La gestión de las áreas inundables

Manuel Gutiérrez García Comisario de Aguas Confederación Hidrográfica del Cantábrico

Barcelona 1 de marzo de 2010

PARA CONSTRUIR EN ZONAS INUNDABLES ES NECESARIO ENCAUZAR

PLAN HIDROLÓGICO DE CUENCA Como criterio general, no podrá edificarse en las zonas de policía inundables en zona urbana o urbanizable, en tanto no exista un Plan de Encauzamiento del río aprobado por el Ayuntamiento y el Organismo de cuenca. Un Plan de Encauzamiento de un río consiste en la definición, para el caudal de T= 500, años de: • •

el eje del encauzamiento la anchura y el calado

La ocupación de las zonas inundables es una problemática de especial relevancia en el ámbito geográfico de la Cuenca Cantábrica, donde la existencia de un relieve abrupto aumenta la presión urbanística sobre las llanuras aluviales.

La progresiva ocupación de estas zonas da lugar a importantes efectos negativos:

• aumento directo del riesgo de •

•

inundaciones en las zonas ocupadas pérdida de la capacidad de laminación de las avenidas y de retención de la carga sólida (⇒ aumento del riesgo en tramos adyacentes) degradación de los ecosistemas fluviales

Ocupació Ocupación de la llanura aluvial del rí río Aller a la altura de Moreda (Asturias)

CONFLICTIVIDAD EN LA GESTIÓN DE LAS ZONAS INUNDABLES

INFORMES URBANÍSTICOS / TRAMITACIONES AMBIENTALES (CHN / CHC-CHMS) OCTUBRE 2006-OCTUBRE 2009

358

400 350 300

250

250

184

200 150 100

62

31

6

50 0

45

40

2006

2007

2008

2009

INFORMES SECTORIALES DESFAVORABLES - ZONAS INUNDABLES 45

50 37

40

30 21 20

10

0

5

5

2006

CHN

2007

CHN

2008

CHN CHC CHMS

2009

2010

CHC

CHC CHMS

PORCENTAJE SEGÚN TIPOLOGÍA

37%

PGOs PLANEAMIENTO DE DESARROLLO 63%

Apartado 4 del artículo 25 del Texto Refundido de la Ley de Aguas

Informe previo de las Confederaciones Hidrográficas actos Comunidades Autónomas en materia de ordenación del territorio y urbanismo, espacios naturales, pesca, montes, regadíos y obras públicas de interés regional, siempre que tales actos y planes afecten al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre y policía

De aplicación a los actos y ordenanzas que aprueben las entidades locales en el ámbito de sus competencias

CONTENIDO DE LOS INFORMES

DEMANDAS DE AGUA VERTIDOS OCUPACIÓN DE ZONAS INUNDABLES AFECCIÓN Y USO DEL DOMINIO PÚBLICO

Imagen LIDAR

Geomorfologí Geomorfología

Evolució Evolución geomorfoló geomorfológica

Inundabilidad

PROTOCOLOS DE COLABORACIÓN ENTRE CONFEDERACIÓN HIDROGRAFICA Y AYUNTAMIENTOS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO FLUVIAL Y LA PREVENCIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIONES

Los protocolos definen una zona de protección del medio fluvial

Los firmantes se comprometen a que su actividad administrativa, en ese ámbito, tendrá como finalidad la conservación o restauración del medio fluvial evitando su degradación por la actividad humana, favoreciendo la función de estos terrenos en la laminación de caudales y carga sólida transportada en avenidas.

En mayo de 2007, primer Protocolo de Colaboración con un ayuntamiento En los protocolos se delimitan de tres tipos de figuras:

• Corredor Fluvial: espacio fluvial en el que se concentran los caudales líquidos y sólidos durante avenidas (aproximación a la zona de flujo preferente)

• Ámbito de Protección Específica del Medio Fluvial: zonas de protección en cursos fluviales de orden alto que engloban los siguientes elementos: • espacios naturales de naturaleza fluvial (LIC, Reservas de la Biosfera, etc.) • bandas de protección a distancias regulares de las orillas • humedales catalogados

• Zonas Torrenciales: zonas expuestas a avenidas de naturaleza torrencial

Corredor Fluvial: zonas inundables

con una dinámica fluvial intensa (aproximación a la zona de flujo preferente), definidas en base a: -inundaciones históricas

-características geomorfológica -estudios hidráulicos existentes -vegetación de ribera

Ámbito de Protección Específica del Medio Fluvial: -figuras de protección natural -contornos de protección -humedales catalogados

Ejemplo de Corredor Fluvial y Ámbito de Protección Específica del Medio Fluvial en el municipio de Gijón (Asturias)

Zonas Torrenciales: zonas expuestas a

avenidas en pequeñas cuencas de carácter torrencial con una elevada capacidad de transporte de carga sólida: -abanicos torrenciales -depósitos torrenciales de fondo de valle torrencial -puntos de pérdida de confinamiento y pendiente de canales torrenciales

Efectos de la inundació inundación torrencial ocurrida en San Antolí Antolín de Ibias (Asturias) el 28 de agosto de 2001

Ejemplo de zona torrencial en el municipio de Cangas de Oní Onís (Asturias)

Las Confederaciones Hidrográficas del Cantábrico y del Miño-Sil han realizado la cartografía de las zonas de protección de 40 términos municipales de su ámbito territorial, de los cuales 13 ya se han formalizado mediante la firma de Protocolos de colaboración entre el Organismo de cuenca y los ayuntamientos afectados.

Corvera de Asturias Pravia Vegadeo Gijó Gijón Ribadesella Vilalba Abadí ín Abad Pié Piélagos Xermade Llanes Liendo Noreñ Mazcuerras Noreña Guitiriz A Pastoriza Bimenes Salas Oní Onís Meira Ampuero Begonte Cabezó Cabezón Parres Pol de la Sal Laviana Friol Corvera Santiurde Outeiro Cospeito de Toranzode Toranzo Sobrescobio Castro de Rei Cangas de Onis Somiedo de Rei Monforte de Lemos Allariz A Bola Rairiz de Veiga

Vilar de Santos

Municipio de Guitiriz: 29.354 ha

Ámbito de Protección Específica del Medio Fluvial: 2.047 ha (7,0 % del municipio)

Corredores Fluviales: 1.018 ha

Humedales: 401 ha

Las inundaciones ocurridas durante los últimos años han permitido comprobar la función hidráulica de los Corredores Fluviales. Cada una de estas inundaciones ha sido cartografiada in situ con el objeto de ajustar la cartografía de estas zonas de protección.

Corredor Fluvial del río Eo en Vegadeo – avenida de noviembre de 2008

Corredor Fluvial del río Sella en Parres – avenida de octubre de 2005

PRIMERA: CLASIFICACIÓN URBANÍSTICA DE LOS TERRENOS AFECTADOS POR LOS CORREDORES FLUVIALES Y EL ÁMBITO DE PROTECCIÓN ESPECÍFICA DEL MEDIO FLUVIAL

El Ayuntamiento de …….. adaptará su Plan general de Ordenación Municipal, de tal modo que los terrenos definidos por los Corredores Fluviales y el Ámbito de Protección Específica del Medio Fluvial sean incluidos dentro de la categoría de Suelo No Urbanizable de Especial Protección de Aguas, a excepción de los suelos comprendidos en las delimitaciones de Suelo Urbano y de Núcleo Rural vigentes a la firma de este Protocolo.

SEGUNDA: PROTECCIÓN URBANÍSTICA DE LOS CORREDORES FLUVIALES De manera general, la Normativa Urbanística impedirá en los Corredores Fluviales no sólo la continuación de los usos edificatorios, sino también cualquier otro uso que implique un incremento significativo de la exposición y vulnerabilidad frente a inundaciones o una disminución de la capacidad amortiguadora de las avenidas por parte de las llanuras aluviales.

TERCERA: PROTECCIÓN URBANÍSTICA DE LAS ZONAS TORRENCIALES. El Ayuntamiento tendrá en cuenta, en sus planes de desarrollo y emergencia la existencia de las zonas torrenciales especificadas en el Anejo del Protocolo. Asimismo, el Ayuntamiento adaptará su Plan General de Ordenación con el fin de que no se lleven a cabo nuevos usos edificatorios en las zonas torrenciales prioritarias, recogiendo expresamente tal prohibición en las Normas Urbanísticas del PGO.

La delimitación de zonas de protección fluvial a través de Protocolos de colaboración suele ser un paso previo para la elaboración de los proyectos de restauración fluvial. Estos convenios definen el ámbito de actuación de estos proyectos y previenen futuros impactos en el medio fluvial. Algunos de estos proyectos de restauración forman parte de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos.

Bajo Narcea

Alto Miño

Construcción de escalas piscícolas

Bajo Sella

Machón del Nalón

Río Pas en Río Besaya Vioño Río Aguanaz

Río Saja Río Pas en el valle de Toranzo

Los protocolos de colaboración son documentos públicos que accesibles a través de la página web de CHC: www.chcantabrico.es

La documentación disponible para cada municipio incluyen el texto del protocolo, una memoria técnica y anexos cartográficos a diversas escalas.

MUCHAS GRACIAS