2016

EJÉRCITO NACIONAL - JEFATURA DE AVIACIÓN Contratación Mínima Cuantía 237-JEAVEt2016 Aceptación de oferta

22 de febrero de 2016

ADQUISICIÓN DE MATERIAL VETERINARIO Y SOSTENIMIENTO DE Objeto

CANINOS PARA LAS UNIDADES ORGÁNICAS DE LA DIVISIÓN DE

AVIACIÓN ASALTO AÉREO CORRESPONDIENTES A PARTIDAS FIJAS 2016

Valor

$4.068.000 de los cuales $86.100 corresponden a la adquisición de 1 bulto de concentrado para perro adulto por valor unitario de $86.100 incluido IVA.

Oferentes

1. Diego Costa Bautista 2. Zoovida Ltda EP SA.

Contratista

ZOOVIDA LTDA EP SA

Plazo de entrega Forma de Pago

Condiciones de experiencia mínimas exigidas por el oferente

Hasta el 30 de abril de 2016 Contra entrega, dentro de los sesenta (60) días siguientes al cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del contrato. El oferente debe acreditar experiencia con certificación de contratos ejecutados y recibidos a entera satisfacción, cuyo objeto tenga relación directa con el del presente proceso contractual y que sumado correspondan al 100% del valor del presupuesto asignado para el presente proceso.

Garantías Exigidas I ink

Entidad

Modalidad de Contratación No. de proceso

No. Contrato Fecha

Cumplimiento (25%), calidad de los bienes (30%), calidad de los servicios (30%), pago de salarios y prestaciones sociales (5%)

https://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstanci

a= 16-13-4743373 - consulta del 21 de iunio de 2016

FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN Contratación Mínima Cuantía FGN-MC-00029-2016 NC Aceptación de oferta

18 de abril de 2016

13

'

GobULDEIAHQQI

Objeto

SUMINISTRO DE BULTOS DE NUTRECAN URBAN, ALIMENTO CONCENTRADO PARA CANINO, EN PRESENTACIÓN DE 25 KILOS

Valor

$45.076.500 corresponden a la adquisición de 405 bultos de concentrado

CADA UNO

Oferentes

Contratista Plazo de entrega

t

Forma de Pago

para canino por valor unitario de $111.300 incluido IVA 1. Eder Martínez Prada Pinzón 2. Tarcisio Bossuet Tamayo Tamayo 3. Agronegocios Élite SAS 4.Districonvet SAS 5.Veterinaria Agroesperanza Ltda 6.Ventas y Marcas SAS 7.Concentrados El Rancho Ltda 8.Agropecuaria La Escondida SAS 9.Ricardo quintero Mosquera TARCISIO BOSSUET TAMAYO TAMAYO

El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2016, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato La Fiscalía General de la Nación pagará al contratista el valor del contrato de la siguiente manera: Realizará pagos parciales de acuerdo a cada una

de las cinco (5) entregas del alimento concentrado para caninos descritas

en el presente análisis ó hasta agotar presupuesto, previo recibo a satisfacción por parte del supervisor.

Máximo

Condiciones de experiencia mínimas exigidas por el oferente

Garantías Exigidas Link

tres

(3)

certificaciones

de

contratos

cuyo

objeto

sea

la

comercialización o suministro de alimento concentrado para animales, cuya sumatoria del valor total ejecutado sea superior o igual al cien por ciento

(100%) del valor del presupuesto total asignado al presente proceso. Las

certificaciones que se anexen deberán corresponder a contratos cuya ejecución se haya efectuado dentro de los tres (3) últimos años, contados a partir de la fecha de cierre del proceso. Cumplimiento (20%) y calidad de los bienes (30%).

httDs://www.contratos.qov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstanci

a=16-13-4961307 - consulta del 21 de iunio de 2016

Los procesos de selección revisados son comparables desde la perspectiva del objeto del contrato, por cuanto la entidad requiere contratar la adquisición de alimento para semovientes caninos, sin embargo no se puede comparar su valor, toda vez que no todas las instituciones adquieren el mismo producto alimenticio, con las mismas características técnicas, ni en exactas cantidades.

En lo que respecta a las garantías solicitadas, encontramos diferencias ya que como se observa en el cuadro anterior, hay entidades que las exigen en los amparos de cumplimiento y calidad y otra no.

De igual forma encontramos diferencias en lo concerniente a la experiencia del contratista, toda vez que dos entidades requirieron la acreditación de experiencia cuyo objeto tenga relación directa con el proceso contractual y que sumados correspondan al 100% del valor del presupuesto asignado, tal como lo exige la Procuraduría en su proceso de contratación.

La modalidad de la selección es común a la de la Procuraduría General de la Nación en los cuatro procesos de

contratación consultados, es decir, proceso de selección por mínima cuantía. 6. ESTUDIO DE MERCADO

Para el presente estudio, teniendo en cuenta las especificaciones técnicas del alimento que se requiere para los

semovientes caninos de la Entidad, el día 22 de junio del año se solicitó a los proveedores que se mencionan a continuación, remitieran cotización de los productos que cumplan con tales especificaciones: •

CONCENTRADOS EL RANCHO LTDA

•

LA RES S.A.S.

•

TARCISIO BOSSUET TAMAYO TAMAYO

14

GB6UL DE U NACIÓN

Los 3 proveedores atendieron la solicitud, cotizando el producto alimenticio requerido en varias presentaciones. Sin embargo, para efecto del estudio se tiene en cuenta el que por bulto contiene mayor cantidad de kilos, es

decir 17 kg, ya que a mayor cantidad menor es el valor por kilo, así: COTIZANTES

VALOR UNITARIO

CONCENTRADOS EL RANCHO LTDA

IVA (5%)

$140.952,38 $129.524,00 $148.667,00

LA RES S.A.S.

TARCISIO BOSSUET TAMAYO TAMAYO

VALOR TOTAL

$7.147,61

$ 148.099,99 $136.000,20 $ 156.100,35

$6.476,20 $ 7.433,35

Para efecto del presupuesto estimado, se toma el valor de las cotizaciones presentadas y se promedia, así: VALOR

$ 148.099.99 $136.000,20

$ 156.100,35

PROMEDIO $ 146.734

Se multiplica el valor del promedio por la cantidad de bultos que se necesitan: $146.734 x 42 = $6.162.828,00 6.1 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

El valor del presupuesto estimado para la contratación corresponde a la suma de SEIS MILLONES CIENTO SESENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTIOCHO PESOS M/CTE ($6.162.828,00) incluido IVA i En la adjudicación del proceso, la Entidad podrá aumentar el número de las cantidades de los bienes a adquirir, hasta el monto del presupuesto oficial previsto, teniendo en cuenta que el alimento para los semovientes caninos

es una necesidad continua y por fecha de vencimiento, éste se puede almacenar en cantidad de cuarenta (40)

bultos hasta por un (1) año en el lugar que tiene la Entidad para este fin, que carece de humedad y que evita el

acceso de roedores. Esta decisión constará en el respectivo acto administrativo de adjudicación.

Se podrá adjudicar si se presenta una sola oferta, siempre y cuando cumpla con las condiciones del mercado y las necesidades de la entidad y provenga de un oferente habilitado. 6.2 CONOCIMIENTO DE LOS COTIZANTES

A continuación, se presenta la información allegada por los cotizantes al momento de presentar su oferta para el estudio de mercado, información que fue solicitada por la Entidad a través del correo electrónico remitido para la cotización respectiva:

CONCENTRADOS EL RANCHO LTDA Tiempo de existencia oferente

18 años

LA RES S.A.S.

TARCISIO BOSSUET TAMAYO TAMAYO

34 años

28 años

Calidad de Mypime

Si

Experiencia general

18 años

34 años

28 años

Experiencia específica

18 años

34 años

28 años

común

común

común

Régimen tributario

Si

Si

7. ASPECTOS VERIFICABLES 7.1 CONDICIONES DE EXPERIENCIA

Teniendo en cuenta el objeto del contrato que se pretende ejecutar, y conforme a su justificación, el proponente deberá diligenciar en el Anexo de Experiencia Requerida, hasta dos (2) contratos celebrados y ejecutados con Entidades Públicas o Privadas relacionadas con la venta de alimento para perros y cuya sumatoria corresponda al valor del presupuesto oficial. De manera adicional deberá incluir en el mismo anexo la siguiente información:

15

• •

• •

• •

G0BALDEUIWK*

Nombre de la entidad o empresa contratante, dirección, teléfono y nombre de la persona que expide dicha

información.

Número, fecha de suscripción e iniciación. Objeto del contrato: Venta de alimento para perros Fecha de iniciación del contrato.

Fecha de finalización del contrato: Todos los contratos certificados deben encontrarse terminados a la

fecha de cierre de la Selección de Mínima Cuantía.

Valor de los contratos: Los contratos sumados deben acreditar por lo menos el valor del presupuesto asignado para este proceso, incluido IVA y demás impuestos a que haya lugar.

La Entidad no acepta que cada renovación automática de un contrato se cuente como un nuevo contrato, en razón que el contrato es uno solo y el hecho de prorrogarlo o adicionarlo no significa que se celebre un nuevo negocio contractual. De esta forma su cumplimiento se verifica desde el inicio hasta la culminación del mismo,

entendiendo que ha finalizado cuando ha terminado su última renovación.

En el caso de propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes debe acreditar el cumplimiento de por lo menos un (1) contrato con el lleno de requisitos establecidos en este numeral. Salvo lo relativo al valor del contrato, ya que éste se puede acreditar en conjunto.

Si los documentos presentados por el proponente no precisan el número de SMMLV, la entidad los calculará, utilizando el valor del salario para la época de la firma del contrato que se esté relacionando, proyectado a valor

presente. El valor de los salarios mínimos mensuales legales vigentes que se tendrán en cuenta, será el valor del salario para la época de la firma del contrato actualizado a valor presente.

En los contratos que fueron ejecutados en consorcio o unión temporal, deberá indicarse el porcentaje de participación de cada uno de ellos en dicho contrato, valor que debe discriminarse en pesos colombianos y será el que se aplique al proponente para verificar la experiencia teniendo en cuenta lo señalado en este numeral. Así mismo, en caso de personas jurídicas cuando no tengan más de tres (3) años de constituidas, se les podrá acumular la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes, de acuerdo con lo señalado en el Decreto 1082 de 2015, artículo 2.2.1.1.1.5.2. .numeral 2.5.

En el caso que el proponente haya participado en procesos de fusión o escisión empresarial, debe tomar para estos efectos, exclusivamente los contratos o el porcentaje de los mismos, que le hayan asignado en el respectivo proceso de fusión o escisión, para ello debe aportar el certificado del contador público o del revisor fiscal (si la persona jurídica tiene revisor fiscal) que así lo acredite.

LAS CERTIFICACIONES DEL CONTRATANTE, LAS COPIAS DE CONTRATOS, ACTAS DE LIQUIDACIÓN REFERENCIAS COMERCIALES, ETC., SE ACEPTARÁN COMO DOCUMENTOS ACLARATORIOS DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA. La Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por los oferentes a través de las certificaciones. En caso de requerirse aclaraciones sobre datos contenidos en las certificaciones, la Procuraduría podrá solicitarlas al proponente por escrito, quien contará con el término establecido en el cronograma del proceso para suministrarlas.

En el periodo de verificación de las propuestas, los oferentes podrán allegar nueva relación incluyendo nuevos

contratos para acreditar este requisito, siempre y cuando cumplan con los requerimientos exigidos por la Entidad en este numeral y los contratos se encuentren concluidos antes de la fecha de cierre del proceso. Justificación del requerimiento de experiencia

Para garantizar la idoneidad y capacidad del oferente para atender el objeto del contrato, se considera que las condiciones exigidas en cuanto al número de contratos, el alcance de éstos y la condición de estar terminados los contratos, son adecuadas y proporcionales al contrato que se pretende suscribir.

Atendiendo el monto del presupuesto y el alcance del objeto se estima que con hasta dos certificaciones se permite demostrar la idoneidad del futuro contratista y garantiza la pluralidad de oferentes, sin necesidad de exigir tiempos, ya que la comercialización de los productos objeto de adquisición no tiene alguna característica técnica especial ni normativa que soporte la exigencia de este factor por el transcurso de los años.

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GENBUL DE LA HACKM. Teniendo en cuenta que los plazos de ejecución de los contratos analizados no se prolongan en el tiempo no se aceptan contratos en ejecución, toda vez que la Entidad requiere que los proponentes demuestren su idoneidad a través de contratos finalizados satisfactoriamente.

Se pudo constatar además, que de acuerdo con el estudio del sector y lo manifestado por las personas que allegaron cotización para el estudio del mercado, los posibles oferentes cumplen con los requerimientos. Según la verificación realizada en el estudio del sector, a otros procesos de contratación de características similares, se observa que quienes exigen certificaciones de experiencia, incluyen el requerimiento de ejecución del 100%. En consecuencia, del análisis efectuado, se tiene que estas estipulaciones no limitan la libre concurrencia y

garantizan la idoneidad requerida por la Entidad. 7.2 Capacidad Financiera

Conforme a lo descrito en el numeral segundo del artículo 2.2.1.2.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, no se verificará la capacidad financiera de los proponentes, teniendo en cuenta que la forma de pago del contrato se deriva del proceso de selección a adelantar será contra entrega a satisfacción de los bienes.

8. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL QUE RESPALDA LA CONTRATACIÓN.

Se dispone de recursos amparados con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal N. 38516 expedido el 5 de mayo de 2016 por la Coordinadora del Grupo de Ejecución Presupuestal de la Procuraduría General de la Nación y previsto en el Plan de Adquisiciones según el Certificado No. 2016-046 expedido el 2 de mayo de 2016 por el

Administrador del Plan.

9. OTROS ASPECTOS 9.1 FORMA DE PAGO

La Procuraduría General de la Nación cancelará el valor del contrato en tres (3) pagos, dentro de los treinta (30) días calendarios siguientes a la fecha en la que la supervisión del contrato radique definitivamente la factura en la División Financiera -Grupo de Cuentas de la Procuraduría General de la Nación, con los respectivos soportes

que acrediten la entrega de los bienes, previa presentación de la correspondiente factura.

El proceso de aceptación de la factura se surtirá en un término no mayor a tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de su entrega por parte del CONTRATISTA, periodo en el cual la supervisión realizará las reclamaciones en contra de su contenido, bien sea mediante la devolución de la misma, o por medio de reclamo escrito dirigido al emisor o tener de la factura. Este documento debe ir acompañado de la certificación que expida la supervisión del contrato y de la que acredite que EL CONTRATISTA se encuentra al día con el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Segundad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar y/o el pago del Impuesto sobre la Renta para la Equidad (CREE), si corresponde, conforme a lo previsto en las Leyes 789 de 2002 artículo 50, 1150 de 2007 artículo 23, 1607 de 2012 y 1739 de 2014 y demás normas complementarias o modificatorias. Dicha certificación deberá ser suscrita por el representante legal o revisor fiscal de la sociedad

según corresponda.

Cuando la Entidad no cancele al contratista la suma pactada, dentro de los términos estipulados en el presente

contrato y teniendo en cuenta la fecha en que la Entidad cuente con la disponibilidad del PAC, ésta reconocerá al contratista como intereses de mora el incremento mensual promedio del índice de Precios al Consumidor certificado por el DAÑE entre el 1o de enero y el 31 de diciembre del año anterior. 9.2 PLAZO Y LUGAR DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2016 contados a partir de la suscripción del

acta de inicio.

El acta de inicio debe ser firmada por el contratista y el supervisor del contrato, dentro de los tres (3) días hábiles

siguientes a la celebración del contrato, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y ejecución del mismo.

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La entrega de los bienes se debe realizar dentro de los siguientes términos: a) 10 bultos dentro de los cinco (5)

días hábiles siguientes a la fecha de suscripción del acta de inicio, b) 11 bultos a los tres (3) meses siguientes a la fecha de suscripción del acta de inicio del contrato, c) 21 bultos el 15 de diciembre de 2016.

Teniendo en cuenta lo señalado en el numeral 6.1 del presente documento, si para la adjudicación del proceso se aumentan las cantidades, el mayor número de bultos a adquirir se efectuará con la última entrega.

El lugar de entrega será en las instalaciones de la Entidad, localizada en la Carrera 5 # 15 - 80 piso 2 División

de Seguridad de la ciudad de Bogotá.

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9.3 GARANTÍAS

De conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007, articulo 7, en concordancia con el Decreto 1082 de

2015, articulo 2.2.1.2.1.5.4., y atendiendo a la naturaleza del contrato, no se exigirá la constitución de garantías para el presente proceso de contratación, teniendo en cuenta que en los contratos celebrados por la Entidad en los tres (3) años anteriores no se ha solicitado garantía y se ha presentado cumplimiento de parte de los

contratistas.

9.4 CLÁUSULA DE INDEMNIDAD

Será obligación del CONTRATISTA mantener indemne a la Procuraduría, de cualquier daño o perjuicio originado en reclamaciones de terceros que se deriven de sus actuaciones o de las de sus subcontratistas o dependientes. 9.5. CLAUSULA DE SUBCONTRATACIÓN

Eu- CONTRATISTA puede subcontratar con cualquier tercero la ejecución de las actividades relacionadas con el objeto del presente contrato; sin embargo, EL CONTRATISTA responde directamente a la Entidad por el cumplimiento del contrato.

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9.6 SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

No se requiere de interventoría externa. En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1474 de 2011 artículo 83 parágrafo, la Entidad considera que no se requiere de interventoría externa debido a que se cuenta con personal de planta idóneo y suficiente para realizar el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato.

La Dirección, Control y Coordinación del contrato será del Jefe de la División de Seguridad de la Procuraduría

General de la Nación o quien haga sus veces.

Teniendo en cuenta que la entidad cuenta con personal técnico con los conocimientos idóneos en manejo y mantenimiento de semovientes caninos, la supervisión del contrato será ejercida por funcionarios adscritos a la División de Segundad quien tendrá a su cargo las funciones señaladas en el respectivo contrato y las aue se mencionan en la Ley 1474 de 2011 y el Manual de Contratación de la Procuraduría General de la Nación sin

perjuicio de la responsabilidad que le asiste alfosfe de la División de Seguridad de ^Procuraduría General de la Nación e/i relacfon con la supervisión de la cortraWá^eotíatada

Agente de Seguridad

\

ENJARANO

Guía Canino

Coronel HÉCTOR AL Elaboro: Reviso:

GUIDO BEJARANO - LEONARDO SÁNCHEZ Coronel HÉCTOR ALFONSO CRUZ BONILLA

Jefe Divisió

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