PROGRAMA ELECTORAL MUNICIPAL SANTANDER PSC-PSOE ELECCIONES MAYO 2007

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INDICE

página

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UNA CIUDAD PARA LA INFANCIA Y LAS FAMILIAS

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UNA CIUDAD JOVEN

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UNA CIUDAD PARA LAS PERSONAS MAYORES

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UNA CIUDAD SOLIDARIA

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UNA CIUDAD IGUALITARIA

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UNA CIUDAD PARA LA CONVIVENCIA

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UNA CIUDAD CONTRA LA POBREZA

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UNA CIUDAD SALUDABLE

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UNA CIUDAD POR UN CONSUMO RESPONSABLE

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UNA CIUDAD PARTICIPATIVA

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UNA CIUDAD POR LA MEDIACIÓN

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UNA CIUDAD CULTURAL

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UNA CIUDAD EDUCADORA

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UNA CIUDAD PARA EL DEPORTE

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UNA CIUDAD SEGURA

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UNA CIUDAD PARA VIVIRLA

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UNA CIUDAD ACTIVA

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UNA CIUDAD COMERCIAL

59

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UNA CIUDAD PARA EL TRABAJO AUTÓNOMO

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UNA CIUDAD PLANIFICADA

66

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UNA CIUDAD SOSTENIBLE

70

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UNA CIUDAD BIEN COMUNICADA

74

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UNA CIUDAD TECNOLÓGICA

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UNA CIUDAD CON UNA ADMINISTRACIÓN

LOCAL DE CALIDAD •

UNA CIUDAD EQUITATIVA

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85 88

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UNA CIUDAD TURÍSTICA

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FESTEJOS PARA UNA CIUDAD

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UNA CIUDAD PARA LA INFANCIA Y LAS FAMILIAS Los niños y niñas conforman un sector de la población que merece una atención especial para garantizar su adecuado desarrollo, pues ha de culminar en la formación de personas adultas que participen de los valores fundamentales de la libertad, la justicia y la igualdad. La infancia debe tener su propio espacio en la ciudad y los medios necesarios para contribuir al desarrollo y transformación de su propio entorno social. Las y los socialistas de Santander reconocemos el papel que desempeñan los sistemas de calidad del cuidado de menores, accesibles a los padres y madres, cualquiera que sea su situación económica. Uno de los cambios más importantes que han de producirse en la sociedad es conseguir un cambio de actitudes personales y sociales hacia el concepto de corresponsabilidad de funciones en el ámbito privado y público. Es necesario organizar y promover servicios de apoyo a personas dependientes y articular los tiempos en el ritmo de vida y en las esferas profesionales y familiares con el objetivo de reducir desigualdades entre las mujeres y los hombres. En el ámbito de la INFANCIA, nos planteamos como objetivos: Mejorar el conocimiento de la situación de la infancia en nuestra ciudad. Realizar periódicas auditorías o informes para conocer la realidad de la infancia en nuestra ciudad. Perfeccionar la coordinación y cooperación con otras administraciones e instituciones implicadas. Avanzar en la promoción de políticas de apoyo a las familias. Facilitar la conciliación de la vida laboral y familiar. Fomentar la sensibilización social sobre los derechos, necesidades e intereses de la infancia. Impulsar los derechos y la protección de la infancia en los medios de comunicación y en las nuevas tecnologías. Pretendemos que Santander sea una Ciudad Amiga de la Infancia y, por ello, nos implicaremos en la aplicación de la Convención sobre Derechos de la Infancia. Apostaremos para que la perspectiva y los intereses de la infancia sean tenidos en cuenta a la hora de llevar a cabo políticas urbanísticas, de movilidad o de seguridad y, en general, a la hora de diseñar y desarrollar todas las políticas municipales. Intervendremos activamente en situaciones de desprotección, generando actuaciones que ayuden al desarrollo integral de la infancia y la adolescencia. Reforzaremos las políticas de APOYO A LAS FAMILIAS mediante las siguientes acciones:

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¾ En la fiscalidad municipal se atenderán con medidas más beneficiosas las situaciones de familias con hijos a cargo o con personas con discapacidad o dependencia. ¾ Se valorarán en los procesos de contratación pública aquellas empresas que en el Municipio de Santander adopten medidas para incentivar la conciliación de la vida laboral y familiar, la contratación de mujeres o la reserva de empleos para personas con discapacidad. ¾ Colaboraremos en la puesta en funcionamiento por parte de las empresas de centros de atención a las y los hijos de sus trabajadores y trabajadoras. ¾ Impulsaremos en las políticas de personal de la Corporación Local, las actuaciones que mejoren la conciliación de la vida familiar y laboral. ¾ Apostaremos decididamente por la extensión de la cobertura pública de plazas escolares de 2 años, en colaboración con la Consejería de Educación. ¾ Aprobaremos planes de trabajo para prevenir la violencia en el ámbito familiar y la violencia de género y hacer frente a sus consecuencias. Impulsaremos directamente o en colaboración con otras administraciones e instituciones, el ocio infantil en periodos de vacaciones. ¾ Facilitaremos la apertura de centros educativos fuera del horario escolar como puntos de ocio, cultura, estudio o deporte. ¾ Promoveremos la calidad de la oferta de servicios dirigidos a menores durante la jornada laboral de los padres. ¾ Facilitaremos ayudas económicas para los servicios de cuidado de los niños y niñas en edad preescolar para personas y familias con escasos recursos.

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UNA CIUDAD JOVEN Las y los socialistas de Santander entendemos que la presencia juvenil en los organismos y procedimientos de participación ciudadana, debe abordarse de manera transversal ya que todas las políticas, desde todas las áreas competenciales de las administraciones afectan a la juventud. Nos comprometemos a impulsar las políticas de juventud desarrollando acciones y servicios integrales destinados a las personas jóvenes y fomentaremos el acercamiento de éstos hacia los responsables políticos en general, y a los responsables de las áreas de juventud en particular, abriendo canales de diálogo y colaboración. Daremos prioridad a la elaboración y ejecución de un Plan de Juventud en colaboración con los Consejos de la Juventud y de Estudiantes, con las asociaciones juveniles y con la juventud en general, para lo que se potenciarán los foros como herramienta de participación cívica. Ese Plan incluirá la celebración de un Encuentro Anual entre Asociaciones juveniles, para potenciar la participación y el asociacionismo juvenil, así como para fomentar el diálogo y el intercambio de ideas entre la juventud asociada de Santander. Crearemos la Casa de la Juventud en un lugar céntrico de Santander y con amplio horario, dónde se ubicarán la Oficina de la Juventud, la Oficina de Información juvenil y espacios comunes para celebración de reuniones de asociaciones juveniles. Se tratará de un espacio joven integral, con personal técnico de apoyo, en el que las y los jóvenes puedan acudir a informarse sobre los temas que les preocupan, como emancipación, sexualidad, cultura, empleo, formación, igualdad, vivienda, ocio, transporte etc. A la vez será un lugar de encuentro para expresarse, transmitir sus inquietudes, propuestas, sugerencias etc. En relación con la Casa de la Juventud se habilitarán espacios de creación joven (talleres de música, pintura, grabado...), salas de exposiciones de trabajos de artistas jóvenes y salas de ensayos y actuaciones para grupos musicales de la ciudad. Como complemento necesario para dinamizar las políticas de juventud, se creará un albergue juvenil municipal en Santander. El trabajo con la juventud no puede quedar circunscrito a la Concejalía de Juventud. Estas políticas han de ser transversales y, por tanto, es necesario implicar a todas las concejalías en el trabajo de desarrollo e implementación del Plan de Juventud, para lo cual, desde todas las áreas municipales se trabajará para elaborar un Plan de Empleo juvenil, incentivando la creación de empleos directos para jóvenes, el apoyo a jóvenes emprendedores y el impulso de la orientación, la intermediación y la formación.

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Elaboraremos un censo de demandantes jóvenes de vivienda que facilite su acceso a una vivienda. Se prestará asesoramiento jurídico y financiero en los supuestos de compra o alquiler y en la tramitación se subvenciones y ayudas para el acceso a una vivienda. Se creará una Bolsa de vivienda en alquiler destinada a jóvenes menores de 35 años, promoveremos la rehabilitación de viviendas destinadas al alquiler para jóvenes y la construcción de viviendas en el Municipio con algún tipo de protección, mediante ayudas a la iniciativa privada, a las cooperativas o a otras administraciones o instituciones que decidan llevar a cabo dicha iniciativa. Nuestra ciudad necesita promover políticas de ocio alternativas y atractivas, para las personas jóvenes a través de procesos de participación y diálogo con ellos y con sus plataformas de representación, para conocer cual es su opinión y qué actividades o acciones concretas debieran llevarse a cabo en el Municipio, buscando el máximo de colaboraciones con instituciones, promotores privados y otras administraciones. El Día Internacional de la Juventud que se celebra el 12 de agosto, se instaurará el Día del Municipio Joven. Será un día, para que la juventud de toda la ciudad pueda compartir ideas con quien tenemos el deber de escuchar sus demandas, un día de reivindicación, pero también de concienciación y solidaridad. Se celebrarán conciertos en diferentes lugares de nuestra ciudad y con distintos tipos de música para potenciar la música en el municipio, dando la oportunidad de actuar a grupos de gente joven y que puedan demostrar su valía o darse a conocer, ofreciendo alternativas de ocio a los jóvenes. Nos parece fundamental alcanzar un Pacto por la noche, con la participación e implicación de vecinos, de afectados por los ruidos, de hosteleros, Ayuntamiento y organizaciones juveniles, para encontrar soluciones, especialmente en lo referente a horarios y usos de espacios de ocio. Incrementaremos la seguridad en las zonas de movida joven, conjugando la libertad en la gestión del ocio, el consumo responsable y el disfrute de los espacios e instalaciones públicas, con el derecho de la vecindad a descansar. Realizaremos de forma periódica, directamente o en colaboración con otras Administraciones, controles de calidad en las bebidas alcohólicas que se pueden vender en zonas de ocio. Se realizarán campañas de sensibilización e información en los lugares de ocio y consumo habituales de los jóvenes, impulsando la prevención desde la educación. Las personas jóvenes tienen que implicarse en el consumo responsable y en los hábitos de vida saludables. Diseñaremos y ejecutaremos programas de información y prevención del consumo de drogas, incluido el alcohol; de prevención del SIDA y otras enfermedades de transmisión sexual, fomentando el uso del preservativo como medio de protección;

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campañas de educación sexual, en colaboración con el Consejo de la Juventud y los centros educativos, dirigidas a los sectores más jóvenes de la población como medio para la prevención de los embarazos no deseados. Es un objetivo prioritario luchar contra la discriminación y la exclusión y trabajar por la plena integración de todos los jóvenes, con especial atención a quienes, por cualquier motivo, tengan dificultades o no puedan acceder a una ciudadanía plena. Para las adolescentes que sufren la violencia de género, desarrollaremos actuaciones específicas de prevención de violencia de género en el noviazgo. En la estrategia de poner en valor los derechos de ciudadanía de todas las personas, es importante garantizar la atención a la diversidad sexual en el trabajo diario, y también a través de actos como la celebración del 17 de mayo, Día contra la Homofobía y la Transfobia, y del 28 de junio, Día del Orgullo Gay, fechas emblemáticas para recordar, mediante iniciativas de carácter festivo, cultural o reivindicativo, la necesidad de erradicar cualquier discriminación basada en la orientación sexual. Trabajaremos a favor de la movilidad de la juventud, potenciando la bicicleta como medio de transporte urbano, o a través de la puesta en marcha de un “BonoBus” especial para personas jóvenes. Se ampliarán las frecuencias y zonas de tránsito del transporte público nocturno urbano. En el trabajo por la protección del medio ambiente, se buscará en la gente joven un impulso fundamental, implicándoles en la reivindicación cívica por el desarrollo sostenible y uso de energías renovables. Nos sentimos vinculados al compromiso de la juventud por la paz y la cooperación y, en esa dirección, aumentaremos el porcentaje del Presupuesto del Ayuntamiento para la cooperación al desarrollo.

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UNA CIUDAD PARA LAS PERSONAS MAYORES Vivimos en una sociedad con una creciente esperanza de vida y, en consecuencia, convivimos con un número significativo de personas mayores. El Ayuntamiento debe conocer cómo viven nuestras personas mayores y cómo desean que transcurran sus años de madurez. No se trata tanto de afirmar qué tenemos que hacer con nuestras personas mayores, como de conocer lo que ellos quieren y de que tengan voz y participación en las decisiones y políticas que les afecten. En sus políticas, desde el Ayuntamiento de Santander tendremos muy en cuenta que en ese grupo de personas mayores existen problemas serios de exclusión social, de soledad, de viviendas con graves carencias, de personas con dependencias severas, de personas con dificultades económicas para vivir con dignidad o de personas en el umbral de la pobreza, y actuar en consecuencia a través de los Servicios Sociales Municipales. El Ayuntamiento fomentará el valor que supone que las diferentes generaciones se interrelacionen, que no estén separadas por barreras de incomunicación insalvables ya que la ruptura entre generaciones provoca aislamiento. El Ayuntamiento, igualmente, debe ser consciente de que las personas que dejan de trabajar por jubilarse, pueden desarrollar muchas actividades; que hay en ellas un capital humano, una experiencia, unos conocimientos y una memoria que la sociedad no puede desperdiciar o ignorar. Esas personas mayores, disfrutando de la vida, pueden dedicarse a nuevas actividades que les gustan o que no pudieron desarrollar en el pasado. El Ayuntamiento puede y debe fomentar las relaciones familiares y afectivas para paliar los problemas de soledad y aislamiento de nuestros mayores. Desarrollaremos la experiencia de que en las viviendas para jóvenes, exista una reserva de pisos tutelados de propiedad pública para personas mayores, donde tengan la independencia necesaria y sus necesidades asistenciales cubiertas. Es el Ayuntamiento, quien debe garantizar el acceso universal a los Servicios Sociales que requieran las personas mayores en el ámbito de la Atención Primaria.

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UNA CIUDAD SOLIDARIA Con la Ley básica estatal 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, que crea el Servicio de Autonomía y Atención a la Dependencia, y la nueva Ley autonómica de Derechos y Servicios Sociales, se avanza definitivamente en la consolidación del cuarto pilar del Estado del Bienestar, que se une al derecho a una educación básica, obligatoria y gratuita garantizado en nuestro país desde 1985; al derecho a una sanidad gratuita a través del Sistema Nacional de Salud regulado en 1988 y al derecho universal a una pensión establecido desde 1990. Los socialistas nos sentimos orgullosos de haber articulado en España el Estado de Bienestar y haber garantizado cada uno de sus pilares. Hoy en día, la prestación de Servicios Sociales en situaciones de necesidad o dependencia, se configura como un ámbito de protección social y se instaura un sistema de derechos fundamentado en los principios de igualdad y universalidad que deberá ser atendido por los poderes públicos, tratando de superar un modelo asistencial y de abandonar los esquemas y sistemas de ayudas o prestaciones de carácter discrecional. Estamos ante un derecho de ciudadanía que asegure a todos los hombres y mujeres la igualdad de oportunidades, evite los procesos de exclusión y promueva la inclusión, favoreciendo la convivencia personal, familiar y social. Ahora disponemos de los instrumentos legales fundamentales para mejorar la situación de los Servicios Sociales en España, en un contexto en el que el proceso de envejecimiento de la población, junto con la incorporación de la mujer al mercado laboral, ha multiplicado las necesidades de atención a las personas dependientes fuera de las tradicionales redes familiares. El ámbito de los Servicios Sociales de Atención Especializada es competencia de las Comunidades Autónomas, y a ellas les corresponde el nivel de intervención y actuación en razón de la mayor complejidad, la especialización y las características específicas de necesidad de la población a la que se dirigen sus actuaciones y recursos. Por otro lado los Servicios Sociales de Atención Primaria constituyen el primer nivel de atención del Sistema Público de Servicios Sociales y su titularidad corresponde al Ayuntamiento. Por tanto, al Ayuntamiento de Santander le corresponde: 9 Ofrecer información, evaluación, diagnóstico y orientación en materia de Servicios Sociales. 9 Detectar, analizar y valorar las situaciones de necesidad. 9 Disponer de recursos y medios que faciliten la integración y la participación social. 9 Desarrollar actuaciones preventivas ante el riesgo o la exclusión social. 9 Intervenir en situaciones de riesgo y necesidad especial. 9 Prestar el servicio de orientación individual y familiar.

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9 Atender la inserción laboral y educativa. 9 Impulsar los servicios de proximidad y gestionar cuando no se tenga reconocida la situación de dependencia, las prestaciones de: Servicio de teleasistencia Servicio de Ayuda a domicilio Servicio de comida a domicilio Colaborar y coordinarse con los Servicios de Atención Especializada de de la Comunidad Autónoma. Es hora ya de que el Ayuntamiento de Santander disponga de un marco conceptual y de gestión propio y riguroso que responda a las nuevas realidades derivadas del reconocimiento de un derecho subjetivo y de carácter universal, asumiendo el marco competencial en materia de Servicios Sociales y la obligación de prestarlos desde el derecho, no desde una concepción asistencial y centrándose especialmente en el trabajo preventivo, en la promoción de la autonomía personal y en la concreción de una red de centros y servicios de atención a la ciudadanía. Será necesario para ello, profundizar en la necesaria coordinación entre las Administraciones Públicas. Si las Comunidades Autónomas tienen la competencia exclusiva en materia de servicios sociales y la Administración General del Estado tiene una responsabilidad directa en el desarrollo de la vigente de Ley de Dependencia, los Municipios tienen la competencia de la organización y gestión de la red de Atención Primaria de esos Servicios Sociales. En el plano de colaboración leal y cooperación activa con la Administración Autonómica, el Ayuntamiento de Santander definirá su propia red pública de Centros de atención a la ciudadanía que permita una cobertura racional, eficaz y eficiente. Las y los socialistas del Ayuntamiento de Santander, intensificaremos nuestros esfuerzos para la creación o desarrollo de: Guarderías y ludotecas en el marco de un ambicioso Plan de Protección a las Familias y la Infancia. Centros para la integración social. Centros para personas mayores y ocupacionales con el objetivo de promover la autonomía personal. Centros de día para personas en situación de dependencia. Centros de día de formación profesional y ocupacional y atención a formas residenciales para personas con discapacidad. Centros de rehabilitación psicosocial. Viviendas adaptadas tuteladas para personas con dificultades especiales. Reserva de suelo para la construcción de nuevas residencias para personas dependientes, para personas mayores y para otros equipamientos sociales, en el marco de un modelo de intervención para

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la incorporación social de las personas en exclusión o en riesgo de exclusión social. Otras acciones significativas que nos comprometemos a impulsar desde el Ayuntamiento de Santander son: • • • • •

Plan Municipal de Atención Integral a la Discapacidad, donde incluiremos la contratación de personas con discapacidad y la posibilidad de incorporarlas a la plantilla del personal del Ayuntamiento. Programas y actividades de Terapia Ocupacional. Plan de eliminación de barreras arquitectónicas. Ayudas para mejora de viviendas adaptables para discapacitados y del “plan de ascensores”, para que las personas mayores y discapacitados dispongan de mejor calidad de vida. Colaboración en los planes y programas de formación de cuidadores y cuidadoras para personas dependientes.

La ordenación territorial en el Municipio, en el ámbito de los Servicios Sociales, tanto en la red de Centros como fundamentalmente en la de servicios de atención que se prestan a través de las actuales Unidades Básicas de Acción Social, se modificará de acuerdo con las necesidades demandadas por la ciudadanía. Esta ordenación territorial se incorporará al Mapa de Servicios Sociales de Cantabria. Sin que ello suponga condicionar la necesaria iniciativa privada, esta red de Centros será de titularidad pública, con independencia de la gestión, que podrá ser concertada con empresas privadas especializadas en la gestión de estos Centros.

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UNA CIUDAD IGUALITARIA Es en las ciudades donde resulta posible intervenir con eficacia desde los gobiernos locales, en favor de la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía, actuando sobre todos los aspectos de su vida cotidiana. La ciudad es un espacio de vida. La forma en que se definen en Santander, nuestros barrios, la arquitectura de los edificios en los que vivimos, sus calles, sus servicios, etc., determinan nuestra forma de vida, las relaciones que las personas mantenemos y el desarrollo de nuestra vida familiar y social. La ciudad debe pertenecer a las personas que la habitamos. Las y los socialistas de Santander, desde el gobierno local tendremos en cuenta las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres. Las mujeres quieren verse identificadas y reconocidas en la distribución del espacio, de la actividad, del tráfico, de los servicios y de las infraestructuras de la vida urbana. Queremos una ciudad en la que todas las personas involucradas, mujeres y hombres, podamos vernos incluidos en igualdad en las pequeñas y en las grandes decisiones. Las santanderinas sostienen diariamente el eje central sobre el que pivotan las familias y, por ello, quieren sentir que sus necesidades se ven trasladadas al diseño y planificación de esta ciudad, y que se valora el impacto que las políticas municipales tienen sobre su calidad de vida, sobre su salud, transporte, conciliación, vivienda o educación. Hombres y mujeres vivimos encorsetados por la idea de una construcción social de las desigualdades de género en nuestra vida cotidiana, pero lo construido es susceptible de transformarse. Estamos convencidos de que las desigualdades se pueden eliminar y la principal herramienta será el propio gobierno municipal y la ciudadanía. Santander ciudad igualitaria es un objetivo alcanzable y convertiremos a Santander en un espacio cálido, equitativo, humano y más habitable. En definitiva, incluiremos en la agenda política una ciudad vista también a través de los ojos de las mujeres. 1.- Integración transversal de la perspectiva de género. ™

Diseñaremos una Estrategia de integración de la perspectiva de género en las políticas generales de la Administración local de Santander. Una estrategia que genere cambios duraderos en las estructuras, en un proceso de modernización y transformación de nuestra Administración Municipal, centrado en la eficacia y la calidad de las intervenciones y los servicios, a través del desarrollo de un trabajo innovador, por su enfoque, por su metodología y por los recursos que movilizan y que promueven un trabajo transversal a todas las áreas de la actividad política local.

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El Ayuntamiento de Santander será la herramienta para conseguir la igualdad entre mujeres y hombres en nuestra ciudad, tanto internamente, siendo el ejemplo como organización, como hacia la ciudadanía. Para ello: •

Trabajaremos para garantizar la existencia en las diferentes áreas municipales de estadísticas desagregadas por sexo para conocer la situación real de todas las personas beneficiarias de los recursos públicos puestos a su servicio.

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Potenciaremos la representación equilibrada de hombres y mujeres en todas las estructuras de participación ciudadana.

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Adaptaremos los procedimientos de diseño, desarrollo y evaluación de las políticas públicas municipales para optimizar el esfuerzo a favor de la igualdad de oportunidades.

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Crearemos una Comisión interdepartamental de género en la que estarán presentes todas las concejalías.

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Pondremos en marcha mecanismos de colaboración con el Gobierno regional y el estatal para desarrollar programas conjuntos y disponer de recursos a favor de las mujeres, proponiendo a Santander como municipio piloto para la realización de alguno de esos programas.

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Pondremos en marcha un espacio web sobre igualdad.

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Dotaremos a la concejalía de Igualdad de un verdadero papel vertebrador y coordinador de las políticas transversales de género; además, se responsabilizará de asesorar en la aplicación del principio de igualdad de oportunidades a la realidad de la propia Administración municipal y del municipio de Santander. ™ Convertiremos al Ayuntamiento de Santander, en una Administración pública modelo y ejemplo de igualdad. Para ello: •

Adecuaremos la política de personal para facilitar la aplicación del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las ofertas de empleo público, en los procesos de selección y de promoción del personal.

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Facilitaremos la conciliación de responsabilidades familiares y profesionales del personal del Ayuntamiento.

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Aplicaremos el principio de igualdad entre mujeres y hombres en todas las campañas de publicidad e informativas, tanto en su contenido gráfico como lingüístico, promovidas por el Ayuntamiento.

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™

Incorporaremos en los pliegos y en los criterios de valoración de los contratos y convenios de cooperación con entidades privadas y empresas que tengan como finalidad la prestación de servicios, estudios, informes, publicaciones y publicidad, una cláusula de observancia de igualdad.

Cada concejalía aplicará estas políticas en su área competencial, examinando la existencia de los obstáculos que encuentra el desarrollo del principio de igualdad con el fin de eliminarlo y de adaptar las políticas, procedimientos, prácticas, modelos en uso actualmente, a las necesidades específicas de mujeres y hombres y de quienes sufren discriminaciones. Trataremos con perspectiva de género todas nuestras políticas y para ello: • •

En educación realizaremos programas de sensibilización de una sociedad que camina hacia la igualdad de oportunidades y valores de la ciudadanía. En la salud impulsaremos programas de prevención y promoción de la salud que mejore la calidad de vida de las mujeres de nuestra ciudad.

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En vivienda implementaremos políticas que contemplen una inserción social diferenciada para las mujeres con distintos y especiales grados de vulnerabilidad como víctimas de violencia o mujeres con cargas familiares, etc.

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Potenciaremos la corresponsabilidad y la conciliación de la vida familiar, laboral, y de ocio.

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Se adaptará el transporte, en una ciudad habitable, a las necesidades cotidianas de desplazamiento de las mujeres con un transporte regular, económicamente abordable, seguro y accesible.

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Promoveremos una ciudad segura en sus calles, instalaciones urbanas, edificios públicos, estacionamientos, alumbrado público con vigilancia policial que suponga incrementar la seguridad de las mujeres.

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Favoreceremos la participación de las mujeres en la programación y desarrollo de las actividades culturales y de ocio, tratando de que respondan a las diferentes situaciones, necesidades e intereses y tengan en cuenta la accesibilidad, horarios, servicios de cuidado de personas, etc.

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En el deporte incorporaremos el principio de igualdad de oportunidades en todas las actividades deportivas, y de tiempo libre que se organicen desde el Ayuntamiento. Impulsaremos el deporte como hábito saludable y forma de ocio entre las mujeres santanderinas de todas las edades.

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En el empleo daremos respuesta a la baja tasa de actividad y ocupación femeninas, a través de programas de fomento del empleo, la participación equilibrada de mujeres y hombres en los planes de empleo y formación municipales, itinerarios de inserción sociolaboral acordes a la heterogeneidad

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de los perfiles de las mujeres, prioridad del acceso de las mujeres con mayor riesgo de exclusión y víctimas de violencia de género. •

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Promoveremos políticas urbanísticas que contemplen de manera diferenciada las necesidades y demandas de mujeres y hombres, analizando desde la perspectiva de género la accesibilidad, movilidad, el mobiliario urbano, parques y jardines, pavimentación, alumbrado público, ubicación de parkings, señalización, viviendas, etc. Considerando la diversidad un valor, promoveremos el intercambio de saber y cultura entre las mujeres de diversos pueblos, realidades y situaciones.

2.- Fomento de la ciudadanía activa de las mujeres. Santander debe convertirse en una ciudad cercana y generadora de espacios de reflexión que ayuden a construir un nuevo modelo de ciudadanía, incrementando y reforzando la presencia de las mujeres en todos los ámbitos de la vida pública y privada. Para ello: •

Potenciaremos puntos de información y atención a las mujeres que ofrezcan formación y asesoramiento en todos aquellos temas de interés para las mujeres.

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Coordinaremos con otras Administraciones la mejora del funcionamiento de los centros sociales que desarrollen actuaciones de igualdad.

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Generaremos ámbitos de diálogo y debate en los que las mujeres participen, se conozcan y trasmitan su saber como ciudadanas activas y generadoras de cambios y avances.

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Fomentaremos la utilización por parte de las mujeres de las nuevas tecnologías con el fin de facilitarlas acceso a la información, la comunicación y el empleo.

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Reconoceremos y colaboraremos con las organizaciones de mujeres para potenciar su papel en el municipio a través de experiencias de creación de redes y de colaboración entre mujeres de diversas realidades, que aportarán a nuestra ciudad otras formas de mirarla.

3.- Contra la violencia de género La violencia contra las mujeres no es un problema coyuntural individual o privado. Es un atentado contra la integridad física y psicológica de las mujeres y un obstáculo para lograr los objetivos de igualdad, democracia y paz, que queremos para nuestra ciudad. Su erradicación requiere de la intervención de todas y todos, para lo cual promoveremos:

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La coordinación entre las diversas concejalías y otras Administraciones y principalmente con el Sistema de asistencia y acogimiento del Gobierno de Cantabria en la planificación prevención y sensibilización para hacer de Santander una ciudad libre de violencia contra las mujeres.

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La puesta en práctica de programas y recursos específicos para mujeres víctimas de violencia de género.

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Los itinerarios personalizados de empleo para víctimas de violencia de género.

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La atención en las diferentes zonas de la ciudad, con el fin de detectar situaciones que requieran asesoramiento o intervención en relación a la violencia de género.

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La formación de profesionales y personal del Ayuntamiento, servicios sociales municipales y policía local en técnicas innovadoras y habilidades de comunicación.

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La aprobación de un Plan operativo local de protección y valoración del riesgo para el diseño de itinerarios personalizados de protección

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La garantía de que, en todos los turnos de la Policía Municipal de Santander existan profesionales con formación específica en la atención a víctimas de malos tratos y de agresiones sexuales.

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La potenciación en el municipio del servicio de teleasistencia para víctimas de violencia de género.

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La realización de acciones formativas de autodefensa para mujeres.

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UNA CIUDAD PARA LA CONVIVENCIA Desde esa mirada abierta, respetuosa y diversa que caracteriza las políticas de progreso, que en España suelen venir firmadas por el modo de ser y de actuar del ideario socialista, nuestro país se ha enfrentado en los últimos años con políticas integrales de inmigración al reto de gestionar la integración y facilitar la convivencia con todos esos hombres y mujeres que han llegado a buscar en nuestras ciudades un futuro mejor y a compartir nuevas formas de entender la vida. Disponemos hoy de una política integral de migraciones que comenzó en 2004 cuando el Gobierno Socialista trasladó esas competencias al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Frente a la reducción de la cuestión migratoria a un problema de fronteras o la criminalización de las personas migrantes, desde los gobiernos socialistas en los diferentes niveles de la Administración se han articulado políticas que quieren atender a la dimensión social y personal de los y las inmigrantes, de los problemas de la vida cotidiana que son, como los de cualquier otra persona, la educación, la sanidad, la vivienda, el trabajo, la dignidad, la lucha contra la pobreza, la igualdad. La de todos los derechos que nuestro marco legal arbitra para todos los seres humanos con independencia de su nacionalidad y que forman parte del bagaje cultural que Occidente ha aportado a la historia de la Humanidad. Buscando siempre el consenso, el diálogo, la participación de todas las personas, administraciones y sectores afectados, el modelo socialista de políticas de inmigración se apoya en cuatro principios: el humanitario, el legal, la integración y la lucha contra la pobreza mundial, tratando de adecuar los flujos migratorios a la capacidad de absorción de nuestro mercado laboral y enfrentándose con dureza a las redes de tráfico de personas. Un modelo que apuesta por la convivencia y la integración, y que ha permitido que nuestro país se fortalezca con el crecimiento social, cultural y económico. No se trata de actuar favoreciendo de manera privilegiada a la nueva ciudadanía, sino de enfrentarse con valentía, rigor, seriedad y humanidad a nuevos enfoques de los problemas comunes. El gobierno municipal socialista trabajará por convertir la diversidad en un valor de integración, en el que todo el mundo se sienta partícipe y solidario, en el que las políticas de integración, participación y servicios públicos de calidad estén abiertos a todos y todas con iguales condiciones y exigencias, para generar un sentimiento de corresponsabilidad sobre la ciudad y un sentimiento común de identidad y pertenencia. En este sentido, queremos un Santander abierto, tolerante y plural, un Santander cívico donde respetemos lo propio y lo común que compartimos, un Santander en que todos y todas se sientan acogidos, una ciudad a la que todos podamos sentir como una tarea común por la que luchar. ¾ Para alcanzar este objetivo ideal de la integración y la convivencia, desde el Ayuntamiento de Santander desarrollaremos las siguientes medidas:

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Impulsar una oficina de atención integral a los nuevos ciudadanos y ciudadanas, responsable de informar a las personas inmigradas sobre su situación legal y derechos y deberes en todos los ámbitos sociales, de realizar estudios que permitan comprender la realidad migratoria en nuestro municipio y de promover la coordinación para garantizar la derivación de los problemas que necesiten un tratamiento especializado. Un objetivo prioritario de esta oficina debe ser la elaboración de un plan estratégico local de convivencia e integración, que mida el impacto de las migraciones en Santander y permita focalizar los ámbitos de actuación prioritaria.

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Dependiente de la mencionada oficina, constituir un servicio de mediación intercultural, en la que profesionales especializados puedan colaborar en la solución pacífica de conflictos relacionados con la integración y la convivencia.

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Cooperar con las políticas de otras Administraciones, particularmente con la Administración Autonómica, de atención y apoyo a menores y mujeres inmigrantes, ofreciendo espacios y recursos para la adaptación escolar, social y, en el caso de las mujeres, laboral.

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Introducir la perspectiva de género en el estudio, diseño y ejecución de las políticas de integración

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Incorporación de los inmigrantes a los programas de capacitación profesional e integración laboral, adecuándolos a las necesidades siempre cambiantes del mercado de trabajo y, en su caso, desarrollar programas específicos con la colaboración de los agentes económicos y sociales.

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En el ámbito de la política de viviendas de alquiler, desde la Administración Municipal se constituirá y gestionará un fondo de seguro de responsabilidad civil con el que la Administración Local sirva de avalista y facilitar así el acceso a viviendas en alquiler, al que, también, podrán acogerse las personas inmigrantes y sus familias. A través de este fondo, y tras una evaluación de cada caso particular, se pretende vencer la desconfianza de muchos propietarios de viviendas vacías a alquilar las mismas a determinadas personas por desconfiar de sus ingresos, estabilidad, situación legal, etc., puntos todos ellos que deberán ser evaluados antes de que el Ayuntamiento preste el aval. Las personas que se beneficien de esta modalidad participarán en la financiación de este seguro de responsabilidad civil.

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Realización de campañas y talleres de lucha contra el racismo, la xenofobia, la discriminación por razón de sexo en el ámbito público y privado, el machismo, la homofobia y cualquier otra forma de intolerancia que prevengan actitudes sociales indeseables entre, hacia o desde la población inmigrante.

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Promoción entre la juventud de actividades deportivas, culturales y de ocio multiculturales, ya que desde el trabajo y la diversión conjuntas es como mejor podemos ayudar a una convivencia activa y a evitar guetos y bandas que puedan suponer un desafío a la paz social.

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Establecimiento de aulas y programas de formación y promoción de los valores recogidos por la Constitución Española y las declaraciones europeas y universales de derechos humanos entre la población inmigrante.

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Creación de grupos de trabajo, de encuentro y debate, con representación de las diversas administraciones implicadas, sindicatos, organizaciones empresariales y sociales que tengan intereses en el ámbito de la inmigración y por supuesto las asociaciones de inmigrantes. Incorporación de Santander al Plan Espejo Solidario estableciendo hermanamientos municipales y programas de solidaridad, asesoramiento, intercambio cultural y ayuda al desarrollo de aquellas comunidades origen de los principales colectivos de residentes en la ciudad.

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UNA CIUDAD CONTRA LA POBREZA. Desde el año 2003, el Gobierno de Cantabria apostó por una política pública de cooperación internacional al desarrollo, donde los distintos actores de la cooperación en Cantabria han adquirido un papel relevante fundamentalmente las Organizaciones no Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD´s), pero también los Ayuntamientos y la Federación de Municipios de Cantabria. Cantabria se suma a una estrategia coherente y coordinada en las actuaciones de cooperación internacional para el desarrollo. Los objetivos de desarrollo del Milenio son nuestros objetivos. Para las y los socialistas en el Ayuntamiento de Santander adquieren prioridad la erradicación de la pobreza y la lucha contra la desigualdad en el mundo, porque creemos en un mundo más justo y solidario, con más libertad y defensor de los derechos humanos. La ciudadanía de Santander es solidaria y por eso su Ayuntamiento incorpora la política de cooperación internacional para el desarrollo. Serán valoradas las ayudas que tengan como prioridad la educación, la salud, el desarrollo sostenible, la gobernabilidad, los derechos humanos y la igualdad. Incluiremos la colaboración en programas de ayuda humanitaria y en proyectos de sensibilización que se desarrollen en la ciudad de Santander. Compromisos de Santander para la política de Cooperación Internacional para el Desarrollo. ƒ

Establecer un pacto por la solidaridad y la cooperación en Santander con la participación de las ONGD´s y entidades sociales que trabajan en nuestro municipio. Informar y sensibilizar de los objetivos de desarrollo del Milenio a la ciudadanía de Santander, incorporando esos objetivos en las políticas del Municipio.

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Coordinar el Plan de Solidaridad y Cooperación del Ayuntamiento de Santander con el Plan Director de Cantabria y con el de la Agencia Española de Cooperación Internacional.

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Participar en los instrumentos de nivel regional como el Fondo Cantabria Coopera o el Consejo de Cooperación.

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Participar en el programa de Solidaridad Municipal “Espejo Solidario” a desarrollar con municipios de otros países en búsqueda del cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Milenio.

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Impulsar iniciativas de comercio justo y de compra pública ética.

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Santander dedicará el 0,7% del presupuesto de gastos municipales para Cooperación Internacional al Desarrollo, porcentaje que, de manera gradual, deberá alcanzarse en los próximos cuatro años.

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Apoyar, fortalecer y participar en la Comisión de Cooperación Internacional de la Federación de Municipios de Cantabria, así como en la Federación Española de Municipios y Provincias con el objeto de mejorar la cooperación municipal y su coherencia con estrategias más amplias

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UNA CIUDAD SALUDABLE Entendemos que salud no es la ausencia de la enfermedad, sino el bienestar físico, psíquico y social en cada etapa de la vida. Uno de los principales objetivos de las y los socialistas de este Ayuntamiento es velar por la salud de sus ciudadanos y ciudadanas. El municipio es la institución más cercana a la población, permitiéndole detectar precozmente sus necesidades y acercarse a los grupos socialmente mas desfavorecidos. En política de salud pública, apostaremos por el desarrollo y la implementación del Programa de la Organización Mundial de la Salud (OMS) de Ciudades Saludables y, siguiendo su filosofía, impulsaremos una ciudad que sea agente clave para los cambios del estilo de vida de sus ciudadanos y ciudadanas, de las formas de producción, del consumo. Conseguir que las personas puedan llevar a cabo elecciones saludables, requiere una apuesta clara por la coordinación estratégica de la salud pública con la sostenibilidad medioambiental. Las políticas en esta materia tendrán un desarrollo coordinado y transversal de modo que servirán para potenciar e impulsar las medidas autonómicas y estatales en la materia. Los programas se desarrollarán en coordinación con otras instituciones como la Consejería de Sanidad y la Consejería de Educación. Desde el gobierno local de Santander, asumimos el compromiso de implantar políticas que hagan efectivo el derecho a la protección a la salud en aquellos campos donde la capacidad competencial así lo obligue y, en aquellos otros en los que, a pesar de no tener competencias, pueden actuar como herramienta de colaboración en la mejora de la salud de la población. Creemos en un nuevo modelo de salud pública que concibe la salud en su sentido más amplio, como resultado de los efectos de las condiciones medioambientales, socioeconómicas, culturales, de vivienda y empleo y que requiere una intervención preventiva de los poderes públicos frente a un modelo clásico basado en la función asistencial, descuidándose la función preventiva. Para ello, desarrollaremos un proceso que estará basado en los principios de participación comunitaria y coordinación y que tendrá como fin último la protección y prevención de la salud para mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos y las ciudadanas del municipio. El Plan de Salud Municipal identificará los problemas de salud del municipio, estableciendo prioridades para adoptar las acciones necesarias y para actuar frente ellos, mejorando los servicios asistenciales, centrando la gestión en la calidad de la atención sanitaria, en el incremento de los servicios de atención domiciliaria y en la mejora del acceso a los servicios y equipamientos más demandados por parte de la ciudadanía. Este Plan incorporará la perspectiva de género en su planificación, financiación y desarrollo, con el fin de asegurar que mujeres y hombres tengan igual derecho a una buena salud e incluirá acciones específicas para las mujeres. El Plan de Salud Municipal se estructurará sobre los siguientes ejes:

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1.- Especial atención a la educación sanitaria y la promoción de la salud Potenciaremos los programas de prevención, promoción, información y educación sanitaria, favoreciendo la coordinación con todos los centros de salud de la ciudad. Divulgaremos información comprensible, actualizada y práctica, capacitando a las personas para una mayor y mejor participación en la toma de decisiones sobre la salud, con el fin de conseguir un creciente interés por la salud como valor individual y social en las personas y en los grupos, y de motivar hacia la consecución de hábitos y estilos de vida saludables. Apostaremos por el fomento de estilos de vida saludables mediante la promoción de la actividad física y la práctica del deporte y el fomento del envejecimiento saludable. Desarrollaremos un programa de salud para jóvenes, con el fin de disminuir el consumo de sustancias tóxicas y la mejora de la salud sexual, fijándonos como objetivo la prevención de embarazos no deseados, de la anorexia y la bulimia y el conocimiento de las conductas de riesgo de enfermedades de transmisión sexual. Serán programas especialmente pensados y diseñados para los jóvenes de nuestra ciudad, impartidos por profesionales y realizados en los centros educativos. Incluirán también contenidos sobre psicología y bienestar (autoestima, resolución de conflictos, control de ansiedad, depresión), prevención de problemas de espalda. (higiene postural, mobiliario, y peso de la mochila) y prevención de conductas agresivas y de violencia de genero. Fomentaremos la realización de actividades dirigidas a las mujeres sobre: 9 Educación para una sexualidad plena y saludable 9 Difusión de una autoimagen del cuerpo no estereotipada, que desmitifique la identificación entre belleza y salud. 9 El trabajo de la corporalidad para la mejora de su autoestima. 9 El afrontamiento de enfermedades graves y de enfermedades que afectan mayoritariamente a las mujeres. 9 La automedicación y sus riesgos. 9 La estimulación de las relaciones personales 9 El autocuidado. 9 La salud laboral de las trabajadoras embarazadas o en período de lactancia. Desarrollaremos un programa de educación escolar para la salud que incorpore la igualdad de oportunidades a todas sus actuaciones y que mediante charlas y talleres dirigidos a los niños, educadores y padres tratará temas como:

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9 Prevención de la caries. Fomento de los hábitos correctos y estilo de vida saludables desde edades tempranas. 9 Prevención de la obesidad, de las dietas sanas y fomento del deporte. 9 La importancia del desayuno en la dieta diaria. 9 Prevención y seguimiento de la pediculosis. 9 Prevención de los accidentes infantiles. 9 Prevención del acoso escolar. Desarrollaremos un programa de educación para la salud de las personas mayores. Ante el aumento de la esperanza de vida, este programa va enfocado a realizar actuaciones específicas, para conseguir una buena capacidad de adaptación a los cambios que conlleva el proceso de envejecimiento, y contribuir a mejorar la calidad de vida. Tratará temas como: 9 9 9 9 9 9

Hábitos saludables. Fomentar el ejercicio físico. Alimentación y nutrición. Trastornos del sueño Trastornos de la memoria Prevención de accidentes. Uso razonable del medicamentos

Desarrollaremos un programa de educación para la salud de la población inmigrada. Incluirá temas como: 9 Los problemas de exclusión social, las condiciones de trabajo, de higiene y de habitabilidad. 9 Realizará materiales educativos e informativos adaptados al lenguaje y singularidad cultural de las poblaciones inmigrantes. Impulsaremos la participación ciudadana mediante la consulta a las asociaciones sociales, ambientales y económicas, representativas de la ciudadanía. 2.- Impulso de políticas de prevención de riesgos del entorno Desarrollaremos programas municipales, en colaboración con otras administraciones, para detectar los grupos de riesgo y prevenir los problemas de falta de salud, con actuaciones concretas, cercanas y efectivas sobre factores de riesgo. Fomentaremos la maternidad y la paternidad responsables y la corresponsabilidad familiar en el cuidado de las personas dependientes para mejorar la salud de las personas. Diseñaremos y gestionaremos una ciudad sostenible, que nos ayude a desarrollar una vida saludable.

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Apostaremos por el desarrollo del concepto de urbanismo saludable, integrando en las iniciativas de planificación urbana cuestiones de salud y de desarrollo sostenible. Impulsaremos un entorno urbano como espacio natural adaptado, marcando pautas que habiliten un modo de vida y de utilización del tiempo que favorezca el bienestar y la salud. Impulsaremos, igualmente, acciones para la sensibilización medioambiental. Desarrollaremos excursiones urbanas bajo el lema “Descubre tu ciudad saludable” donde se informe y forme a la ciudadanía de las condiciones de salubridad y sostenibilidad de Santander y el impulso del gobierno municipal para ponerlas en niveles óptimos. 3.- Máxima eficacia en las políticas municipales de control En desarrollo de las competencias municipales en materia de salud priorizaremos el control sanitario del medio ambiente, de industrias, actividades y servicios, de ruidos y vibraciones, control de edificios, especialmente centros de alimentación, centros de higiene, control de distribución y suministro de alimentación, así como de cementerios y policía sanitaria mortuoria. Seguimiento de las políticas urbanas y su impacto en la salud, en actuaciones como el otorgamiento de licencias industriales, ruidos, planes urbanísticos, obras, políticas de movilidad, políticas de promoción de espacios verdes o de deporte. 4.- Desarrollo de instrumentos y políticas eficaces y participativas en la gestión municipal. Realización de estudios encargados de detectar el estado de aquellos factores relacionados con el entorno que inciden en la salud. Fomento de foros o plataformas sociales que busquen generar confianza y corresponsabilidad en la ciudadanía, colaborando en la sensibilización y la cultura de la salud y un ambiente saludable, fomentando actitudes como el uso responsable del agua, la eficiencia del gasto energético, la actividad física y la prevención del sedentarismo. Mejora de la atención socio-sanitaria: colaborando en la mejora de los servicios sanitarios; aumentado la detección de personas necesitadas de estos servicios; aumentado la cobertura de atención a la persona anciana frágil, y coordinando con los servicios sociales, las actividades sanitarias a las personas dependientes. Mejora de la atención a las personas con discapacidad promoviendo su inserción el mercado laboral; garantizando una movilidad segura y adecuada a sus necesidades; aumentando las conductas cívicas entre la población general

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en cuanto al uso y medidas dirigidas a la población discapacitada; mejorando la atención a las personas con discapacidad en instalaciones municipales. 5.- Una política de prevención de las drogodependencias: Impulsaremos la creación de un Plan Municipal sobre Drogas y desarrollaremos acciones de prevención secundaria destinadas a la detección precoz del consumo y a la atención inmediata de sus consecuencias, destinadas tanto a los colectivos sociales más desfavorecidos cuanto a aquellos grupos de riesgo que realizan un consumo no problemático de drogas, coordinando las diversas áreas de gestión municipal con otras administraciones. Activaremos los programas de integración social y sociolaboral para personas adictas en tratamiento. Informaremos sobre las consecuencias y riesgos del alcoholismo y el tabaquismo en la salud. Impulsaremos la implicación de padres y madres en los programas de atención a jóvenes con comportamientos de riesgo.

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UNA CIUDAD POR UN CONSUMO RESPONSABLE Nuestro compromiso, en la construcción de una ciudad más humana, pasa necesariamente por el impulso de las políticas de consumo en el ámbito municipal. Es en el espacio de la ciudad donde se abren las mayores oportunidades para construir una sociedad que, además de lograr la mayor protección y las mejores garantías de los derechos de las personas consumidoras, apueste por conciliar responsablemente la solidaridad, el trabajo, la sostenibilidad y la movilidad. Desde el gobierno del Ayuntamiento de Santander, asumimos el compromiso de conseguir el mayor grado de protección de las personas consumidoras, y un mayor nivel de participación de las asociaciones sectoriales en la vida política municipal, de forma que se respete la soberanía de los consumidores, se atiendan sus derechos y garantías, y se disponga de suficientes mecanismos de control y seguridad en manos de los poderes públicos. Creemos en el desarrollo de la vertiente cívica del consumidor, y en su necesaria implicación y corresponsabilidad en la construcción de una ciudad, más justa, solidaria y sostenible. En políticas de consumo, adoptaremos las siguientes medidas: •

Incremento de la cooperación con las asociaciones de personas consumidoras, de modo que el ayuntamiento mejore la eficacia de sus políticas en el ámbito del consumo y tengan interlocutores lo más representativos y dinámicos. Consideramos esa cooperación como un instrumento fundamental para vertebrar las políticas de consumo y atender a las necesidades de las personas consumidoras, así como de las empresas de todo tipo que ofrecen sus productos al mercado, con sujeción a la legislación en la materia

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Aumento del número de empresas adheridas al sistema de arbitraje, propiciando la adhesión de las que gestionen servicios públicos.

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Desarrollo del servicio de mediación, conformándole como la herramienta fundamental, rápida, equitativa y segura, para la resolución de conflictos o contenciosos relacionados con el consumo, dentro del ámbito de actuación de la Junta Arbitral de Consumo.

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Refuerzo del papel de la Oficina de atención a las personas consumidoras, coordinando su actuación, para que puedan ofrecer la información y los servicios de proximidad que requieran los consumidores, incluyendo programas de formación para asociaciones de personas consumidoras y entidades similares y para la ciudadanía que transmitan a quienes consumimos un buen conocimiento de nuestros derechos y de los instrumentos que para nuestra defensa tenemos a disposición.

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Establecimiento de un Código de buenas prácticas municipales, que servirá como ejemplo tanto en la defensa de los derechos de las ciudadanas y de los ciudadanos consumidores, como en la promoción del consumo responsable.

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Implantación de la pedagogía del consumo responsable, mediante el desarrollo de acciones ejemplarizantes y de comunicación, promocionando valores asociados al respeto al entorno y al medio ambiente y al comercio justo.

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Amplia difusión de información a través de internet. Aprovecharemos las nuevas herramientas y servicios de información on-line para desarrollar campañas específicas en distintas épocas del año asociadas al consumo (Navidades, rebajas, vacaciones…)

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Vigilancia, control e inspección de consumo. Desarrollaremos un servicio municipal de inspección de consumo que complete el campo de actuaciones que permite la Ley de defensa de las personas consumidoras y usuarias de Cantabria, en coordinación con la Dirección General de Consumo del Gobierno de Cantabria. La complementariedad con el resto de las administraciones públicas se deberá realizar sin menoscabo de las prioridades que se establezcan en función de la problemática específica de la ciudad (turismo, alimentación, etc.), o de las nuevas demandas derivadas de las innovaciones tecnológicas (comercio electrónico, telefonía móvil etc.).

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UNA CIUDAD PARTICIPATIVA Una democracia de calidad es aquella que gestiona la complejidad, sumando a las personas en las decisiones a través de un buen proceso de deliberación. La participación ciudadana es la integración de la ciudadanía en el proceso de adopción de decisiones del gobierno de su ciudad. Para que una ciudad o un país modernos proporcionen los mejores servicios y oportunidades a la población, debe contar con gobiernos abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas les quieren transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de los asuntos públicos. La participación ciudadana supone la implicación de todos los hombres y mujeres en los problemas que les afectan, aportando puntos de vista, inquietudes y soluciones. Esa participación no es una alternativa a la representación sino una condición necesaria para que nuestros representantes gobiernen con excelencia. Es necesaria para construir la democracia. Resulta fundamental para favorecer el control del gobierno local, transmitir mejor las preferencias de los ciudadanos y ciudadanas, suavizar los conflictos, favorecer los acuerdos y facilitar la toma de decisiones políticas. La participación fomenta un tipo de ciudadanía que tiene un mayor interés por informarse acerca de los asuntos políticos, por cooperar con las demás personas, y que es más respetuosa con las que son diferentes, lo que refuerza los vínculos sociales entre los seres humanos, y favorece la comprensión intercultural. La organización de la democracia del futuro pasa por aprovechar al máximo la oportunidad de lo local. Nuestro compromiso es gobernar para las personas y con las personas. Potenciaremos cuatro objetivos esenciales para el buen gobierno local: • • • •

Ciudadanas y ciudadanos informados, activos y responsables. Una sociedad civil dinámica y plural. Un Ayuntamiento fuerte, inteligente y dialogante. Un equipo de gestores y empleados públicos bien formados, y motivados para ofrecer, con eficacia, los mejores servicios para la ciudadanía.

El nuevo gobierno local: más democracia y mejor gestión. El nuevo gobierno local, que las y los socialistas estamos diseñando, se fundamenta, básicamente, en el protagonismo de los ciudadanos y ciudadanas como agentes activos de la construcción del espacio cívico en el que desarrollan su vida cotidiana, como usuarios de servicios públicos locales de calidad y garantes del buen funcionamiento de la democracia local. Garantizaremos la transparencia en la vida pública local, mediante el establecimiento de los mecanismos necesarios y la pedagogía política que

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ponga en valor los principios del buen gobierno en el ejercicio de las funciones de representación institucional. Garantizaremos la publicidad del Registro de Intereses, la clarificación y aplicación del régimen de incompatibilidades, la proporcionalidad en la representación en los consejos de administración de las empresas públicas y en los órganos de control de las mesas de contratación. La participación ciudadana: eje estratégico de la política local. La participación ciudadana constituye para las y los socialistas un eje estratégico de la política local que ha de asentarse sobre las premisas del pacto político entre los grupos municipales y un pacto cívico con la ciudadanía y las entidades cívicas. Las mujeres han tenido y tienen un acceso desigual a recursos y oportunidades, y han participado en menor medida en la toma de decisiones de nuestra ciudad. Esto ha condicionado que la ciudad no haya tenido en cuenta las necesidades diferenciadas de hombres y mujeres. Queremos promover la ciudadanía activa de mujeres y hombres de forma equitativa. Tendremos que remover los obstáculos que todavía tienen las mujeres para participar activamente en los procesos de toma de decisiones en el planeamiento urbanístico, el espacio urbano, la vivienda, la transformación y calidad ambiental, la educación, la movilidad y la seguridad de Santander. ¾ Diseñaremos una Estrategia de desarrollo transversal del principio de igualdad de derechos y oportunidades en la Administración Local de Santander que integre esa visión igualitaria en las decisiones, programas y políticas municipales. ¾ Potenciaremos los instrumentos de participación y debate que contribuyan a la orientación de las políticas públicas o la cooperación ciudadana y un nuevo concepto de ciudadanía, que incluya no sólo derechos y deberes, sino también responsabilidad, cooperación y participación que forje la base de una verdadera sociedad civil democrática. ¾ Canalizaremos la participación a través del Reglamento Municipal sobre Participación Ciudadana y de los instrumentos previstos por la ley, que garantice a la ciudadanía sentirse motivada a intervenir en los asuntos colectivos, pues es imprescindible que los ciudadanos y ciudadanas puedan acceder a una información veraz y de calidad para que sean conscientes de sus responsabilidades con los demás y con el entorno. ¾ Crearemos cauces permanentes de intervención ciudadana en la gestión de los servicios municipales descentralizados a través de la participación de los colectivos ciudadanos y de usuarios en los órganos municipales encargados de su gestión y prestación.

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¾ Crearemos grupos de trabajo en torno a proyectos concretos, los talleres de reflexión ciudadana, las memorias participativas en proyectos de obra etc. ¾ Son elementos centrales de nuestro programa municipal y la columna vertebral de nuestra acción de gobierno local la aplicación de la Agenda 21, la elaboración del Plan Estratégico de la ciudad o el desarrollo de Plan General de Ordenación Urbana. ¾ El Presupuesto Participativo es un mecanismo de participación social que mediante un foro de asociaciones, organizaciones y ciudadanas y ciudadanos, permite que se conozca el presupuesto municipal, se opine sobre él y, en su caso, se decida en qué prioridades se gasta una parte y, al final, controle su ejecución. ¾ Educaremos para la participación ciudadana y diseñaremos planes de formación adecuados para fomentar el asociacionismo. ¾ Crearemos un grupo de trabajo sobre la democracia participativa como un espacio de consulta, información, análisis y debate en torno a la participación ciudadana en el ámbito local. Su función es la de un espacio de evaluación, seguimiento y mejora de los procesos de elaboración de políticas públicas. Su vocación es ser una herramienta al servicio de la ciudad y de la ciudadanía, útil para el progreso de la participación en el conjunto de la ciudad. ¾ Aseguraremos, mediante los instrumentos necesarios, el derecho a la información entre la ciudadanía y el gobierno local. Las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación han de facilitar la relación entre ciudadanos y administración simplificando trámites, mejorando la accesibilidad a los servicios públicos, facilitando las respuestas administrativas, agilizando las relaciones, favoreciendo las propuestas, reclamaciones o peticiones y estableciendo plataformas interactivas que, sin sustituir la necesaria relación personal, faciliten foros de encuentro para el ejercicio de la libertad y el derecho a la participación desde la igualdad. ¾ En resumen, desarrollaremos servicios más rápidos, eficaces, personalizados y a plena disponibilidad las 24 horas del día y los 7 días de la semana.

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UNA CIUDAD POR LA MEDIACIÓN Las y los socialistas estableceremos la Mediación Comunitaria en el Ayuntamiento de Santander como instrumento para la resolución de determinados conflictos propios de la vida en el Municipio. Ser ciudadano o ciudadana implica asumir un compromiso cívico con la democracia y eso significa estar comprometido en el ejercicio del poder, junto con las Instituciones, a fin de realizar los valores fundamentales de la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político. Por ello, las Instituciones dotan de protagonismo a la sociedad civil en la resolución de determinadas situaciones conflictivas propias de la convivencia. Corresponde al gobierno local en su calidad de Administración más próxima a la ciudadanía la creación de espacios para que podamos resolver nuestras diferencias de manera democrática y participativa, incrementándose con ello el papel que puede tener la ciudadanía en la gestión de la convivencia. La Mediación Comunitaria tiene como finalidad la superación del conflicto por las personas involucradas directamente en él, lo que revierte en la recuperación y el reforzamiento del sentimiento de ciudadanía de los vecinos y vecinas del municipio. Se trata de una vía que corresponsabiliza a ciudadanas y ciudadanos y a responsables municipales en la propia gestión de la convivencia y en la resolución de determinados conflictos. Los rasgos esenciales de la Mediación, como Servicio Municipal serán: ™ Universalidad y gratuidad. ™ Horizontalidad. En la mediación las partes son iguales. El mediador no impone una solución final, pues su papel es el de crear un clima de diálogo y confianza para que las partes alcancen un acuerdo. ™ Voluntariedad que debe ser aceptada por las partes. ™ Confidencialidad, neutralidad e imparcialidad de la persona mediadora. ™ Bajo coste económico y emocional, proximidad, agilidad y rapidez. La mediación será posible para resolver divergencias y conflictos en los ámbitos materiales siguientes:

™ ™ ™ ™

Comunidades de vecinos y relaciones de vecindad. Uso y ocupación de los espacios públicos. Consumo: actividades y servicios comerciales. Controversias con la propia Administración Local.

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UNA CIUDAD CULTURAL En una sociedad avanzada, en la que se consolidan los grandes logros cívicos, sociales y económicos que fueron los referentes de las transformaciones del mundo occidental, la cultura ha adquirido protagonismo como uno de los principales espacios para la construcción de nuevos imaginarios humanos, una ventana abierta hacia un mundo globalizado y lleno de posibilidades, un excelente camino para la articulación e integración sociales. La cultura en todos sus ámbitos (patrimonio, música y artes escénicas, folclore, cine, artes plásticas, nuevos lenguajes creativos, el mundo del libro, lenguajes urbanos, cultura tradicional, multiculturalidad, cultura gitana...) se convierte en una necesidad vital de mujeres y hombres, y obliga a los poderes públicos a prestar una atención prioritaria al fomento de la creación y de procesos formativos que hagan la cultura accesible para toda la ciudadanía. La cultura es un espacio de libertad y tolerancia, de desarrollo económico y social, que genera valores sociales, contribuye al progreso económico y la innovación y proyecta nuestra presencia y forma de vida en el mundo. Nuestra ciudad ha permanecido al margen de los grandes movimientos culturales de los últimos años. Nos enfrentamos a un panorama deficiente en infraestructuras, programas y presupuestos, que no ha sido capaz de integrar la indudable vitalidad y riqueza creativa de Santander, ni de responder a la búsqueda de referentes culturales por parte de los diversos grupos sociales. Anclada en un concepto obsoleto de cultura como mero espectáculo, Santander se ha acomodado a una oferta centrada en el verano, cerrada a la especialización, a los nuevos lenguajes y a los nuevos públicos. Una gestión que ha olvidado que la cultura forma hoy parte privilegiada de los llamados “nuevos yacimientos de empleo”, que genera una importante actividad económica que también podríamos vincular con la desestacionalización del turismo, y que supone un importante instrumento en la lucha por la igualdad, el acceso a las nuevas tecnologías y la integración social. Y por eso consideramos que uno de los grandes retos es la construcción de esa capital de la cultura que nuestra ciudad debería ser desde hace mucho tiempo. •

Para conseguir este objetivo proponemos las siguientes medidas: Creación de una Fundación Municipal de Cultura que servirá para gestionar los procesos culturales con mayor agilidad, estabilidad y rigor.

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Elaboración de un Plan Estratégico de la Cultura para Santander, que defina necesidades, carencias y fortalezas.

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Con el fin de fomentar y estimular la participación de los movimientos sociales, vecinales y específicamente culturales así como de los creadores y creadoras que desarrollan su labor en nuestra ciudad, crearemos un Consejo Municipal de Cultura que asesorará en las decisiones culturales de nuestro Ayuntamiento.

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Dotaremos a la ciudad de una red de Centros Culturales de Proximidad, con apertura de nuevos espacios y modernización y optimización de los existentes, que ponga a disposición de la ciudadanía espacios para la formación, el encuentro y el disfrute de la cultura (el libro, los talleres de creación, el acceso al arte etc.). Teniendo en cuenta su población, Santander debería dotarse de ocho equipamientos culturales de tamaño medio para dar respuesta lógica y adecuada a sus necesidades.

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Impulsaremos una política decidida de apoyo al libro y la lectura. Las bibliotecas y mediatecas deberán trabajar en red, con personal cualificado y maximizando el aprovechamiento de sus espacios y dotaciones. Las bibliotecas permitirán generar nuevos puntos de lectura, préstamo y animación. Un plan lector de la ciudad deberá definir las necesidades del público prestando especial atención a la infancia, la juventud, las mujeres y las personas mayores. Modernizaremos de forma especial la Biblioteca Municipal.

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Generaremos circuitos estables de nivel medio en el que aficionados y jóvenes profesionales tengan la oportunidad de entrar en comunicación con el público, y se facilite a éste el acceso a propuestas serias y estables.

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Impulsaremos los grandes eventos, que son hoy una de las señas de identidad de las ciudades asociadas con la cultura y signo de su energía creativa. En Santander potenciaremos su oferta cultural de alto nivel, para mantenerla en referente nacional e internacional.

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La protección y difusión del patrimonio cultural será una prioridad en las políticas culturales, de tal manera que los edificios emblemáticos del municipio, hoy ociosos o abandonados, serán rehabilitados y puestos en uso para el aprovechamiento cultural. Con carácter de urgencia se iniciará la restauración del Palacio de Pronillo y se iniciará el diseño de un plan de recuperación y utilidad de las fortificaciones de La Maruca. Otros edificios de la ciudad a los que se dará uso son: el depósito de Elaborados de Tabacalera en la C/ Antonio López, la sede del Banco de España en Santander en Plaza de Alfonso XIII, el Cementerio de los Ingleses en Cazoña, el Convento de las Clarisas de la Santa Cruz en la C/ Alta y la antigua sede de la Cámara de la Propiedad en la Cuesta de las Cadenas.

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Impulsaremos el Museo de Bellas Artes de Santander, necesitado de espacios para desarrollar sus funciones y solicitaremos participar en la gestión de los museos de titularidad regional y nacional situados en la ciudad.

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Crearemos el Museo de la Ciudad de Santander, como una nueva realidad cultural que, desde el discurso museológico más riguroso y didáctico, permita acercarse a la evolución histórica de nuestra ciudad.

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Fortaleceremos un calendario de ciclos y acontecimientos culturales a lo largo del año, que mantenga el interés y la tensión creativa, atendiendo a las

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diferentes manifestaciones del mundo del arte y consolidando, complementando y haciendo crecer las propuestas ya existentes como el Santander Summer Festival, el Festival Internacional de Santander o la Feria del Libro. •

Prestaremos atención especial a los nuevos lenguajes creativos y para ello, crearemos un Centro de la Imagen en la zona de San Martín, como espacio dedicado a la investigación, la promoción y la formación del Cine, la Fotografía, la Imagen y la Creación Digital.

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Impulsaremos la creación literaria, apoyando las actividades de las diversas sociedades y fundaciones que trabajan en nuestra ciudad y coordinándolas a través de un Espacio de Poesía Contemporánea. En colaboración con otras Administraciones, apoyaremos la creación de la Fundación José Hierro con sede en la ciudad de Santander.

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Valoramos como elementos de significación especial la existencia en nuestra ciudad de la Biblioteca Menéndez Pelayo, la Fundación Gerardo Diego y la Sociedad Menéndez Pelayo. La colaboración en el ámbito cultural, la haremos extensiva a Instituciones como la Fundación Botín, la Obra Social de Caja Cantabria, el Ateneo, así como con la Universidad de Cantabria y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.

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Trabajaremos por el desarrollo de convenios y acuerdos de intercambio cultural con otras ciudades españolas, europeas y latinoamericanas, de tal manera que el esfuerzo de nuestros creadores y creadoras, no se limite a una dimensión local y que nuestros espacios culturales se abran a otras realidades.

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Incorporaremos a Santander a la red de ciudades refugio coordinada por el Pen Club Internacional, dando acogida en nuestra ciudad a personas perseguidas en sus países de origen por su actividad literaria o periodística.

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Desarrollaremos iniciativas culturales que permitan la comunicación e intercambio con la población inmigrante, con especial atención a la integración de jóvenes y mujeres. Prestaremos atención especial a expresiones de la cultura gitana. Favoreceremos las actividades relacionadas con la cultura popular y tradicional, el folclore y las actividades promovidas por las Asociaciones culturales de la ciudad.

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Crearemos un Centro Municipal de las Artes que sirva como espacio para la educación, formación y realización de talleres y como lugar donde se plasme el apoyo municipal a los grupos y colectivos culturales, ofertando locales de ensayo y espacios para la realización de sus iniciativas.

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Convocaremos un Certamen anual de escultura al aire libre para autores menores de 35 años, quedando como patrimonio de la ciudad las esculturas premiadas en el Certamen.

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Consolidaremos la Banda Municipal extrayendo todas sus potencialidades especialmente las dirigidas a la difusión musical con conciertos didácticos en colaboración con los centros educativos y con su presencia en los diferentes barrios de la ciudad en una programación coordinada con las diferentes entidades sociales y vecinales.

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Impulsaremos espacios de arte contemporáneo al aire libre, implicando a los creadores y creadoras plásticos en un proyecto de embellecimiento de la ciudad que permita sustituir muros y fachadas degradadas por intervenciones pictóricas, escultóricas o fotográficas ideadas para ese entorno concreto. Este proyecto se ampliará a un circuito de jóvenes creadores y de artistas urbanos (grafiteros), articulando rutas de arte en la calle que contribuyan a la belleza, crecimiento artístico y foco de interés turístico de nuestra ciudad.

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Estableceremos convenios de colaboración con grupos de teatro, conjuntos, agrupaciones y solistas de música y compañías de danza para generar circuitos artísticos escolares y vecinales que permitan difundir la cultura, apoyar el trabajo de estos colectivos y aprovechar los vehículos culturales como soporte de campañas de educación cívica. Se creará la figura de compañía concertada para aquellos casos en los que la calidad artística merezca asociar su trabajo a la propia imagen de la ciudad.

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SANTANDER CIUDAD EDUCADORA La garantía del derecho de todos a la educación, que nuestra Constitución recoge, ha sido siempre un orgullo para los socialistas, que hemos hecho de su ejercicio efectivo nuestra mejor seña de identidad y ha constituido, de modo permanente, la mayor prioridad de nuestra acción política en sus diferentes niveles de responsabilidad, que ha acentuado su carácter, para nosotros irrenunciable, de servicio público. Las profundas reformas educativas que los socialistas hemos impulsado, desde el consenso han propiciado en esta legislatura una significativa modificación legal, a través de la Ley Orgánica de Educación (LOE), que ha ordenado con gran ambición e instrumentos rigurosos y eficaces, los niveles de corresponsabilidad que las Administraciones central, autonómica y local deben protagonizar en la tarea de conseguir una educación de calidad. Los problemas educativos que tiene la sociedad actual no son problemas escolares, son en gran medida problemas sociales, y exigen que sea toda la sociedad en su conjunto la que desarrolle una red de recursos al servicio de la educación que más que un catálogo de posibilidades sea un tejido de complicidades cercano y conocedor de la realidad de cada niño y niña, de cada adolescente y de cada adulto. Para realizar esa tarea ninguna institución parece mejor posicionada que los ayuntamientos y el reto que se perfila es avanzar en esa dirección En una sociedad avanzada como la nuestra, la tarea educativa local requiere abordar unos determinados planteamientos, de forma que se promueva la educación en la diversidad; se estimule la participación; se enfoquen las oportunidades de formación con visión global; se ofrezcan espacios, equipamientos y servicios adecuados al desarrollo social, moral y cultural; se promuevan estrategias de formación que tengan en cuenta la demanda social y la cooperación de las organizaciones laborales. No se trata sólo de complementar y enriquecer la educación formal con experiencias y actividades diversas, sino de convertir nuestra ciudad en espacios en los que se desarrolla una verdadera conspiración educativa, donde todos y cada uno de los agentes sociales que operan de hecho en los procesos educativos asuman su responsabilidad. En el Ayuntamiento de Santander, los sucesivos gobiernos de la derecha no han establecido nunca un proyecto marco coherente que solucione los problemas educativos de la ciudad. Es ahora un momento idóneo, al gobernar en la Comunidad Autónoma, para concertar con el Gobierno Regional y llevar a cabo un proyecto educativo que dé solución a sus problemas específicos Las socialistas y los socialistas queremos una educación que sea garantía de igualdad, calidad, equidad y libertad; en la que participen todos los agentes sociales; se respete el pluralismo; cuyas señas de identidad sean la integración entre el centro escolar, la familia y el entorno, la inclusión y la solidaridad; en la que se garantice una

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oferta pública que universalice el acceso a la educación infantil con más ayudas y becas; en la que la participación de padres y alumnos sea esencial; en la que haya una orientación escolar personalizada y en la que las nuevas tecnologías estén al alcance de todos los alumnos y alumnas, en todos los centros educativos. Las competencias reservadas a los ayuntamientos comportan responsabilidades diversas para garantizar el adecuado funcionamiento del servicio educativo. Las administraciones locales preverán en los planes de desarrollo urbanístico, la reserva de suelo necesario para la construcción de nuevos centros escolares, y específicamente para la extensión de la educación infantil, la atención a la educación especial y la oferta permanente para la educación de adultos. Es importante también su compromiso con la dotación de aulas de teatro o música, conservatorios y escuelas de música, el apoyo a la Universidad de Cantabria, a la Universidad Nacional de Educación a Distancia y a la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, la gestión del transporte escolar y de comedores escolares, y con el desarrollo de actividades deportivas y actividades extraescolares y complementarias. Los Ayuntamientos tienen un papel relevante en la dinamización de las asociaciones de madres y padres, participan en los consejos escolares, gestionan la educación compensatoria y programas educativos de formación para el empleo, aulas de naturaleza, becas, integración escolar, actividades con la infancia, etc. Son otros tantos ámbitos en cuya promoción la función de los Ayuntamientos es inexcusable. La ciudad contexto educador. El hecho educativo no se da en abstracto. Todo aprendizaje se da en un contexto determinado, en una ciudad o comunidad concreta. Este es el punto de partida de la ciudad como lugar que educa y en el que se educa. La ciudad es generadora de cultura por definición. Ciudad y cultura no sólo se interrelacionan, sino que son dos caras de una misma moneda. Desde este punto de vista, la cultura se concibe como tejido de relaciones sociales vivas y, al mismo tiempo, como producto de estas relaciones. Esta doble mirada obliga a considerar tanto las formas más desinstitucionalizadas que nacen en la calle y en los espacios públicos, como las múltiples prácticas culturales de la ciudadanía, las propuestas de los diversos agentes y organizaciones culturales de la ciudad o la propia actividad educativa. Esta realidad puede conceptualizarse como ciudad educadora. Según la Carta de Ciudades Educadoras aprobada en el I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras celebrado en Barcelona en 1990 y revisada en 1994 una ciudad tiene voluntad de educadora cuando es capaz de desarrollar proyectos educativos propios. Eso significa: •

Establecer un modelo de escuela insertado en el medio y vinculado a su realidad social.

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Coordinar todas las acciones educativas que hace la ciudad - escolares y no escolares, públicas y privadas - para garantizar la cohesión social, la igualdad de oportunidades y el éxito escolar del alumnado.

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El marco contextual de esta organización y de su modelo de escuela ha de partir de un concepto amplio de educación, con implicación de múltiples agentes y escenarios, y resaltar la importancia de los valores esenciales para la convivencia y la cultura cívica y democrática.

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Hoy más que nunca la ciudad, grande o pequeña, dispone de incontables posibilidades educadoras. De una forma u otra contiene en si misma elementos importantes para una formación integral.

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La ciudad desde esta perspectiva, siempre concederá prioridad absoluta a la inversión cultural y a la formación permanente de su población.

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Todos los habitantes de una ciudad tendrán el derecho a disfrutar, en condiciones de libertad e igualdad, de los medios y oportunidades de formación y entretenimiento y desarrollo personal que la propia ciudad ofrece.

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La ciudad enfocará las oportunidades de formación con visión global. El ejercicio de las competencias en materia educativa se llevará a cabo dentro del contexto más amplio de la calidad de vida, de la justicia social y de la promoción de sus habitantes.

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Así pues, coordinación, transversalidad y participación son básicas para dar sentido a las actuaciones que incorpora la educación como un proceso que se da a lo largo de toda la vida. Todo esto hace que la sinergia del conjunto y de cada una de las acciones educativas se multiplique.

Nuestros planes educativos locales contemplarán las siguientes medidas: ¾ Promoveremos la corresponsabilidad de toda la sociedad en la Educación, apoyando a los diversos colectivos que estimulan la movilización educativa para mejorar el servicio público con “una Educación de Calidad”. ¾ Propiciaremos igualmente, con ese fin, el desarrollo responsable del Consejo Educativo de la ciudad, dando prioridad al apoyo directo y eficaz a los Equipos Directivos de los Centros Escolares y a sus maestros y profesores, así como a las familias más necesitadas y con mayores dificultades de integración social y cultural. ¾ Apoyaremos una oferta educativa de calidad sostenida con fondos públicos, propiciando una auténtica igualdad de oportunidades lo más cercana y accesible posible.

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¾ Fomentaremos estrategias de formación que tengan en cuenta la demanda social. ¾ Procuraremos que ni un solo estudiante carezca del adecuado material escolar por falta de recursos. ¾ Aprovecharemos las instalaciones de los centros escolares con actividades culturales, sociales, educativas y deportivas para toda la población, fuera del horario lectivo. ¾ Colaboraremos en la adaptación de los horarios de los centros educativos, con el personal cualificado necesario para atender las necesidades de las familias trabajadoras con hijos e hijas. ¾ Estableceremos medidas para la escolarización de la demanda en educación infantil, con especial atención a las aulas de 2 años. ¾ Fomentaremos talleres de formación para el empleo en función de la demanda empresarial y de servicios de cada localidad. ¾ Contribuiremos al cumplimiento de los objetivos europeos de escolarización básica, prestándole la atención que merece a la formación profesional. ¾ Impulsaremos Programas Específicos de Atención Preferente para aquellas zonas de la ciudad que por sus características sociales, económicas o culturales tengan graves dificultades para su integración ciudadana. ¾ Promoveremos Programas Específicos de acuerdo con la Administración autonómica, dirigidos a los jóvenes con mayores dificultades, con el fin de que obtengan como mínimo, la cualificación profesional necesaria para su integración en el mercado laboral. ¾ Dotaremos de más y mejores servicios culturales de proximidad: bibliotecas públicas, mediatecas dotadas de los últimos avances informáticos y tecnológicos, orientadas a las demandas de los estudiantes y de la población en general. Desarrollaremos: •

Actividades extraescolares de calidad, en las que se cuide la educación en valores para toda la población escolar

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Ocio alternativo vinculado a la animación sociocultural, la salud y el deporte.

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Actividades que aprovechen los recursos naturales, socio culturales y tecnológicos de los centros y el entorno próximo.

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Escuelas deportivas municipales para el desarrollo de las cualidades físicas básicas, habilidades motrices, hábitos deportivos y de convivencia, etc.

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Atención a los menores ante la ausencia forzosa de sus responables.

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Escuelas de segunda oportunidad para facilitar la incorporación al socio-educativo-laboral.

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Escuelas de verano, campamentos, granjas escuelas, huertos escolares etc.

ámbito

¾ Promoveremos medidas y actuaciones dirigidas a la mejora de la convivencia escolar con especial atención a la prevención de la violencia y a la persecución del tráfico de drogas. ¾ Facilitaremos la inserción educativa de los hijos de inmigrantes y propiciaremos la educación intercultural, con atención especial a la inmersión lingüística. ¾ Elaboraremos programas dirigidos al descubrimiento de la ciudad por los alumnos, integrando los centros escolares en la vida cotidiana de la ciudad y el entorno: patrimonio cultural, arte, música, recreación, teatro, tráfico, seguridad vial, medio ambiente, ocio cultural, lectura, talleres, etc. ¾ Facilitaremos la visita guiada a las instalaciones y servicios municipales con interés educativo para el alumnado. ¾ Mejoraremos las instalaciones educativas públicas, actualizándolas, modernizándolas y dotándolas de los avances tecnológicos necesarios para su integración en la sociedad de la información y el conocimiento. ¾ Estableceremos medidas reductoras del absentismo escolar, con la estrecha colaboración de los centros educativos y los servicios sociales municipales. ¾ Apoyaremos las iniciativas innovadoras de los centros educativos y las relacionadas con intercambios educativos con otros centros.

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UNA CIUDAD PARA EL DEPORTE El deporte es una parte importante de la cultura, del ocio, pero también una fuente de calidad de vida y, por ello, las y los socialistas de Santander acercaremos el deporte a todas las personas. En la práctica del deporte se representan los valores más nobles de la ciudadanía: trabajo en equipo, solidaridad, integración, respeto mutuo, tolerancia, esfuerzo, saber ganar y perder. Y tiene una relación estrecha con la educación, la salud y la calidad de vida de todas las personas. El deporte constituye un medio privilegiado de educación y un instrumento valioso de integración. Priorizaremos actuaciones que relacionen la actividad físico deportiva con las necesidades de salud, ocio y de relaciones sociales de nuestros ciudadanos y ciudadanas. •

Impulsaremos políticas públicas de promoción deportiva, para facilitar la actividad física, el deporte y el ocio como derechos de la ciudadanía.

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Elaboraremos un Plan Estratégico Municipal de deporte, donde se contemplen nuevas dotaciones deportivas, la mejora de las instalaciones existentes, el impulso que requieren las escuelas deportivas, la calidad de los equipamientos de colegios e institutos, que se incorporarán como oferta al público general.

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Pondremos en marcha un abono - deporte que supondrá una tarifa plana para acceder a todas las instalaciones deportivas municipales.

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Incorporaremos el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en todas las actividades deportivas que se organicen, impulsen o promocionen desde el Ayuntamiento. A la hora de programar actividades se tendrán en cuenta los horarios y las posibilidades de acceso en igualdad.

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Incremento del presupuesto municipal que tenga como destino la promoción y la práctica del deporte.

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Fomentaremos la práctica del deporte escolar y juvenil poniendo a disposición de los centros escolares las instalaciones deportivas municipales bajo supervisión de personal cualificado y experto.

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Impulsaremos el deporte base, para ofrecer a la juventud, incluso como actividad extraescolar, la oportunidad de conocer distintos deportes y así favorecer una alternativa de ocio.

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En colaboración con otras Administraciones e Instituciones, potenciaremos los Juegos Municipales Escolares.

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Promocionaremos el deporte a través de dotaciones, equipamientos y espacios multideportivos y multifuncionales adecuados en los diferentes barrios o zonas de la ciudad.

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Diseñaremos un programa que dote de piscinas municipales cubiertas a las diferentes zonas de la ciudad.

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Incentivaremos la instalación de pabellones cubiertos en todos los centros escolares que permanecerán abiertos fuera del horario escolar.

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Para la inclusión de nuevas actividades en las Escuelas Municipales, se tomarán como referencia las disciplinas olímpicas, con las y los entrenadores o monitores necesarios.

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Mejoraremos los criterios para la concesión de subvenciones a Asociaciones y Clubes Deportivos.

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Concederemos ayudas al deporte amateur, a los clubes existentes en la ciudad, facilitando el acceso a lugares dónde puedan entrenar y practicar su deporte.

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Concederemos becas a deportistas no profesionales destacados de Santander.

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Para el apoyo al deporte de élite y profesional se tendrá en cuenta su vinculación con la ciudad.

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Pondremos enmarca programas de “Deporte para todos”: mayores, mujeres, jóvenes y familias en actividades recreativas, deportivas y de ocio.

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Facilitaremos el acceso a las personas con discapacidad y a la tercera edad a las instalaciones deportivas municipales, eliminando todo tipo de barreras.

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Erradicar toda práctica de xenofobia y racismo en la actividad deportiva, procurando que ésta sea un factor de integración, cohesión y solidaridad.

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Promoveremos el asociacionismo deportivo con actuaciones formativas, lúdicas y sociales.

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Fomentaremos la colaboración con las Federaciones Deportivas de Cantabria.

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Actualizaremos todas las concesiones administrativas en el área del deporte.

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Pondremos en marcha en los parques recreativos circuitos de deporte al aire libre en diferentes zonas de la ciudad.

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Promocionaremos del conocimiento y práctica de los deportes autóctonos.

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Proporcionaremos servicios de medicina deportiva en las instalaciones y programas municipales.

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INSTITUTO MUNICIPAL DE DEPORTES (I.M.D) Consideramos al Instituto Municipal de Deportes como un instrumento útil para el funcionamiento, coordinación y desarrollo de la actividad deportiva promovida e incentivada desde el Ayuntamiento. Será el responsable de las Escuelas Municipales y de las actividades deportivas que se organicen y programen desde el Ayuntamiento. Actualizaremos los Estatutos, el organigrama, el presupuesto de ingresos y gastos y, del mismo modo, actualizaremos el modelo de gestión del Instituto Municipal de Deportes. Adaptaremos el funcionamiento del Instituto a la realidad social y deportiva de Santander. Las socialistas y los socialistas en el Ayuntamiento apostamos por un deporte que sea una escuela de vida y de ciudadanía abierta a todas las personas. Un espacio de encuentro y sin barreras. Una práctica divertida y saludable y que favorezca el respeto, la diversidad y la convivencia.

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UNA CIUDAD SEGURA Las y los socialistas de Santander creemos que la Seguridad es un presupuesto fundamental para el ejercicio de la libertad y de los derechos de ciudadanía y por ello pondremos en marcha un modelo de Seguridad Municipal de Santander que incorpore como elemento central políticas basadas en criterios de prevención, de perspectiva de género y de participación ciudadana, lo que vendrá garantizado a través de la puesta en marcha de un ambicioso Plan integral de seguridad para la ciudad de Santander. El Plan se inspirará en los siguientes principios: ™ Prevención. Solo las políticas basadas en la prevención pueden anticiparse al problema de la inseguridad, detectándolo en su génesis y no en su plasmación. ™ Proximidad. Solo un estrecho contacto con la realidad social permite detectar los problemas y diseñar modelos y políticas que den respuesta a las necesidades. Es la Administración más próxima la que está en mejores condiciones para afrontar y resolver sus propios problemas. ™ Participación. La incorporación de la participación ciudadana al sistema elevará el grado de responsabilidad por parte de los usuarios del sistema de seguridad. ™ Igualdad. El derecho a una ciudad segura será clave para lograr la igualdad entre hombres y mujeres. ™ Coordinación. Es un aspecto fundamental para lograr eficacia y eficiencia en la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. ™ Solidaridad. Las políticas de seguridad deben partir de las causas sociales que producen inseguridad. Por eso, los aspectos preventivos de la marginalidad deben ser contemplados en los planes de prevención y seguridad que se desarrollen en el municipio. ™ Calidad. La actividad fundamental de los municipios consiste en la prestación de los servicios públicos. Debe existir el compromiso de garantizar la calidad de dichos servicios, estableciendo compromisos públicos de las instituciones con los ciudadanos. El Plan garantizará un modelo de seguridad que tenga en cuenta: El conocimiento de la realidad. Para ello se estudiarán y analizarán los datos estadísticos que emanen de las fuerzas de seguridad y prioritariamente de la Policía Local, en colaboración con la Junta Local de Seguridad, teniendo en cuenta los datos objetivos y los propios sentimientos de inseguridad. También es fundamental el conocimiento directo de la percepción que el ciudadano tiene de las políticas de seguridad en Santander y la percepción que tiene de las actuaciones de las fuerzas de seguridad, particularmente de la Policía Local, para lo cual se realizará un estudio de investigación basado en encuestas que proporcionen esa información. Los actos o las amenazas de violencia, ya sean en el ámbito privado ya en los espacios públicos, generan miedo e inseguridad en la vida de las mujeres y son obstáculo para alcanzar la igualdad. El temor a la violencia, incluso el acoso, es un

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freno a la movilidad de muchas personas, mujeres y niñas, y limita su acceso a recursos y actividades básicas. Haremos que el Ayuntamiento de Santander desarrolle políticas, planificación y prácticas en materia de seguridad que incorporen la perspectiva de género. A partir del informe y de las realidades detectadas, se podrán definir las propuestas más útiles para acometer las medidas necesarias y corregir posibles deficiencias. La Junta Local de Seguridad como órgano destinado a articular la colaboración entre las Administraciones Públicas y la coordinación policial, se reunirá con la periodicidad ordinaria y, con carácter extraordinario, cuando las circunstancias lo requieran. Se pondrá en marcha un Grupo de Trabajo sobre la Seguridad en el Municipio de Santander, que avance en el diseño de un modelo de “seguridad participativa”. En él estarán representadas las administraciones Públicas, Instituciones con presencia e incidencia en la ciudad, los servicios que tengan responsabilidad en el ámbito de la prevención y del control, quienes representen a la ciudadanía a través de sus órganos de contrastada representatividad y los agentes económicos y sociales de la ciudad en función de su representatividad. Tendrá carácter consultivo y será responsable de analizar las situaciones y problemas que vayan surgiendo, de estudiar y hacer propuestas de solución tanto a las causas que originan los conflictos como a sus consecuencias y también de evaluar los niveles de respuesta y eficacia de la administración y cómo estas respuestas y su eficacia son percibidas por los ciudadanos. Las líneas fundamentales de trabajo deben emanar del conocimiento de las realidades detectadas en los barrios y zonas de la ciudad y abarcarían distintos ámbitos: En el ámbito de la coordinación policial: Optimización de los controles sobre la actividad delictiva. Relacionar los operativos policiales con las inquietudes reales de los ciudadanos. Presionar con operativos específicos cuando se detectan actividades delictivas reiteradas. Reforzar la cooperación policial de todas las Administraciones. En el ámbito de la prevención de la vía pública: Operativos tendentes a la disminución de los hechos vandálicos o acciones de gamberrismo. Políticas y medidas que posibiliten la convivencia del derecho al descanso y al ocio, especialmente durante la noche.

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Control de actividades en la vía pública (venta ambulante, juegos de azar, ocupaciones ilegales de espacios públicos, limpieza de calles etc.). En el ámbito de la seguridad de las mujeres: Distribuyendo y planificando la ciudad a través del desarrollo de mejoras específicas en la configuración del entorno que garanticen la seguridad también para las mujeres, asegure la vigilancia policial y contribuya a reducir su percepción de falta de seguridad. Favoreciendo la concertación con los organismos sociales, los hombres y grupos de mujeres, los organismos comunitarios y diversas instituciones públicas como la Policía Local, el Servicio Municipal de Transporte, los servicios de salud, etc Capacitando de forma adecuada a la Policía local para que comprenda el impacto de la violencia y la inseguridad sobre las mujeres Colaborando en la detección de redes de tráfico y explotación sexual en el municipio. En el ámbito de la prevención de la drogodependencia: Atención especial a la puesta en marcha o funcionamiento de los Planes Municipales de acción sobre Drogas y respuesta específica a la percepción de los vecinos sobre el problema. Promover programas preventivos en el marco educativo. Promover políticas de información ciudadana sobre este problema. En el ámbito de las políticas de prevención para menores: Potenciar la educación cívica y vial en las escuelas. Crearemos un parque de educación vial con este objetivo. Incidir y potenciar los planes contra el absentismo escolar. Acometer con decisión la prevención para evitar las conductas vandálicas que son fuente en muchos casos de la generación de inseguridad entre la ciudadanía. Poner en marcha programas de reparación y conciliación con menores infractores. Servicios a la comunidad para reparación de daños. En el ámbito de la justicia: Colaboración con la fiscalía. Apostaremos por el papel fundamental de una mesa de coordinación contra la violencia de género y el protocolo de determinación de la intervención de todos los agentes relacionados con este problema en el Municipio. En el ámbito de la integración:

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Programa de interrelación con las minorías. Programas de integración de la población inmigrante regularizada y análisis y estudio de la no regularizada para abordar los problemas derivados de esa situación. Programas de prevención de accidentes e integración de las personas mayores. En el ámbito de la Participación ciudadana: Participación en el Grupo de Trabajo de Seguridad de la ciudadanía como reflejo real de la situación en los barrios y diferentes zonas de la ciudad. Procurar la personalización de demandas y respuestas rápidas. Seguimiento de las denuncias, cuando las mismas tengan dimensión o incidencia colectiva. En el ámbito de la prevención del riesgo: Impulsar programas preventivos de Bomberos y Protección Civil. Diseñar proyectos de autoprotección del riesgo. Extensión al ciudadano de programas de prevención del riesgo para facilitar su participación. Pacificación de la circulación mediante medidas que le resten agresividad. Garantizar que todos los edificios municipales dispongan de un Plan de Seguridad y Prevención de Riesgos POLICIA LOCAL Las políticas de proximidad en el Municipio, entre las que se incluyen las de seguridad, deben desarrollarse por las administraciones más próximas a los ciudadanos, o sea, por los propios Ayuntamientos a través de la Policía Local, en contacto directo y estrecho con los ciudadanos y debieran recoger al menos las siguientes acciones: Estudiar el nivel de desarrollo e implantación de una policía de proximidad, perfectamente dimensionada, pensada para la eficacia. Deberá tener como objetivos la gestión de la seguridad y la prevención y, en determinados casos, la mediación en los conflictos ciudadanos. Prestar atención a los Servicios de Asistencia y Apoyo a las víctimas de la delincuencia. Atender con especial atención los centros escolares. Cada centro escolar contará con un agente de la Policía Local que será su referente para todos los temas relacionados con la seguridad y la convivencia. Potenciar sus competencias en materia de policía judicial sobre todo en cuestiones relacionadas con los aspectos de proximidad. Dotarlas de capacidad real para dar respuesta al pequeño y próximo delito, que es el más habitual en los barrios de la ciudad y que generalmente supone la base de la sensación de inseguridad e intranquilidad ciudadana. Trabajar contra la delincuencia de proximidad y atender a los problemas de la convivencia.

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Planes de formación permanente y especializada para todo el personal de la plantilla de la Policía Local. SERVICIO DE EXTINCION DE INCENDIOS DE SANTANDER En el campo de las infraestructuras y dotación de equipamiento, resulta urgente acometer las siguientes actuaciones: Agilizar la construcción del nuevo Parque de Bomberos con un tiempo de respuesta positivo para atender los servicios dotándole de los equipamientos necesarios, para responder a todas las intervenciones posibles, incluidas las derivadas de mercancías peligrosas. Se hace necesaria la colaboración con otras administraciones o entidades para optimizar el potencial de este servicio. Para ello llevaremos a cabo las siguientes actuaciones: Convenio con el Gobierno de Cantabria para prestar servicio en el Arco de la bahía: Somo, Pedreña, Medio Cudeyo, Astillero, Bezana. Convenio específico con el Ayuntamiento de Camargo para la prestación del servicio de Bomberos. Convenio con la la Actividad Portuaria dadas las características de los materiales manejados en sus actividades, sobre todo en materia de mercancías peligrosas.. Instar al Gobierno de Cantabria a la realización de maniobras conjuntas de distintos servicios de bomberos, sobre todo en los supuestos de conflictos derivados de graves accidentes, del transporte, manipulación, producción, etc de materias peligrosas. Tendiendo al logro de una mayor eficacia en la prestación del servicio, y en el marco del Plan integral de seguridad: Actualizaremos y adecuaremos a la diversa normativa en vigor las Ordenanzas Municipales relativas a viviendas, locales, edificios públicos, industrias y otras actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas en todo aquello que haga referencia a la seguridad y a la lucha contra los incendios. Adaptaremos del organigrama de personal del Servicio de Bomberos a las nuevas realidades, cubriendo las vacantes en la plantilla, revisando la valoración de los puestos de trabajo y creando las necesarias plazas de Oficiales, con el fin de asumir competencias técnicas en materias tales como la

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formación, prevención, desarrollo normativo y aplicación de acciones positivas para la incorporación de mujeres a este Servicio. Potenciaremos la promoción interna de Bomberos Conductores. Se trata de lograr una mayor eficacia en el servicio por la doble vía de perfeccionar la estructura de personal y promover e incentivar al personal. Evaluaremos la creación de una tercera salida en el Servicio de Bomberos para perseguir una mejor atención a la ciudad, el Arco de la Bahía y la Región cuando sea necesario. Aprobación del Reglamento Interno y avanzar en dar soporte legal a la segunda actividad a partir de los 55 años. Potenciar la formación permanente y la específica.

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UNA CIUDAD PARA VIVIRLA Para que construir sea compatible con la creación de trama urbana y el desarrollo de la ciudad, hay que ser conscientes de que el suelo disponible es un bien limitado y escaso. Por ello, defendemos un crecimiento racional, ordenado, respetuoso con el entorno natural, con los servicios y dotaciones necesarias; un desarrollo territorial y urbano sostenible. No se trata de frenar la actividad que genera la construcción, sino de ordenar su crecimiento, teniendo en cuenta las características de la ciudad, su entorno y sus áreas de influencia. No se trata de crecer más, sino de crecer lo necesario para vivir mejor, coordinando en el tiempo los desarrollos urbanísticos con zonas habitacionales y la disponibilidad de infraestructuras y dotaciones. El urbanismo y la ordenación del territorio deben satisfacer el interés general y garantizar en las políticas de planificación urbanística y vivienda la integración de las necesidades diferenciadas de los hombres y mujeres. Trabajaremos para corregir la actual situación en la que un grupo significativo de personas tiene verdaderas dificultades para acceder a una vivienda de precio libre. No todo el suelo, salvo el ya medioambientalmente protegido, es urbanizable. Y lo que es urbanizable no lo puede ser a cualquier precio para la ciudad consolidada actual y para la ciudad del futuro. Santander tendrá más futuro en la medida en que sea capaz: De generar ofertas atractivas, ambiciosas y competitivas de servicios urbanos. De gestionar con criterios de sostenibilidad el medio ambiente desde el principio de “capacidad de acogida” de su territorio urbano. De dotarse de instrumentos específicos para la gestión de grandes proyectos de intervención urbanística. De activar instrumentos generadores de equilibrios sociales. La colaboración de los sectores públicos y privados es necesaria para el desarrollo de la política inmobiliaria. Esa colaboración, también es útil en los proyectos de patrocinio; en las colaboraciones sociales, culturales, deportivas y turísticas; en la remodelación de espacios públicos; en la rehabilitación de fachadas y viviendas y en la recuperación de espacios comerciales y de ocio. Quienes vivimos en una ciudad, debemos de aceptar que las ciudades generan su propio desarrollo económico y son polos de atracción para actividades creadoras de crecimiento, bienestar y empleo, para lo que se requiere capacidad de gestión desde la responsabilidad municipal, eficiencia evaluable en la prestación de servicios, fomento de dotaciones útiles, recuperación y revitalización de la actividad en la ciudad y ambición en la creación de ciudad futura para quienes vivimos en ella. El acceso a la vivienda es una de las principales preocupaciones de los ciudadanos y ciudadanas españoles. Un porcentaje alto manifiestan que es su primera preocupación. La vivienda es un aspecto básico de la evaluación de la calidad de vida

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y la Constitución española establece, entre los principios rectores de la política social y económica, el derecho de todos los españoles a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Desde 1998 hemos asistido a intenso desarrollo inmobiliario. El precio acumulado de la vivienda ha experimentado en estos años, un crecimiento muy superior al de los salarios. Ello nos enfrenta a las dificultades objetivas que para determinados grupos sociales supone poder acceder a una vivienda. La demanda de una vivienda digna y accesible se mantiene como una reiterada exigencia en nuestra ciudad. Es muy alto el número de personas que demandan vivienda protegida. Ello pone de manifiesto que no ha existido una respuesta eficaz a este problema, que hubiera requerido la existencia de una oferta suficiente en el corto plazo y una planificación rigurosa que hubiera permitido disponer de los terrenos y los plazos de construcción a medio plazo, dado que los tiempos de ejecución de este tipo de actuaciones no se pueden acortar con simples declaraciones voluntaristas. Desde la responsabilidad de gestionar el Ayuntamiento de Santander, nos comprometemos a trabajar para lograr el decisivo equilibrio entre el mercado y la intervención en la gestión, como fórmula para aliviar algunas presiones sobre el desarrollo inmobiliario, evitar poner en riesgo la sostenibilidad de la ciudad y dar respuesta a la fuerte demanda existente de vivienda a precios asequibles. Desde el Ayuntamiento de Santander, en colaboración Administraciones e Instituciones y con los promotores privados:

con

otras

¾ Crearemos un Grupo de Trabajo por la cotidianidad de la Planificación urbanística y la Edificación. ¾ Adaptaremos la oferta pública de vivienda para paliar la carencia de vivienda en el caso de mujeres víctimas de violencia de género y familias monoparentales, basándonos en criterios de necesidad, vulnerabilidad y no discriminación. ¾ Definiremos y desarrollaremos una eficaz política de viviendas con algún tipo de protección que alcance, al finalizar la legislatura un número no inferior a 4.000 viviendas. ¾ Trabajaremos para hacer posible que el parque inmobiliario se adapte a la realidad que demandan los cambios sociales y demográficos de nuestra ciudad y de sus habitantes actuales y potenciales. ¾ Nos implicaremos en la ejecución de los Planes Estatales y Autonómicos existentes para favorecer el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la vivienda. ¾ Apostaremos por una fructífera colaboración con promotoras públicas y privadas de vivienda determinando cupos de edificabilidad de viviendas de protección pública dentro del desarrollo del urbanismo de nuestra ciudad.

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¾ Crearemos patrimonios públicos de suelo. ¾ Fomentaremos la rehabilitación y revitalización de barrios degradados o de zonas de la ciudad consolidada para impulsar espacios habitacionales en esos barrios y en esas zonas. ¾ No admitiremos tolerancia alguna en el fraude y la lucha contra la especulación de las viviendas de protección pública. ¾ Impulsaremos iniciativas innovadoras, como la del alquiler, que faciliten la vivienda a las personas más jóvenes que quieren desarrollar su proyecto de vida autónoma. ¾ Habilitaremos un servicio específico para la inspección técnica del parque de viviendas del Municipio, en orden a la consecuencia de una mayor seguridad de las vecinas y vecinos. ¾ Estudiaremos el impacto que en la demanda de vivienda tiene en la ciudad el parque de viviendas vacías y, en su caso, aplicaremos medidas, incluidas las fiscales para dar utilidad a las mismas. Con independencia de las medidas y actuaciones previstas a nivel estatal y autonómico en cuanto a los programas de financiación y de incentivos fiscales, desde el Ayuntamiento ofertaremos la colaboración a la Universidad para promover actuaciones conjuntas en el objetivo de facilitar el primer acceso a una vivienda de alquiler a miembros de la Comunidad Universitaria, siendo éste un ejemplo extensible a otras experiencias de colaboración. El arraigo de la propiedad privada, el precio de las viviendas de alquiler y las dificultades para resolver pacíficamente un contrato de alquiler, son obstáculos para que se extienda esta práctica. El mercado inmobiliario de alquiler en España supone un 12%, mientras que en los países de la zona euro se acerca al 40%. España es quien tiene menor número de pisos de alquiler de Europa. El derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, no puede asimilarse necesariamente al derecho de un incremento patrimonial mediante el acceso a una vivienda en régimen de propiedad, aunque ésta sea de protección. Ese mismo derecho puede venir garantizado por la puesta en marcha de actuaciones dirigidas a ofrecer viviendas en régimen de alquiler. Desde la gestión en el Ayuntamiento de Santander, encargaremos a la Sociedad de Vivienda y Suelo de Santander que, en colaboración con otras Administraciones, con los promotores privados, con las Asociaciones representativas del sector incluidas las de los consumidores y con responsables de sectores de posibles usuarios de esas viviendas, defina y desarrolle una verdadera y eficaz política de viviendas de alquiler, pensando fundamentalmente en jóvenes que necesitan

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independizarse y quieren disponer de una vivienda durante un tiempo, hasta decidirse a dar el paso a la adquisición en propiedad de su propio espacio habitacional. Tenemos la convicción de poder desarrollar iniciativas, en las que promotores inmobiliarios pongan en el mercado viviendas de alquiler, porque disponen de experiencia en la gestión directa de ese mercado específico. Incentivaremos a esos promotores para que operen en Santander, y no solo en las zonas de expansión de la ciudad, sino en zonas de la ciudad consolidada, donde no se trate tanto de nuevas promociones como de rehabilitación de las existentes y, de esa forma, estaremos recuperando y creando ciudad para vivir en ella. Prestaremos especial atención a aquellos colectivos en los que existen factores de riesgo de exclusión social. Atajar estos problemas también pasa por la accesibilidad a una vivienda digna y cómo mejorar la calidad de vida en las ciudades. Abordaremos algunos cambios en el enfoque del planeamiento urbanístico; y las estrategias para la rehabilitación de las zonas urbanas degradadas para así evitar la creación de zonas de exclusión y marginalidad. Urbanismo y vivienda son conceptos con los que no se debe trabajar desde la demagogia y el populismo. Por la importancia de la vivienda en la sociabilidad y por la importancia del urbanismo como garante del desarrollo adecuado de la ciudad, no cabe enunciar medidas que no son posibles de desarrollar en la práctica. El mercado por si solo no es capaz de resolver los conflictos y contradicciones urbanas, pero una planificación coherente no puede hacerse de espaldas al mercado. En Santander necesitamos un urbanismo lo suficientemente innovador, en su definición y en sus mecanismos de gestión, para buscar soluciones creativas, pero reales, a los problemas sociales, habitacionales, económicos, físicos y ambiéntales que tiene nuestra ciudad y afectan a quienes en ella vivimos.

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UNA CIUDAD ACTIVA Con independencia de los ámbitos competenciales que en materia de empleo puedan tener las distintas Administraciones, el Ayuntamiento de Santander cooperará activamente para mantener y generar, en la medida de sus posibilidades, las mejores condiciones económicas y sociales que hagan posible: mantener el empleo, evitar la huida a otros lugares de los jóvenes profesionales que buscan el desarrollo de su autonomía personal y laboral, apoyar a las mujeres para acceder al mercado laboral en igualdad de condiciones, incrementando así la tasa de actividad femenina, y crear nuevos empleos estables y de calidad. Las y los socialistas de Santander, somos conscientes de que el crecimiento estable del consumo privado, el dinamismo en la inversión, el crecimiento de la industria, el avance del sector servicios y la mejora de lo que representa el sector primario en su vertiente productiva y de transformación, son elementos necesarios para mantener unos buenos índices de crecimiento económico que tengan su reflejo en el desarrollo positivo del mercado laboral. La generación de condiciones para que hombres y mujeres puedan satisfacer su derecho a un trabajo de calidad y estable, es un elemento esencial, tanto para la competitividad y la productividad como para la lucha contra la exclusión. Empleo y Empresa son dos de los pilares del desarrollo de una ciudad y la calidad de vida de quienes viven en ella, y por ello nuestro compromiso desde el Ayuntamiento de Santander, es ser capaces de generar oportunidades para el desarrollo personal y profesional. Las y los socialistas de Santander orientaremos las políticas de empleo hacia la innovación, la calidad, la equidad y hacia la incorporación de la formación para el empleo, la ciudadanía y la perspectiva de género. Ello será posible: 9 si activamos las condiciones para generar especialmente en los jóvenes y las mujeres.

empleo,

pensando

9 si facilitamos la promoción del tejido empresarial. 9 si impulsamos nuevas actividades generadoras de empleo e innovación tecnológica. 9 si activamos políticas que favorezcan la inclusión social de colectivos con dificultades. Las y los socialistas de Santander, desde el Ayuntamiento priorizaremos políticas de inserción laboral y empleo que nos permitan:

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¾ Coordinar las acciones municipales tendentes a desarrollar el suelo industrial y los espacios para actividades empresariales, haciendo un permanente seguimiento del empleo y la actividad económica de la ciudad. ¾ Realizar periódicos estudios de mercado, análisis de oportunidades y necesidades de formación. ¾ Apoyar las iniciativas empresariales, favoreciendo la conversión de las ideas de negocio en realidades, las empresas de inserción social generadoras de significativas cifras de empleo, las nuevas actividades emergentes y los sectores que incorporen innovación y empleo. ¾ Potenciar el espíritu emprendedor en colaboración con los agentes sociales y económicos, la Universidad, la Cámara de Comercio y otras Administraciones. Ello incluye facilitar los trámites administrativos necesarios para la instalación de nuevas empresas y negocios. ¾ Apoyar un Acuerdo por el Desarrollo Económico y el Empleo en la ciudad de Santander para, en colaboración con los agentes económicos y sociales, activar la economía y el empleo. Reforzaremos la relación activa de la Agencia Local de Promoción Económica y Empleo y los Servicios Sociales del Ayuntamiento, con el fin de definir y desarrollar las líneas estratégicas y operativas que eviten la exclusión social y fomenten la inserción laboral de colectivos desfavorecidos. Dedicaremos una atención especial a los colectivos en los que se concentran los mayores niveles de desempleo y que soportan dificultades añadidas para acceder a una ocupación remunerada. Para alcanzar estos objetivos, la Agencia de Desarrollo Local será una herramienta imprescindible en el impulso de unas políticas activas de empleo que tengan muy en cuenta las características propias de la estructura económica y la demanda local y, en consecuencia, pasará a denominarse “Agencia Local de Promoción Económica y Empleo” y desde ella se dinamizarán: ™ los SERVICIOS DE EMPLEO, informando a quienes demanden empleo y formación. ™ los SERVICIOS DE ORIENTACIÓN laboral ofreciendo una atención personalizada para concretar el itinerario más adecuado hacia el empleo. ™ los SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN para facilitar cómo acceder a un primer empleo o cómo mejorar la calidad del que se desempeña.

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™ los SERVICIOS DE FORMACIÓN ocupacional vinculada a la oferta de empleo existente y a lo que demandan y necesitan las empresas y los programas de aprendizaje permanente. Desde la Agencia Local de Promoción Económica y Empleo se optimizará el aprovechamiento de experiencias como las Escuelas Taller, los Talleres de Empleo y los Programas específicos dirigidos hacia las Corporaciones Locales desde el Servicio Cántabro de Empleo. Las y los socialistas estableceremos mecanismos de coordinación estable entre la Agencia Local del Ayuntamiento de Santander y el Servicio Cántabro de Empleo: ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ ƒ

que permita definir objetivos. evaluar las acciones que se desarrollen en colaboración. intercambiar experiencias, datos e información. aprovechar las mejores prácticas. colaborar en la catalogación de ocupaciones de difícil cobertura. incrementar las acciones cofinanciadas. intensificar todas las políticas activas de empleo. apoyar a quienes deseen ser autónomos mediante programas específicos.

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UNA CIUDAD COMERCIAL La creciente competitividad que, desde hace años, está caracterizando al sector comercial español, unido a los cambios que se han producido, desde la perspectiva de la demanda, han propiciado un conjunto de transformaciones que se han venido produciendo de manera desigual en este sector. Como consecuencia de los cambios sociales, en las últimas décadas se ha producido un proceso de deterioro del comercio tradicional en los centros de las ciudades, agudizado por el declive urbano, el envejecimiento de la población, la incorporación de colectivos de inmigrantes con diferentes culturas sobre el consumo y las carencias funcionales del espacio urbano. El comercio tiene determinados efectos en la configuración de las ciudades y en el medio ambiente, que no pueden ser valorados exclusivamente en términos de mercado y que exigen ser tenidos en cuenta en las decisiones políticas y económicas. Hay que resaltar la importancia del comercio en la economía y su impacto en la configuración de los sectores productivos, del territorio y de la vida cotidiana de la ciudadanía. Es el sector de mayor tasa de empleo autónomo, con importante incidencia en el trabajo asalariado y con unos índices de rotación muy elevados. La eficacia y la eficiencia del sistema de distribución comercial es un objetivo que debe ser compatible con la mejora de la calidad de vida y del servicio a las y los consumidores. El modelo de comercio que proponemos las y los socialistas se basa en una fuerte integración con la estructura de la ciudad, de manera que se genere un proceso de revitalización comercial, que contribuya a devolver al centro de la ciudad el atractivo perdido. No hay que olvidar que la dimensión humana del comercio y su proximidad e imbricación ciudadana son valores tan deseables como la eficiencia económica, y tampoco descuidar el nivel básico de implantación en los barrios y zonas más alejadas del centro, con un comercio de proximidad importante. El comercio está en el origen de las ciudades y contribuye de forma destacada a calidad de vida de sus habitantes. Un tejido comercial denso ayuda al mantenimiento del centro y de los barrios y garantiza la seguridad y la habitabilidad. El comercio, especialmente en su fase minorista, es un equipamiento estratégico que contribuye a la vertebración del territorio. Su localización es un factor clave en la configuración de la ciudad, porque armoniza la calidad de vida con la eficacia de su sistema de distribución, como una garantía de libre elección por parte de las personas consumidoras que permite el acceso a los bienes y servicios en condiciones de precio, calidad y proximidad.

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Queremos: • • • • •

Conseguir que el Centro de Santander sea un espacio de compras de referencia para todos los residentes de la Comunidad Autónoma, para visitantes y para turistas. Conseguir un comercio de Santander competitivo y bien posicionado para conseguir mayor número de personas consumidoras y compradoras. Revitalizar la zona centro de la ciudad de Santander, incrementando la afluencia de personas consumidoras. Incrementar dotaciones, equipamientos y servicios para equilibrar las cuotas de mercado. Mejorar la competitividad de los pequeños y medianos comercios para asegurar su continuidad.

Para apoyar al pequeño comercio desarrollaremos un Plan con acciones dirigidas a reforzar su continuidad, implantación, distribución y competitividad: •

Que incentive la cooperación entre las pequeñas empresas para la realización de tareas en común de aprovisionamiento y comercialización, como forma para ser más competitivas.

•

Que apoye la creación de centros urbanos abiertos, donde el comercio sea un referente para el mantenimiento de un área central de la ciudad, dinámico y atractivo, que permita al pequeño comercio competir con el comercio de periferia. Que impulse la acreditación e implantación de normas de calidad en el pequeño comercio, para que los empresarios evalúen y mejoren su gestión, a la vez que para los consumidores supondrá una garantía de buenas prácticas comerciales.

•

•

Que garantice la introducción de la perspectiva de género en el estudio, diseño y ejecución de las políticas en este sector.

En nuestra ciudad falta imagen comercial de referencia; hay excesos de tráficos; faltan señalizaciones para quien visita la ciudad; existen carencias de espacios de ocio y lúdicos compatibles con el comercio. Nuestro compromiso será liderar desde el Ayuntamiento, en colaboración con otras Administraciones, Asociaciones e instituciones, la gestión para la concesión de créditos blandos o ayudas para: • • • • • •

La La La La La La

adaptación de los espacios del comercio. limpieza y diseño de las fachadas. rotulación de marca e imagen exterior. iluminación. adaptación de escaparates. modernización y racionalización del mobiliario.

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Otras medidas que pueden y deben gestionarse desde el Ayuntamiento: • • • • • • • • • •

Aumento de las plazas de aparcamiento. Intensificación y racionalización del transporte público interno de la zona. Revisión del sector del taxi y mejora de su funcionamiento. Formación para la mejora de la gestión del comercio. Delimitación de la zona comercial, planteando la venta y comunicación del producto “comercio del Centro de Santander” como imagen de marca. Potenciar la marca “comercio del centro de Santander” fuera de la ciudad. Mejora de la oferta de ocio y lúdica (cultura, hostelería). Nuevas dotaciones cívicas. Fomento del comercio próximo. Análisis del comercio en el diseño de las nuevas zonas de la ciudad.

Queremos que Santander sea un referente comercial. Existe una buena continuidad de establecimientos que hay que cuidar y potenciar. Hay que vincular “ir de compras” a pasear, disfrutar del ocio, de los establecimientos de hostelería, compartir los espacios urbanos. Consideramos positivo dar a las zonas más directamente vinculadas al comercio de la ciudad un tratamiento homogéneo y específico en temas como: • • • • • • • • • •

Cuidado de las aceras, las calles, la señalización, el mobiliario urbano. Paradas y horarios del transporte público. Disponer de aparcamientos suficientes y cómodos. Cuidado de la limpieza viaria, la seguridad y el arbolado. Atención a la accesibilidad en los cruces de las calles. Semipeatonalización o peatonalización. Atender a la señalización correcta de las zonas comerciales. Evitar el exceso de contenedores de recogida de residuos o reubicar los mismos. Uniformizar diseños y materiales. Promover la instalación de servicios de cuidado a bebés en los servicios, dotaciones y centros cívicos, culturales o deportivos públicos y en los establecimientos comerciales.

Mercados municipales y Mercasantander Los mercados municipales son, en general, mercados minoristas de alimentación y productos frescos. Son un valor y han sido una pieza fundamental de la oferta comercial de la ciudad con amplias repercusiones sobre la calidad de vida. Cuidando estos mercados se pueden convertir en un elemento más de atracción para las personas consumidoras y para los turistas, por la atención directa que se presta y por la calidad de sus productos y servicios.

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La Unidad Alimentaría de MERCASANTANDER y el apoyo a los mercados municipales constituyen una pieza clave para asegurar el abastecimiento de los productos frescos de alimentación con las debidas garantías en lo relativo a trazabilidad, seguridad alimentaría y relación calidad-servicio-precio de los mismos. Las posibles actuaciones abarcarían los siguientes aspectos: •

Creación y desarrollo de una marca, que asegure a las personas compradoras que en los establecimientos que la ostenten podrán encontrar un lote de servicios comunes referidos, tanto al surtido, la variedad y la calidad de los productos, como a servicios adicionales a la compra (aparcamiento, compra por teléfono, etc.) y de calidad ambiental.

•

Promociones comerciales y actividades de animación, que incentiven la fidelidad y sirvan de atracción de nuevos clientes.

•

Mejora del conocimiento de los mercados municipales entre la opinión pública, de manera que se logre desterrar el tópico de que los mercados son formatos tradicionales de dudosa viabilidad económica y proyección futura.

•

Mejora de los accesos para las personas mayores, discapacitadas y personas con cochecitos de bebé.

•

Inclusión de instalaciones de servicios de cuidado a bebés.

•

Cuidado de la iluminación y los suelos.

•

Potenciación de los bajos del Mercado, con usos atractivos.

En Mercasantander proponemos: •

Poner en marcha un programa de acreditación e implantación de normas de Calidad con el fin de conseguir que los mayoristas dispongan de un distintivo que mejore la competitividad de los productos que comercializan.

•

Ampliar la gama de mercancías y productos, favoreciendo así la variedad en la oferta, al tiempo que se potencia la desestacionalización en los productos.

•

Implementar actuaciones que favorezcan el acceso a los mercados de productores, asociaciones de productores, minoristas y otros sistemas y canales de distribución.

•

Incrementar las medidas de seguridad y garantía del abastecimiento de la ciudad favoreciendo así al ciudadano - consumidor.

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•

Fomentar el desarrollo de servicios complementarios: frío industrial, implantación de centrales de compras, servicios financieros, logísticos, de transportes, etc.

•

Impulsar la competencia entre los distintos operadores dando lugar a mejoras en la productividad y los costes operativos.

•

Aprovechar el impulso de las nuevas tecnologías de la información.

•

Adecuación de Mercasantander a la evolución del comercio y los hábitos de consumo, potenciando la ubicación de empresas en la Zona de Actividades Complementarias.

Crearemos el Consejo Asesor de Comercio, órgano de participación sectorial de carácter consultivo, para impulsar el comercio como elemento estratégico capaz de revitalizar el centro de la ciudad.

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UNA CIUDAD PARA EL TRABAJO AUTÓNOMO El desarrollo económico de la ciudad es uno de los elementos básicos de nuestro programa de gobierno para el Ayuntamiento de Santander. La modificación de la estructura urbana y económica ha tenido consecuencias como el traslado de la actividad industrial y productiva hacia zonas más periféricas de las ciudades. Sin embargo, la fuerte terciarización de nuestra economía y la cada vez mayor presencia de nuevas actividades de servicios a las personas y familias, permiten la ubicación de un gran número de empresas en el centro de la ciudad, además de las producciones limpias cada vez más generalizadas. Tenemos como objetivo de nuestro gobierno municipal el mantenimiento y la fijación de la actividad económica en nuestra ciudad, por el beneficio que ello produce a los ciudadanos y por el efecto positivo en la financiación municipal. Para conseguir que las y los profesionales autónomos y las microempresas fijen su actividad en la ciudad es necesario tomar medidas que fomenten el mantenimiento de las ubicaciones actuales y que atraigan a nuevas empresas que buscan la cercanía de clientes y proveedores. No olvidamos la importancia que este sector tiene en la generación de empleo y que gran parte de la iniciativa económica actual está siendo protagonizada cada vez más por mujeres, por lo que deben dirigirse hacia ellas acciones positivas especiales de promoción y apoyo. Nuestras propuestas: ¾ Desarrollaremos medidas para facilitar el acceso en régimen de alquiler a los establecimientos y locales de oficinas de pequeña dimensión, que en el centro de la ciudad queden vacíos por el cambio de actividad de sus propietarios. ¾ Incentivaremos con deducciones fiscales al nuevo empresariado que adquieran en propiedad espacios en la ciudad para su actividad económica. ¾ Potenciaremos el sistema de microcréditos para quienes decidan ejercer una actividad por cuenta propia. ¾ Potenciaremos los Centros de Desarrollo Empresarial que den acogida a profesionales autónomos y microempresas que estén en condiciones de colaborar financieramente en su mantenimiento, y que lo necesiten hasta que fortalezcan su negocio o actividad. . ¾ Apoyaremos al asociacionismo representativo de profesionales autónomos y microempresas. ¾ Trataremos problemas puntuales de autónomos aparcamiento o uso de zonas de carga y descarga.

relacionados

con

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¾ Realizaremos estudios estadísticos periódicos sobre el desarrollo del trabajo autónomo en nuestra ciudad y sus variables más significativas. ¾ Facilitaremos el acceso a las licencias de apertura de establecimientos públicos, reduciendo los plazos de tramitación y facilitando la información de los requisitos exigibles. ¾ Vigilaremos que todos los comercios y centros de trabajo profesionales autónomos, incluidos los dedicados a hostelería, cumplan con las normas legales, en lo que se refiere a permisos de apertura, condiciones higiénicas, insonorización, planes para el control y prevención de riesgos laborales y cumplimiento de la legislación sociolaboral impidiendo así todo tipo de competencia desleal. ¾ Extenderemos entre las y los autónomos la cultura medioambiental, en particular en materia de eliminación de residuos, recipientes, recambios y productos tóxicos. ¾ Vigilaremos que los establecimientos abiertos al público dispongan de medidas y planes para el control y prevención de riesgos laborales. ¾ Fomentaremos en el sector del taxi, la incorporación de las nuevas tecnologías de navegación en el transporte, la seguridad y los sistemas de cobro más innovadores. Consideramos que el fomento y consolidación del trabajo autónomo, en los sectores del comercio, hostelería, transporte y profesionales, es uno de los elementos fundamentales en el mantenimiento del desarrollo económico municipal. Para ello, mantendremos una política consensuada con el sector y un tratamiento especial y específico para este colectivo que tiene particulares necesidades en relación al resto de las empresas y habitantes de la ciudad.

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UNA CIUDAD PLANIFICADA La ciudad de Santander es el resultado del paso del tiempo y la confluencia de los intereses de sus pobladores sobre una estructura inicial ya perdida, pero de la que se intuye lo que fue su objetivo inicial: la construcción de un asentamiento humano en el entorno de una gran bahía natural, aprovechando la orientación sur de la ladera colindante. A partir de esta primitiva adaptación al medio, se ha generado una trama urbana que ha ido creciendo y evolucionando a medida que lo hacía la sociedad que sustentaba. Santander, como la mayoría de las ciudades españolas, se caracterizaba por ser una ciudad compacta, con un entretejido de usos y funciones razonablemente eficientes y con una razonable cohesión social. La ciudad y su entorno rural se visualizaban como entidades totalmente distinguibles y complementarias. Sin embargo, en las últimas décadas se han generado cambios sustanciales en todo los ámbitos, que en lo que respecta al modo de crear ciudad se han caracterizado por el uso generalizado del automóvil y el crecimiento indiscriminado de la edificación. El resultado ha sido la ocupación masiva del territorio municipal. Esta evolución que ha experimentado Santander no es un caso aislado, sino que responde al patrón común de los procesos ocurridos en muchas urbes, lo que hace que, contemplado de forma global, el presente modelo urbanizador no garantice un futuro sostenible. El reto al que se enfrenta Santander es recuperar la estructura de ciudad integrada, socialmente cohesionada y equilibrada en servicios y dotaciones. Santander debe ser recuperada por sus vecinos y vecinas y adaptarse al siglo XXI y a los retos de sostenibilidad que esto supone. Del análisis de las características de modelo urbanizador seguido por Santander, se constata que la producción de la ciudad ha tendido a la especialización funcional del territorio, de forma que como consecuencia de la diferente capacidad de competir en el mercado del suelo, los usos residenciales, comerciales e industriales se han ido separando, generando, por un lado, un empobrecimiento y simplificación de la ciudad, y por otro un aumento explosivo de la movilidad. El crecimiento urbano que se ha producido en Santander desde mediados del siglo pasado (fundamentalmente a partir del incendio de la ciudad en 1941), y ya finalmente en las últimas décadas, es un buen ejemplo de ciudad que ha carecido de un proyecto planificado. Calles sinuosas y estrechas ,tendidas sobre líneas de máxima pendiente, incluso en las nuevas urbanizaciones; escolleras que deben mantener viales de acceso a nuevas áreas construidas y que son muros frente a viviendas preexistentes; barrios consolidados y olvidados en los que no se ha gestionado la creación de espacios libres, y a los que tampoco se les han ido dotando de los servicios básicos que todo ciudadano y toda ciudadana espera recibir de su municipio ;o un centro con zonas en

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mal estado de conservación, y en las que se está produciendo el doble proceso de abandono de la vida ciudadana por una parte y generación de pisos con carencias de habitabilidad por otro, con la implicación de falta de cohesión social que esto genera. Sin la planificación adecuada, han primado determinados intereses inmobiliarios y esto ha llevado a la ciudad, ubicada en un entorno excepcional, a perder gran parte de su carácter y correr el riesgo de un proceso de degradación del que debe salir urgentemente. Santander necesita adaptarse a los retos que plantea el presente y abordar los problemas que generan la dispersión de la urbanización, la simplificación del tejido urbano, la especialización funcional, la ineficiencia y despilfarro de recursos o la segregación social. Las socialistas y los socialistas del Ayuntamiento de Santander utilizaremos el nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), para reconducir sus objetivos, buscar la mejor solución a los problemas de la ciudad y lograr que sea una ciudad equilibrada en inversiones, servicios y dotaciones, compacta, eficiente, y con un crecimiento ordenado y acorde con las necesidades reales de todas sus ciudadanas y ciudadanos. El urbanismo es para nosotros un motor de desarrollo y cambio social y un instrumento para un crecimiento sostenible. Diferenciando la gestión del Plan General de Ordenación Urbana, que estará vinculada políticamente a la Alcaldía, de la tramitación ordinaria de la gestión urbanística municipal, el Ayuntamiento de Santander será el protagonista del Plan, fijando los objetivos del mismo, gestionando su desarrollo y definiendo desde el principio quienes serán los beneficiarios de las plusvalías que se generen con el consumo del suelo del municipio. Retomaremos esta labor, para que sea utilizada en beneficio de la comunidad, de cara a la creación de una ciudad para el disfrute de todas y de todos. Queremos un modelo de ocupación del territorio en beneficio de la colectividad. Conscientes de que el suelo disponible es limitado y escaso, defenderemos un crecimiento de la ciudad racional y ordenado. Trabajaremos para desarrollar en Santander un proyecto urbano alternativo a la sucesión inconexa de urbanizaciones carentes de dotaciones y que por su propia dinámica dificultan el desarrollo de una verdadera trama urbana. Trabajaremos para recuperar la vida urbana y la calidad del entorno edificado y la calidad de vida de las santanderinas y santanderinos, permitiendo el control de su tiempo y de su espacio. Trabajaremos para hacer de Santander una ciudad común y compartida. Somos conscientes de que el desarrollo urbano del futuro más inmediato, pasa por abordar de forma decidida los problemas preexistentes de la ciudad: dispersión de la urbanización, simplificación del tejido urbano, especialización funcional, ineficiencia, despilfarro de recursos, dilución de la organización urbana, degradación del territorio y falta de cohesión social.

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Propugnamos un modelo de ordenación del territorio que diferencie claramente ciudad de medio natural, un modelo urbano que crezca en contigüidad y con unas densidades razonablemente dimensionadas. Frente a la dispersión, propugnaremos la compacidad, frente a la especialización territorial y la simplificación de los tejidos propugnaremos la complejidad y frente a los procesos de segregación social, propugnaremos la estabilidad y la cohesión, generando en su conjunto una imagen urbana de calidad en todos los aspectos y contenidos. Queremos crear ciudad y no urbanización. Conseguir en cada área urbana una masa crítica de personas y actividades que permita la dotación de transporte público, los servicios y equipamientos básicos y las dotaciones comerciales imprescindibles para desarrollar la vida cotidiana desde patrones de proximidad y calidad urbana. Compacidad, complejidad, eficiencia y estabilidad son los cuatro ejes del modelo de ciudad que propugnaremos en el desarrollo urbano con el fin de producir una auténtica ciudad y no una sucesión de urbanizaciones, con objeto de caminar hacia un modelo de ciudad de mayor calidad y más sostenible. Nuestros criterios de actuación se basarán en: ¾ Recuperar para Santander su prestigio como ciudad competitiva y pujante dentro del contexto nacional, situándola dentro del corredor atlántico europeo, potenciando las características de singularidad que le son propias y definiendo claramente los objetivos de futuro, todo ello sin olvidar la imprescindible coordinación de planificación con los ayuntamientos limítrofes del Área Metropolitana. ¾ Aumentar la calidad urbana en el conjunto de la ciudad, creando nuevas áreas de centralidad en los tejidos urbanos existentes, y potenciando, en los tejidos urbanos de nueva creación, la mezcla de usos y actividades, todo ello, considerando la proximidad como base de la sostenibilidad y de la calidad urbana. ¾ Santander ha de crecer hacia dentro, ocupando los espacios vacíos del centro de la ciudad evitando el desarrollo urbano desestructurado, consiguiendo densidades de población equilibradas y priorizando la regeneración de territorios parcialmente urbanizados sobre el desarrollo de nuevas áreas y vinculando la nueva urbanización a la ya existente. ¾ Considerar la ciudad como un espacio activo, humano y habitable; como un espacio de progreso, de convivencia, de reencuentro; como un espacio vital de ambición colectiva donde las personas viven, conviven y trabajan. ¾ Revitalizar los barrios y zonas de la ciudad más degradadas, rehabilitando el patrimonio construido y realizando las intervenciones urbanísticas necesarias para establecer en estas zonas espacios y equipamientos públicos, que no solo satisfagan las carencias existentes sino que también generen dinámicas urbanas de futuro.

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¾ Formular los desarrollos de las áreas de expansión de la ciudad de forma que la ocupación de nuevo suelo para la construcción de áreas habitacionales, implique necesariamente la planificación de los servicios y dotaciones que requiere una ciudad moderna sostenible, estableciendo una adecuada mezcla y variedad de usos y actividades y planificación de un sistema de evacuación subterránea de residuos sólidos urbanos, todo ello de cara a generar una actividad urbana equilibrada. ¾ Mantener y poner en valor las características diferenciadoras de lo que fueron núcleos rurales en el municipio de Santander (Cueto, Monte y San Román), dotándoles de dotaciones y servicios, de las áreas de crecimiento necesarias y generando elementos de integración con el resto de la ciudad. ¾ Aplicar a los edificios de nueva construcción criterios de sostenibilidad energética, de urbanismo bioclimático y patrones de reducción del consumo de agua y energía. ¾ Vincular la urbanización y los equipamientos al desplazamiento preferente en transporte público, a pie o en bicicleta, planificando una estructura de transporte público que asegure la comunicación de las áreas de expansión de Santander. ¾ Establecer una red de espacios verdes urbanos que conecten con las zonas naturales periurbanas a través de corredores urbanos naturalizados, facilitando el uso y disfrute de estos espacios por la totalidad de los ciudadanos de Santander. ¾ Gestionar el urbanismo como una obligación ineludible del Ayuntamiento, que lleve implícito la obtención de suelo público para su utilización en la dinamización de la ciudad y la utilización de las plusvalías generadas por las zonas de crecimiento de la ciudad en la eliminación de las carencias existentes. Considerar determinados enclaves como La Remonta, Peñacastillo, los espacios derivados de la reordenación ferroviaria, la Prisión Provincial, todo el Frente Marítimo, desde La Marga hasta la Plaza de los Peligros, la Plaza Porticada o la costa norte, entre otros, como Zonas de Oportunidad de Santander, haciendo que actúen como auténticos motores de transformación, conectividad y dinamización del conjunto de la ciudad, para lo que deberán desarrollarse los necesarios planes y estrategias de definición, ordenación e intervención.

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UNA CIUDAD SOSTENIBLE Las ciudades actuales se han regido por un modelo acorde con los conocimientos y posibilidades sociales del momento, y según el cual el desarrollo ha sido entendido como el crecimiento constante de la economía de mercado y la expansión de los lazos comerciales internacionales. De acuerdo con este modelo, se pensaba que las fuerzas de mercado en su libre juego, impulsarían un proceso de desarrollo caracterizado por un incremento en la tasa de producción y el crecimiento económico mundial. Este crecimiento económico basado en la explotación de recursos naturales y en la utilización del territorio como bienes ilimitados ha puesto al concepto occidental del modo de vida, al borde del colapso medioambiental. Como respuesta a esta crisis ambiental aparece a finales del siglo XX el concepto de desarrollo sostenible que aboga por la creación de políticas y estrategias destinadas a garantizar la continuidad en el tiempo de un desarrollo económico y social respetuoso con el medio ambiente y que no pongan en peligro los recursos naturales indispensables para la actividad humana. Se iniciaba así la andadura de las políticas dirigidas a la consecución de un utópico desarrollo sostenible, cuyo primer exponente fue la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, celebrada en Río de Janeiro en 1992. El desarrollo sostenible se debe considerar como un objetivo no estático. Representa un esfuerzo continuo por equilibrar e integrar, en beneficio de las generaciones presentes y futuras, tres pilares: El bienestar social La prosperidad económica La protección del medio ambiente La Cumbre de Río puso de manifiesto un problema: la constatación científica de que el cambio climático era una realidad y ello derivó en el Protocolo de Kyoto (1997) que estableció el primer compromiso político global de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera. El cambio climático es una de las principales amenazas para el desarrollo sostenible. Representa uno de los retos ambientales con efectos sobre la economía global, la salud y el bienestar social. Sus impactos son ya patentes, pero los sufrirán con mayor intensidad las futuras generaciones. Por ello es necesario actuar desde este momento y reducir las emisiones, mientras que a su vez buscamos formas para adaptar la sociedad actual a los impactos del cambio climático. La constatación de que las ciudades actúan como foco de crecimiento económico y a la vez del cambio climático (aproximadamente el 80% de los gases de efecto invernadero son emitidos por las ciudades, a pesar de cubrir solo el 0,4% de la superficie terrestre) puso de manifiesto la necesidad de que los ayuntamientos desempeñasen un papel decisivo político y administrativo en las búsqueda de un futuro sostenible.

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Los compromisos en la lucha contra el cambio climático y por la sostenibilidad urbana, a los que actualmente se han adherido más de 400 entidades locales, implican la elaboración e implementación de planes de acción locales de desarrollo sostenible a largo plazo. Bajo las premisas de la responsabilidad de las ciudades en la consecución de la paz, la justicia, la igualdad, el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente, las entidades locales firmantes de estos compromisos, se responsabilizan de dar una respuesta que permita la estabilización primero, y la reducción después, de la emisión de gases de efecto invernadero, mediante el empleo de la única alternativa considerada posible, que es la utilización de fuentes de energía renovables. De acuerdo con lo anterior nos comprometemos a: ¾ Establecer la interdependencia entre transporte, salud y medio ambiente, impulsando decididamente opciones de transporte sostenibles. ¾ Convertir a la Agenda 21 Local en la arteria fundamental del gobierno local, de forma que quede garantizado que la sostenibilidad es uno de los ejes vertebradores del proceso de toma de decisiones urbanas y que la asignación de recursos se base en criterios de sostenibilidad. ¾ Buscar el compromiso con de la planificación urbana en el diseño de las líneas básicas en los planos ambiental, social, económico, cultural y de salud para el beneficio colectivo. Cualquier actuación en materia de medio ambiente que quiera desarrollarse desde un Ayuntamiento, que como en el caso de la ciudad de Santander, pretenda situarse de forma responsable en el ámbito de la lucha contra el cambio climático y en la línea de la sostenibilidad ambiental, deberá afrontar la necesidad de plantear un nuevo modelo de ciudad sostenible, basado en el binomio crecimiento-eficiencia. Plantear un nuevo modelo de desarrollo de las ciudades no solo es urgente y necesario, sino que también es viable. Queremos hacer de Santander un municipio responsable y coherente con la situación ambiental global, e involucrado socialmente en la consecución de una mejor calidad de vida para todos, en el marco de los compromisos del Protocolo de Kyoto de febrero de 2005. Desde el Ayuntamiento de Santander impulsaremos un modelo de ciudad acorde con las líneas y compromisos de sostenibilidad establecidos a nivel nacional e internacional, que permitan desarrollar políticas municipales en las que las acciones de sostenibilidad actúen de forma transversal respecto a las restantes. Para conseguir el Santander que deseamos, se deberá desarrollar un nuevo modelo de ciudad sostenible cuya base sea un Plan General de Ordenación Urbana

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que planifique una ciudad equilibrada y heterogénea, hecha a la medida de la ciudadanía y accesible. El futuro de las ciudades deberá ser sostenible, o no será. Reinventar Santander como una ciudad solidaria y sostenible supondrá motivar a los ciudadanos e implicarlos en la creación de un nuevo modelo de ciudad. Una ciudad participativa que afronte con valentía y entusiasmo las importantes adaptaciones que deberemos asumir para hacer frente al cambio climático. Todo esto se basará en dos objetivos: ¾ Modificar nuestros hábitos de vida hacia un consumo compatible con la utilización racional de los recursos naturales. ¾ Adoptar las medidas necesarias para obtener el bienestar que nuestra sociedad demanda con la introducción de las herramientas técnicas y los comportamientos sociales y personales dirigidos al ahorro de energía producida por combustibles fósiles no renovables. Aportaremos un nuevo enfoque a la Agenda Local 21 de Santander articulándola sobre dos Programas básicos: ¾ Programa “Objetivo 30%” ¾ Programa de Consumo Responsable Mediante el Programa “Objetivo 30%” se pondrá en marcha una estrategia que pretende contar en el año 2010 con en 30% de suministro energético a partir de fuentes renovables, potenciando el ahorro energético en todos los ámbitos de la vida municipal. Mediante el Programa de Consumo Responsable, se establecerán medidas que racionalicen el consumo de los recursos naturales, fomentando las mejores prácticas ciudadanas, empresariales y de la Administración. Con el fin de fomentar la participación en torno a esta tarea, crearemos el Foro Ciudadano por la Sostenibilidad, como instrumento de participación, y como base de control de los indicadores de sostenibilidad. Pondremos en marcha los siguientes proyectos: Promoveremos la progresiva incorporación de sistemas de eficiencia energética y la implantación de energías renovables en los edificios, dependencias municipales y en el alumbrado público. Crearemos una línea de subvenciones que permita la implantación de energías renovables en centros comerciales y comunidades de vecinos. Desarrollaremos un Plan de Movilidad Sostenible que, basado en estudios de la situación actual y mediante creación de modelos, permita establecer actuaciones dirigidas a la reducción de la utilización del vehículo privado como

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medio de transporte mayoritario. Se potenciarán las distintas formas de transporte urbano colectivo. Crearemos un Programa Adecuación Bici (PAB) para Santander, que con la intención de hacer del uso de la bicicleta una alternativa de transporte urbano real, permita diseñar una red de carriles para uso exclusivo de bicicletas, conectada con el resto de los transportes públicos y que incluya aparcamientos seguros para bicicletas. Este PAB implicará el desarrollo de una importante labor de información a los ciudadanos, destinada a conseguir actitudes comprometidas con la movilidad sostenible. Impulsaremos la transición hacia la utilización de vehículos de baja emisión de gases. Fomentaremos la arquitectura bioclimática en las nuevas ampliaciones de la trama urbana, así como en la rehabilitación de edificios. La red de espacios verdes sostenibles contará con los espacios existentes, y a ellos Incorporaremos nuevas zonas generadas en áreas urbanas degradadas y deficitarias de espacios públicos verdes. Estimularemos la creación de espacios verdes o de pequeños espacios verdes en los barrios más congestionados. Realizaremos campañas de sensibilización y concienciación sobre el uso eficiente de la energía y los recursos naturales, el consumo responsable y las buenas prácticas ambientales en los hogares y centros de trabajo. Estableceremos medidas y criterios de eficiencia energética en las nuevas contrataciones municipales y en los concursos de adjudicación de servicios municipales. Potenciaremos un modelo de gestión y tratamiento de los residuos urbanos basado en el máximo aprovechamiento de sus materiales, en la reducción de los impactos, y en la generalización de su eficiencia energética.

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UNA CIUDAD BIEN COMUNICADA Los problemas relacionados con los desplazamientos son una de las preocupaciones cotidianas más relevantes de la ciudadanía. La ocupación del espacio por las obras de infraestructura, la circulación y aparcamiento de los automóviles particulares, la baja calidad del aire que respiramos, el elevado nivel de ruido que soportamos o las víctimas originadas por el tráfico motorizado, son las consecuencias negativas más evidentes, producidas por un sistema de movilidad, en el que al automóvil privado ha alcanzado una preponderancia que se hace preciso corregir. La saturación del tráfico por el uso intensivo del coche particular dificulta el funcionamiento eficaz de las ciudades, reduciendo su accesibilidad y causando daños al medio ambiente urbano. El incremento de los flujos de tráfico, que presionan sobre los espacios centrales de las ciudades, es uno de los principales problemas de nuestras urbes. La gran cantidad de desplazamientos en horas punta desborda con frecuencia la capacidad de las infraestructuras viarias perjudicando tanto al transporte colectivo y a los conductores de vehículos particulares como a los peatones. La mayoría de las ciudades españolas tienen problemas de saturación y retenciones a causa de la avalancha automovilística en un tejido urbano con capacidades espaciales y ambientales siempre limitadas. El tráfico ocupa aproximadamente el 80% de la superficie viaria de las urbes y ello a pesar de que apenas llegan al 20% las personas que diariamente se mueven en la ciudad lo hacen mediante locomoción motorizada. Y se estima que el consumo energético medio de cada persona que se desplaza en su vehículo en hora punta es seis veces superior a la que utiliza el transporte colectivo. La carencia de políticas integradas y decididas de movilidad, que apuesten decididamente por el transporte público, los transportes ecológicos y los recorridos peatonales debidamente articulados, con políticas innovadoras que disuadan del uso del transporte privado en la ciudad ha conducido a que el problema sea cada vez más grave en numerosas ciudades, entre ellas la de Santander. Las ciudades se han ido llenando de infraestructuras necesarias para su accesibilidad y articulación, pero con frecuencia su propio diseño, poco cuidado, las ha convertido en unas verdaderas barreras para la integración de la ciudad. Las vías férreas y las grandes vías urbanas, constituyen manifestaciones especialmente graves de barreras que fragmentan el espacio urbano, aislando porciones del mismo e introduciendo contaminación, ruido y riesgos para la seguridad en el corazón mismo de la ciudad. El problema del tráfico y la congestión, no admite soluciones tecnológicas milagrosas. Su paulatina resolución requiere de un gran esfuerzo colectivo de información y concienciación ciudadana, de participación, responsabilidad social y responsabilidades compartidas, en el rediseño de la concepción, estructura y tejido ciudadano. La nueva gestión de la demanda y modelo de sistemas de transporte, movilidad y estructura urbano-territorial, es más un problema socio-político que técnico.

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Por ello, abordar y definir políticas integradas de movilidad, desarrollar infraestructuras que incentiven una ciudad habitable, hacer coherentes las políticas urbanísticas y de transporte para facilitar lo cotidiano y apostar decididamente por el transporte público, es estratégicamente imprescindible y es nuestro compromiso. Abordaremos las diferencias determinadas por el género y las situaciones que provocan que nuestros niños y niñas no puedan desarrollar de forma autónoma determinados desplazamientos, lo que viene a incrementar el trabajo de las madres y su sensación de riesgo. Las mujeres y las personas mayores son más usuarias del transporte público y dedican más tiempo a sus desplazamientos porque utilizan medios de transporte menos rápidos, lo que determina restricciones en su movilidad potencial. Trabajaremos en solucionar estos problemas, porque hoy las mujeres tienen que compaginar empleo, actividades cotidianas con otros horarios, como los escolares o los que dependen de la atención a mayores y a personas dependientes. El Ayuntamiento junto con la ciudadanía de Santander, tiene que esforzarse en mejorar la accesibilidad y en aumentar el bienestar y los estilos de vida urbana reduciendo el uso del vehículo privado a unos niveles razonables. Hacemos nuestro lo que La Unión Europea recomienda en su quinto Programa de Medio Ambiente y en el Libro Blanco del Transporte: estrategias de ordenación territorial, la potenciación de los sistemas de movilidad que otorguen prioridad al transporte colectivo, los peatones y los ciclistas, así como medidas educativas para un uso más racional del automóvil privado. Para ello apostamos por: ¾ Fomentar un transporte público, eficaz y accesible, que garantice la accesibilidad o penetración hasta los puntos de destino, ofrezca un servicio de calidad, cómodo y con una velocidad comercial competitiva, y cuyo funcionamiento esté orientado a la satisfacción de las necesidades ciudadanas, garantizando el mantenimiento de condiciones medioambientales favorables para las generaciones venideras. ¾ Garantizar a la ciudadanía la posibilidad de que utilicen unos servicios públicos de calidad entre los que está el transporte, con un funcionamiento adecuado en tiempos y en tarifas para convertir a Santander, cada día más, en una ciudad para vivir y trabajar en ella. ¾ Dar prioridad a los medios de transporte más respetuosos con el medio ambiente y situar en el centro de los esfuerzos la planificación conveniente para potenciar dichos medios de acuerdo con las directrices y recomendaciones de la Unión Europea, establecer reglas de movilidad y ayudar

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a conseguir un uso más racional de los vehículos privados, como medio para conseguir una ciudad moderna y sostenible. ¾ Diseñar y desarrollar un verdadero sistema integrado de transporte público para viajes en todo el Área Metropolitana de Santander. ¾ Revisar la Ordenanza de carga y descarga. El Área Metropolitana de la Bahía de Santander tiene varias poblaciones cercanas con un índice importante de población. Este espacio del arco de la Bahía con los Municipios de Ribamontán al Mar, Marina de Cudeyo, Medio Cudeyo, Villaescusa, El Astillero, Camargo, Santander, Bezana y Piélagos tienen un movimiento constante de ciudadanos que, por razones diversas, se desplazan habitualmente ocasionando con ello un flujo intenso de demanda de transporte. Esta realidad obliga a diseñar y desarrollar un verdadero sistema integrado de transporte público que dé solución a todos los movimientos que se están produciendo y que tenderán a aumentar en el futuro. En el Área Metropolitana de Santander reside más del 42% de la población regional. El área metropolitana hace de nuestra ciudad el centro neurálgico de esta gran urbe porque en esta área se concentra la mayor parte de la población, el empleo y los servicios regionales. Todo ello podemos verlo en los intensos flujos de demanda de transporte producidos por una movilidad recurrente. El transporte es, por tanto, un servicio esencial para medir todos los parámetros de bienestar en nuestra ciudad. Para tener una visión global del problema de la movilidad de la ciudad de Santander es necesaria la creación de un organismo (Consorcio de Transportes del Área Metropolitana de Santander) que planifique, coordine y controle la gestión del transporte metropolitano. Daremos forma legal al Consorcio del Área Metropolitana: •

Ordenando técnica, administrativa y reglamentariamente los transportes colectivos.

•

Planificando un nuevo marco donde cada modo y cada medio de transporte jueguen un papel más adecuado a las necesidades del territorio, al asentamiento de actividades económicas y a las demandas de la población.

•

Coordinando los servicios de redes y tarifas, estableciendo un billete único para cualquier medio, abaratando así el coste para los usuarios que diariamente utilizan el transporte público en la zona del área metropolitana y para mujeres solas con cargas familiares y en especial situación de vulnerabilidad.

•

Estableciendo un régimen tarifario para el conjunto de empresas implicadas.

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Elaboraremos un Plan de Movilidad, instrumento de planificación integrada de las actuaciones a desarrollar en materia de movilidad y transporte en nuestra ciudad. Ese plan incluirá decisiones sobre estos temas: a) Ciudadanía Para el éxito de un plan de esta naturaleza se requiere una verdadera participación a todos los ciudadanos. Impulsaremos la constitución de un Grupo de Trabajo de Movilidad, en el que se dará cabida a todos los sectores cívicos implicados: peatones, ciclistas, automovilistas, motoristas, empresas de transporte público, taxistas, empresas de aparcamientos, distribuidores de mercancías, pymes, etc. b) Peatones Somos plenamente conscientes de que hay que combinar un aumento de espacios peatonales con la accesibilidad del vehículo al centro de las ciudades. Todo el mundo es, fundamentalmente, peatón. La circulación de peatones en las zonas urbanas representa un porcentaje considerable del tráfico, formado sobre todo por las personas más débiles de la sociedad: niños, minusválidos y ancianos. La Carta Europea de los Derechos del Peatón declara: “El peatón tiene derecho a vivir en centros urbanos organizados a medida del hombre y no del automóvil” y también: “El peatón tiene derecho a que se le reserven zonas urbanas lo más amplias posibles, que no sean meras islas de peatones, sino que se inserten coherentemente en la organización general de la ciudad”. Ésta es nuestra línea de trabajo. Con soluciones a los conflictos de movilidad recuperaremos la calle para el peatón y la ciudadanía. Las mujeres y las personas mayores verán mejorar su calidad de vida y conseguirán mayor libertad en el uso de la ciudad. De modo participativo y consensuado concretaremos nuevos itinerarios peatonales que unan zonas urbanas de atracción y generación de movilidad peatonal, sin que ello deba suponer que desaparecen las necesarias plazas de aparcamiento para residentes. Las partes de estos itinerarios que no puedan peatonalizarse se dotarán de medidas suplementarias de tráfico calmado y seguridad del peatón. Mediante el diálogo y el acuerdo participativo acometeremos también la peatonalización de áreas para formar zonas comerciales abiertas, como apoyo al comercio tradicional, que puedan competir con las grandes superficies comerciales periféricas c) Aparcamientos 9 Disuasorios: Impulsaremos la creación de aparcamientos de conexión con el transporte público, ferrocarril o autobuses, en zonas periféricas de la ciudad, como alternativa al acceso del vehículo privado hasta los centros urbanos realizando las actuaciones de información, acceso, vigilancia, identificación y conexiones con el centro mediante autobuses..

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9 Para residentes: Favoreceremos los aparcamientos para residentes, dejando, en la medida de lo posible, las vías urbanas libres para otros usos. Y lo haremos, sin carácter especulativo, con un precio razonable para los usuarios residentes y repartidos por todo el espacio consolidado de la ciudad. 9 Subterráneos: Construiremos aparcamientos en el centro de la ciudad para apoyo a la revitalización de algunas zonas comerciales y ser útiles al mantenimiento y desarrollo del sector servicios. d) Los carriles para bicicletas Potenciaremos su uso para que contribuya a paliar los problemas inherentes a la movilidad urbana. Para ello se establecerá una red básica de vías para bicicletas que conecte las distintas zonas de la ciudad, en especial las zonas verdes, sendas peatonales, parques y equipamientos deportivos de forma integrada. Simultáneamente se pondrán en marcha aparcamientos para bicis en todos los centros de atracción de este tipo de transporte. Fomentaremos el uso de la bicicleta como un modo natural de transporte urbano, con el impulso de sistemas de préstamo gratuito, la instalación de aparcamientos seguros en las estaciones de ferrocarril e intermodales, pagos al 50% de bonos transportes anuales con empresas, organismos públicos, etc, así como la promoción de aparcamientos en centros de trabajo y en los nuevos edificios residenciales. e) Distribución equilibrada de las diferentes actividades Evitaremos que una zona urbana reducida reúna un excesivo número de polos de atracción de público, porque ese lugar se verá abocado a colapsos circulatorios y de aparcamiento. Fomentaremos políticas de crecimiento urbano que integren todos los usos: industrial, comercial, residencial, educativo, ocio, deportivo, etc. ya que son las que generan menores necesidades de movilidad en el transporte urbano. Defenderemos la ciudad compacta donde las distancias entre el domicilio y los lugares de trabajo, enseñanza, ocio y servicios, se acorten considerablemente y se eviten la creación de polígonos monofuncionales en las periferias urbanas: centros comerciales, parques tecnológicos, empresariales, etc. f) Transporte público •

Implantaremos un sistema de preferencia para la circulación en continuo del transporte colectivo y mejoraremos la fiabilidad, conectividad y regularidad del servicio de transporte público que atienda a toda la ciudad.

•

Estableceremos variadas modalidades de tarifas para incentivar su uso (billetes combinados, bonobuses, descuentos, etc)

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•

Dotaremos al transporte público del máximo nivel de calidad estableciendo servicios de alta frecuencia y una relación de usuarios por autobús que haga cómodo el viaje lo que supone una red de transportes públicos regulares, frecuentes, cómodos, modernos, a precios competitivos y con buenas correspondencias.

•

Tendremos en cuenta en el transporte público las necesidades específicas de desplazamiento y las modalidades de utilización de ese transporte por hombres y mujeres.

•

Potenciaremos la información en tiempo real del nivel de servicio y divulgaremos las posibilidades de comunicación por transporte público.

•

Trabajaremos decididamente por un transporte accesible para todos los ciudadanos, cuidando los entornos de las paradas y estaciones, la información a los viajeros sobre las posibilidades de transporte: tiempo y coste así como dónde encontrar la información sobre trayectos concretos, el diseño de los vehículos, los sistemas de gestión del tráfico y la actitud de los profesionales de los servicios, medidas encaminadas todas ellas a conseguir un transporte que tenga entre sus principales características la accesibilidad universal.

•

Estudiaremos la implantación del Metro ligero o del tranvía en aquellas zonas en las que técnicamente sea posible y socialmente rentable. g) Aparcamiento para motos y bicis

Reservaremos en las calzadas lugares específicos de aparcamiento para bicicletas y motos con el fin de evitar el impacto de su estacionamiento en las aceras. h) Información y educación Informaremos y educaremos en los nuevos hábitos de desarrollo local sostenible. Estableceremos itinerarios peatonales y corredores verdes, integrados en la ciudad, que permitan la movilidad, la conexión de parques y espacios públicos, y, de esa forma hacer posible la unión del centro de la ciudad con los puntos de interés ambiental situados en la periferia. i) Eficiencia energética Promoveremos la eficiencia energética con vehículos limpios, accesibles y de alta calidad. j) Automóvil Favoreceremos una utilización más racional del automóvil, más ocupado, silencioso, con bajos consumos de energía y propulsados por combustibles alternativos o renovables. Concederemos la opción de compartir el vehículo privado en los desplazamientos cotidianos, al trabajo, a la universidad, para ocio, etc. como otra

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manera de viajar y de hacer un uso racional del transporte privado, facilitando, a través de los servicios municipales, el encuentro de ciudadanos interesados. k) Escaleras mecánicas Implantaremos sistemas de transporte público vertical como escaleras mecánicas para facilitar los desplazamientos peatonales, especialmente útiles en Santander dada la configuración de la ciudad. Si nos mantenemos en el modelo actual, sin medidas correctoras compartidas por la ciudadanía, por mucha tecnología que incorporemos, llegaremos al final de un callejón sin salida. Por el contrario, recuperar el espacio público de nuestra ciudad, de nuestros barrios, de nuestras calles, realizando una planificación que dé respuestas a las necesidades humanas, que promueva la autonomía en sus desplazamientos cotidianos, supondrá, como ha ocurrido en otros países, la revalorización de la ciudad, de su patrimonio, de su comercio, de sus actividades y el orgullo de sus habitantes de ser ciudadanos y ciudadanas de Santander.

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UNA CIUDAD TECNOLOGICA La sociedad de la información constituye un reto de modernidad, desarrollo y competitividad, a la vez que permite una mayor participación de la ciudadanía en diferentes aspectos de la vida política, social y cultural, así como un instrumento para profundizar en la democracia. Mediante el desarrollo de un “Plan de alfabetización digital en Santander” nos comprometemos a erradicar la brecha digital, especialmente en mujeres y personas mayores. El uso de las nuevas tecnologías contribuirá a igualar a los ciudadanos y las ciudadanas en oportunidades de desarrollo y de realización personal y profesional. La variable del sexo acentúa la brecha digital ubicando a las mujeres en posiciones de desventaja en el uso de Internet, lo que obliga a dar pasos para garantizar la igualdad de oportunidades sin distinción de género, edad, raza o condición social. Potenciaremos las posibilidades de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para todas las personas, adaptándolas a las necesidades reales de mujeres y hombres. Promoveremos un cambio social basado en la igualdad y la equidad, utilizando este tipo de herramientas para nuevas formas de trabajo, de gestión de servicios, de ocio y esparcimiento, para la formación e información, generación de redes y espacios de relaciones sociales y ciudadanía activa. Administración electrónica La sociedad de la información constituye también una oportunidad para la modernización administrativa y posibilita una auténtica revolución en la relación entre los ciudadanos y las ciudadanas y la Administración, facilitando una nueva accesibilidad directa y total para la realización de trámites administrativos, al tiempo que abre paso a fórmulas novedosas de contacto, relación y democracia directa que queremos desarrollar desde el Ayuntamiento. Para facilitar la incorporación administración electrónica:

del

Ayuntamiento

de

Santander

a

la

™ Garantizaremos el derecho de la ciudadanía a relacionarse, de manera telemática, con la Administración Municipal, convirtiéndolo en un sistema efectivo, de fácil manejo, seguro y con accesibilidad total. ™ Diseñaremos e implantaremos todo el abanico posible de aplicaciones para gestiones completas que puedan hacerse utilizando la administración electrónica, tanto el inicio de la gestión, el seguimiento de la misma y el resultado final. Además de las gestiones que inicie la persona administrada, incluiremos formularios, consultas, guías, uso de equipamientos y dotaciones municipales, certificaciones, pagos etc.

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™ Incorporaremos las nuevas tecnologías para una gestión local más transparente y participativa. ™ Desarrollaremos planes de formación permanente para los empleados y empleadas de la Administración Local y para las y los ciudadanos con el objetivo de dinamizar el uso de la administración electrónica. ™ Crearemos entornos de cooperación e intercambio de información con otras Administraciones Públicas que desarrollen nuevas herramientas de servicios a las ciudadanas y ciudadanos. ™ Impulsaremos el desarrollo de la página Web municipal, dotándole de nuevas herramientas de información y gestión, convirtiéndola en un elemento central de relación, tramitación, participación e información externa e interna del Ayuntamiento. ™ Exploraremos las nuevas vías de comunicación y relación que están surgiendo con el desarrollo de las nuevas tecnologías, para avanzar en la accesibilidad al Ayuntamiento, facilitar su relación con los vecinos y vecinas y suministrar información de utilidad de los servicios municipales. ™ Implantaremos la tarjeta ciudadana, que permite resolver gestiones y hacer uso de muchos servicios municipales de la forma más rápida y sensible. Es un recurso polivalente, muy útil y de acceso para cualquier persona que lo desee. SANTANDER CIUDAD WI-FI Nos proponemos llevar adelante el proyecto “Santander Ciudad Wi-Fi”. Desarrollaremos un modelo de acceso universal y gratuito a Internet impulsado por la iniciativa pública con la colaboración de los operadores privados. Será un elemento que se añade a los componentes esenciales de la trilogía urbana: competitividad económica, cohesión social y sostenibilidad ambiental. Queremos incentivar la creatividad, fomentar el acceso universal a la información, al intercambio de experiencias y conocimientos y a la libre opinión de los ciudadanos y ciudadanas y, para ello, es fundamental que el acceso a las nuevas tecnologías sea libre y universal. Esa es nuestra consideración y nuestra convicción para proponer el desarrollo de redes wi-fi abiertas y universales en toda la ciudad de Santander. Esta iniciativa que formulamos los socialistas de “Santander Ciudad Wi-Fi”, será la que puede dar un avance sustancial para situar a la capital de Cantabria, de manera definitiva, en la Sociedad del Conocimiento, y, en cuanto a conectividad se refiere, a la altura de ciudades en las que se han realizado experiencias similares. Una economía en la que los servicios tienen un peso casi determinante, requiere de conocimiento y tecnología.

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Apostamos por un modelo mixto, un modelo impulsado por la iniciativa pública, desde el Ayuntamiento, pero compartido, desde el comienzo mismo del proyecto, con la iniciativa privada. En el desarrollo inicial del proyecto se trataría de crear una sociedad mixta, con una mayoría de capital público, pero con la participación de los operadores de estas tecnologías e, incluso, cabría la presencia de capital de otras empresas no tecnológicas. Esa sociedad se encargaría de crear la infraestructura básica. Serán los operadores privados, quienes ofrecerán el servicio de acceso a los ciudadanos. Esta sociedad velará para que la infraestructura técnica necesaria se instale en Santander. De esta manera, apostamos por un modelo abierto, combinando iniciativa pública y privada, utilizando, además, la experiencia de expertos y empresas de Santander y de Cantabria, con los especialistas nacionales e internacionales y sumando las iniciativas que en el campo de las nuevas tecnologías han venido desarrollando otras Administraciones, Instituciones y Empresas. Se trata de un proyecto que beneficiará directamente a las empresas, a los comercios, a los profesionales, a centros educativos y servicios públicos, a colectivos, asociaciones, ONGs y, de manera especial y particular, a los santanderinos y santanderinas, que tendrán acceso directo, universal y gratuito al mayor espacio de conocimiento que tenemos, Internet, y a todas las oportunidades que ofrece. Santander tiene potencial para convertirse en foco de negocios, de intercambios económicos y culturales. Eso es lo que pretendemos y, para ello, necesita de la creatividad, colaboración y complicidad de sus ciudadanos y ciudadanas, y que estas personas cuenten con las condiciones necesarias para que éstas afloren y se plasmen en proyectos concretos. Queremos generar, atraer e impulsar talento, haciendo posible que política y tecnología confluyan, para que se den los instrumentos y las condiciones adecuadas. Dispondremos de los instrumentos más útiles para situarnos como ciudad en la posición más activa y ventajosa ante los desafíos de competitividad urbana a los que estamos expuestos. El acceso libre a Internet en toda la ciudad, supone apostar por generaciones de ciudadanos con toda la información a su disposición, con toda la capacidad de intercambiar, compartir, conversar y crear libremente. El objetivo es garantizar el acceso en igualdad de condiciones para toda la ciudadanía y para todas las personas que nos visiten. Somos conscientes de que es una propuesta ambiciosa y de un fuerte contenido socioeconómico y cultural. Estamos convencidos de que se puede desarrollar en la próxima legislatura y con el objetivo añadido de buscar pronto, en ese desarrollo empresarial, el mayor equilibrio presupuestario. Otras propuestas:

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Organizaremos un Encuentro Internacional de Nuevas Tecnologías e Internet en Santander, con la participación de administraciones públicas, organismos, empresas y expertos nacionales e internacionales, que sirva de lugar de encuentro e intercambio de experiencias en el desarrollo e implementación de estrategias de fomento de las Nuevas Tecnologías. El Encuentro contará con un Área expositiva para administraciones públicas, organismos, instituciones, empresas y organizaciones sociales, en el que tendremos la oportunidad de conocer los últimos adelantos en esta materia, con un Área de debate y reflexión, con mesas redondas, charlas y conferencias con ponentes de primer nivel, un Área de formación, para que durante el encuentro se puede incidir en el aprendizaje práctico de los participantes, así como un Área de Juego, para que los participantes puedan disfrutar de las últimas novedades en materia de aplicaciones lúdicas, juegos, etc… Organizaremos en Santander, anualmente, un Encuentro Informático. Esta Party informática en Santander, que tendrá carácter nacional y una capacidad para unos 1.000 participantes, servirá de lugar de encuentro e intercambio, en materia de nuevas tecnologías e Internet. Este Encuentro Informático tendrá su parte formativa y de talleres, incidiendo en temas como el software libre, el universo de los blogs, o las posibilidades que ofrecen, para el fomento de la comunicación, la transparencia, y la mejora de la democracia participativa así como las diferentes aplicaciones (You Tube, flickr, twitter, wikipedia, buscadores, etc…) que hay en Internet.

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UNA CIUDAD CON UNA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE CALIDAD Trabajaremos desde una perspectiva política coordinada, con el objeto irrenunciable de contribuir a desarrollar un Santander con bienestar y calidad de vida, en el marco de políticas de desarrollo sostenible y saludable. Los esfuerzos para revitalizar esta ciudad, se unirán al establecimiento de prioridades políticas y económicas y la mejora de la armonía social. Queremos crear espacios y vínculos sociales de proximidad y promover una sociedad emancipada y libre. Defendemos la Administración municipal como un instrumento al servicio de todas las ciudadanas y de todos los ciudadanos, que debe estar orientado a conseguir que esas metas de bienestar y calidad de vida lleguen con equidad a la gran mayoría. Nuestro compromiso es el de mejorar permanentemente los sistemas de gestión y coordinación municipal, para ofrecer unos servicios de calidad orientados a las necesidades de la ciudadanía, a través de la gestión pública de los servicios municipales. Defendemos el sector público como garante del interés general, por encima de intereses privados o corporativos y, por ello, nos comprometemos a desarrollar una gestión pública basada en la calidad, a impulsar con prioridad las políticas de igualdad, empleo y bienestar (educación, sanidad y servicios sociales), a contribuir a lograr el mayor progreso, justo y solidario, a incentivar el respeto del entorno medioambiental y a fomentar la participación ciudadana. Esas serán nuestras señas de identidad más significativas. El presupuesto público y la gestión de los servicios municipales servirán para desarrollar políticas de igualdad y de solidaridad y para mejorar las condiciones de vida de nuestra ciudad, de quienes en ella viven, de quienes en ella trabajan y de quienes nos visitan. Priorizaremos el interés general sin interferencias de grupos de presión privados o corporativos. Trabajaremos por un crecimiento económico sostenido y sostenible que genere mayor bienestar y mayor seguridad en el futuro, para un número cada vez mayor de personas. Promoveremos la cooperación y el diálogo con el Gobierno de Cantabria para impulsar la creación del Área Metropolitana de la Bahía de Santander y el reconocimiento a Santander de su singularidad como Capital de Cantabria dotándola de un Estatuto de Capitalidad. Estableceremos la obligación de que todos los Organismos, Entes locales, Empresas públicas locales o con participación pública mayoritaria, con independencia de su objeto social, apliquen a su gestión códigos éticos de conducta y criterios de Responsabilidad Social Empresarial entre los que han de figurar:

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El cumplimiento de la legislación. Los sistemas de gestión y eficiencia empresarial. El control de la cadena de proveedores y subcontratistas. Las prácticas de igualdad de género. Las prácticas medioambientales como la eficiencia energética, uso de energías renovables y tratamiento de residuos. Las relaciones con la ciudad y la acción social. La defensa de lo público no excluye el reconocimiento de la iniciativa privada y la necesidad de colaboración para desarrollar la ciudad progresista e innovadora del futuro. Somos conscientes de que contribuir al desarrollo de nuestra ciudad es: ¾ Fortalecer y diversificar su tejido social y empresarial. ¾ Prestar el apoyo necesario a las iniciativas emprendedoras y de inversión. ¾ Habilitar fórmulas que supongan una mayor productividad e innovación en los servicios municipales. ¾ Generar nuevas fuentes de ingresos. ¾ Aprovechar racionalmente los recursos naturales del Municipio. ¾ Gestionar de manera rigurosa nuestro patrimonio común. Consideramos el ámbito local, como un espacio estratégico de la acción política y del futuro de la democracia, así como del desarrollo de los derechos de ciudadanía y una oportunidad para hacer realidad los derechos sociales de nueva generación. En beneficio de todos los habitantes de la ciudad, queremos un Ayuntamiento de Santander competente, con una administración de calidad y con sentido de profesionalidad, que defienda su protagonismo, responsabilidad y autonomía en el marco de diálogo y cooperación con otras Administraciones. Nos proponemos como normas de Buen Gobierno: •

La igualdad y la paridad.

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La transparencia en la vida pública local.

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•

La rendición con información de las cuentas públicas.

•

La regulación de las incompatibilidades.

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La publicidad de los Registros de Intereses de Bienes y Actividades.

•

La lucha contra la especulación y la corrupción en todos los ámbitos de la vida pública local.

•

La respuesta de todas las quejas, sugerencias y reclamaciones.

•

La generalización del uso de las nuevas tecnologías de la información.

•

La regulación de una Carta Municipal de Derechos y Deberes de los Ciudadanos y Ciudadanas.

•

El reconocimiento de los derechos de todos los Concejales y de todas las Concejalas y de los Grupos Municipales. Actualizar los Reglamentos y Estatutos de Institutos, Servicios Municipalizados, Empresas Públicas locales y Sociedades con participación pública, adecuándoles, cuando sea preciso, a las exigencias de Entidades Públicas Empresariales.

•

•

La promoción de procedimientos democráticos de toma de decisiones en la ciudad que planifiquen y desarrollen mejores condiciones de vida.

•

El refuerzo de la conciencia social ciudadana, renovada a través de una ciudadanía activa, para que quienes toman las decisiones estén más cerca de aquellos a quienes éstas conciernen.

En definitiva, nuestra voluntad como socialistas con responsabilidad en el Ayuntamiento de Santander, es consolidar una administración local cercana a la ciudadanía, prestadora de servicios públicos eficientes y de calidad y capaz de asumir los retos que se plantean en nuestras sociedades en el siglo XXI.

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UNA CIUDAD EQUITATIVA Para alcanzar la suficiencia financiera que los Ayuntamientos necesitan resulta imprescindible la reforma y mejora de las dos grandes fuentes financieras de los gobiernos locales, como son los tributos propios y la participación en los ingresos del Estado y de las Comunidades Autónomas, al tiempo que es necesario mejorar sustancialmente el sentido de responsabilidad en la gestión del gasto público, y de los ingresos, así como la rendición de cuentas y la generación de incentivos de todo tipo, promoviendo la mejora permanente de la eficacia, la eficiencia, la calidad y la sostenibilidad de los servicios públicos locales. El presupuesto público es uno de los instrumentos más poderosos de la política y, como tal, es una valiosa herramienta para reforzar la democracia y el ejercicio de los derechos de las y los ciudadanos. Es fundamental garantizar la elaboración de un presupuesto sensible al género, que incorpore las necesidades, derechos y obligaciones diferenciales de hombres y mujeres en el reparto de recursos públicos y en el diseño de sus programas, planes y actividades específicas. La futura Financiación Local se inspirará en los siguientes principios: ¾ Principio de suficiencia, equidad, autonomía y responsabilidad fiscal. ¾ Principio de evaluación y compensación del impacto económico en el Ayuntamiento producido por las decisiones de otras Administraciones. ¾ Evaluación de las inversiones de otras Administraciones en el Municipio. ¾ Reivindicación de la compensación por decisiones fiscales de otras Administraciones que produzcan una disminución de los ingresos en la hacienda local. ¾ Exigencia de financiación del coste total y efectivo de los servicios traspasados a los Ayuntamientos. La atribución de competencias al Ayuntamiento deberá ir acompañada de los recursos necesarios. Medidas para mejorar la financiación y gestión de las Cuentas Públicas del Ayuntamiento. •

Solicitaremos la reforma para mejorar la participación de las Entidades Locales en los ingresos del Estado y en los tributos de la Comunidad Autónoma e impulsaremos los Programas de Cooperación económica Local con el Estado y con el Gobierno de Cantabria.

•

Gestionaremos mejor el gasto público local, para lo cual estableceremos mecanismos democráticos y transparentes en la gestión y control del gasto.

•

Impulsaremos la participación ciudadana en el proceso presupuestario, recogiendo en la fase de elaboración del presupuesto sugerencias de entidades

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e instituciones representativas en la ciudad, especialmente en relación con las inversiones más directamente dirigidas a las personas usuarias finales de los servicios públicos locales. •

Crearemos la Oficina de Control Presupuestario, como órgano dependiente del Pleno.

•

Crearemos, en colaboración con entidades financieras vinculadas a la ciudad, la “Cuenta Corriente Tributaria Local” para facilitar el pago fraccionado de los tributos locales sobre los que se permitirá el pago fraccionado, si así es solicitado, y de la “Cuenta Pública”, entendida como aquella de la que dispone el administrado para los pagos vinculados a la Administración Local y que, tras la consulta y el asesoramiento de los servicios municipales, sea imputada a esa cuenta la cantidad posible de afrontar por la persona administrada para aquellos pagos.

•

Estableceremos los mecanismos necesarios para que en las Cuentas Anuales figure el grado de cumplimiento de los objetivos previstos en el Presupuesto.

•

Crearemos el Tribunal Económico Administrativo, basado en los principios de celeridad y gratuidad, como órgano especializado a instancia para el conocimiento y resolución de las reclamaciones sobre actos de gestión, liquidación, recaudación e inspección de tributos. En la concesión de ayudas municipales y en el establecimiento de tasas municipales, se considerará el arraigo, vinculación o grado de vecindad con la ciudad.

•

•

Actualización de las Ordenanzas de tasas, impuestos y ayudas, para garantizar el principio de capacidad económica de quienes soportan el pago o reciben la ayuda.

•

Actualización de las Ordenanzas reguladoras de las tasas de agua y alcantarillado, integrando como parámetros de liquidación el consumo real y el número de habitantes de derecho de cada vivienda.

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UNA CIUDAD TURISTICA Santander es un municipio que ha encontrado en la actividad turística un importante eje de su desarrollo económico. Este desarrollo debe apoyarse en el futuro, en una percepción más expansiva e integral. Ello significa una oferta turística de calidad y desestacionalizada, capaz de ofrecer una oferta de mar y naturaleza vinculada a un territorio de especial belleza natural. Y además, todo un programa de actividades, eventos y bienestar que más allá de los meses de verano se constituya en un foco prioritario para la ciudad, por todas las oportunidades económicas y de empleo que el sector turístico ofrece y su capacidad para complementar la actividad de una ciudad marcadamente orientada hacia el sector servicios. El turismo debe integrarse en un desarrollo sostenible de los espacios naturales y de la gestión urbanística, y debe tener entre sus principios irrenunciables el del bienestar y calidad de vida de todos los ciudadanos y ciudadanas. Se trata de afirmar el papel del municipio y del gobierno local en la planificación y gestión del turismo, al ser en todos los niveles el marco institucional que más cerca está del consumidor de la oferta turística y a un mismo tiempo quien debe solucionar los problemas de calidad de vida que el incremento poblacional estacional puedan generar entre los vecinos. El Ayuntamiento no debe permanecer al margen ni ceder a la improvisación: antes bien, se encuentra obligado a planificar y prever numerosos cambios en la prestación de servicios, energías, infraestructuras, etc. Santander deberá dotarse de un proyecto integral de turismo, que tomará como base el desarrollo de las siguientes medidas: ¾ Fomento de las buenas prácticas turísticas, a través de premios que apoyen la innovación, sostenibilidad, calidad y modelos eficientes de gestión de la oferta turística pública y privada. ¾ Desarrollo de un Plan de Calidad Santander en el que con la participación de administraciones, empresarios y sindicatos se determinen los criterios que permitirán establecer un sello específico que garantice los servicios turísticos del municipio. Este Plan de Calidad se desarrollará mejor en el marco de un Consorcio en el que participen la Administración Local y la Patronal del Sector. ¾ Elaboración de un calendario de eventos culturales, deportivos y sociales a lo largo de todo el año que permitan trabajar en la desestacionalización de la demanda y en la generación de un empleo estable también en la temporada baja. ¾ Impulsar la imagen de Santander como ciudad de destino para congresos y turismo social y cultural. ¾ Elaboración de un Plan de Actuación que permita garantizar la prestación de los mejores servicios en materia de seguridad, servicios públicos, abastecimiento de agua y recursos energéticos, fluidez del tráfico, ruidos, aparcamientos,

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eficiencia del transporte público y otros ámbitos de las competencias municipales que se ven afectados por el incremento de la población estacional en los meses de mayor afluencia de visitantes. El objeto del plan será garantizar el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas de Santander para que no vean sus vidas alteradas por la presencia del turismo, sino enriquecidas por esa presencia. ¾ Colaboración con empresarios y sindicatos en la prestación de programas específicos de formación para el empleo directamente relacionados con el turismo. En estos programas se prestará también atención a la recuperación de trabajos desaparecidos o en trance de desaparición que formaron parte de la imagen de la ciudad. ¾ Impulsar la calidad, estabilidad y conciliación de la vida laboral y familiar para las personas que trabajan en el sector turístico. ¾ De acuerdo con los empresarios del sector, impulsar un plan de ayudas para la renovación y modernización de la oferta turística. ¾ Renovación, mejora e incremento de los equipamientos de las playas de la ciudad para adaptarlas a los parámetros de calidad más exigentes. ¾ Fomentar el diálogo y la colaboración con otras administraciones para convertir Santander en un punto de referencia en circuitos turísticos que tengan por destino Cantabria, o integren el Norte de España o las regiones atlánticas.

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FESTEJOS PARA UNA CIUDAD La fiesta es uno de los principales espacios de encuentro ciudadano. Un momento creativo y lúdico que alienta la participación, la integración, el espíritu de comunidad y pertenencia en un tiempo en el que quienes habitamos la ciudad tomamos las calles invitando a todos y todas a disfrutar. Nuestra ciudad tiene que caracterizarse por estabilizar y dar continuidad a una política seria, original y participativa sobre su calendario de fiestas, resolviendo cada año de manera diferente los problemas y ofertas y no resignarse y rendirse exclusivamente, a tradiciones y antiguas maneras de vivir y celebrar. Queremos devolver a la ciudadanía el protagonismo de unos tiempos que son esencialmente suyos, cada uno de ellos (Navidad, Carnaval, Fiestas Patronales, Santiago) marcado por sus propias características. Y ese protagonismo debe conducir a la integración de las fiestas de Santander en ese gran recorrido por las capitales del norte configurando una Semana, unas Fiestas, verdaderamente grandes y con señas de identidad propias. Con estos fines generales proponemos las siguientes actuaciones en materia de festejos: ™ Acondicionamiento y equipamiento de un recinto que albergue las Ferias de Santiago y que se caracterice por su accesibilidad y cercanía, y a un mismo tiempo permita que visitantes y feriantes gocen de unas condiciones de seguridad, salubridad y servicios adecuados. Ese espacio debería poder ser aprovechado el resto del año en otros eventos festivos y en su utilización como espacio abierto para otros acontecimientos o actividades. Ese recinto podría instalarse, inicialmente, en alguna de las zonas no utilizables por el Puerto de Santander y vinculadas a la ciudad. ™ Recuperación de antiguas tradiciones festivas que han venido siendo abandonadas. La recuperación, por ejemplo, de la Cabalgata de Carrozas, Gigantes y Cabezudos de Santiago, permitirá articular este acontecimiento como una propuesta importante dentro de la Semana Grande. ™ Buscar cada año la originalidad y la sorpresa en los diferentes ámbitos festivos, poniendo las cabalgatas de Reyes y Santiago, los pregones y otros momentos de especial fuerza, bajo la tutela de creadores y creadoras plásticos y teatrales que le otorguen un sello de innovación. ™ Promoción de las fiestas de cada barrio y de cada zona de la ciudad, promoviendo un itinerario festivo a lo largo del año en que tengan cabida actividades lúdicas de calidad y que atiendan a todos los sectores sociales, con especial atención a infancia, juventud y mayores. ™ Coordinar desde el Ayuntamiento la implicación y participación de barrios, peñas, asociaciones vecinales, centros educativos, instituciones y asociaciones

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en el diseño de las diferentes fiestas, para que las fiestas de Santander sean unas fiestas que sintamos como nuestras y llenen nuestras calles de actividad, diversión, participación y vida. ™ Articularemos mecanismos de participación ciudadana para que vecinas y vecinos propongan iniciativas festivas y lúdicas que enriquezcan las fiestas de la ciudad.

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