Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

ESTRATEGIA DE COMPENSACIONES POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD

Mayo 24 de 2012

ADRIANA SOTO CARREÑO Viceministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible

PÉRDIDA DE BOSQUES

8 9 6 2 7

10 5

4

1

3

Principales focos de pérdida: 1. Lozada-Guayabero-Guejar – Ariari 2. Urabá. 3. San José del Guaviare 4. Pacífico nariñense y caucano 5. Baudó-Darién 6. Montes de María 7. Serranía de San Lucas 8. Sierra Nevada de Santa Marta 9. Serranía del Perijá 10. Piedemonte Arauca-Casanare Deforestación por región 1990-2000-2005 (Ideam, 2011) 2000 – 2005

1990-2000 Región (ha)

%

(ha)

%

1.009.032

8.1

367.493

3.2

Pacífico

202.879

3.9

130.041

2.7

Orinoquía

295.142

12-7

141.909

6-4

Amazonía

1.321.728

3.2

545.231

1.4

Caribe

398.271

16.7

181.998

9.3

TOTAL

3.227.052

Andes

Fuente: Cuantificación de la tasa de deforestación para Colombia. Periodos 1990 – 2000, 2000 – 2005. Ideam, 2011

1.366.671

El 53,7% del área del país se encuentra con bosque natural Cruce con bosques (ha)

Bosques Naturales (2007)

61.246.659

61.246.659

Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005)

51.372.314

43.165.525

70,5

Áreas del SPNN (2010)

12.782.661

9.478.367

15,5

5.217.078

3.375.874

5,5

30.561.713

26.493.628

43,3

2.176.532

1.394.945

2,3

Tierras de Comunidades Negras (2010)

Resguardos Indígenas (2010)

Zonas de Reserva Campesina

Áreas de Bosque sin protección

Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas disponibles en el SIG-OT a escala 1:500.000: reservas Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva Campesina (INCODER)

% del cruce con respecto a total del BN

Área Total (ha)

Símbolo

10.724.314

Áreas de bosque Áreas deforestadas Áreas con plantaciones forestales comerciales Áreas con cultivos transitorios, permanentes y agrícolas heterogéneas Áreas con pastos Áreas de cultivo de palma de aceite Zonas donde se han presentado cultivos de coca (2001 – 2010) Títulos mineros (2011) Red vial de primer, segundo y tercer orden Vías férreas Principales Puertos Marítimos Áreas de Hidrocarburos (ANH)

Fuente: IGAC, 2012. Cartografía básica 1:100.000 INGEOMINAS, capa versión agosto 2011 Fuente: Fuente: IDEAM, Capa coberturas IGAC, IAvH, de Invemar, la tierra I. Sinchi eLAND IIAP. 2007. COVER, 2002 continentales, Fuente: UNODC, Proyecto SIMCI, 2011. Corresponde aCORINE laescala grilla suministrada de 1PARA KmEcosistemas donde el área varía en cada cuadrante costero Fuente: IDEAM, 2010. ESTIMACIÓN PRELIMINAR TASA DE DEFORESTACIÓN COLOMBIA Periodo 2000-2007 .. . . “Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia”

Compensaciones por pérdida de biodiversidad Medidas de biodiversidad.

compensación

por

pérdida

de

Consiste en acciones dirigidas a resarcir y retribuir a la biodiversidad por los impactos negativos no prevenibles, mitigables o corregibles generados por proyectos, obras o actividades; de manera que se garantice la conservación efectiva en un área del mismo tipo de ecosistema con igual o mayor viabilidad y un adecuado nivel de protección.

Principales dificultades en Colombia Como?

Reforestación como acción preferida Donde?

Duración ?

No hay equivalencia ecosistémica

Corta duración de la medida (3 años)

Cuanto? Compensaciones de tipo forestal Empleo de multiplicadores

Inexistencia de una metodología

Como ? Desarrollo de medidas de compensación NO relacionadas con el impacto

Antecedentes • Alianza Interinstitucional 2008 – 2010 MADS y TNC, con el apoyo de WWF y CI.

• Propuesta de metodología para valoración y asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad en proyectos sectoriales y aplicación de la propuesta a cinco casos pilotos.

Sustento Legal • Decreto 2820 de 2010 sobre licenciamiento ambiental. • Resolución 1503 de 2010, por la cual se adopta la metodología general para la presentación de estudios ambientales.

Antecedentes

2010-2014 “Prosperidad “LasPND medidas de compensación porpara pérdida DOCUMENTO Todos” de biodiversidad se deberánCONPES realizar acorde 3680 DE 2010criterios con la metodología, y VI. Sostenibilidad ambiental y Incorporar prioritaria procedimientos para como la determinación y prevención del riesgo financiación de la cálculo dela medidas de compensación A. Gestión ambiental integrada y compartida administración y manejo de desarrollada por el Ministerio de Ambiente, e) Buen gobierno para la gestión Vivienda yáreas Desarrollo Territorial -ambiental MAVDT, protegidas integrantes El crecimiento. The Nature TNC, laWorld del ConservancySINAP, en “(7) Fund Mejorar los que mecanismos Wildlife – WWF y Conservación reglamentación expida de compensación ambiental para una Internacional – CI. (página 28) sobre compensaciones distribución justa, equitativa de la derivadas de recursos licencias inversión de estos y según ambientales. prioridades a partir de la Adoptada por lanacionales, Resolución 1503 de 2010, reglamentación de los que reglamenta el Decreto 2820permisos de 2011 y licencias Ambientales”

Antecedentes Política para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos, Eje III. Biodiversidad, desarrollo económico, competitividad y calidad de vida: 4. Identificación y evaluación de los costos y beneficios económicos, ecológicos, culturales y sociales a largo plazo, derivados de la relación entre actividades productivas y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos derivados de la biodiversidad (compensaciones o –trade offs-). 6. Fortalecer las actividades e institucionalidad relacionada con la evaluación de los impactos ambientales y con la asignación de compensaciones ambientales por pérdida de biodiversidad ligadas a proyectos licenciables ambientalmente a escala nacional, regional y local para el mantenimiento de la Resiliencia de los sistemas socioecológicos y el suministro de los servicios ecosistémicos fundamentales para la calidad de vida.

Antecedentes El cálculo y determinación de las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad deberá tener en cuenta los siguientes criterios: a) La equivalencia ecológica b) Representatividad de la biodiversidad afectada a nivel nacional regional y local.

Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Ciclo de Gestión de la Estrategia

Metodologías (Guías – Manuales – Aplicativos )

Retroalimentación

Seguimiento y Monitoreo

Reglamentación

implementación (herramientasinformación-capacitación - fortalecimiento institucional)

Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Compensación por perdida de biodiversidad (continental) compensación por perdida de biodiversidad (marino) Compensación por perdida de biodiversidad (dulce acuícola)

Servicios ecosistémicos

Fases

Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Etapas Etapa I

• Previa al licenciamiento ambiental (Tremarctos)

Etapa II

• Licenciamiento Ambiental (Manual de compensaciones - MAFE)

Etapa III

• Monitoreo de las Compensaciones (informe de cumplimiento ambiental)

Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Etapa I

• Previa al licenciamiento ambiental • (Herramienta Tremarctos )

Alerta Temprana Áreas de Exclusión Áreas de Altísima susceptibilidad Ambiental www.tremarctoscolombia.org

Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Etapa • Licenciamiento Ambiental II

SIN MEDIDAS

PREVENCION Portafolios Conservación

+

Áreas de exclusión

MITIGACION Y CORRECION

Impactos evitados

Impactos evitados , mitigados y corregidos

+ Buenas Prácticas

+ Cuanto:

Factores de compensación Vegetación Secundaria: 1 ha = [2 a 5 ha] Ecosistemas Naturales: 1ha = [4 a 10 ha] Ecosistemas Estratégicos: 1 ha = [10 ha]

+ Donde: IMPACTO POTENCIAL

IMPACTO POTENCIAL

IMPACTO POTENCIAL

MEDIDAS DE COMPENSACION

Conservar: Equivalencias ecológicas Restaurar: Áreas Prioritarias Conservar/Restaurar: SINAP

+ Como: Conservación - Creación nuevas áreas protegidas publicas y privadas - Acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas.

LINEA BASE EN DIVERSIDAD BIOLOGICA

Restauración ecológica: - Restauración, rehabilitación y Recuperación. - Reforestación protectora - Herramienta de manejo de paisaje, silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas.

Áreas protegidas existentes: - Saneamiento predial y restauración ecológica. -Ampliación/y restauración ecológica.

Compensaciones por pérdida de biodiversidad 1 2 3

• Cuánto compensar

• Dónde compensar

• Cómo compensar

1. Cuánto compensar

Cuánto Compensar?

Factor de compensación por perdida de biodiversidad

2. Donde compensar

Variables de selección  Ser el mismo tipo de ecosistema natural afectado.  Igual o mayor tamaño.

 Igual o mayor contexto paisajístico al fragmento del ecosistema impactado.  Igual o mayor riqueza de especies al fragmento del ecosistema impactado.  Bajo el principio de la NO perdida neta de biodiversidad.  Que esté localizada en el área de influencia del proyecto.

Consideraciones Que el área a compensar se encuentre dentro de la misma subzona hidrológica, o en su defecto en la zona hidrológca más cercana al área impactada. Las actuales áreas protegidas del SINAP podrán ser objeto de compensación si cumplen todos los anteriores criterios y si requieren actividades de saneamiento predial, ampliación y/o restauración ecológica

Se privilegiarán áreas ecológicamente equivalentes dentro del municipio donde se ubica el proyecto.

Podrán realizarse actividades de restauración ecológica y/o otras herramientas de manejo paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales,etc), hasta cumplir con el área a compensar. La priorización de las áreas a restaurar se realizará conforme al Plan Nacional de Restauración.

Área donde se prevé el desarrollo del proyecto

Ecosistema Impactado/perdido

Ecosistemas equivalentes al impactado

Herramienta Ma.F.E v1.1 para ArcGIS 9.3

DÓNDE REALIZAR COMPENSACIÓN EFECTIVA?

Representatividad

Dónde?

Viabilidad y Riqueza

Remanencia Potencial de transformación Rareza

Compensación Efectiva

Manejo

Presión antrópica

La selección del sitio equivalente sobre el cual se realizará la compensación deberá obedecer al sitio que mejor represente la oportunidad de conservación efectiva.

3. Como compensar

Como compensar? Acciones de conservación  La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de 2010.  El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.

Como compensar? Acciones de restauración Desarrollo de procesos de restauración ecológica (recuperación, rehabilitación, reforestación protectora, entre otras) para incrementar tamaño y conectividad de fragmentos remanentes y su mantenimiento por el periodo o vida útil del proyecto licenciado. Mapa preliminar de priorización de áreas para restauración

Mapa de ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia Coberturas afectadas por erosión (severa y muy severa) Conflicto de uso del suelo (sobreutilización) Cultivos ilícitos Títulos mineros. Mapa de degradación de los ecosistemas colombianos

PRIORIZACIÓN PRELIMINAR

Como compensar? Acciones de conservación  La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de 2010.  El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.

1. Cuánto?

2. Dónde?

3. Cómo? Conservación: - Apoyo creación nuevas áreas protegidas

Vegetación Secundaria : 2-4.

Conservación: Equivalencia Ecológica. (uso opcional MAFE)

publicas y su plan de manejo ambiental

- Crear nuevas áreas protegidas privadas y su plan de manejo ambiental - Establecer acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas.

Restauración ecológica: Ecosistemas Naturales: 410

Restauración: Áreas priorizadas Plan Nacional de Restauración.

- Restauración, rehabilitación y Recuperación. - Reforestación protectora - Herramienta de manejo de paisaje, proyectos silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas.

Conservación Ecosistemas Estratégicos: 10

/Restauración: SINAP

Áreas protegidas existentes: - Saneamientos predial y restauración ecológica. - Ampliación y restauración ecológica.

Conclusiones  Las compensaciones serán definidas de forma técnica y estandarizada, lo cual reduce la incertidumbre de los sectores y facilita el ejercicio de la autoridad ambiental.  La valoración de compensaciones no solo tendrá en cuenta la perdida de área local sino también la afectación del contexto regional y nacional, con enfoque ecosistémico.  Es necesario avanzar en la conclusión del paso 1 (perdida de biodiversidad) e inicio de los pasos 2 (ecosistemas de agua y marinos) y 3 (Incorporar servicios ambientales a metodología de compensaciones).

GRACIAS !