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NUEVOS REGLAMENTOS EN MATERIA LABORAL
REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO REGLAMENTO GENERAL DE INSPECCION DE TRABAJO
Dra. Judith Pérez Talavera 2015
F. Judith Pérez Talavera •
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Médico (UPAEP 1986), Especialista en Medicina del Trabajo, cer>ficada por el Consejo de Medicina del Trabajo (2000). Instructor Cer>ficado por CONOCER (2003), con una experiencia de más de 20 años en los campos de Salud Ocupacional, Seguridad, Higiene, Ergonomía, Protección Civil, Medio Ambiente y Docencia. Diplomados “Medico Supervisor de los Servicios Preven>vos de Medicina del Trabajo en las Empresas” STPS-‐U.N.A.M. (1990), “III Diplomado en Salud y Seguridad en el Trabajo”-‐ Mención Honorífica (1995), “Diplomado en Calidad Ambiental” del Ins>tuto Tecnológico de Monterrey Campus San Luís Potosí (1997). Socio Fundador y Tesorera del Colegio de Medicina del Trabajo de Puebla (2006/2007), actualmente Secretaria Académica (2008/2010), Socio Titular de la Asociación Mexicana de Higiene Industrial, A.C. (AMHI 2003/2008). Coordinador y catedrá>co del Diplomado “Calidad, Seguridad y Medio Ambiente (QEHS) de la UDLA para Cadbury Adams México (2005). Coordinador y catedrá>co del Curso en Seguridad e Higiene y su Norma>vidad para la STPS Puebla (2007). Catedrá>co en la materia de Ergonomía el Diplomado de Salud y Seguridad en el Trabajo de la BUAP (2005/2007). Coordinador de los Diplomados de Seguridad y Salud en el Trabajo y Seguridad y Medio Ambiente del IPRL (2007 a la fecha) Médico de Empresa de Embotelladora Cd. Victoria S.A. de C.V. Grupo Tampico (Coca-‐Cola). Cd. Victoria, Tamps (1991-‐1993), Director y Consultor Principal de la firma SISE-‐SISSHE empresa de Consultoría en Salud, Seguridad, Higiene y Cuidado al Medio Ambiente (1993-‐2005). Director y Catedrá>co del Ins>tuto para la Prevención de Riesgos Laborales A.C. (2007 a la fecha). Director y Consultor Principal de Empresas y Negocios GrupoEHS, S.A. de C.V. (2005 a la fecha) empresa especializada en Estudios de Riesgos en Seguridad, Protección Civil, Control Ambiente Laboral, Higiene Industrial, Acreditada ante ema y Aprobada por STPS para estudios de Ruido Laboral e Iluminación (2005 a la fecha); ofreciendo sus servicios en estas áreas a empresas como Audi, Faurecia, Givaudan, Sud Chemie de México, Pfizer Consumer Healt de México División Capsugel, Krupp Metalúrgica de México, Rohm and Haas México, Cadbury Adams de México, Autoseat (Johnson Controls) Plantas Puebla y Tlaxcala, Industrias Monterrey Puebla, SKF de México, Crisoba. Miembro del Sub Comité de Ambiente Laboral en la ema, desde 2006 a la fecha. Coordinador del Subcomité de ambiente laboral de ema (2015).
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ObjeIvo • Iden>ficar los elementos del Nuevo Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo y su impacto en los centros de trabajo.
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Reglamento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo (RFSST) • Publicado DOF 13/11/2014 • Entró en vigor el 13/02/2015
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Marco Legal 30.12.2013 Reforma LFT 14.06.2013 Acuerdo de CAyP 17.06.2014 REGLAMENTO General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones 13.11.2014 REGLAMENTO Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo
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REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO RFSST
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CARACTERÍSTICAS GENERALES • Introducción del término “SALUD” en lugar de “higiene y medio ambiente de trabajo”.
• Reducción de 168 a 126 arjculos, pero con un mayor número de fracciones por arjculo. • Incremento en los montos de las sanciones. • Se agregan Títulos y Capítulos, como:
Ø Trabajadores con discapacidad. Ø Trabajadores del campo. Ø Promoción de la salud y prevención de las adicciones en los centros de trabajo. Ø Programa de autoges>ón en seguridad y salud en el trabajo. Ø Agentes Biológicos Ø Factores de Riesgos Ergonómicos y Psicosociales Material facilitador por Lic. Rodrigo Anguiano M.
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RFSST TÍTULO
CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones Generales SEGUNDO Competencias
PRIMERO Disposiciones Generales, Competencias y Sujetos Obligados
No. Art.
Resumen
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Reglamento de orden público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional. Establece las disposiciones de en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo para prevenir Riesgos de Trabajo. Contiene 35 definiciones.
3
La aplicación de este Reglamento corresponde a la STPS, atribuciones de la STPS para emitir NOM y PEC, establecer y evaluar programas de prevención de accidentes y enfermedades de trabajo (21 Fracc.) • Aplicar las sanciones correspondientes
TERCERO Sujetos Obligados
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Obligaciones Patronales (art. 7, 22 Frac.) Dx y PSST, Programas Específicos, establecer la CSH, garantizar la PRESTACIÓN DE SERVICIOS PREVENTIVOS DE SST, capacitar y adiestrar sobre la prevención de riesgos y atención de emergencias, proporcionar el EPP, solicitar las autorizaciones RSP, avisar de los RT, permitir las inspecciones, cumplir con las NOM, informar de los riesgos a que están expuestos los trabajadores; reconocer, evaluar y controlar los agentes presentes, supervisar a los contratistas. Obligaciones de los Trabajadores (art. 8, 12 Frac.) Observar las medidas preventivas, utilizar el EPP, dar aviso de los AT al Patrón y a la CSH, participar en la CSH y en las capacitaciones en materia de prevención de riesgos, someterse a los Ex. Médicos, mantener limpios y ordenados los lugares de trabajo. La CSH y los SPSST promoverán el cumplimiento de NOM-STPS
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TÍTULO SEGUNDO
Capítulo Único Principios de Normalización en Seguridad y Salud en el Trabajo La Secretaría expedirá normas con base en la Ley de metrología y normalización, para evitar: • Poner en riesgo la vida o integridad msica de los trabajadores • Provocar daños a las instalaciones, maquinaria, equipo y materiales
Los proyectos de normas deberán sustentarse en un análisis que contenga: • Explicación concreta de obje>vos y finalidades • Descripción de medidas y alterna>vas • Relación costo-‐beneficio • La fac>bilidad técnica para la comprobación del cumplimiento
Nota: Los patrones y trabajadores deberán prestar a la Secretaría las facilidades necesarias para sus procesos de investigación o estudios.
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TÍTULO TERCERO Disposiciones Generales, Organizacionales y Especializadas para la Seguridad y Salud en el Trabajo
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Espacios Confinados • Análisis de Riesgos • Procedimientos de seguridad, incluyendo el muestreo para detectar atmósferas peligrosas o deficientes de oxígeno. • Disponer del plan de rescate (incluyendo el equipo respec>vo) • Señalizar la entrada del Espacio Confinado. • Proveer del EPP requerido, incluyendo Equipos de Respiración Autónomo(*) • Mantener los registro de los permisos para ingreso a EC • Mantener atmósferas respirables*
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CONDUCCIÓN DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS (Art. 23) ü Programa de revisión y mantenimiento vehículos. ü Protectores y disposiIvos de seguridad. ü Verificar licencias y permisos. ü Exámenes toxicológicos conductores. ü Supervisar conducción. ü EPP conductores. ü CerIficado estado de salud conductores. ü Informar factores de riesgos y prevención. ü Capacitar para manejo seguro. ü Llevar registros de revisiones, exámenes, sanciones por infracciones y accidentes de su flota.
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CONDICIONES DE SALUD EN EL TRABAJO ü Ruido ü Vibraciones ü Iluminación ü Ionizantes ü ElectromagnéIcas ü Térmicas ü Presiones ü Químicos ü Biológicos
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Factores o c i m ó n o de riesgo • Erg Factores de riesgo • Psicosocial
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Agentes Biológicos (Art. 41) • Estudio de los contaminantes biológicos del ambiente laboral . • Reconocimiento, Evaluación y Control (microorganismos patógenos). • Señalamientos (precaución, obligación y prohibición) en las áreas donde exista exposición a contaminantes biológicos. • Control de acceso de trabajadores, materiales y objetos suscep>bles de contaminación a zonas restringidas. • Proporcionar el EPP • Disponer de áreas específicas para la descontaminación del POE y de los componentes, herramientas y equipos. • Exámenes médicos al POE • Informar a los trabajadores sobre los Riesgos a la salud por la exposición a los contaminantes biológicos del ambiente laboral • Capacitar al POE
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FACTORES DE RIESGO ERGONÓMICO (Art. 42) ü Análisis de los factores ergonómicos de los puestos de trabajo. ü Medidas preven>vas (maquinaria, instalaciones, estaciones de trabajo). ü Exámenes Médicos al POE. ü Informar sobre posibles alteraciones. ü Capacitar al POE. ü Llevar registros sobre medidas y exámenes.
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FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL (Art. 43) ü Análisis los puestos con factores de riesgo psicosocial por funciones o >po de jornada. ü Iden>ficar y valorar clínicamente a sujetos a traumas severos o violencia laboral. ü Medidas preven>vas. ü Exámenes y evaluaciones clínicas. ü Informar sobre posibles alteraciones. ü Llevar registros sobre medidas y exámenes.
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Capítulo Tercero
Generales:
DISPOSICIONES ORGANIZACIONALES PARA LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Comisiones de Seguridad e Higiene Servicios Preven>vos de Seguridad y Salud Servicios Preven>vos de Medicina del trabajo Selección y uso del EPP Empleo de señales e iden>ficación de tuberías Iden>ficación y comunicación de peligros por sust. Químicas peligrosas Administración de la seguridad en procesos con sust. Químicas peligrosas Promoción de un entorno laboral favorable y prevención de la violencia laboral
Capítulo Cuarto Disposiciones Especializadas para la SST La STPS emitirá ü Normas específicas ü Ramas o actividades ü Tratamiento diferenciado o accidentes incapacidades o defunciones.
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ENTORNO ORGANIZACIONAL FAVORABLE PREVENCIÓN VIOLENCIA LABORAL (art 55) ü Definir políticas; ü Mecanismos para recepción de quejas; ü Evaluaciones; ü Medidas preventivas; ü Difundir políticas e información de evaluaciones y medidas; ü Llevar registros sobre medidas y evaluaciones;
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TÍTULO
CAPÍTULO PRIMERO Protección a Mujeres en Estado de Gestación o de Lactancia
No. Art.
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Resumen Prohibición de trabajos a mujeres embarazadas y en estado de lactancia de trabajos de riesgo (ruido, RI, IR, UV, Presiones ambientales, contaminantes y/o residuos tóxicos, biológicos infecciosos, esfuerzo moderado a pesado, rescate, salvamento y brigadas contra siniestros, en altura, EC, Corte y Soldadura, actividades productivas en empresas mineras, cemento, nuclear, eléctrica, petrolera, submarinos, subterráneos (15 Frac) Informar al patrón que se encuentran en embarazas o en estado de lactancia.
SEGUNDO Protección a Personas Trabajadoras Menores de Edad 3
Prohibición de trabajos a menores de edad por exposición a riesgos por agentes físicos, químicos y biológicos, residuos peligrosos y/o biológicos, ergonómico, trabajo nocturno, esfuerzo moderado a pesado, rescate, salvamento y brigadas contra siniestros, altura, EC, maquinaria y equipos capaces de generar amputaciones, fracturas o lesiones graves, Trabajo con RSP y GV, corte y soldadura, en empresas que operen SQP críticas, actividades agrícolas, forestales, de aserrado, silvícolas, de caza, pesca, buques, minas, submarinas y subterráneas, gaseras, cementeras, petrolera, vidriera, ladrillera, calera, tabacalera, eléctrica, construcción, custodia de bienes y valores, de alto grado de dificultad o responsabilidad.
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Análisis de riesgos para determinar compatibilidad puesto-persona en trabajadores con discapacidad; instalaciones adecuadas para acceso y desarrollo de actividades en CT con más de 50 trabajadores, adecuar instalaciones, procesos, planes de emergencia, zonas de seguridad y circulación para trabajadores con capacidades diferentes, capacitarlos.
2
Proporcionar habitaciones higiénicas y cómodas, transporte del campo de cultivo al lugar de alojamiento y viceversa, proveer de elementos protectores y líquidos, contar con botiquín para atención de golpe de calor, aplicar exámenes médicos de ingreso, periódicos y especiales, información acerca de los riesgos y capacitación en su lengua o dialecto.
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Los programas de Promoción de la Salud y Prevención de las Adicciones deben incluirse en los programas de SST, ser universales, con respeto y confidencialidad de la información de los trabajadores, no discriminación.
CUARTO Prevenciones Especiales en Materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
TERCERO Trabajadores con Discapacidad
CUARTO Trabajadores del Campo
QUINTO Promoción de la Salud y Prevención de las Adicciones en los Centros de Trabajo
TÍTULO QUINTO Accidentes y Enfermedades
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Capítulo Primero Calificación y Valuación de los Accidentes y Enfermedades de trabajo
• La Secretaría actualizará las tablas de enfermedades de trabajo y de valoración de incapacidades permanentes. • Las tablas de enfermedades de trabajo y de valuación de las incapacidades permanentes serán objeto de investigación y estudio. • Para su investigación y estudio, habrán de constituirse grupos de trabajo, dependientes de la Comisión Consultiva, con participación de expertos. Capítulo Segundo – Aviso de los RT Los patrones deberán dar aviso a la Secretaría, por escrito o en forma electrónica, de los Accidentes de Trabajo que ocurran dentro de las 72 horas siguientes.
Puede ser ante la institución pública de seguridad social a la cual estuviera afiliado el trabajador
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TÍTULO SEXTO Apoyos para Facilitar el Conocimiento y Cumplimiento de la NormaIva en Seguridad y Salud en el Trabajo ü Cursos multimedia que faciliten el conocimiento de las Normas y disminuyan los costos de difusión, capacitación y aplicación (10 módulos informáticos). ü Programa de autogestión en seguridad y salud en el trabajo, el cual estará abierto a cualquier centro de trabajo. La Secretaría expedirá los Lineamientos Generales, los cuales deberán prever lo siguiente: I.
El trámite y requisitos para incorporarse.
II. Los tipos de reconocimientos por otorgar. III. Los criterios y parámetros para otorgarlos. IV. Los criterios para permanecer incorporados.
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TÍTULO SÉPTIMO
Mecanismos de Consulta y Prevención de Riesgos COMISIÓN CONSULTIVA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Coadyuvar en la política nacional en materia de seguridad y salud .
Proponer o emitir opinión sobre los anteproyectos de Normas, cuando así se lo solicite la Secretaría
Impulsar la formación de técnicos y especialistas en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo Material facilitador por Lic. Rodrigo Anguiano M.
Integrada por 2 representantes de la Secretaría;
Representantes de la SEGOB, SEMARNAT y del IMSS
Sus funciones se incrementaron de 7 a 20
Celebrará sesiones ordinarias y extraordinarias
6 representantes de organizaciones nacionales tanto de patrones como trabajadores
Aplicación del modelo a nivel estatal
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TÍTULO OCTAVO Vigilancia y Verificación del Cumplimiento de la NormaIva La Secretaría, a través de la Autoridad Laboral, tendrá a su cargo la inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo La función de inspección en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, se realizará en los términos previstos en la Ley, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, el Reglamento General de Inspección del Trabajo y Aplicación de Sanciones, y este Reglamento La Evaluación de la Conformidad con las Normas podrá realizarse a través de Organismos Privados Los Organismos Privados deberán estar acreditados y podrán ser visitados para evaluación por parte de la Secretaría Solamente podrán emitir dictámenes sobre la Norma o Normas que cuenten con la aprobación de la Secretaría y de recipientes sujetos a presión, criogénicos y especificaciones de EPP
Material facilitador por Lic. Rodrigo Anguiano M.
TÍTULO NOVENO
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Sanciones AdministraIvas Las violaciones a los preceptos de este Reglamento y de las Normas serán sancionadas administra>vamente por la Secretaría. Monto en salario mínimo general vigentes en el D.F.
Tipo de incumplimiento
Monto en pesos 2015 ($70.10)
50 a 100
Diagnós>co y Programa de Seguridad y Salud, Programas Específicos, manuales y procedimientos de ac>vidades y procesos laborales.
$3,505 $7,010
50 a 500
Comisión de Seguridad e Higiene, Servicios Preven>vos de Seguridad , Salud y Medicina en el Trabajo.
$3,505 $35,050
250 a 5000
Difusión de información a los trabajadores, capacitación y adiestramiento incluyendo la (CSH).
$17,525 $350,500
50 a 2000
Autorización para ac>vidades peligrosas, avisos sobre accidentes de trabajo y defunciones, avisos $3,505 $140,200 relacionados a recipientes sujetos a presión , criogénicos o generadores de vapor. Material facilitador por Lic. Rodrigo Anguiano M.
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Monto en salario mínimo general vigentes en el D.F.
Tipo de incumplimiento
Monto en pesos 2015 ($70.10)
50 a 3000
Reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes de medio ambiente laboral, exámenes médicos al personal expuesto, suministro de EPP.
$3,505 $210,300
250 a 5000
Avisos y señalé>ca, aplicación en los establecimientos de las medidas de seguridad, supervisión a los contra>stas para garan>zar su cumplimento.
$17,525 $350,500
250 a 2500
Trabajo de mujeres gestantes o en lactancia y de menores de edad fuera de las restricciones establecidas, condiciones de seguridad para personal discapacitado y del campo.
$17,525 $175,250
250 a 5000
Impedir las funciones de inspección o vigilancia de la autoridad laboral en materia de seguridad y salud.
$17,525 $350,500
Material facilitador por Lic. Rodrigo Anguiano M.
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Para la imposición de las sanciones señaladas se tomará en cuenta lo siguiente:
El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción
La capacidad económica del infractor
La gravedad de la infracción, de acuerdo con el tipo de Riesgo que conlleva
Los daños que se hubieren producido o puedan producirse
La reincidencia del infractor Cada una de las infracciones a un mismo precepto, cometidas dentro de los dos años siguientes a la fecha del acta
Las sanciones se duplicarán si no se acredita que las irregularidades que las moIvaron fueron subsanadas en el plazo que se le haya señalado. Material facilitador por Lic. Rodrigo Anguiano M.
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IMPACTO A LAS EMPRESAS • Centros de Trabajo mas seguros, ordenados, menos accidentes • Requieren un mayor conocimiento de la norma>vidad y de prevención de accidentes. • Mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo • Mayor produc>vidad, menos accidentes.
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¿QUE Y CÓMO CUMPLIR? OBJETIVO PARTICULAR:
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X ESPECÍFICAS
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DOCUMENTOS Análisis de Riesgos Procedimientos Permisos de Trabajo
CONDICIONES DE TRABAJO Instalaciones Maquinaria Sustancias Equipos de Emergencias
CAPACITACIÓN Orden y Limpieza Procedimientos de Seguridad Brigadas de P. Auxilios, Rescate, Evacuación
EXÁMENES MÉDICOS Ingreso Periódicos Especiales Manual y BoIquín de Primeros Auxilios
INFORMACIÓN DE LOS RIESGOS Señales y Avisos de Seguridad PláIcas
Obligaciones Trabajadores
Obligaciones Patronales
CONTENIDO NOM-‐STPS
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• Estudios de Higiene Industrial (ruido, sustancias químicas, iluminación*, temperaturas)
• DiagnósIco y Programa de Salud y seguridad en el Trabajo
• Reporte de avance de los programas**
• Programa de Verificaciones CSH • Ex Médicos
Bianual
Diario
• Orden y Limpieza
• Análisis de riesgos (Seguridad)
• Programas de Mantenimiento
• Verificaciones de seguridad (CSH)
Anual
• Reporte de InvesIgación de Accidentes (72 h)
Mensual -‐Trimestral
¿CON QUÉ FRECUENCIA SE DEBEN ESTABLECER LAS ACTIVIDADES DESCRITAS EN LAS NOM-‐STPS?
• Quinquenal o cada 10 años (RSP y GV)
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CUMPLIMIENTO EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE y CAyP 1. 2. 3.
Conocer que existe y me aplica Elaborar un Diagnós>co Situacional Establecer un Programa Correc>vo y Preven>vo de Cumplimiento, con responsables de las ac>vidades y fechas compromiso.
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CONSIDERACIONES IMPORTANTES Considerar Presupuesto para SST
Responsables de SST Capacitado
GesIón DiagnósIco y PSST
Reporte de avances y mejora conInua
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MIL GRACIAS…. DRA. JUDITH PEREZ
[email protected]