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DESCRIPCION: El nuevo marco normativo sobre Prestación del Servicio Público de Aseo, define al Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS como el instrumento de planificación en materia de residuos sólidos, que puede ser adoptado a escala Municipal o Regional y que variando de acuerdo a las características del territorio a implementar.
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE
Jorge Luis Paternina Madera Alcalde Municipal
RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO CÓRDOBA “UNIDOS POR EL CAMBIO QUE QUEREMOS”
2015
República de Colombia Departamento de Córdoba Municipio de San Andrés de Sotavento Alcaldía Municipal NIT:800075231-9
REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA MUNICIPIO SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
JORGE LUIS PATERNINA MADERA Alcalde Municipal
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO CÓRDOBA “UNIDOS POR EL CAMBIO QUE QUEREMOS” 2015
República de Colombia Departamento de Córdoba Municipio de San Andrés de Sotavento Alcaldía Municipal NIT:800075231-9
CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................7
2.
JUSTIFICACION .....................................................................................................................9
3. MARCO NORMATIVO .............................................................................................................10 Tabla N°. 1. Normatividad de carácter general. .............................................................10 Tabla Nº 2. Normatividad del servicio público de aseo. .................................................11 Tabla Nº 3. Normatividad sanitaria y ambiental .............................................................11 Tabla Nº 4. Normatividad Sobre Recursos Financieros................................................13 Tabla Nº 5. Normatividad sobre Regulación del Servicio Público de Aseo. ..............14 4.
MARCO TEORICO ................................................................................................................15
5.
HORIZONTES.......................................................................................................................17
6. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS .............................................................17 6.1. Grupo Técnico ..............................................................................................................17 7. MISION. ..................................................................................................................................19 8. VISION. ...................................................................................................................................19 9. OBJETIVOS ..............................................................................................................................20 9.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................................................................20 10. DIAGNOSTICO ......................................................................................................................22 10.1. Información General .................................................................................................22 10.1.1. Climatología ...........................................................................................................22 Tabla Nº 6. Climatología del Municipio ............................................................................22 10.1.2. Geología del Municipio ..........................................................................................22 10.1.3. Usos del suelo.........................................................................................................23 10.1.4. Geografía Municipal ...................................................................................................25 10.1.5. Hidrografía principal ...............................................................................................25 10.2. Infraestructura Municipal ..........................................................................................26 10.2.1. Educación: ..............................................................................................................26 Tabla Nº 7 datos población estudiantil...............................................................................26 Tabla Nº 8. Infraestructura asociada a educación ..............................................................27
República de Colombia Departamento de Córdoba Municipio de San Andrés de Sotavento Alcaldía Municipal NIT:800075231-9 10.2.2. Salud .......................................................................................................................27 Tabla Nº 9. Infraestructura asociada a salud ......................................................................27 10.3. Diagnóstico Socioeconómico ...................................................................................28 11. LINEA BASE ..................................................................................................................29 Tabla Nº 10 Residuos Ordinarios ........................................................................................30 Tabla Nº 11 Barrido De Vías Y Áreas Públicas. ....................................................................31 Tabla Nº 12 Recolección Y Transporte................................................................................31 Tabla Nº 13 DISPOSICION FINAL .........................................................................................32 Tabla Nº 13 Aprovechamiento ...........................................................................................33 Tabla Nº 14 Corte De Césped Y Poda De Árboles .........................................................34 Tabla Nº 15 Lavado De Áreas Públicas ...........................................................................35 Tabla Nº 16 Residuos Especiales .....................................................................................35 Tabla Nº 17 Residuos De Construcción Y Demolición ...................................................37 Tabla Nº 18 Suficiencia Financiera ...................................................................................38 11.2. GENERALIDADES DE LA LINEA BASE AMBIENTAL MEDIO FISICO. ...........38 11.2.1. Clima.......................................................................................................................39 Tabla Nº 19 Climatología de San Andrés de Sotavento: ...............................................39 Tabla Nª 20 Municipios Cercanos. ....................................................................................40 11.2.2. Población .................................................................................................................40 11.2.3. Servicio De Acueducto. ...........................................................................................40
12.
11.2.4.
Servicio De Aseo .................................................................................................41
11.2.5.
Servicio De Alcantarillado ...................................................................................41
11.2.6.
Servicio De Enetrgía Electrica .............................................................................41
11.2.7.
Gas Natural .........................................................................................................41
11.2.8.
Telefonía .............................................................................................................41
PROYECTO DE RECICLAJE ................................................................................................42
12.1. Objetivo General Del Proyecto ................................................................................44 12.2.
Objetivos Específicos Del Proyecto De Reciclaje: ..........................................44
12.3.
Capacitación Del Recurso Humano. .................................................................45
12.4.
Visita De Campo. .................................................................................................45
República de Colombia Departamento de Córdoba Municipio de San Andrés de Sotavento Alcaldía Municipal NIT:800075231-9 13. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS PARA EL ALMACENAMIENTO Y LA PRESENTACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. ...................................................................................................................46 13.1. Lavado de los vehículos y equipos de recolección y transporte. ........................47 13.1. Publicidad. ..................................................................................................................48 14.
ORGANIZAR EN COOPERATIVA. ......................................................................................48
15.
MODO DE RECOLECCIÓN SELECTIVA. .............................................................................49
16.
DISPOSICION FINAL ........................................................................................................49
17.
UNIFORMES Y DOTACIONES. ..........................................................................................50
18.
ALMACENAMIENTO Y COMERCIALIZACION. ...................................................................51
16.1. La comercialización. ..................................................................................................51 19.
CONTROL DE CONTABILIDAD. ........................................................................................51 Definiciones ..........................................................................................................52
19.2. 20.
PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................................57
20.1
Programas ................................................................................................................57
20.1.1 . Programa Municipal para la Recuperación y Aprovechamiento de Residuos Sólidos en San Andrés de sotavento-Córdoba ....................................................................57 20.1.2. Programa Para Una Eficiente Prestación Del Servicio De Aseo Y La Adecuada Disposición Final De Los Residuos Solidos ..........................................................................58 20.1.3.
Programa Para La Gestión Integral De Los Escombros .......................................59
20.1.4.
Programa Para La Gestión Integral De Residuos Peligrosos ................................59
20.2
Proyecto ....................................................................................................................60
20.2.1
Aprovechamiento. ..............................................................................................60
20.2.2.
Reciclamos para vivir mejor ................................................................................60
20.2.3 Responsables De La Coordinación, Implementación Y Seguimiento De Los Programas Y Proyectos ......................................................................................................60 20.2.3.1 20.2.3.2
Grupo Coordinador. ........................................................................................60 Grupo técnico de trabajo.................................................................................61
20.2.4 Responsabilidad Del Municipio Prestar El Servicio De Aseo En Forma Eficiente Y Continua............................................................................................................61 20.2.5
Normatividad ......................................................................................................62
20.2.6
Proyectos o acciones que hacer .........................................................................62
20.3
Contenido Mínimo Programas Y Proyectos .........................................................62
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ASPECTOS OBJETO DE ACTUALIZACIÓN .........................................................................63 Logros Que Podría Alcanzar La Cultura Ciudadana .......................................63
21.1. 22.
COMPARENDO AMBIENTAL ...........................................................................................64 Definiciones ..........................................................................................................64
22.1. 22.1.1.
Gestión Integral de residuos sólidos ...................................................................64
22.1.2.
Gestión De Residuos Solidos...............................................................................65
22.1.3
Cultura Ciudadana Como Línea Estratégica Del PGIRS ........................................66
Tabla Nº 21 .........................................................................................................................66 23. POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS: Ministerio de Ambiente (1998) ........................................................................................................................67 23.1.
Ejes Temáticos:....................................................................................................67
23.2.
Objetivos Específicos: .........................................................................................67
23.3
Objetivos Y Metas ....................................................................................................68
23.4
Programas y Proyectos...........................................................................................68
23.5
Priorización De Problemas .....................................................................................68
23.5.1
Basura Cero: .......................................................................................................69
23.5.2
Alcances De Basura Cero ....................................................................................69
24
REFLEXIÓN ......................................................................................................................70
24.1
Desecho peligroso ...................................................................................................70
24.2
Clasificación de residuos ........................................................................................70
24.3
Obligaciones de los generadores de residuos .....................................................73
24.4
Prohibiciones ............................................................................................................74
25
TIPOS DE BASURAS GENERADAS EN SAN ANDRES..........................................................78
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BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................79
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1. INTRODUCCIÓN
San Andrés de sotavento-Córdoba, en su compromiso de proteger y velar por un ambiente sano para la actual sociedad y el futuro de nuestras generaciones, acoge los programas del Gobierno Nacional que apuntan a este criterio y así estar acorde con las exigencias de un mundo globalizado que busca mejores estándares de vida. El manejo de los residuos sólidos, desde la fuente de producción, selección, transporte, destino final en el relleno, o su comercialización en el caso de los aprovechables; son tema prioritario y no podríamos estar al margen de ello. En la medida de nuestras capacidades, es nuestro deber contribuir con los asuntos ambientales que están en la agenda internacional desde 1972. Sabemos que ha habido muchos avances, pero somos conscientes de lo mucho que nos falta por hacer, no solo por el planeta y sus habitantes; sino por encontrar el camino del desarrollo sostenible. Con el incremento acelerado de la población urbana en los últimos años, la producción de residuos sólidos ha crecido en igual proporción, que a falta de un conocimiento individual y grupal con respecto al medio ambiente, se genera cada día situaciones que van en detrimento de la salud de la población. Hemos puesto en riesgo el derecho a vivir que tiene la raza humana, el sostenimiento de nuestra vegetación y de nuestra fauna. Por lo tanto, es nuestra responsabilidad como individuos y como colectivo aunar nuestros esfuerzos por proteger el planeta. El planeta nos necesita y por muy pequeño que parezca lo que hacemos, es de gran valor cuando lo unimos al esfuerzo de los demás por salvarlo; esa es nuestra prioridad.
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Mediante la revisión y adopción del PGIRS, la administración municipal de San Andrés de Sotavento-Córdoba da cumplimiento a lo dispuesto por el Gobierno Nacional y convoca a sus fuerzas vivas para que aportemos, no solo nuestros recursos, sino nuestros conocimientos, nuestra experiencia y voluntad en ayudar a mejorar los recursos que apunten al beneficio del planeta y el medio ambiente.
JORGE LUIS PATERNINA MADERA. Alcalde de San Andrés de Sotavento-Córdoba.
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2. JUSTIFICACION
Con la adopción del PGIRS del municipio de San Andrés buscamos crear en el colectivo una acción generadora de conciencia con respecto al cuidado del medio ambiente que redunda en el beneficio de la salud de todos. Para ello adelantaremos campañas sociales de forma masiva para que todos apropiemos el tema de un adecuado manejo a los desechos sólidos desde la fuente, presentación, transporte hasta le disposición final. Si sabemos que al separar los desechos aprovechables ayudamos al auto sostenimiento de la Cooperativa de Recicladores, estamos contribuyendo a dignificar esta labor social y ayudando a la economía de los hogares de esta población vulnerable y como consecuencia reducimos la cantidad de desechos no aprovechables que van al relleno, prolongando su vida útil. El cuidado del medio ambiente es responsabilidad de todos, porque todos generamos residuos sólidos y es nuestro deber tomar conciencia de la necesidad de ayudar a minimizar el daño al planeta; si no lo hace por el planeta, tenemos que hacerlo por nuestra propia salud y la de nuestros niños(as). El bienestar de todos merece el esfuerzo que hace cada uno y que sumado al trabajo que vienen haciendo las Naciones del mundo tendremos un medio ambiente con menos contaminación para las próximas generaciones.
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3. MARCO NORMATIVO
Con el objeto de orientar la actuación del Municipio de San Andrés de Sotavento en la formulación y puesta en marcha del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS, se presenta a continuación el marco legal vigente en materia de residuos sólidos. A continuación, se presenta la jerarquía normativa, para el caso de Colombia, respecto a la gestión integral de residuos sólidos. Tabla N°. 1. Normatividad de carácter general.
NORMA
DISPOSICIÓN
Constitución Política de Colombia Ley 732 de 2002,
Adopción
y
aplicación
estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales. Ley 388 de 1997,
Ley de Ordenamiento Territorial.
Política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Ministerio de Medio Ambiente, Política Nacional 1998. Más
de Producción
Limpia, Ministerio de Medio Ambiente, 1998.
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Tabla Nº 2. Normatividad del servicio público de aseo.
NORMA
DISPOSICIÓN
Ley 142 de 1994
Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios.
Ley 286 de 1996
Por medio del cual se modifica parcialmente la Ley 142 de se 1994. Por la cual modifican parcialmente las
Ley 632 de 2000
Leyes 142, dese 1994, 223 de 1995 y 286lade Por la143 cual modifica parcialmente
Ley 689 de 2001
1996. Ley 142 de 1994.
Tabla Nº 3. Normatividad sanitaria y ambiental
NORMA
DISPOSICIÓN
Decreto-ley 2811 de 1974
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Ley 9ª de 1979
Código Sanitario Nacional, es un compendio de normas sanitarias para la protección de la salud humana.
Ley 99 de 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y
Ley 253 de 1996
se dictan otras disposiciones. Por medio del cual se aprueba en Colombia el Convenio de Basilea.
Ley 430 de 1998
Normas
prohibitivas
en
materia
ambiental referentes a los
desechos peligrosos.
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República de Colombia Departamento de Córdoba Municipio de San Andrés de Sotavento Alcaldía Municipal NIT:800075231-9 Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-ley Decreto 1541 de 1978
2811 de 1974 "De las aguas no Marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.
Decreto 02 de 1982
Decreto reglamentario del Código de recursos naturales en cuanto a calidad del aire.
Decreto 1594 de 1984
Por medio del cual se reglamenta parcialmente la Ley 9ª de 1979 y el Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos de aguas y residuos líquidos.
Decreto 948 de 1995
Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto 2811 de 1974; los artículos 41, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9ª de 1979, y la Ley 99 de 1993 en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y protección de la Calidad del aire. Por la cual se reglamenta el manejo integral de residuos
Decreto 2676 de 2000
hospitalarios. Decreto 1609 de 2002
Por
el
cual
se
reglamenta
el
manejo
y transporte
terrestre automotor de mercancías peligrosas Por carretera.
Decreto 1220 de 2005
Por medio del cual se reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.
Resolución
2309
de
1986, Por
la
cual
se
dictan
normas
para
el cumplimiento
expedida por el
del Titulo III de la parte 4 del Libro 1 del Decreto Ley 2811 de
Ministerio de Salud
1974 y los Títulos I, III, X I
de la Ley 9
de
1979, en
cuanto a Resolución número 189 de 1994, Por la cualSólidos se dictan regulaciones para impedir la introducción Residuos Especiales. expedida
por el
Ministerio de al territorio nacional de residuos peligrosos.
Medio Ambiente Resolución número 541 de 1994, Por la cual se regula el cargue, descargue, transporte, expedida
por el
Medio Ambiente
Ministerio de almacenamiento y disposición final de materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
Resolución número 415 de 1998, Por la cual se establecen los casos en los cuales se expedida
por el
Medio Ambiente
Ministerio de permite la combustión de los aceites de desechos y las condiciones técnicas para realizar la misma
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República de Colombia Departamento de Córdoba Municipio de San Andrés de Sotavento Alcaldía Municipal NIT:800075231-9 Resolución número 058 de 2002, Establece normas y límites máximos permisibles de emisión expedida
por el
Ministerio de para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y
Medio Ambiente
líquidos.
Resolución número 150 de 2003, Por la cual se adopta el Reglamento técnico de fertilizantes y expedida
por
el
Instituto acondicionadores de suelo para Colombia.
Colombiano Agropecuario Resolución 0754 ministerio
de Por la cual se adopta la metodología para la formulación,
vivienda, ciudad y territorio
implementación,
evaluación,
seguimiento,
control
y
Ministerio de ambiente y desarrollo actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos sostenible del 25/11/2014
Sólidos
Tabla Nº 4. Normatividad Sobre Recursos Financieros.
NORM A Ley 1530 de 2012
DISPOSICI ÓN Por la cual se crea el Nuev o Sist ema G ener al de R ega lí as
Ley 715 de 2001
Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias.
Decreto 849 de 2002
Por medio del cual se reglamenta el artículo 78 de la Ley 715 de 2001.
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Tabla Nº 5. Normatividad sobre Regulación del Servicio Público de Aseo. NORMA
DISPOSICIÓN
Resolución número 201 de 2001, Por expedida
por
la
Comisión
la
cual
de condiciones
Regulación de Agua Potable y actualización Saneamiento Básico
se
para y
establecen la
las
elaboración,
evaluación
de
los
Planes de Gestión y Resultados.
Resolución número 151 de 2001, Establece la regulación integral de los expedida
por
la
Comisión
de servicios públicos de acueducto,
Regulación de Agua Potable y alcantarillado y aseo. Saneamiento Básico Resoluciones números 153, 156 y Que modifican parcialmente la 162 de
Resolución 151 de 2001 de la CRA.
2001, expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico Resoluciones números 233 de 2002 Establece una opción tarifaria y número 247 de 2003, expedida para multiusuarios del servicio de aseo. por la Comisión de Regulación de Agua
Potable
y
Saneamiento
Básico Resolución 236 de 2002 de la CRA, Establecimiento d e l a m e t o d o l o g í a p a r a l a realización de aforos a multiusuarios.
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4. MARCO TEORICO Los fenómenos globales que ocurren en el mundo afectan directamente las condiciones económicas y sociales de los pueblos del mundo como el desplazamiento de las personas a los centros urbanos, daños en el ecosistema que se traduce en daños al aire, al agua a la flora y la fauna, los cambios climáticos, el aumento de la desnutrición y la carencia cada vez mayor de los servicios básicos, el aumento de enfermedades y el surgimientos de otras que en muchos casos son mortales, los casos de pandemia y tantos problemas más que se atribuyen en gran parte al deterioro que hemos causado al medio ambiente. Tenemos que hacer un pare y cambiar nuestro comportamiento y mejorar nuestro estándar de vida, Es urgente que miremos los cambios que ocurren al planeta, las tierras secas y agrietadas que vimos en los noticieros, la muerte de miles de animales, los lagos y ríos secos, la falta de agua en la Guajira en donde murieron niños deshidratados y desnutridos. Irresponsablemente no podemos entregar a nuestros hijos y nietos un planeta enfermo que conduzca a la destrucción de la humanidad. Proporcionalmente este panorama mundial se viene replicando en los pueblos pequeños con el crecimiento poblacional que trae consigo mayor producción de residuos que si no le damos el tratamiento adecuado afecta el ecosistema, contamina el aire, el suelo, daña el paisajismo, atrae ratas, cucarachas y toda clase de insectos y putrefacción terminando en epidemias que afectan la salud pública ya que los residuos se generan en forma sólida, semisólida, liquida y/o gaseoso y su estado de descomposición afecta nuestra salud. Considerando el medio ambiente necesario para el desarrollo económico y social de la humanidad, es deber del Estado y de los particulares conservarlo para nuestra supervivencia y el de las próximas generaciones, el Código 2811 de 1974 lo establece como patrimonio de la humanidad y se hace necesario
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que cambiemos nuestra conducta y participar en la restauración, preservación y mejoramiento de la relación entre hombre y la naturaleza. Las jornadas ambientales que se vienen dando en el mundo han inducido a una toma de conciencia cada vez mayor que han provocado cambios en la conducta social con respecto al cuidado y preservación del medio ambiente. Por ello el municipio promoverá la realización de jornadas ambientales con la participación de estudiantes de primaria y secundaria y de la comunidad en general haciendo énfasis en jornadas especiales como el día de la tierra, día del medio amiente, día del agua, o día del árbol como inclusión social para máxima participación social. El cambio de actitud que busca armonía entre el hombre y la naturaleza es cada vez más acertado y creemos que llevando mensajes positivos del ecosistema a los niños y jóvenes para que ellos, con su ejemplo sean coherentes y se conviertan en agentes multiplicadores en sus hogares. Siendo así, en un mediano horizonte hayamos logrado cambios significativos en la conducta de los habitantes de San Andrés de Sotavento. Queremos ser un municipio referente en la zona en lo que al manejo adecuado de los residuos sólidos se refiere, la separación en la fuente, presentación, recolección, almacenamiento y comercialización de los residuos aprovechables por parte de la Cooperativa; y disposición final de las basuras para disminuir el producto que lleguen al rellano y prolongar su vida útil.
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5. HORIZONTES
La elaboración del PGIRS es a corto, mediano y largo plazo hasta alcanzar un mínimo de 12 años. Entendemos horizonte a corto plazo al primer período constitucional de la próxima administración municipal que inicia el 1° de enero 2016 y finaliza el 31 diciembre de 2019. El horizonte a mediano plazo corresponde a los dos períodos constitucionales a partir de la adopción del PGIRS, y el horizonte a largo plazo corresponde a tres vigencias constitucionales de la administración que finaliza el 31 de diciembre de 2027. 6. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS
El Municipio de San Andrés de Sotavento-Córdoba, en cumplimiento con el Artículo 88 del Decreto 2981 de 2013 implementa y actualiza el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS en su ámbito local. Bajo una perspectiva incluyente, la Administración, en todo el proceso de la organización del PGIRS, convoca a los funcionarios de la entidad prestadora del servicio de aseo local, Secretaría de Planeación y Valorización, Autoridad Ambiental (C.V.S), Delegado del Sector Comercial, ONG, Acción Comunal, Sector de la Academia, , Policía Nacional, Personería Municipal, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Salud, Secretaría de Hacienda, Presupuesto Municipal Secretaría de Obras Públicas,
Comisaría de Familia, Autoridades Indígenas y
afrodescendientes; presididos por el Alcalde. 6.1. Grupo Técnico De este grupo se segregó el Grupo Técnico conformado por Secretaría de Obras Públicas, Secretaría de Planeación y Valorización, Secretaría de Gobierno, Secretaría de Hacienda, C.V.S, UMATA, Secretaría de Planeación, Sector Educativo, Secretaría de Salud, Acción Comunal, Promotor Ambiental
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Comunitario y Representante del Sector Agrario.
Este grupo eligió como su
coordinador al Secretaría de planeación municipal. Aquí están representadas las fuerzas vivas del municipio; porque todos somos responsables, hecho que se deriva de la condición de ser generadores de residuos sólidos. (Art. 4 de la Resolución 0754 de 2014) Cada integrante de la organización del PGIRS pondrá al servicio de la comunidad sus conocimientos, experiencias y voluntades para hacer del municipio de San Andrés de Sotavento-Córdoba un modelo en lo que, a recolección de residuos sólidos, trasporte, aprovechamiento, y disposición final se refiere. Una vez convocados los actores, establecimos mesas de trabajo, distribuyendo responsabilidades acordes con sus conocimientos, experiencias y las funciones que desempeñan en la sociedad. Se estableció agenda para adelantar mesas de trabajo y próximas reuniones con el propósito de avanzar en los diferentes aspectos de interés en la construcción del PGIRS. Así las cosas, se publicó en la página web de la Alcaldía para conocimiento de los Ciudadanos a fin de que estos emitan sus conceptos, los que se tendrán en cuenta para retroalimentar la elaboración del PGIRS. Fuente primaria de información (obtenidas ad-hoc) •
Charlas con usuarios.
•
Charlas informales con operarios del de recolección
•
Charlas informales con operarios del barrido manual
•
Observación directa u observación participante
Fuente Secundaria de información:
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•
Información solicitada a la Empresa prestadora del servicio de aseo
•
Archivo de la administración municipal
•
Charlas formales con ingenieros sanitarios
•
Lecturas acerca del tema
•
Consultas de Proyectos internacionales
•
Noticieros nacionales
•
Normatividad colombiana
•
Información de internet
7. MISION.
Velar por la calidad de la salud de los habitantes del municipio de San Andrés de Sotavento-Córdoba garantizando eficiencia, continuidad y cobertura en del servicio de recolección de residuos sólidos con la inclusión de las Instituciones y la activa participación de la sociedad en general. 8. VISION.
En un horizonte a largo plazo, (año 2027) vemos al Municipio de San Andrés de Sotavento-Córdoba manejando adecuadamente la recolección de los residuos no aprovechables por la Empresa prestadora del servicio de aseo y los reciclables por la Cooperativa organizada y auto sostenible; y una comunidad consiente del cuidado al medio ambiente propiciando la salud de todos.
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9. OBJETIVOS: Propender por la adecuada recolección, manejo, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos en el municipio de San Andrés de Sotavento, es tema de capital importancia para minimizar el impacto que ocasiona en el medio ambiente y por lo tanto en la salud de sus habitantes. Reconocemos que esta responsabilidad es tarea de cada uno, por lo cual, la Administración convoca las fuerzas vivas del municipio a formular el Plan
de
Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS proyectado a horizontes de corto, mediano y largo plazo. Bajo esta perspectiva, nos proponemos los siguientes objetivos: 9.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1.
Garantizar la calidad del servicio de recolección de residuos sólidos en forma continua en toda el área urbana del municipio. Para ello, los usuarios informaran a las autoridades las fallas que se presenten al respecto.
2.
Ampliar de cobertura del servicio acorde al crecimiento de la población.
3.
Realizar campañas pedagógicas para tomar conciencia individual y colectiva de la no basura y del cuidado al medio ambiente y su beneficio en la salud de todos.
4.
Organizar en Cooperativa a un grupo de Ciudadanos que apunten al aprovechamiento del material reciclable desde el punto de vista de la dignidad de esta labor social.
5.
Buscar mecanismos para que la Cooperativa de recicladores sea auto sostenible en el tiempo a través de una economía a escala comprobable
6.
Velar porque la empresa recolectora de los desechos sólidos preste su trabajo eficiente y continúo en toda el área urbana del municipio
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de San Andrés de Sotavento-Córdoba y haga la adecuada disposición final de estos desechos 7.
Minimizar el impacto en la salud de los habitantes y en el medio ambiente.
8.
Cumplir con la normatividad dispuesta en el Artículo 88 del Decreto 2981 del 2012, y la Resolución 0754 del 2014
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10. DIAGNOSTICO 10.1. Información General 10.1.1. Climatología Tabla Nº 6. Climatología del Municipio Característica Temperatura ambiente °C Lluvia
(dato
anual
Unidad °C
Mínima Máxima 27 28.8°C
Promedio 27.8°C
histórico Mm
930.3
1618.2 mm 1.278.8 mm
Mm
118.5
139.5 mm 129mm
Hr
3.7
8.3
% %del Kph tiempo
80 90 80.5 Los vientos en el territorio municipal
) (mm/año) Evaporación (mm/año) Horas de brillo solar (h/día) Humedad ambiente (%) Velocidad Vientos – Dirección del viento (kph)
6
provienen 11.8 del kph noroeste, 8.11 9.95 durante los meses de diciembre a marzo alcanzando su máxima velocidad, durante los meses de abril y mayo, por estar ubicados en la zona de
Fuente: POT
convergencia
intertropical,
compensa
sistema
el
se
de
baja
presión y disminuye los vientos. 10.1.2. Geología del Municipio El municipio de San Andrés, es considerado una región importante relacionada directamente con la planicie fluvio lacustre que comprende: Quebradas, diques naturales, arroyos, lagos artificiales, valles estrechos y terrazas.
Dentro de la
planicie fluvio lacustre existen una serie de terrazas bajas y ondulaciones compuestas generalmente por materiales finos 22
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que corresponden a arcillas, limos y materiales
son
poco
arenas
permeables
y
finas; facilitan
estos los
encharcamientos en épocas de lluvia y en los tiempos de verano
o
secos producen una serie de agrietamientos
formando terronadas bastante duras. En la zona de estudio, afloran rocas sedimentarias 10.1.3. Usos del suelo Característica: son tierras planas
con pendientes de 0-3%
arables y de buena calidad, aptas para un gran número de cultivos
con
cuidados
especiales
de manejo, tales como
prácticas de riego y drenaje, muy apreciables a veces de costos muy elevados.
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Agricultura de cultivos permanentes Los cultivos permanentes en San Andrés representan cierta importancia ya que su explotación está íntimamente ligada a la actividad artesanal. El cultivo de caña flecha es el más representativo, ya que de éste tipo de cultivo se extrae la materia prima para la fábrica del famoso sombrero vueltito y otras artesanías. Agricultura de cultivos transitorios La Agricultura constituye sin duda, una de las actividades mas importantes en el Municipio de San Andrés, los principales sistemas de producción son Maíz x Ñame Yuca, Maíz x Ñame, Maíz, Yuca, Arroz Secano, Fríjol, Patilla, Ajonjolí, 24
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Ají picante, Hortalizas, Plátano frutales, predominando en mayor escala los cuatro primeros sistemas. De acuerdo a la ley 101 del 1993 que le dio paso a la creación de las unidades Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria “UMATA” y modificada en el año 2000 Mediante la ley 607 de Agosto 2, dentro de las cuales tiene como objeto, Garantizar la Asistencia Técnica Directa Rural Agropecuaria, Medio Ambiental, Asunto de Agua y pesquería; ha sido fundamental para el Desarrollo del Sector Agropecuario por que mediante la UMATA, con la elaboración Aprobación y ejecución de proyectos productivos. Actividades de aprovechamiento: Las actividades de Reciclaje no son aprovechadas en el municipio por la falta de capacitación de personas dedicadas a este oficio por lo tanto es que estamos proponiendo la creación de una cooperativa dedicada a esa fuente de trabajo. Sitio de Disposición final: la disposición final de los residuos sólidos producidos por el municipio, son llevados a la ciudad de Sincelejo al relleno sanitario ubicado en el corregimiento de Chocho.
10.1.4. Geografía Municipal Ubicación general del municipio: El Municipio de San Andrés de Sotavento se encentra ubicado al Noreste del Departamento de Córdoba. Localización con coordenadas 9º 08´ Y 57° de latitud y 57º 30´ 44" de longitud. 10.1.5. Hidrografía principal La situación topográfica del Municipio le permite que su territorio esté irrigado por numerosas corrientes de agua, pero con una diferencia de niveles de agua muy marcada en periodo de verano e invierno. Posee dos grandes cuencas, la zona costera con el arroyo Petaca como micro cuenca principal y el otro la cuenca de Sinú con dos grandes micro cuencas (Mocha y Mapurice) que desembocan en la Ciénaga Grande del Bajo Sinú.
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10.2. Infraestructura Municipal 10.2.1. Educación: La población general escolar en el municipio es de 10422 personas teniendo en cuenta la edad escolar de 5- 17 años con una población escolarizada de 9604 distribuidas por niveles así: Tabla Nº 7 datos población estudiantil Prescolar
Básica Primaria
Básica
Básica Media
Secundaria
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Rural
Urbano Rural
Urbano
Rural
Urbano Rural
Urbano
624
194
1261
2098
1543
655
3508
540
Fuente: Secretaría de Educación Municipal Tabla Nº 8. Infraestructura asociada a educación Zona
No. total de
No.
No. total de
No. total de
No. total de
instituciones
Centros
estudiantes
restaurantes
estudiantes
Educativas
Educativos
escolares
atendidos en restaurante escolar
Urbano
2
0
3653
6
3653
Rural
5
5
6770
32
6770
Fuente: Secretaría de Educación Municipal 10.2.2. Salud El Municipio de San Andrés de Sotavento, cuenta con una E.S.E Hospital San Andrés Apóstol que cubre el primer nivel de atención, presta los servicios de salud como servicio público y como parte integrante del sistema de seguridad social en salud, en consecuencia, presta los servicios correspondientes al Plan Obligatorio de Salud (POS) y desarrolla acciones de fomento de la salud, prevención de la enfermedad, tratamiento a la Comunidad de acuerdo a la resolución con que se cuenta. Tabla Nº 9. Infraestructura asociada a salud Tipo de institución
No Instituciones Urbana
Rural
Capacidad Urbana
Rural
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Hospital Local
1
0
10 camas
0 camas
Puestos de
0
5
No Aplica
No Aplica
0
0
No Aplica
No Aplica
Salud Clínicas
Servicios públicos Servicio de Acueducto, alcantarillado y aseo: son prestados por el operador Privado Aguas del Sinú. Energía Eléctrica: es prestada por Electricaribe Gas natural: La empresa encargada de la prestación del servicio es SURTIGAS 10.3. Diagnóstico Socioeconómico Distribución de población según necesidades básicas insatisfechas (NBI) Según fuentes del SISBEN, la población en el municipio de San Andrés existe mayor porcentaje de necesidades básicas insatisfechas en el área rural con un 92.8% mientras que en casco urbano solo llega a un 53.68%, y datos como el de hogares en pobreza y hogares en miseria no fue posible identificarlas en ningún documento.
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11. LINEA BASE
La Línea Base es un método que se usa en la investigación científica al iniciar un proyecto de desarrollo social para conocer los valores cuantitativos que nos permitan hacer seguimiento, evaluación y rendición de cuentas a políticas públicas, planes, programas y proyectos. Su principal característica es que podemos comparar los avances que se hayan obtenido en un momento dado con relación al inicio del proyecto. Es la primera medición que hacemos para conocer la situación actual del proyecto que se va a hacer. Entendiendo como proyecto las actividades que se hacen para lograr unos objetivos en un tiempo determinado y contando con recursos previamente determinados llamado ciclo del proyecto. Como la Línea Base tiene un carácter eminentemente cuantitativo, acudimos a métodos igualmente cuantitativos como los estudios de campo, observación directa, (una de las técnicas más completas en una investigación, ya que además de realizar un proceso de observación, hace propuestas y soluciones), charlas formales e informales, y lecturas al respecto. A través de estas fuentes primarias obtenemos la información. Pero también acudimos a fuentes secundarias como la información que tenemos en las anteriores y en la actual administración. Además de la información que nos suministró la empresa prestadora del servicio de aseo municipal y lecturas al respecto.
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11.1. INDICADORES DE LA LINEA BASE Primer aspecto Tabla Nº 10 Residuos Ordinarios PARAMETROS Cantidad
de
UNIDADES
residuos Ton/ mes
RESULTADOS 108
generados Caracterización de los % en peso de cada N/A residuos en la fuente
clase de residuos
Caracterización de los % en peso de cada N/A residuos en disposición clase de residuos final Producción per cápita de Kg /habitante/día
0,29 KG
residuos Usuarios
del
servicio Usuarios 1646
público de aseo por tipo y estrato
Tipo residencial:1556 Estrato 1: 1191 Estrato 2: 329 Estrato 3: 34 Estrato 4: 2 Tipo no residencial: 90
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Segundo aspecto Tabla Nº 11 Barrido De Vías Y Áreas Públicas. PARAMETROS Cobertura
del
UNIDADES
RESULTADOS
barrido Qué porcentaje de las 100%
área pública
vías se barren
Continuidad del barrido
%
100%
Frecuencia de barrido
Veces /semana
1
Existencia de acuerdo de Sí/NO
NO
barrido de vías y áreas públicas con el prestador del servicio público de aseo
Tercer aspecto Tabla Nº 12 Recolección Y Transporte PARAMETROS
UNIDADES
RESULTADOS
Cobertura de recolección %
100%
Continuidad
100%
de %
recolección Frecuencia
de
veces/semana
2
recolección
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Distancia del municipio Cuantos Km hay de San 40 km Andrés al relleno
al relleno
Cuarto aspecto Tabla Nº 13 DISPOSICION FINAL PARAMETROS
UNIDADES
Tipo de disposición final
Relleno sanitario
Relleno
RESULTADOS Relleno sanitario
Sanitario Regional/Municipal
Regional
regional o municipal Permiso ambiental del Número,
fecha
de Resolución
0694
del
sitio de disposición final autoridad ambiental que 2005 ANLA (Licencia
ambiental, expide
PMA, sin permiso)
el
acto
administrativo
Vida útil disponible del Cuántos años queda de 17 años sitio disposición final Fracción dispuestos
de en
vida útil al relleno
residuos Qué porcentaje de lo No se tiene Información relleno recolectado va al relleno
sanitario (% respecto a % la cantidad de residuos recogidos mensualmente) Presencia de botaderos a
cielo
abierto
Ninguno
Ninguno
o
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clandestinos
Quinto aspecto Tabla Nº 13 Aprovechamiento PARAMETROS
UNIDADES
RESULTADOS
Estado de formalización En qué estado está la Existió actualmente no de los recicladores
Cooperativa
opera
Si está formalizada o en proceso Resultado del censo de Ninguno bodegas,
centros
0
de
acopio y estaciones de clasificación
y
aprovechamiento Resultados del censo de Cuantos
10
recicladores Cobertura
de
rutas %
0%
residuos %
0%
selectivas Fracción
de
sólidos aprovechados Fracción de usuarios que Qué porcentaje ya está 0% realizan la separación en haciendo la separación la fuente de los residuos
en la fuente %
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Sexto aspecto Tabla Nº 14 Corte De Césped Y Poda De Árboles
PARAMETROS
UNIDADES
RESULTADOS
Catastro de árboles en Cuantos árboles hay en No existe información vía pública objeto de la vía en tamaño de poda
podar
Catastro
de
áreas Cuantos m2 de terreno
públicas objeto corte de necesitan césped
corte
N/A
de
césped
Cobertura Cantidad
%
N/A
de
residuos
Ton/mes
N/A
de
residuos
0%
N/A
aprovechados
respecto
al
residuos
Ninguno
N/A
Relleno sanitario
Relleno sanitario
generados Fracción
total
d
recogidos Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped
y
poda
de
árboles Tipo de sitio para la disposición final
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Descripción del esquema No está contratada esta No existe de
prestación
de actividad de corte de
actividad. Es municipal
césped
y
poda
de
árboles
Séptimo aspecto Tabla Nº 15 Lavado De Áreas Públicas PARAMETROS Inventario públicas
de
UNIDADES
áreas Número y Ubicación
objeto
RESULTADOS N/A
de
lavado ¿Existe acuerdo para el Sí/No lavado
de
NO
áreas
públicas?
Octavo aspecto Tabla Nº 16 Residuos Especiales PARAMETROS
UNIDADES
Disponibilidad de áreas Sí/No potenciales
para
ubicación infraestructura
RESULTADOS NO
la de
para
el
manejo de residuos o desechos peligrosos en los POT.
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Existencia de programas Sí/No
NO
de gestión integral de residuos
o
desechos
peligrosos
que
establezcan
los
generadores de residuos o desechos peligrosos, así como las autoridades ambientales Existencia de campañas Sí/No de
NO
sensibilización,
divulgación, educación e investigación con el fin de promover la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos Disponibilidad
de Sí/No
NO
gestores de residuos o proveedores de servicios de manejo de residuos en el municipio
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Noveno aspecto Tabla Nº 17 Residuos De Construcción Y Demolición PARAMETROS
UNIDADES
RESULTADOS
Cantidad de escombros Ton/mes
No existe Información
generados Caracterización
de
los Demoliciones.
escombros generados
N/A
Escombros limpios
Tipo de sitio empleado Las personas los usan No se cuenta con sitio para la disposición de en escombros
las
mismas de disposición Final o
construcciones
o aprovechamiento RCD
rellenan depresiones. Autorización
ambiental
SI/NO
N/A
del sitio disposición final de escombros Descripción del esquema No hay esquemas. Es No hay esquema de
reutilizado o llevado a
recolección/disposición
depresiones
final
de
escombro
municipal
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Decimo aspecto Tabla Nº 18 Suficiencia Financiera PARAMETROS
UNIDADES
En el caso de municipios El directos estimar
Municipio
no
UNIDADES es N/A
prestadores prestador directo el
coeficiente
operacional Existe
convenio
del Sí/No
No
fondo de solidaridad y redistribución del ingreso vigente con el prestador del servicio público de aseo Existe equilibrio en el Sí/No
No
balance entre subsidio y contribuciones (residuos ordinarios)
11.2. GENERALIDADES DE LA LINEA BASE AMBIENTAL MEDIO FISICO. Partimos de algunos factores constantes o de poca dinámica ambiental como el clima, la geología, litología, geomorfología, hidrogeología, hidrología y la edafología. Otros aspectos importantes como la población que aumenta cada año; porque la tasa de natalidad es mayor que la mortalidad y porque siguen llegando personas de otras zonas del país a radicarse en el municipio, por lo tanto, el aumento de la población trae consigo mayor producción de residuos sólidos.
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Las ocupaciones, los aspectos socio económicos varían con relación a los anteriores, por ello los tenemos en cuenta al elaborar nuestro punto de partida o línea base. 11.2.1. Clima La temperatura mínima del municipio es de 27°C alcanzando una máxima de 28.8°C para una temperatura promedio de 27.9°C El siguiente cuadro muestra nuestro el sistema climatológico: Tabla Nº 19 Climatología de San Andrés de Sotavento: SISTEMA
UNIDAD MINIMA
MAXIMA
PROMEDIO
CLIMATOLOGICO Temperatura
°C
27
28.8
27.9
Lluvia
Mm
930.3
1618.2mm
1.274.25mm
Mm
118.5
139.5
129
Horas de brillo solar
H
3.7
8.3
6
Humedad
%
80
90
85
Velocidad del viento
k/h
8.11
11.8
9.955
Evaporación
Los vientos llegan al continente por el noreste y en San Andrés de Sotavento tiene una mínima velocidad de 8.11 que se da en los meses de abril y mayo, pero entre los meses de diciembre a marzo alcanzan la máxima velocidad alcanza 11.8 kilómetros por hora. La altura del municipio es de 100 msnm
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Como es característico de la región Caribe, el clima del municipio de San Andrés de Sotavento es semi-seco. Su suelo es montañoso Hidrografía. En el aspecto lacustre y demás hidrografía, cuenta con el lago Senegal. En dos cuencas tiene el arroyo Petaca y los arroyos Mochá y Mapurincé que desembocan en la Ciénaga Grande del Bajo Sinú. Entre los cerros, la más relevante es el cerro Tofeme con una altura de Tabla Nª 20 Municipios Cercanos. Localidad
Comunicación
Estado de la vía
Distancia Kilómetros
Condiciones
Minutos
topográficas
recorridos
Tuchín
Terrestre
Regular
7
Media
5
Chimá
Terrestre
Mala
10
Media
15
Chinú
Terrestre
Buena
14
Media
15
Buena
23
Media
35
Sahagún
11.2.2. Población Población general: 41.657 Cabecera:12.135 Rural: 29.522 11.2.3. Servicio De Acueducto. La fuente de abastecimiento del servicio de agua, para el casco urbano y algunos corregimientos del municipio de San Andrés de sotavento es el lago Cenegal con una extensión aproximada de 32 hectáreas, de donde se 40