MINISTERIO DE COMUNICACIONES INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA -CIV-

NUEVA AGENDA URBANA DE LA VIVIENDA AL HABITAT

SITUACIÓN DE LA VIVIENDA ¿Cuál es el reto a enfrentar?

Un país en importante transición

MINISTERIO DE COMUNICACIONES INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA -CIV-

LA REALIDAD DE LA VIVIENDA EN GUATEMALA DÉFICIT HABITACIONAL

CUANTITATIVO

No.

No.

No.

No.

No.

VIVIENDA

VIVIENDAS

VIVIENDAS

VIVIENDAS

VIVIENDAS

S 2011

2012

2013

2014

2015

267,770

275,659

283,781

292,142

300,750

(7,889)

(8,122)

(17,000)

(17,000)

1,190,636

1,225,332

1,261,248

1,298,220

(34,076)

(34,696)

(35,916)

(36,972)

1,466,295

1,509,113

1,553,390

1,598,970

(41,965)

(42,818)

(52,916)

(53,972)

INCREMENTO DÉFICIT CUANTITATIVO CUALITATIVO

1,156,560

INCREMENTO DÉFICIT CUALITATIVO DÉFICIT TOTAL

1,424,330

INCREMENTO TOTAL

20.000

17.137

15.898

15.000

11.467

10.000 4.362

5.000 0 AÑO 2012

AÑO 2013 CANT. SUBSIDIOS

AÑO 2014

AÑO 2015

221 350

323

0

1.155

772 933 841

966

1.121

1.025

919 1.048

639 477 809

545 189 362 336

173 195 209

199

226

299

514

399 406

160 582 339 46

21

178 162

66

327

438

758

1.757

1.767

2.161

2877

2014

154

59

1.798 1.567

1.283

1.966 1.728

2.877

2013

341 636 255

461 768 373 287

695

885

962 954

860

1.367

2012

20 203 120 0

2

373 279 416

131

58

349

187 128 41 4

25 46

0

264 83 219

133

750

TERRITORIALIZACIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE SUBSIDIOS

Estadísticas departamentales del cuatrienio GRAFICA SUBSIDIOS APROBADOS 2012 - 2015 2015

Queremos ese tipo de crecimiento urbano en el resto del país?

+ de 400 Asentamientos precarios

+ de 400,000 personas en AMCG

+ de 50 % en laderas y fondo de barrancos

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¿Y LA INSTITUCIONALIDAD?

Principales problemas encontrados

Sistemas electronicos deficientes y poco confiables

Deficiencia de procesos debidamente establecidos y ausencia de manuales de procedimient os

Superviciones poco confiables

Poco personal y clima laboral no favorable

Procesos poco transparentes y desorden administrativo generalizado

SITUACIÓN FINANCIERA FOPAVI DISTRIBUCION DEL IMPUESTO DE CEMENTO PARA VIVIENDA Q350.000.000,00 Q311.600.000,00

Q300.000.000,00

Q250.000.000,00 Q200.000.000,00 Q150.000.000,00

RECAUDADO AL PRIMER CUATRIMESTRE DEL 20016

Q99.900.000,00 Q108.675.000,00

Q110.827.285,00

Q100.000.000,00

Q55.000.000,00 Q102.400.000,00

Q100.000.000,00

Q100.500.000,00

Q93.420.000,00

Q50.000.000,00 Q33.800.000,00

Q2011,5

2012

2012,5

2013

2013,5

ASIGNACIÓN INICIAL

2014

2014,5

RECAUDADO SAT

2015

2015,5

2016

2016,5

Necesidad URGENTE de gestionar más financiamiento Q448.745.861,00 Q450.000.000,00

Q400.000.000,00 Q350.000.000,00 Q300.000.000,00 Q222.492.500,00

Q250.000.000,00 Q200.000.000,00 Q150.000.000,00 Q100.000.000,00

Q30.266.479,00

Q30.500.000,00

Q50.000.000,00 Q-

Presupuesto Vigente 2015 Gasto de Funcionamiento

Presupuesto Vigente 2016 Inversión

Proceso de reingeniería del Fondo Informes no recogen avances reales

Falta de criterios para aprobaciones

REALIZACION DE ESTUDIO SOCIOECONÓMICO

APROBACION EN JUNTA DIRECTIVA DE SUBSIDIOS

Incertidumbre sobre beneficiarios

ENTREGA DE EXPEDIENTE CON TODOS LOS REQUISITOS AL FOPAVI POR PARTE DEL DESARROLLADOR

Perdida de papelería y mal manejo de expedientes

INICIO DE LA EJECUCION DE PROYECTOS Y SUPERVISIÓN POR FASES, PAGOS CONTRA AVANCE FISICO. ENTREGAS PARCIALES DE VIVIENDAS

RECEPCION DE VIVIENDAS Y PAGO FINAL. ENTREGA FINAL DEL PROYECTO.

Criterios inequitativos para pagos

TRAER UDEVIPO AL SIGLO XXI Pasar de una oficina de tramites de las demandas de regularización individual de los activos del BANVI a una unidad rectora en materia de manejo integral de barrios, interlocutora de los municipios en la materia • Generación y recopilación de información y conocimiento sobre asentamientos precarios en el Estado • Diseñar políticas, instrumentos y programas de manejo integral de asentamientos precarios, en apoyo a los Gobiernos Locales • Coordinar con las actividades municipales de manejo de barrios en los aspectos físicos, jurídicos y sociales • Eficientar los procesos de regularización jurídica de asentamientos precarios

POLÍTICA PÚBLICA ¿Cómo impulsar una estrategia integral?

Al 2019 se ha reducido en 4% el déficit habitacional Ministerio de Comunicación, Infraestructura y Vivienda Viceministerio de Vivienda

LOS 4 PILARES DE LA AGENDA URBANA GT • • •

•

Cambios de modelos: habitacionales, financiamiento, ciudad, barrios e infraestructura urbana Política de desarrollo urbano Política de vivienda, política de mejoramiento integral de barrios Priorización y focalización territorial

• •

MARCO LEGAL

• •

Reforma ley del Ejecutivo Ley de Desarrollo urbano y territorial Reforma Ley INFOM Reforma ley vivienda

POLITICA PÚBLICA •

INSTITUCIONALIDAD

FINANCIAMIENTO • •

Creación del MiDUVi Limpiar Y Ordenar Instit. existente • • •

Reingeniería Tecnificación Transparencia

•

• •

Impuestos y recaudación para Vivienda y DU Atracción de Inversión Privada en temas y segmentos (VIS) Alianzas Público Privadas Gestión de fuentes y proyectos bilaterales

Alianzas estratégicas con la Cooperación Internacional, Sociedad Civil y Sector Privado

Dirección de políticas habitacionales

Coordina CONAVI

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)

Viceministerio de Vivienda

FOPAVI

Banco de segundo piso para subsidio de vivienda.

Dirección Nacional de Vivienda Construcción y licitación de proyectos de vivienda

Promueve políticas, normativa, investigación y desarrollo, así como marco estratégico, parámetros y normativa de implementación nacional de DU

UDEVIPO

Gestión integral, mejoramiento y regularización técnica y jurídica de asentamientos informales

Regulación y desarrollo de soluciones habitacionales (vivienda, barrios formales e informales)

Viceministerio de Desarrollo Urbano Dirección de ordenamiento territorial

Formulación de planes supramunicipales y acompañamiento al diseño e implementación de instrumentos de gestión territorial para Gob. locales

Dirección de infraestructura urbana

Realiza la preinversión, estudios especializados, la estructuración, ejecución y gestión de proyectos estratégicos urbanos

Ejecución de infraestructura urbana para desarrollo territorial en el marco del DU y OT

Coordina la MIOT Coordina con INFOM

Coordina con ANADIE

Movilidad de las familias Vivienda Social Vivienda – Empleo Vivienda Rural

Espacios Públicos Programas integrales Prevención violencia Gestión de Riesgo Infraestructura urbana

VIVIENDA (FOPAVI)

BARRIO (UDEVIPO)

GOBIERNOS LOCALES

CIUDAD (INFOM+SEGEPLAN) POT Regulación urbanística Borde y limite urbano Tramitología Gestión del Suelo Proyectos urbanos Transporte y movilidad

ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DEL DEFICIT DE VIVIENDA Abordaje diferenciado Socioeconómico y Territorial

LPR Lugar Poblado Rural

PCU

CE

AMCG

Pequeños Centros Urbanos

Ciudades Emergentes

Área Metropolitana de Ciudad de Guatemala

Prevención

Renovación

Innovación y consolidación • • •

Localización segura Soluciones individuales sostenibles Modelos constructivos

• • • • •

OT Metropolitano Suelo para VIS Densificación Nuevo modelo urbano Policentrismo

• • • • •

OT Metropolitano Asentamientos en riesgo Densificación Transformación barrial Policentrismo

FINANCIAMIENTO DIFERENCIADO Política Social – Subsidiariedad FOPAVI

Política Financiera – Acceso a créditos UDEVIPO

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE SUBSIDIOS (DEL DEFICIT vs POBREZA)

DÉFICIT HABITACIONAL PRIORIZACIÓN BAJA MEDIA BAJA MEDIA MEDIA ALTA ALTA

QUINTIL 1 2 3 4 5

PORCENTAJE DEL DÉFICIT 2.83% 5.46% 11.13% 23.39% 57.18%

COLOR

Focalizar programas específicos en función de la demanda

Modelo Integral de Desarrollo Habitacional Beneficiario

Constructor

Financiero

Gobierno

Acciones de mediano plazo en UDEVIPO El proyecto VIDHAS con BCIE Experiencia Piloto Vivienda social Fondo revolvente Involucramiento municipalidad

Prioridad presidencial “La vivienda y una política de desarrollo urbano, con un plan de ordenamiento territorial se pondrán en marcha para sentar las bases de la Guatemala ordenada y urbanizada que se necesita para enfrentar los próximos 50 años” Presidente Jimmy Morales, Discurso de Toma de Posesión, Enero 2016

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