La gestión de las áreas inundables en Catalunya

Las áreas inundables se gestionan a través del PLAN ESPECIAL DE EMERGENCIAS PARA INUNDACIONES EN CATALUNYA (INUNCAT): • Informado favorablemente por la “Comissió de Protecció Civil de Catalunya” el 14/09/2005 • Homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil el 19/07/2006 • Aprobado por el “Govern de la Generalitat de Catalunya” el 22/08/2006 • Actualizado el 22/10/2009

Tipos de inundación que contempla el plan INUNCAT: • • • •

Lluvia Deshielo Presas Fenómenos de costas: Oleaje Tsunami Seiche

Conocimiento del riesgo Riesgo = peligro • vulnerabilidad

• Calculo del peligro: peligro - Análisis histórica (Registro de inundaciones entre 1488 y 1992) - Análisis hidrológica (Determinación del caudal de los ríos asociado a diversos períodos de retorno 50, 100 i 500 años)

- Análisis hidráulica

(Determinación del calado, velocidades y tiempos

de tránsito)

- Análisis geomorfológicas

(Análisis del relieve y su historia. Permite identificar: conos de deyección, llanuras fluviales, llanuras litorales, formaciones deltaicas, etc.)

- [Catalogo de puntos de actuación prioritaria]

• Calculo de la vulnerabilidad - Perdidas económicas

(las perdidas directas por contacto con el agua, se ignoran las perdidas)

- Población ubicada en zonas inundables - Tramos de vías de comunicación en zonas inundables

Análisis del riesgo Combinando el análisis de peligro y el análisis de vulnerabilidad obtenemos el riesgo Municipios clasificados en municipios de riesgo: riesgo Muy alto

200

Alto

180

Medio

108

Moderado

260

Bajo

198

Estructura y organización

Directordel delplan plan Director

Organización Organización municipal municipal

Grupo Grupo deintervención intervención de

Grupode de Grupo evaluación evaluación hidrohidrometeorològica meteorològica

Centrode de Centro mando mando avanzado avanzado

Consejo Consejo asesor asesor

Gabinete Gabinete deinformación información de

Grupologístico logístico Grupo

Gruposanitario sanitario Grupo

Grupo Grupo deorden orden de

Grupo de intervención • Bomberos Generalitat de Catalunya • Bomberos Barcelona • Medios de empresa privada (bomberos...)

• Valoración desde el lugar de la emergencia • Salvamento y rescate • Prevención de los efectos • Prevención de las causas, si es posible

Grupo de evaluación hidrometeorològica • Servei meteorològic de Catalunya (SMC) • Organismos de cuenca: – Agència catalana de l’aigua (ACA) – Confederación hidrográfica del Ebro (CHE)

• Institut geològic de Catalunya • Agencia estatal de meteorología (AEMET)

• Previsión, seguimiento y evaluación – De la situación meteorológica – De los niveles de los ríos y embalses

• Evaluación del estado de edificios e infraestructuras

Grupo logístico • Dirección General de Protección Civil de Catalunya • Servicios logísticos de las administraciones – Municipales – Estatal • Cruz Roja • Agentes rurales • Entidades públicas o privadas de mantenimiento de servicios e infraestructuras (ADIF, gestores autopistas, gestores red eléctrica...)

• Provisión de recursos (transporte, comida, ropa, medicamentos...) – A los grupos actuantes – A la población

• Recuperación de los servicios básicos esenciales • Garantizar las comunicaciones entre los distintos centros operativos (CECAT, CCA, CECOPAL...)

Grupo sanitario • Sistema de emergencias medicas (SEMSA) • Red hospitalaria, de atención primaria y de salud pública • Otras entidades de carácter sanitario

• Evaluar el estado sanitario de la emergencia • Asistencia sanitaria de urgencia a los afectados, incluido la asistencia psicológica • Participar en la evacuación de personas, especialmente las más vulnerables • Actuaciones de salud pública

Grupo de orden • • • • •

Mossos d’esquadra Policías locales Servei català del trànsit Agentes rurales Policía nacional y guardia civil

• Control de accesos, trafico, establecimiento de vías alternativas • Orden público y custodia de bienes • Garantizar que los actuantes puedan actuar sin interferencias • Evacuación de personas • Colaborar en los avisos a la población

Operatividad

Actuaciones preventivas: campaña • Reuniones antes de la campaña de inundaciones con los mandos de los servicios actuantes y con los municipios • Documento de campaña para los municipios: – Información de los procedimientos de actuaciones – Consejos para el municipio para las distintas fases del plan Inuncat – Recopilaciones de consejos para la información

Centros de Protección Civil definidos en el plan – Centro de Coordinación Operativa de Catalunya (CECAT) – Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL) – Centre de Mando Avanzado (CCA) – Centro de Coordinación Operativa Estatal (CECOP)

Fases del plan INUNCAT Preaviso Prealerta Alerta Emergencia 1 Emergencia 2

Activación del plan

Prealerta Lluvia

• Previsión de 0 a 12 horas • SMR nivel 1, probable o muy probable • SMR nivel 2, probable

Presas Ríos, rieras

• Caudal próximo al que pueda producir daños

Alerta Lluvia Presas Ríos, rieras In situ1 Otros2 1

• Previsión de 0 a 12 horas • SMR nivel 2, muy probable • Escenario 1 y/o se desagua sin producir daños importantes • Inundaciones sin daños importantes

Inundaciones producidas por la combinación de precipitaciones y mal drenaje (canalización y alcantarillado en zonas urbanas...) 2 Por ejemplo: final de un episodio de inundaciones importantes

Emergencia 1 Presas

Escenario 2 y/o se desagua produciendo daños importantes de alcance localizado

Ríos, rieras In situ Otros

Inundaciones con daños importantes de alcance localizado

Emergencia 2 Presas

Escenario 3 y/o se desagua produciendo daños importantes de gran alcance

Ríos, rieras In situ Otros

Inundaciones con daños importantes de gran alcance

Aplicativo de los puntos de actuación prioritaria

Puntos de actuación prioritaria Zonas donde las lluvias fuertes, avenidas o fenómenos de acumulación in situ, pueden afectar a las personas, vías de comunicación, servicios básicos y/o bienes: Zonas urbanas Campings Carreteras Puentes Playas Puertos Etc.

Antecedente: Aplicativo plan Inuncat

Inconvenientes: Elevado número de puntos, aprox. 2000 (base de puntos del ACA) Actualización costosa No accesible para las entidades locales, que son las que deberían actuar en estos puntos en caso de riesgo de inundación

Nuevo aplicativo

Objetivos del nuevo aplicativo Repositorio único de información, que permita a todos los estamentos implicados en la emergencia el acceso a los puntos de actuación prioritaria y la visualización de la operativa a seguir Interoperable y accesible desde cualquier punto del territorio, para que pueda ser utilizada por las administraciones locales Sencilla para la edición, descripción y validación de los puntos de actuación prioritaria Bajo coste de desarrollo e implantación Escalable

Importancia de la nueva herramienta • Aportar mayor eficacia en la gestión de las emergencias, tanto para las entidades locales como el CECAT o los grupos operativos. • Localización de los puntos en que puede concentrarse el riesgo, así como la operatividad que hay que seguir en cada uno de ellos • La Participación de los municipios permitirá recoger aportaciones y facilitar la escalabilidad de la herramienta pudiéndose integrar con otras bases de datos de interés de la Protección Civil y del ACA

Proyecto: • Herramienta con la plataforma del IdecLocal que sirve de base para compartir e intercambiar información espacial en Internet. • Situación actual del proyecto: Plan piloto: 6 municipios y 2 “consells comarcals”.

Localización del punto

Tipologia del punto

Nivel de peligro Operativa a seguir

Responsable de la actuación

Otros trabajos relacionados con la gestión de inundaciones

Realización de informes sobre los riesgos de protección civil de la evaluación de impacto ambiental Contratación de estudios de la capacidad de evacuación de distintos camping de montaña ubicados en zonas inundables y de rápidas avenidas

¡Gracias por su atención! Montse Font Fabra [email protected] Jefa del Servicio de Gestión del Riesgo y planificación Dirección General de Protección Civil Generalitat de Catalunya