Informe 16/96-B Remisión de las Cuentas Municipales a la Sindicatura Período 1992-1994
Sindicatura de Comptes de Catalunya
En Barcelona, el día 8 de enero de 1997, reunido el Pleno de la Sindicatura de Cuentas, bajo la presidencia del síndico mayor, Sr. D. Ferran Termes Anglès, con la asistencia de los síndicos Sres. D. Manuel Cardeña Coma, D. Josep M. Carreras Puigdengolas, D. Marià Nicolàs Ros, D. Jordi Petit Fontserè, D. Eudald Travé Montserrat, y D. Xavier Vela Parès, actuando como secretario, el secretario general de la Sindicatura, Sr. D. Ramon Planas Font, y como ponente el síndico Sr. D. Josep M. Carreras Puigdengolas, se acuerda aprobar, previa deliberación, el informe de fiscalización 16/96-B relativo a la Remisión de las Cuentas Municipales a la Sindicatura, Período 1992-1994.
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ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. OBJETO, ALCANCE Y LIMITACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. METODOLOGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. LOS INFORMES ANUALES DE LA CUENTA GENERAL DE LAS CORPORACIONES LOCALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 7 8 9
2. FISCALIZACIÓN REALIZADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. CUENTAS ENTREGADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. INCUMPLIMIENTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.1. Incumplimientos de plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.2. Incumplimientos parciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Incumplimientos absolutos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. OTRA INFORMACIÓN CONTRASTADA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 11 15 15 16 18 19
3. CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. OBSERVACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. RECOMENDACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
20 20 24
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ABREVIATURAS Y SIGLAS DAFHL:
Decreto 369/1986, de 18 de diciembre, de asignación de funciones en materia de haciendas locales en el Departamento de Gobernación y de Economía y Finanzas.
ICAL:
Instrucción de Contabilidad para la Administración Local, aprobada mediante la Orden (Ministerio de Economía y Hacienda) de 17 de julio de 1990.
ICALS:
Instrucción de Contabilidad del tratamiento especial simplificado para Entidades locales de ámbito territorial con población inferior a 5.000 habitantes, aprobada mediante la Orden (Ministerio de Economía y Hacienda) de 17 de julio de 1990.
LMRLC:
Ley 8/1987, de 15 de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña.
LOCC:
Ley 6/1987, de 4 de abril, sobre la Organización Comarcal de Cataluña.
LRBRL:
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
LRHL:
Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales.
LSC:
Ley 6/1984, de 5 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas, modificada por la Ley 15/1991, de 4 de julio.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
1. INTRODUCCIÓN La Sindicatura de Cuentas de Cataluña, como órgano externo de fiscalización de la gestión económica, financiera y contable del sector público de Cataluña, emite el presente informe a raíz de las funciones que le son encargadas en el artículo 2.1. de la Ley 6/1984, de 5 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas (LSC). El informe se ha realizado a iniciativa de la Sindicatura de Cuentas, a partir del plan de trabajo para el ejercicio 1996, aprobado por el Pleno de la Sindicatura, para el Departamento Sectorial B y como continuación de los informes precedentes realizados en este mismo sentido1.
1.1.
OBJETO, ALCANCE Y
LIMITACIONES
El objeto del trabajo ha sido analizar y explicar las causas del incumplimiento que se ha observado en la remisión de las cuentas por parte de los Ayuntamientos a la Sindicatura. Esta remisión es preceptiva y debe hacerse anualmente, con una fecha de plazo fijada, directamente a la Sindicatura, para que pueda formar y unir la Cuenta General de las Corporaciones Locales, que debe ser conocida por el Parlamento. También se ha analizado el contenido de la documentación, en los casos en que se había efectuado la remisión, y su adecuación a lo que dispone el Título IV de la Instrucción de Contabilidad del tratamiento especial simplificado (ICALS) para Entidades Locales con población inferior a 5.000 habitantes; y del Título VI de la Instrucción de Contabilidad (ICAL) para las Entidades Locales con población superior o igual a 5.000 habitantes, ambas aprobadas por las Órdenes de 17 de julio de 1990. El trabajo debe permitir formular las observaciones que se desprenden de las irregularidades y anomalías detectadas, así como las recomendaciones y medidas a tomar para mejorar la gestión económica, financiera y contable, y también la correspondiente a la prestación de los servicios, de acuerdo con lo que establecen los artículos 2 y 7 de la LSC. El alcance temporal del trabajo es el de los ejercicios de 1992, 1993 y 1994, en los cuales debe haberse aplicado el nuevo sistema de información contable para la Administración Local y, para aquellos casos en que no se tenía ninguna información correspondiente a estos ejercicios, el análisis se ha hecho extensivo a los ejercicios 1990 y 1991. El trabajo se ha centrado exclusivamente en el grupo de los ayuntamientos y, a diferencia de los informes precedentes correspondientes, se han contemplado todos
1. Informe B08/1992F sobre la remisión de las cuentas generales de los presupuestos municipales
a la Sindicatura. Período 1988-1990 y Informe 09/94B sobre la remisión de las cuentas municipales a la Sindicatura. Período 1988-1992
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B los estados contables que la Sindicatura de Cuentas considera básicos a efectos de la elaboración del Informe anual de la Cuenta General de las Administraciones Locales y que son los siguientes: a) Para los ejercicios 1990 y 1991: • Cuenta General del Presupuesto • Cuenta de la Administración del Patrimonio • Cuentas trimestrales de la Tesorería • Cuenta de Valores Independientes y Auxiliares del Presupuesto
b) Para los ejercicios 1992, 1993 y 1994: • Liquidación del Presupuesto • Estado del Resultado Presupuestario • Estado del Remanente de Tesorería • Balance de Situación • Cuenta de Resultados
El análisis se ha centrado especialmente en aquel grupo de municipios a los cuales les faltaba alguna de las cuentas referidas en el apartado b) correspondientes a los ejercicios 1992, 1993 y 1994. Debe considerarse como limitación más importante el hecho de que las remisiones se han efectuado, en muchos casos, sin que la Sindicatura tuviera constancia de que las cuentas o estados contables hubieran sido aprobados por el Pleno de la Corporación.
1.2.
METODOLOGÍA
Para poder realizar el informe, el día 7 de junio de 1996 la Sindicatura dirigió un escrito a todos aquellos ayuntamientos (257) de los cuales, en aquella fecha, la Sindicatura tenía constancia que alguna de las cuentas, relacionadas en el punto anterior,correspondientes a los ejercicios comprendidos entre los ejercicios de 1992 y 1994 no había sido remitida, pese a las reclamaciones efectuadas cada año una vez vencido el plazo para la entrega de las respectivas Cuentas Generales y una vez constatada la falta de alguna de las cuentas de resultas del tratamiento informático de la documentación rendida por el ayuntamiento en el caso de que hubieran entregado algún tipo de documentación. Con fecha 14 de junio de 1996 la Sindicatura envió otro escrito a aquellos ayuntamientos (117) que además de no haber remitido ninguna de las cuentas o estados contables que configuran la Cuenta General correspondiente a los ejercicios comprendidos entre 1992 y 1994, tampoco no lo habían hecho en lo que se refiere a alguna de las cuentas relacionadas en el apartado 1.1. punto a) correspondientes a los ejercicios 1990 y 1991.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B En los citados escritos se reiteraba, una vez más, la obligación que tienen las Corporaciones Locales de rendir las cuentas de cada ejercicio directamente a la Sindicatura, de acuerdo con el artículo 9.1. de la LSC y se solicitaba de nuevo la remisión de las cuentas atrasadas, indicadas en el escrito. El anexo 1 muestra, por orden alfabético, la relación de todos los ayuntamientos circularizados con el objeto de elaborar el presente informe. Como información adicional también se solicitó a la Administración de la Generalidad la situación en que se hallaban los 374 ayuntamientos circularizados (257 para los ejercicios comprendidos entre 1992 y 1994 y 117 para los ejercicios comprendidos entre 1990 y 1994) en cuanto a competencias de tutela financiera asignadas al Departamento de Gobernación (Dirección General de Administración Local) de acuerdo con el Decreto 369/1986, de 18 de diciembre (DAFHL). A la hora de hacer las reclamaciones se tuvo en cuenta todos aquellos ayuntamientos que para los ejercicios 1992 y 1993 presentaron las cuentas según el anterior sistema de información vigente desde 1952, pese a la obligatoriedad de aplicación del nuevo sistema a partir del 1 de enero de 19922, en el sentido que en su momento se consideraron las cuentas rendidas siempre y cuando hubieran remitido la liquidación presupuestaria aprobada por el Pleno de la Corporación. La Sindicatura reclamó igualmente a estos ayuntamientos las cuentas que constaban como no remitidas y, alguno de ellos rehízo su contabilidad elaborando los nuevos estados contables establecidos por la ICAL.
1.3.
LOS INFORMES ANUALES DE LA CUENTA GENERAL
DE LAS
CORPORACIONES LOCALES
El nivel de respuesta conseguido, medido en porcentajes y en cuanto a la remisión de liquidaciones presupuestarias de los ayuntamientos a la Sindicatura, en el momento de cerrar los respectivos informes anuales de la Cuenta General de las Corporaciones Locales, se muestra en el siguiente cuadro:
2. Disposición Transitoria 9ª de la ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas
Locales (LRHL): "Las Entidades Locales deberán adecuar sus presupuestos y contabilidad a lo preceptuado en esta Ley en el plazo de 2 años, contados a partir del momento de su completo desarrollo en materia presupuestaria y contable. La adecuación tendrá lugar por ejercicios completos y, como máximo, en el que comience el 1 de enero de 1992." La orden de 28 de diciembre de 1992 (Ministerio de Economía y Hacienda), por la que se establece un régimen transitorio en la aplicación del nuevo sistema de información contable para la Administración Local, determina las reglas de la Instrucción de contabilidad que serán de aplicación opcional durante los ejercicios 1992 y 1993, declarando de aplicación obligatoria las no contempladas por la citada orden y entre las que figuran las relativas a los estados y cuentas anuales a rendir.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B Grado de remisión de la liquidación presupuestaria
Cuadro A
Ejercicio
Número (%)
Población (%)
1990
59
92
1991
68
93
1992
62
94
1993
73
96
1994
75
95
Los resultados conseguidos en cada uno de estos años no son homogéneos y se ven afectados por el hecho de que la fecha de cierre de recepción de cuentas establecida por la Sindicatura -siempre posterior al plazo legal fijado- ha sido variable, pero, en todo caso con una clara tendencia de reducción de plazo, lo cual no ha favorecido la consecución progresiva de mejores resultados. Asimismo también han sido diferentes los niveles de insistencia en la demanda de la documentación, así como en los contenidos exigidos, que en cada ejercicio han sido más elevados. La implantación del nuevo sistema de información contable para la administración local para el ejercicio 1993 ha incidido negativamente en el nivel de cumplimiento conseguido para aquel ejercicio, en cuanto al número de ayuntamientos, rompiendo la tendencia creciente del resto de ejercicios. En el cuadro siguiente se muestran los niveles de cumplimiento obtenidos, a raíz de la elaboración de los informes anuales de los correspondientes ejercicios, a partir del ejercicio 1992, año de la implantación del nuevo sistema de información contable, diferenciando por cuentas y por ejercicios: Cuadro B Grado de remisión de las cuentas Cuentas*
Ejercicio 1992 Número (%)
Población (%)
Ejercicio 1993 Número (%)
Población (%)
Ejercicio 1994 Número (%)
Población (%)
LP
62
94
73
96
75
95
RP
57
83
71
95
75
95
RT
58
88
71
96
74
95
BS
56
85
71
94
74
94
CR
57
84
70
93
73
94
(*) LP: Liquidación presupuestaria; RP: Resultado presupuestario; RT: Remanente de tesorería; BS: Balance de situación; CR: Cuenta de resultados
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B Se observa que paulatinamente se va consiguiendo un mayor grado de cumplimiento en todas las cuentas y estados anuales. Es destacable la diferencia que se observa entre el ejercicio 1992 y los posteriores, que denota la consecución de unos resultados más homogéneos con remisiones más completas en cuanto a las cuentas entregadas. Este comportamiento viene apoyado por el establecimiento a partir de 1992 del nuevo sistema de información contable que casi obliga a la utilización de medios informáticos para llevar a cabo la contabilidad de los entes locales.
2. FISCALIZACIÓN REALIZADA 2.1.
CUENTAS ENTREGADAS
El número de cuentas reclamadas correspondientes a los ejercicios de 1992, 1993 y 1994 así como la respuesta obtenida por parte de los ayuntamientos afectados se muestra en el cuadro siguiente:
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B Cuadro C Resultados de la reclamación de las cuentas EJERCICIO/CUENTA
Cuentas no remitidas a inicio del trabajo 07.06.96 Número
Ejercicio 1992
Cuentas no remitidas al cierre del trabajo 30.09.96
Población*
Número
1.187
Población*
926
Diferencia Número
Población*
261
Liquidación presupuestaria
198
175.335
157
135.050
41
40.285
Resultado presupuestario
250
592.653
194
472.994
56
119.659
Remanente de tesorería
248
596.891
188
457.172
60
139.719
Balance de situación
248
631.647
197
559.589
51
72.058
Cuenta de resultados
243
654.631
190
562.326
53
Ejercicio 1993
1.001
795
92.305
206
Liquidación presupuestaria
184
160.913
148
116.585
36
44.328
Resultado presupuestario
204
218.311
162
137.340
42
80.971
Remanente de tesorería
200
201.796
160
135.016
40
66.780
Balance de situación
205
236.573
161
155.174
44
81.399
Cuenta de resultados
208
262.506
164
155.679
44
106.827
Ejercicio 1994
1.070
851
219
Liquidación presupuestaria
203
185.459
161
123.307
42
62.152
Resultado presupuestario
209
222.965
169
145.007
40
77.958
Remanente de tesorería
211
230.380
167
143.015
44
87.365
Balance de situación
218
323.014
174
236.642
44
86.372
Cuenta de resultados
229
360.593
180
239.321
49
121.272
TOTAL 3.258 (*) Población referida al censo de 1991
2.572
686
El número de cuentas reclamadas correspondientes a los ejercicios 1992, 1993 y 1994, que se muestran en el cuadro anterior, suponen los porcentajes siguientes:
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B Cuadro D Cuentas reclamadas expresadas en porcentajes Cuentas *
Ejercicio 1992 Número (%)
Población (%)
Ejercicio 1993 Número (%)
Población (%)
Ejercicio 1994 Número (%)
Población (%)
LP
21
3
20
3
22
3
RP
27
10
22
4
22
4
RT
26
10
21
3
22
4
BS
26
10
22
4
23
5
CR 26 11 22 4 24 6 (*) LP: Liquidación presupuestaria; RP: Resultado presupuestario; RT: Remanente de tesorería; BS: Balance de situación; CR: Cuenta de resultados
Las diferencias entre este cuadro y lo que consta en el apartado 1.3. (cuadro B) corresponden a los ayuntamientos que remitieron las cuentas después del cierre de los respectivos informes anuales de la Cuenta General, y una vez finalizada su redacción. En cuanto al número de ayuntamientos afectados en la reclamación, al inicio de los trabajos para la elaboración del informe (junio 1996), a un 30% (287/942) de los ayuntamientos aún les faltaba remitir alguna de las cuentas que configuran la Cuenta General del ejercicio 1992, a un 24% (230/943) les faltaba alguna cuenta del ejercicio 1993 y a un 26% (242/944) les faltaba alguna cuenta del ejercicio 1994. En el anexo 1 se muestra la situación general de los 374 municipios afectados por la reclamación efectuada, indicando para cada ayuntamiento las cuentas rendidas y las cuentas no rendidas en la fecha de inicio de realización del presente informe (junio 1996), a los cuales se les reclamó las cuentas que faltaban, correspondientes a los ejercicios 1992, 1993 y 1994. El anexo 2 muestra la situación final para cada ayuntamiento objeto de reclamación, indicando las cuentas que se han entregado, a 30 de septiembre de 1996, ya sea durante la elaboración de los diferentes informes referentes a las cuentas generales de las Corporaciones Locales o de resultas de la reclamación efectuada para la realización del presente informe, correspondientes a los ejercicios de 1992, 1993 y 1994 enviados. En ambos anexos se ha indicado con un '*' aquellas cuentas que fueron entregadas a la Sindicatura dentro de los plazos establecidos a efectos de la redacción de los Informes de la Cuenta General de las Corporaciones locales relativos a los diferentes ejercicios y por tanto, fueron incluidos en los respectivos informes; una 'F' indica que la cuenta ha sido enviada fuera de plazo, ya sea con posterioridad al cierre de los citados informes de la Cuenta General o de resultas de la reclamación efectuada 13
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B con motivo del presente informe. Finalmente ' ' indica que a 30 de septiembre de 1996 la cuenta correspondiente consta como no entregada a la Sindicatura. Los resultados obtenidos se pueden resumir por tanto de la manera siguiente: •
Al cierre de la recepción de documentación a efectos de la elaboración del presente informe (30 de septiembre 1996) todavía hay un número importante de municipios a los cuales les falta alguna de las cuentas que configuran la Cuenta General de los ejercicios 1990, 1991, 1992, 1993 y 1994. El cuadro siguiente muestra esta información agrupada por ejercicios indicando la población representada en cada caso. Cuadro E Municipios a los que les falta alguna de las cuentas Ejercicio
Municipios que les falta alguna cuenta Número
(%)**
Población representada * Población
(%)
1990
673
71
1.924.491
32
1991
607
64
1.679.288
28
1992
217
23
595.408
10
1993
178
19
169.466
3
1994 189 20 262.972 4 (*) Datos correspondientes al censo oficial de 1991 (total población Cataluña: 6.054.494 habitantes) salvo del ejercicio 1990 en que se ha considerado el censo correspondiente a 1986 (total población de Cataluña: 5.978.638 habitantes) (**) Total municipios contemplados: años 1990, 1991 y 1992: 442 municipios, año 1993: 943 municipios y año 1994: 994 municipios.
Las diferencias tan importantes que se observan entre los ejercicios de 1990 y 1991 por un lado y 1992, 1993 y 1994 por el otro son debidos al hecho que en el primer caso numerosos ayuntamientos no presentaban la Cuenta de la Administración del Patrimonio como parte integrante de la Cuenta General. Por otra parte, la informatización del sistema de información contable para la administración local, ha permitido que las aplicaciones informáticas que llevan a cabo la contabilidad local generen los estados mínimos que configuran la Cuenta General de las Corporaciones Locales. De este modo la documentación entregada a la Sindicatura a partir del ejercicio 1992 constaba más completa que para los ejercicios precedentes. Este comportamiento se pone de manifiesto en los ejercicios sucesivos, a excepción del último ejercicio analizado (ejercicio 1994) en el que el tiempo de respuesta es menor pero que demuestra una clara tendencia creciente. De este modo, en la fecha de la elaboración del presente informe (noviembre de 1996) la Sindicatura dispone de la Liquidación presupuestaria, el Resultado
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B presupuestario, el Remanente de tesorería, el Balance de situación y la Cuenta de resultados de un 77% (724/942) de los ayuntamientos catalanes en cuanto a la Cuenta General del ejercicio 1992, y de un 81% (765/943) y de un 80% (755/944) en cuanto a la Cuenta General de los ejercicios 1993 y 1994, respectivamente. • En cuanto a lo referente únicamente a la Liquidación presupuestaria la Sindicatura dispone de las liquidaciones del ejercicio 1992, de un 83% (785/942) de los municipios, de un 84% (795/943) de las correspondientes al ejercicio de 1993 y de un 83% (783/944) de las correspondientes al ejercicio 1994. En cuanto a los ejercicios de 1990 y 1991, la misma información se dispone en un 84% (789/942) y 80% (758/942) de los casos, respectivamente. • El nivel de respuesta que se ha conseguido, a resultas de la reclamación efectuada con motivo de la elaboración del presente informe, ha dado unos resultados muy bajos que suponen sólo la obtención de un 22% (261/1187) de las cuentas reclamadas correspondientes al ejercicio de 1992, de un 21% (206/1.001) de las cuentas correspondientes al ejercicio de 1993 y de un 20% (219/1.070) de las correspondientes al ejercicio de 1994.
El hecho de que el mayor grado de respuesta se haya obtenido en el ejercicio 1992 se explica por el hecho de que los ayuntamientos han dispuesto de más tiempo para adecuar su situación. Además, se trata del ejercicio en que el nivel de cumplimiento fue más bajo y ahora, una vez desarrollado el nuevo sistema de información contable para la administración local, se hallan en disposición de mejorarlo. En cuanto a los 117 ayuntamientos a los cuales se han reclamado, además de las cuentas de los ejercicios de 1992, 1993 y 1994, las cuentas correspondientes a los ejercicios de 1990 y 1991, los resultados han sido más decepcionantes y únicamente un 12% de los municipios reclamados han enviado alguna de las cuentas solicitadas correspondientes a estos últimos ejercicios, y no siempre se trata de la Cuenta General completa.
2.2. INCUMPLIMIENTOS 2.2.1. Incumplimientos de plazo Todos aquellos municipios que una vez reclamadas las cuentas y estados contables que configuran las diferentes Cuentas Generales atrasadas y pendientes de rendir, las hayan entregado a la Sindicatura, pese a encontrarse fuera de plazo a efectos legales, habrán cumplido su obligación.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
2.2.2. Incumplimientos parciales En una posición intermedia se encuentran todos aquellos ayuntamientos que han remitido alguna de las cuentas atrasadas pendientes de entregar a la Sindicatura pero que no han sido entregadas en su totalidad. En este sentido el anexo 3, el anexo 4 y el anexo 5, muestran aquellos municipios a los que todavía les falta alguna cuenta por completar en su expediente de alguna de las Cuentas Generales de los ejercicios 1992, 1993 y 1994, respectivamente. No se han considerado, a efectos de la elaboración de los citados anexos, aquellos ayuntamientos que han indicado, a la Sindicatura de Cuentas, que por aquellas fechas todavía no habían adecuado su contabilidad al nuevo sistema de información contable, vigente a partir del ejercicio de 1992, al no disponer de las nuevas cuentas y estados anuales establecidos por las ICAL. Un 66% de los municipios contemplados a efectos del presente informe no han modificado su situación a resultas de la reclamación hecha por la Sindicatura de Cuentas, ya sea por no haber contestado el requerimiento o por haberlo hecho pero sin enviar la documentación reclamada, sino únicamente a efectos de informar a esta Sindicatura de los motivos causantes de la situación anómala en que se encuentra la Corporación. En algunos de los envíos obtenidos se ha entregado a la Sindicatura documentación correspondiente a los ejercicios comprendidos entre 1992 y 1994 y no se ha hecho lo mismo para la documentación que faltaba de los ejercicios anteriores. Este comportamiento debe entenderse como la voluntad de regularizar la situación anómala en que incurriríamos, a partir de la instauración del nuevo sistema de información contable. En 33 casos de los 374 reclamados, pese a no enviar las cuentas solicitadas, el ayuntamiento se ha puesto en contacto con la Sindicatura, ya sea vía telefónica o escrita, para indicar los motivos por los cuales no estaban en disposición de remitir las cuentas. Entre los motivos aducidos por los Ayuntamientos que les han impedido hacer la correspondiente remisión se repiten una vez más los que ya se habían expuesto en informes anteriores. Ha disminuido, respecto a informes anteriores, la argumentación que representa la falta total de documentación, la cual cosa denota un interés por parte de los ayuntamientos por corregir la situación anómala en que se hallan, aunque se continúa produciendo la falta parcial de determinada documentación. Un caso aparte suponen todos aquellos municipios que alegan como motivo que les ha impedido la remisión de las cuentas, el hecho de que estas cuentas se encontraran pendientes de aprobación. Este retraso generalizado en la tramitación administrativa para llevar a cabo la formación y aprobación de las cuentas, denota
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B situaciones anómalas y deficiencias estructurales en el consistorio, que deberían ser consideradas situaciones temporales. El hecho de que algunos ayuntamientos argumenten la no aprobación de las cuentas como causa que no les ha permitido hacer la remisión a la Sindicatura pone de manifiesto una vez más el retraso que se produce en la formación de las cuentas y que afecta todo el proceso posterior. A pesar de todo, este hecho no exime de la entrega de las cuentas ya que la Sindicatura, pese a la trascendencia que supone el acto de la aprobación formal de las cuentas, solicita que sean entregadas, una vez agotados los plazos legales, aunque no estén aprobadas. Otros motivos varios que continúan afectando a los ayuntamientos en el sentido de impedir la formación y aprobación de las cuentas anuales, son los que persisten como continuación de situaciones anteriores. En este sentido, todavía hay municipios que alegan la no formación de las cuentas atrasadas a causa de los problemas surgidos a raíz de la instauración del nuevo sistema de información contable a partir del ejercicio 1992, en especial en los campos de las aplicaciones informáticas que lo desarrollan. La ausencia o insuficiencia de recursos informáticos, así como la falta de asesoramiento técnico ha supuesto también una de las razones por las cuales los ayuntamientos no han podido completar los estados y cuentas anuales integrantes de la Cuenta General en aquellos casos en que la remisión había sido incompleta. En este sentido la Sindicatura está llevando a cabo determinadas actuaciones para que las Corporaciones Locales puedan enviar las cuentas en soporte informático, de forma que la intervención manual sea mínima. De este modo el contenido de la remisión resulta más completo y uniforme. Pero el motivo alegado con más frecuencia continúa siendo la insuficiencia de recursos humanos y materiales. En especial, la falta de cobertura de funcionarios con habilitación estatal en los lugares clave (secretario, interventor y tesorero). Son, todavía, frecuentes en los municipios catalanes las agrupaciones de municipios para el mantenimiento de un lugar de trabajo en común, lo cual produce que el tiempo de dedicación sea parcial y en demasiadas ocasiones, se demuestre que esta dedicación resulta insuficiente. Para 1994, en algún caso se ha alegado la ruptura que ha supuesto, cuando se ha producido, el cambio político a raíz de las elecciones municipales del mes de mayo de 1995, que ha traído como consecuencia la denegación de la aprobación e incluso de la remisión de las cuentas, en especial en lo referente al ejercicio 1994. Estos cambios, normales en todo proceso democrático, deberían producirse con el menor trastorno para el ayuntamiento y sin que interfieran en la formación, aprobación y rendición de las cuentas anuales de las corporaciones.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
2.2.3. Incumplimientos absolutos Aquellos municipios que no han entregado ninguna cuenta de las reclamadas, correspondientes a diferentes ejercicios han incumplido absolutamente sus obligaciones: Un 60% (225/374) de los ayuntamientos, contemplados a efectos de la elaboración de este informe, a los cuales se les reclamó alguna de las cuentas y estados anuales, no han respondido a la reclamación efectuada por la Sindicatura de Cuentas. Estos ayuntamientos se relacionan en el anexo 6. Un caso más grave suponen aquellos 100 ayuntamientos, relacionados en el anexo 7, que no han remitido a la Sindicatura de Cuentas de Cataluña ninguna de las cuentas ni estados anuales constituyentes de la Cuenta General de los ejercicios 1992, 1993 y 1994 a 30 de septiembre de 1996. De éstos, había 41 que en la misma fecha todavía no habían enviado, tampoco, ninguna de las cuentas correspondientes a las Cuentas Generales de los ejercicios 1990 y 1991. Estos municipios son los siguientes: CÓDIGO NOMBRE 080142 250292 080082 250365 250390 250426 250609 080364 080459 080575 080500 080608 250714 430537 170656 080787 170767 171061 081304 081326 081332 430901 430960 081461 251500 171169 081640 081825 081748 081764 171518 089019 251961 171680 171735
POBLACIÓN
Aiguafreda 2.063 Arbeca 2.332 Argençola 195 Aspa 253 Baix Pallars 350 Baronia de Rialb, La 256 Cabanabona 109 Calonge de Segarra 197 Capolat 59 Castell de l'Areny 41 Castellar del Riu 63 Castellfollit de Riubregós 250 Cava 51 Duesaigües 211 Esponellà 383 Espunyola, L' 270 Garrigoles 151 Mollet de Peralada 180 Montclar 255 Montmajor 494 Montmaneu 236 Montmell, El 280 Morera de Montsant, La 187 Olesa de Bonesvalls 447 Oliola 202 Osor 494 Pla del Penedès, El 964 Pont de Vilomara i Rocafort, El 2.230 Puigdàlber 298 Pujalt 176 Riumors 201 Rupit i Pruit 343 Sant Esteve de la Sarga 87 Sant Joan de Mollet 312 Sant Martí Vell 204
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO 251945 082690 431476 252228 172057 083067
NOMBRE Sant Ramon Seva Solivella Tiurana Ullastret Vilalba Sasserra
POBLACIÓN 561 1.765 174 233 259 297
Estos ayuntamientos han incumplido totalmente los sucesivos requerimientos de la Sindicatura de Cuentas y, en la mayoría de los casos, no ha habido posibilidad de recibir explicación aclaratoria alguna de su situación anómala, a resultas del escrito inicial remitido por la Sindicatura de Cuentas con motivo de la elaboración del presente informe.
2.3. OTRA INFORMACIÓN CONTRASTADA De la respuesta del Departamento de Gobernación, de fecha 18 de septiembre de 1996, en relación con las competencias de tutela financiera ejercidas en virtud del DAFHL, se pueden extraer conclusiones en cuanto a la obligación que tienen todas las Corporaciones locales de remitir una copia de la Liquidación presupuestaria de cada ejercicio a la Administración de la Generalidad. El anexo 8 muestra, ordenados por comarcas, aquellos municipios que sin haber remitido cuenta alguna correspondiente a los ejercicios de 1992, 1993 y 1994 a la Sindicatura de Cuentas, tampoco han remitido copia de la Liquidación presupuestaria de los citados ejercicios a la Dirección General de Administración Local del Departamento de Gobernación de la Generalidad de Cataluña. Se han señalado con (*) aquellos casos en que además, no consta a la Sindicatura que se hayan remitido las cuentas correspondientes a los ejercicios de 1990 y 1991, con lo cual se desconoce la de los últimos cinco años. En cuanto a número de municipios la mayor concentración territorial se da, con diferencia, en las comarcas de La Anoia (12), el Alt Empordà (11) y el Berguedà (11), como ya se puso de manifiesto en el anterior informe. En relación al número total de los municipios de cada comarca, los porcentajes de mayor incumplimiento se dan en los siguientes casos: Anoia (36,4%), Berguedà (35,5%), Ripollès (21,1%), Alt Empordà (16,2%) y Alt Urgell (15,8%). Las comarcas más afectadas por población representada son: Anoia (5.963 hab.), Alt Empordà (3.792 hab.), Selva (3.484 hab.), Segrià (3.427 hab.), Vallès Oriental (3.063 hab.), Baix Empordà (2.733 hab.) y Osona (2.605 hab.). Todos aquellos ayuntamientos que han incumplido de forma continua preceptos con rango de ley, tanto de la legislación básica del Estado, como de la legislación del Parlamento de Cataluña, han estado dificultando de hecho repetidamente el desarrollo efectivo de la competencia relativa a la tutela financiera sobre los entes locales que, de acuerdo con el artículo 48.1 del Estatuto de Autonomía de Cataluña (EAC), corresponde a la Generalidad, ya sea por parte de la Sindicatura de Cuentas, 19
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B o por parte de la Administración, concretamente, en este caso, del Departamento de Gobernación. Por otra parte también podemos ver que hay una clara relación entre los niveles de incumplimiento de la remisión de la Cuenta General y el volumen de población de los municipios. Así se ha hecho constar cada ejercicio en el correspondiente informe sobre la Cuenta General. En este informe se confirma este hecho al examinar cual es el tamaño de los 39 municipios que no han remitido a la Sindicatura cuenta alguna del año 1990 al 1994. En la lista vemos que no hay ningún municipio de los 146 que tienen una población superior a 5.001 habitantes. Del grupo entre 1.001 y 5.000 habitantes, encontramos cuatro (ninguno de los cuales supera los 2.500 habitantes) lo que representa el 1,6% del total. Entre 501 y 1.000 habitantes sólo hay uno, lo que no llega ni al 1% del estrato. En cambio entre los menores de 500 habitantes encontramos 34 municipios, lo que supone el 8,9%. Estas diferencias porcentuales se mantienen, si se contemplan incumplimientos más generalizados, como los que figuran en los anexos.
3.
otros
CONCLUSIONES
Dado que el presente trabajo de fiscalización es continuación del ya iniciado en dos informes anteriores de la Sindicatura de Cuentas (véase nota 1), las conclusiones recogen parte de las observaciones efectuadas en aquellos informes, junto con la mayoría de las recomendaciones que en ellos se apuntaban, por el hecho de mantener, desgraciadamente, una plena vigencia.
3.1. OBSERVACIONES 1. Rendición de la Cuenta General La rendición de las cuentas anuales de los ayuntamientos a la Sindicatura, referidos a la liquidación presupuestaria, en relación al momento de cerrar los respectivos informes anuales de la Cuenta General de las Corporaciones locales, y la elaboración del presente informe ha sido la siguiente:
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B Situación general en la rendición de la liquidación presupuestaria Ejercicio
Número (%)
Población (%)
A
B
C
A
B
C
1990
59
79
84
92
96
98
1991
68
78
80
93
96
97
1992
62
79
83
94
97
98
1993
73
80
84
96
97
98
1994 75 78 83 95 97 98 Fuente: Elaboración propia. (A): Porcentaje referido al momento de cerrar el informe anual de la Cuenta General correspondiente: (1990: 31.03.92; 1991:31.01.93; 1992: 15.03.94; 1993: 28.02.95; 1994: 15.01.96). (B): Porcentaje referido al momento de iniciar el presente informe (junio 1996). (C): Porcentaje referido al momento de cierre del presente informe (septiembre 1996).
Los resultados conseguidos no son homogéneos a causa de diferentes factores, a veces ajenos a los mismos municipios y, aunque en un principio se pueden considerar muy poco satisfactorios, con posterioridad la fluctuación de respuesta obtenida de un año a otro se ve amortiguada por la remisión retardada de liquidaciones que hizo conseguir unos resultados menos decepcionantes, al superar normalmente el 80%, en cuanto a número de entidades y cerca del 98%, en cuanto a población. 2. Ayuntamientos con cuentas atrasadas En el momento del inicio del informe había 257 ayuntamientos que no habían remitido alguna de las cuentas o estados anuales correspondientes a la Cuenta General de los ejercicios 1992, 1993 y 1994 y 117 más que no habían remitido ningún tipo de documentación de los citados ejercicios. Estos ayuntamientos representaban un 40% del total de los municipios catalanes. 3. Situación de las cuentas reclamadas La situación general de las cuentas reclamadas a los 374 municipios que son objeto de este trabajo, con detalle individualizado, se encuentra en el anexo 2. De los 374 municipios afectados se ha obtenido un 40% de respuestas, que en un 78% de los casos iba acompañada de alguna de las cuentas reclamadas. Fruto de esta reclamación, actualmente, la Sindicatura dispone de la Liquidación presupuestaria, el Resultado presupuestario, el Remanente de tesorería, el Balance de Situación y la Cuenta de resultados de un 77% (724/942) de los ayuntamientos catalanes en cuanto a la Cuenta General del ejercicio 1992, y de un 81% (765/943) 21
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B y de un 80% (755/944) en cuanto a la Cuenta General del ejercicio de 1993 y 1994, respectivamente. 4. Incumplimientos La mayor concentración territorial de los municipios que han presentado un incumplimiento total del requerimiento de la Sindicatura de Cuentas, durante los ejercicios de 1992, 1993 y 1994 y que tampoco han remitido copia de la Liquidación presupuestaria a la Dirección General de Administración Local de la Generalidad de Cataluña, se presenta en las comarcas siguientes: L'Anoia (12 ayuntamientos), el Alt Empordà (11 ayuntamientos) y el Berguedà (11 ayuntamientos), como ya se ponía de manifiesto en el anterior informe. En cambio, las comarcas más afectadas por población representada en cuanto a incumplimientos son: además de L'Anoia (5.963 hab.) y el Alt Empordà (3.792 hab.), la Selva (3.484 hab.), el Segrià (3.427 hab.), el Vallès Oriental (3.063 hab.), el Baix Empordà (2.733 hab.) y L'Osona (2.605 hab.). 5. Ausencia de respuesta De los 374 ayuntamientos considerados, un 60% ha mostrado una falta total de colaboración con la Sindicatura al no contestar la reclamación efectuada. Esta situación se agrava para aquellos 41 casos de los cuales la Sindicatura no tiene información alguna referida a las cuentas y estados anuales de los ejercicios comprendidos en el período 1990-1994 porqué no han sido remitidos. Debemos tener en cuenta que el nuevo Código Penal en el artículo 502 tipifica como delito contra las instituciones del Estado y la división de poderes, aquellas acciones u omisiones en que pueden incurrir autoridades y funcionarios por el hecho de obstaculizar las investigaciones de los órganos de control externo, como es el caso de la Sindicatura de Cuentas, por negarse o dilatar indebidamente la remisión de la documentación, de expedientes o de informes que les sean solicitados. 6. Motivos de incumplimiento que se alegan Los motivos aducidos con mayor frecuencia, causantes de la no remisión, o retraso en el envío, de las Cuentas Generales de los diferentes ejercicios contemplados han sido los problemas informáticos y la insuficiencia de recursos de personal y medios materiales. También el hecho de que las cuentas se encontraran pendientes de aprobación, dado el retraso sufrido en su elaboración, ha ocasionado en numerosas ocasiones que aún no se hayan remitido.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B 7. Otras causas de incumplimiento Algunas de las causas que, en parte, explican la insatisfactoria rendición de cuentas son de carácter general y son continuación de situaciones que la Sindicatura ya había detectado en informes anteriores: a) La insuficiente dimensión de la mayoría de los municipios de Cataluña. Cerca de un 85% de los ayuntamientos tienen una población (según el censo 1991) inferior a los 5.000 habitantes, y de estos, un 68% no superan los 1.000 habitantes. Por debajo de un número determinado de habitantes se hace difícil poder mantener la prestación de unos servicios mínimos que se consideran básicos y incluso obligatorios de acuerdo con la legislación local. b) Gran parte de las leyes, reglamentos y otras disposiciones aplicables a Corporaciones locales, en general están diseñadas para estructuras administrativas que no se adecuan con los pequeños municipios. c) La precariedad de recursos humanos y materiales en que se mueven algunos ayuntamientos, hace que las tareas que tienen encargadas no se cumplan con diligencia y celeridad suficientes, siendo bastante generalizado el retraso que se da en parte de las tareas administrativas de formalización, procedimiento y tramitación. Los informes de las Cuentas Generales de los ejercicios 1992, 1993 y 1994 ponen de manifiesto que el 43% (214/501), el 33% (210/628) y el 39% (238/614), respectivamente, de los casos donde había constancia de que las cuentas habían sido aprobadas, no lo habían hecho dentro de los diferentes plazos legales establecidos para cada ejercicio (1 de diciembre de 1993 para el ejercicio 1992 y 1 de octubre para los ejercicios de 1993 y 1994). d) El sistema que rige los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter estatal aún es rígido y uniforme en cuanto a la selección, provisión y estabilidad de las personas que deben ocupar los puestos de Secretaría, Intervención y Tesorería. Un exceso de vacantes y problemas en la cobertura de estas plazas es frecuente en gran parte de los municipios catalanes, lo cual hace pensar en una posible falta de voluntad de cubrir las plazas en forma definitiva. e) La insuficiente y desigual asistencia prestada por los diferentes entes supramunicipales, teniendo presente que, además, estos entes deben garantizar el ejercicio de las funciones públicas de secretaría y de control y fiscalización reservadas a los funcionarios con habilitación de carácter estatal, en especial para aquellos municipios con población inferior a los 5.000 habitantes.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
3.2.
RECOMENDACIONES
1. Gestión municipal y control interno Los responsables de las Corporaciones locales deberían velar para que los servicios y las tareas de las gestión económico-financiera se llevaran a cabo con la mayor eficiencia y eficacia posibles, dotándolos de los recursos humanos y materiales adecuados, de acuerdo con las consignas presupuestarias que se pudieran aprobar. Las Corporaciones locales deberían potenciar las respectivas áreas de administración, contabilidad y gestión económico-financiera, así como su control interno, con la finalidad de conseguir un mayor respeto por el cumplimiento de la legislación vigente y una mayor responsabilización en materia económica. 2. Rendición de Cuentas y exigencia de responsabilidades Tanto los responsables de las corporaciones locales como los de la gestión económico-financiera municipal deberían tomar consciencia de la responsabilidad que implica rendir las cuentas, una vez aprobadas por el Pleno de la Corporación así como atender las indicaciones que hace la Sindicatura, anualmente y durante el período de rendición de las cuentas, mediante las cuales recuerda la obligación a que están sometidos los entes locales de rendir las respectivas Cuentas Generales así como la idoneidad o no idoneidad de la documentación remitida. Dado el vacío legal que existe actualmente en cuanto al sistema de responsabilidades de la Administración pública local de Cataluña, convendría que la Generalidad desarrollara la legislación básica del Estado. En esta regulación debería preverse específicamente las acciones que deberían hacerse en aquellos casos en que dejan de rendirse, justificarse, intervenirse o aprobarse cuentas, o que se haga con graves defectos o sin resolver las objeciones que se presenten en relación con las cuentas, por cualquier persona sujeta a esta obligación. 3. Colaboración y cooperación entre los entes locales del Sector público El proyecto de Ley de Funcionamiento de la Sindicatura de Cuentas, que está previsto remitir al Parlamento, de acuerdo con la disposición final 2ª de la Ley 15/1991, de 4 de julio, de modificación de la LIC, sería bueno que contemplara ampliamente las facultades para obtener el cumplimiento de la obligación de colaboración y cooperación de todos los entes del sector público catalán, incluyendo autoridades y funcionarios. 4. Mejora de la tutela financiera de la Generalidad sobre las Corporaciones locales La Administración de la Generalidad debería establecer la norma que uno de los requisitos necesarios para optar a la obtención de cualquier tipo de subvención,
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B condicionada o específica, fuera que el ente local, como posible beneficiario, se encontrara al corriente de sus obligaciones de remitir copia del presupuesto y su liquidación, una vez aprobados, a la Administración de la Generalidad y rendir la Cuenta General a la Sindicatura de Cuentas de Cataluña. Esta medida se podría aplicar también a la solicitud de cualquier autorización preceptiva a dar por parte de la Generalidad. Éste podría ser el caso de la autorización para la formalización de determinadas operaciones de crédito a concertar por los entes locales o la autorización para la enajenación de determinados bienes del patrimonio local. 5. Asistencia de los entes locales supramunicipales Dada la limitada capacidad económica y de gestión de que disponen gran parte de los municipios catalanes, los Consejos comarcales y las diputaciones deberían potenciar la prestación de los servicios de cooperación y de asistencia municipal previstos en los artículos 33 de la Ley 6/1987, de 4 de abril, sobre la Organización Comarcal de Cataluña (LOCC) y 88.1 y 2.b de la Ley 8/1987, de 15 de abril, Municipal y de Régimen Local de Cataluña (LMRLC). Estos Servicios deben ir especialmente dirigidos a aquellos ayuntamientos que tienen menos capacidad económica y de gestión, que normalmente son los de menor tamaño, y deben cubrir el asesoramiento jurídico, económico, y técnico en materia de contratación, urbanismo, energético y cualquier otro que pueda mejorar la prestación de servicios por parte del municipio. 6. La coordinación en la asistencia y cooperación en favor de los entes locales La Administración de la Generalidad tiene competencias en materia de asistencia y cooperación con los entes locales de acuerdo con lo que establecen los puntos 1 y 2 del artículo 168 de la LMRLC. Dada la multiplicidad de entes que tienen asignadas las mismas o similares competencias sería conveniente que el Gobierno de la Generalidad estableciera, de acuerdo con el redactado de los puntos 3, 4, 5 y 6 del citado artículo 168 de la LMRLC, los criterios de coordinación en el ejercicio de las funciones de asistencia y cooperación que la legislación atribuye a la Administración de la Generalidad y a los entes locales supramunicipales. Los Consejos comarcales han establecido sus planes de actuación comarcal sin que, en este sentido, exista una directriz común que garantice el ejercicio de las funciones públicas de secretaría y de control y fiscalización reservadas a los funcionarios con habilitación de carácter estatal. Las diferentes Diputaciones provinciales tampoco siguen unas políticas que se parezcan entre sí. 7. Asistencia y cooperación de la Generalidad 25
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B Dado el principio de subsidiariedad sería conveniente que la Administración de la Generalidad delegara la tarea de asistencia y cooperación, en favor de los municipios, a los entes locales de ámbito superior como instancias más próximas a los municipios, estableciendo la correspondiente trasferencia de recursos. Sería necesario que la Generalidad creara y dotara determinados programas de actuación con una visión a medio y largo plazo, para que fueran un instrumento estratégico en cuanto a la mejora de la gestión local en cumplimiento de los principios de economía, eficacia y eficiencia. Estos programas, deberían tener los siguientes objetivos principales: .
determinar cuales son las necesidades existentes en la actualidad y evaluar las prioridades para establecer un plan de cobertura.
.
proponer las medidas oportunas para la optimización en la utilización de los recursos existentes y para la mejora de los procedimientos que se siguen en las diferentes administraciones y así poder conseguir una mayor racionalización administrativa.
.
asegurar, mediante convenios, subvenciones o cualquier otra medida que se considere oportuna, lo que prevé el artículo 33 de la LOCC, referente a los servicios de cooperación y asistencia municipal y también garantizar subsidiariamente el ejercicio de las funciones públicas de secretaría y de control de fiscalización en todas las corporaciones municipales.
En este sentido también debería homologarse el diferente programario que utilizan los entes locales para verificar que se ajusta al diseño funcional del sistema de información contable para la Administración Local, la cual cosa permitiría una mejora en la elaboración de la Cuenta General y un reflejo más fidedigno de la situación económica de los entes locales. 9. Funcionarios de Administración local con habilitación estatal Mientras la competencia de desarrollo normativo en esta materia no sea traspasada a la Generalidad, debe seguir impulsando la línea iniciada con las modificaciones recientes de la Ley 7/1985 (LRBRL) y del Real Decreto 1174/1987 (RDFH), para conseguir una regulación de estos cuerpos de funcionarios en que la Generalidad y los entes locales tengan un mayor protagonismo en la determinación de sus funciones y en la selección y provisión de plazas. El objetivo a conseguir debería ser, aparte de aumentar la autonomía de la Generalidad y de los entes locales, la de agilizar la cobertura de estas plazas reservadas a determinados funcionarios y evitar de este modo el actual exceso de situaciones provisionales. La Generalidad debería diseñar un programa específico para el fomento de candidatos diplomados y licenciados que, mediante los cursos de formación oportunos, pudieran hacer oposiciones y cubrir las plazas vacantes, especialmente 26
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B en cuanto a las de intervención y tesorería, con una cierta garantía de continuidad y estabilidad en el puesto. 10. Racionalización del mapa municipal Pese al minifundismo municipal existente en Cataluña, el número de municipios no ha disminuido en el curso de estos últimos años, sino al contrario: se ha visto ampliado. En pocos años se han constituido 5 nuevos municipios (Gimenells y el Pla de la Font, el Perelló, Salou, Sant Julià de Cerdanyola y Badia del Vallès) mientras que solamente se ha conseguido una única fusión (Palmerola dentro de Les Lloses). Pese a que para 1995 no se vio modificado el número de municipios, las peticiones de pequeños núcleos de población para constituirse en municipios independientes continúan produciéndose. Dada la dificultad para los municipios de pequeña dimensión de prestar todos los servicios obligatorios y dado que cada vez aumentan más las exigencias y características técnicas que requiere su prestación, sólo queda la posibilidad de mancomunar servicios, delegar servicios a los entes supramunicipales o solicitar la exención de su prestación obligatoria. Esta situación hace prever el aumento de actividad de algunos entes supramunicipales (especialmente comarcas) y del número de estos mismos entes (particularmente mancomunidades), como también del incremento de las formas de cooperación interadministrativa (especialmente, mediante la creación de consorcios). Por este motivo, deberá por tanto, velarse por homogeneizar las exigencias en cuanto a registros, control y tutelas previstas respecto estos entes en relación con el resto de entes públicos. Pese a esto, a su vez se recomienda emprender una política más activa, y sobretodo más efectiva de lo que se ha venido demostrando hasta ahora, para fomentar las fusiones y agregaciones voluntarias de municipios mediante incentivos económicos o cualquier otra medida que se considere oportuna. Por tanto, pese a conocer las dificultades que comporta esta situación, se recomienda la aplicación de medidas de fomento para las fusiones o agregaciones voluntarias de municipios de acuerdo con lo que prevé el artículo 20 de la LMRLC, a la vez que debería introducirse en la misma LMRLC una disposición que no permitiera la constitución de nuevos municipios con una población inferior a un determinado número de habitantes. En último lugar, si las medidas de fomento no alcanzaran los resultados esperados en algunos ámbitos territoriales debería llevarser a cabo la reforma de la actual organización municipal, en el modo que dispone el artículo 21 de la LMRLC.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 1: ESTADO DE SITUACIÓN DE AYUNTAMIENTOS EN QUE FALTABA ALGUNA CUENTA A INICIOS DE LA REALIZACIÓN DEL INFORME
CÓDIGO NOMBRE 250024 250030 080023 170010 080142 430017 170025 250045 250061 170031 250077 430043 250100 430069 430075 080039 250143 250169 430108 250236 250241 250058 439060 250292 430167 080060 430173 080082 430189 250313 250328 250365 250371 170123 089045 250390 430206 170157 250411 250426 170139 250463 251706 250498 250523 430252 430265 080235 250557 430287 430304 250582 430311 170268 080240 250595 430326 430332 250560 080266 170280 430347 430350 250609 430363 080288 080291 250616
Ager Agramunt Aguilar de Segarra Agullana Aiguafreda Aiguamúrcia Aiguaviva Alamús, Els Albagés, L' Albanyà Albatàrrec Alcanar Alcanó Aldover Aleixar, L' Alella Alfés Alguaire Alió Alpicat Alt Aneu Alàs i Cerc Ampolla, L' Arbeca Arboç, L' Arenys de Mar Argentera, L' Argençola Arnes Arres Arsèguel Aspa Avellanes i Santa Linya, Les Avinyonet de Puigventós Badia del Vallès (a) Baix Pallars Banyeres del Penedès Banyoles Barbens Baronia de Rialb, La Begur Belianes Bellaguarda Bellmunt d'Urgell Bellvís Benifallet Benissanet Bigues i Riells Biosca Bisbal del Penedès, La Bonastre Borges Blanques, Les Borges del Camp, Les Borrassà Borredà Bossòst Bot Botarell Bovera Brull, El Brunyola Bràfim Cabacés Cabanabona Cabra del Camp Cabrera d'Igualada Cabrera de Mar Cabó
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 592 4.803 191 690 2.063 565 354 660 557 109 1.009 7.848 289 823 618 6.895 337 2.859 336 2.514 351 403 1.575 2.332 3.546 11.039 132 195 534 50 101 253 485 445 18.254 350 1.483 11.938 793 256 2.760 564 387 237 2.254 934 1.029 2.807 259 1.388 268 5.089 1.383 476 446 784 906 461 433 182 373 580 353 109 435 216 2.812 142
EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR
EJERCICIO 19941 LP RP RT BS CR
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(1)
LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (a): Municipio creado el año 1994 mediante la Ley 1/1994, de 22 de febrero, del Parlamento de Cataluña
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 170329 080312 430379 080364 439039 170372 080399 170412 080459 080478 080484 430419 080497 259046 080575 080522 080500 080556 080569 080581 080608 080594 080615 250680 080636 080641 430424 080667 170470 250714 080689 170502 170519 250740 430458 080706 170577 170583 179011 080749 250791 430516 080425 170600 439018 080752 430537 170622 250812 170656 080787 250886 080790 250851 170059 250899 430568 430593 250925 080811 170681 170694 170741 430629 080804 259084 430640 430666 170767 080919
Cadaqués Calaf Calafell Calonge de Segarra Camarles Campelles Campins Cantallops Capolat Cardona Carme Caseres Casserres Castell de Mur Castell de l'Areny Castellar de N'Hug Castellar del Riu Castellcir Castelldefels Castellet i la Gornal Castellfollit de Riubregós Castellfollit del Boix Castellgalí Castellnou de Seana Castellolí Castellterçol Castellvell del Camp Castellví de Rosanes Castelló d'Empúries Cava Cervelló Cervià de Ter Cistella Ciutadilla Colldejou Collsuspina Corçà Crespià Cruïlles, Monells i Sant Sadurní de l'Heura Cubelles Cubells Cunit Cànoves i Samalús Darnius Deltebre Dosrius Duesaigües Escala, L' Espluga Calba, L' Esponellà Espunyola, L' Estamariu Estany, L' Estaràs Far d'Empordà, El Farrera Fatarella, La Figuerola del Camp Floresta, La Fogars de Montclús Foixà Fontanals de Cerdanya Fortià Freginals Fígols Fígols i Alinyà Gandesa Garidells, Els Garrigoles Gelida
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 1.810 3.207 7.166 197 2.868 138 190 263 59 6.445 679 343 1.672 143 41 162 63 247 33.017 1.107 250 315 702 748 435 1.903 892 661 3.637 51 5.389 637 205 230 193 214 1.083 231 1.054 3.149 384 2.425 1.033 500 10.180 1.211 211 5.178 450 383 270 134 370 167 396 88 1.383 212 198 245 301 296 502 373 33 347 2.651 181 151 3.908
EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR
EJERCICIO 19941 LP RP RT BS CR
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 170789 259123 430672 080930 170806 080945 251018 080958 251023 251057 080977 080996 251109 251001 430712 081017 170834 251155 170849 251121 170852 251193 081056 170911 251272 081075 170963 081094 170947 170979 170985 251305 082423 430764 430799 430810 251312 251327 171024 171030 251348 170998 171058 430831 430846 081234 171061 171077 251364 430918 430862 081304 251399 251403 430897 251386 081265 081326 081332 430901 251410 251431 081363 430960 081290 081398 251459 081419 081424 430976 430982
Ger Gimenells i el Pla de la Font Ginestar Gisclareny Gombrèn Granada, La Granadella, La Granera Granja d'Escarp, La Granyena de les Garrigues Gualba Guardiola de Berguedà Guissona Gósol Horta de Sant Joan Hospitalet de Llobregat, L' Hostalric Isona i Conca Dellà Isòvol Ivars de Noguera Jafre Juneda Llagosta, La Llanars Lles de Cerdanya Lliçà d'Amunt Llosses, Les Lluçà Llívia Madremanya Maià de Montcal Maldà Marganell Marçà Masllorenç Maspujols Massalcoreig Massoteres Maçanet de Cabrenys Maçanet de la Selva Menàrguens Meranges Mieres Milà, El Miravet Molins de Rei Mollet de Peralada Molló Molsosa, La Mont-ral Montblanc Montclar Montellà i Martinet Montferrer i Castellbó Montferri Montgai Montgat Montmajor Montmaneu Montmell, El Montoliu de Segarra Montornès de Segarra Montornès del Vallès Morera de Montsant, La Muntanyola Mura Nalec Navàs Nou de Berguedà, La Nou de Gaià, La Nulles
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 270 1.263 884 32 239 1.202 844 58 1.142 182 629 1.039 2.642 201 1.328 272.578 2.899 1.367 175 344 351 2.949 11.276 389 301 5.417 413 282 854 179 325 325 211 574 376 379 669 159 690 2.954 882 64 339 168 822 17.840 180 373 135 116 5.750 255 555 659 153 863 7.286 494 236 280 213 123 10.844 187 171 251 103 5.538 140 367 338
EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR
EJERCICIO 19941 LP RP RT BS CR
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 251484 171122 081461 081477 251500 251522 251538 081516 081521 081537 081509 251569 171169 081542 171181 171215 430995 171254 431021 081640 171349 259118 251689 081653 431107 431129 250306 171352 081825 431418 171365 171404 171387 431153 081705 251765 171390 081748 431191 081764 170433 171432 431212 081799 431248 431264 081803 431286 171518 431325 431346 081846 089019 081884 081901 171544 431359 251919 081944 081982 081995 251961 082107 171616 082093 251924 082166 431378 082172 171680 171851
Odèn Ogassa Olesa de Bonesvalls Olesa de Montserrat Oliola Oluges, Les Omellons, Els Oristà Orpí Orrius Orís Os de Balaguer Osor Pacs del Penedès Palamós Palau-sator Palma d'Ebre, La Pardines Paüls Pla del Penedès, El Planoles Plans de Sió, Els Poal, El Pobla de Claramunt, La Pobla de Massaluca, La Poboleda Pont de Bar, El Pont de Molins Pont de Vilomara i Rocafort, El Pontils Pontós Port de la Selva, El Portbou Pradell de la Teixeta Prats de Rei, Els Preixana Preses, Les Puigdàlber Puigpelat Pujalt Queralbs Rabós Rasquera Rellinars Riba, La Riera de Gaià, La Ripollet Riudecols Riumors Rodonyà Rourell, El Rubí Rupit i Pruit Sagàs Saldes Sales de Llierca Salomó Sanaüja Sant Adrià de Besòs Sant Antoni de Vilamajor Sant Bartomeu del Grau Sant Esteve de la Sarga Sant Feliu de Codines Sant Feliu de Pallerols Sant Fost de Campsentelles Sant Guim de Freixenet Sant Jaume de Frontanyà Sant Jaume dels Domenys Sant Joan Despí Sant Joan de Mollet Sant Joan les Fonts
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 302 256 447 14.962 202 214 270 922 154 366 226 764 494 436 13.338 296 457 122 728 964 246 671 646 1.635 471 367 169 260 2.230 110 193 761 1.913 266 562 470 1.300 298 436 176 199 138 896 235 911 908 26.782 940 201 370 242 50.405 343 194 328 54 439 468 34.154 2.216 1.121 87 3.698 1.087 4.938 1.051 28 1.187 24.977 312 2.821
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EJERCICIO 19931 EJERCICIO 19941 LP RP RT BS CR LP RP RT BS CR * * * * *
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(1)
LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 171668 089030 171693 179032 082227 171714 082286 171735 082251 171729 259025 171740 171753 081897 082310 082331 082346 082359 082362 082384 251945 082418 080983 082628 171812 171827 082536 082554 082573 082592 082606 082613 504314 171870 171886 250352 171910 082690 252056 252069 431476 082726 252094 082763 252154 252192 171962 252228 431495 082858 252249 082861 252265 082877 082896 171978 171984 172018 252206 252213 172057 431573 082917 170144 250432 082922 082938 259097 172109 172116 431649
Sant Jordi Desvalls Sant Julià de Cerdanyola (b) Sant Julià de Ramis Sant Julià del Llor i Bonmatí Sant Llorenç d'Hortons Sant Llorenç de la Muga Sant Martí Sesgueioles Sant Martí Vell Sant Martí d'Albars Sant Martí de Llémena Sant Martí de Riucorb Sant Miquel de Campmajor Sant Miquel de Fluvià Sant Pere Sallavinera Sant Pere de Ribes Sant Pere de Torelló Sant Pere de Vilamajor Sant Pol de Mar Sant Quintí de Mediona Sant Quirze del Vallès Sant Ramon Sant Sadurní d'Osormort Sant Salvador de Guardiola Sant Vicenç de Castellet Santa Cristina d'Aro Santa Llogaia d'Alguema Santa Maria de Besora Santa Maria de Merlès Santa Maria de Miralles Santa Maria de Palautordera Santa Perpètua de Mogoda Santa Susanna Sarral Saus Selva de Mar, La Sentiu de Sió, La Serra de Daró Seva Sidamon Soleràs, El Solivella Sora Sort Tagamanent Talarn Tarroja de Segarra Terrades Tiurana Tivenys Torelló Torms, Els Torre de Claramunt, La Torrebesses Torrelavit Torrelles de Llobregat Torrent Torroella de Fluvià Toses Térmens Tírvia Ullastret Ulldemolins Vacarisses Vajol, La Vall de Boí, La Vallbona d'Anoia Vallcebre Vansa i Fórnols, La Ventalló Verges Vespella de Gaià
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 602 215 1.731 887 1.085 156 363 204 125 313 781 217 549 185 13.662 1.996 1.141 2.406 1.483 9.046 561 74 1.221 7.393 1.859 316 201 200 108 4.979 16.792 982 0 705 167 464 184 1.765 444 449 714 211 1.571 151 371 200 184 233 1.049 11.460 215 1.545 359 1.231 2.352 182 297 148 1.399 107 259 523 863 69 637 1.040 308 167 521 1.127 83
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EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR
EJERCICIO 19941 LP RP RT BS CR
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (b): Municipio creado el año 1993 mediante el Decreto 172/1993, de 28 de junio, del Departamento de Gobernación
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 172305 252521 172155 082994 083008 172214 252445 083067 172253 172266 252477 172288 431671 252516 252496 431690 082191 172229 431732 431747 172327 431779 083089
Vila-sacra Vila-sana Vilablareix Vilada Viladecavalls Vilafant Vilagrassa Vilalba Sasserra Vilamacolum Vilamalla Vilamòs Vilanant Vilanova d'Escornalbou Vilanova de Segrià Vilanova de l'Aguda Vilaplana Vilassar de Mar Vilaür Vilella Alta, La Vilella Baixa, La Vilopriu Vinebre Viver i Serrateix
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 414 525 1.020 546 3.399 2.914 429 297 215 622 110 251 445 672 279 510 12.117 104 136 163 176 451 209
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EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR * *
EJERCICIO 19941 LP RP RT BS CR
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(1)
LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 2: ESTADO DE SITUACIÓN DE AYUNTAMIENTOS EN QUE FALTABA ALGUNA CUENTA. RESULTADOS DE LA RECLAMACIÓN A 30.09.96
CÓDIGO NOMBRE 250024 250030 080023 170010 080142 430017 170025 250045 250061 170031 250077 430043 250100 430069 430075 080039 250143 250169 430108 250236 250241 250058 439060 250292 430167 080060 430173 080082 430189 250313 250328 250365 250371 170123 089045 250390 430206 170157 250411 250426 170139 250463 251706 250498 250523 430252 430265 080235 250557 430287 430304 250582 430311 170268 080240 250595 430326 430332 250560 080266 170280 430347 430350 250609 430363 080288 080291
Ager Agramunt Aguilar de Segarra Agullana Aiguafreda Aiguamúrcia Aiguaviva Alamús, Els Albagés, L' Albanyà Albatàrrec Alcanar Alcanó Aldover Aleixar, L' Alella Alfés Alguaire Alió Alpicat Alt Aneu Alàs i Cerc Ampolla, L' Arbeca Arboç, L' Arenys de Mar Argentera, L' Argençola Arnes Arres Arsèguel Aspa Avellanes i Santa Linya, Les Avinyonet de Puigventós Badia del Vallès (a) Baix Pallars Banyeres del Penedès Banyoles Barbens Baronia de Rialb, La Begur Belianes Bellaguarda Bellmunt d'Urgell Bellvís Benifallet Benissanet Bigues i Riells Biosca Bisbal del Penedès, La Bonastre Borges Blanques, Les Borges del Camp, Les Borrassà Borredà Bossòst Bot Botarell Bovera Brull, El Brunyola Bràfim Cabacés Cabanabona Cabra del Camp Cabrera d'Igualada Cabrera de Mar
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 592 4.803 191 690 2.063 565 354 660 557 109 1.009 7.848 289 823 618 6.895 337 2.859 336 2.514 351 403 1.575 2.332 3.546 11.039 132 195 534 50 101 253 485 445 18.254 350 1.483 11.938 793 256 2.760 564 387 237 2.254 934 1.029 2.807 259 1.388 268 5.089 1.383 476 446 784 906 461 433 182 373 580 353 109 435 216 2.812
EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR
EJERCICIO 19941 TIPO LP RP RT BS CR CONTEST.
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (T/C): Tipo de contestación: Telefónica/correo. (a): Municipio creado el año 1994 mediante la Ley 1/1994, de 22 de febrero, del Parlamento de Cataluña
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 250616 170329 080312 430379 080364 439039 170372 080399 170412 080459 080478 080484 430419 080497 259046 080575 080522 080500 080556 080569 080581 080608 080594 080615 250680 080636 080641 430424 080667 170470 250714 080689 170502 170519 250740 430458 080706 170577 170583 179011 080749 250791 430516 080425 170600 439018 080752 430537 170622 250812 170656 080787 250886 080790 250851 170059 250899 430568 430593 250925 080811 170681 170694 170741 430629 080804 259084 430640 430666
Cabó Cadaqués Calaf Calafell Calonge de Segarra Camarles Campelles Campins Cantallops Capolat Cardona Carme Caseres Casserres Castell de Mur Castell de l'Areny Castellar de N'Hug Castellar del Riu Castellcir Castelldefels Castellet i la Gornal Castellfollit de Riubregós Castellfollit del Boix Castellgalí Castellnou de Seana Castellolí Castellterçol Castellvell del Camp Castellví de Rosanes Castelló d'Empúries Cava Cervelló Cervià de Ter Cistella Ciutadilla Colldejou Collsuspina Corçà Crespià Cruïlles, Monells i Sant Sadurní de l'Heura Cubelles Cubells Cunit Cànoves i Samalús Darnius Deltebre Dosrius Duesaigües Escala, L' Espluga Calba, L' Esponellà Espunyola, L' Estamariu Estany, L' Estaràs Far d'Empordà, El Farrera Fatarella, La Figuerola del Camp Floresta, La Fogars de Montclús Foixà Fontanals de Cerdanya Fortià Freginals Fígols Fígols i Alinyà Gandesa Garidells, Els
EJERCICIO 19921 EJERCICIO 19931 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR LP RP RT BS CR 142 1.810 3.207 7.166 197 2.868 138 190 263 59 6.445 679 343 1.672 143 41 162 63 247 33.017 1.107 250 315 702 748 435 1.903 892 661 3.637 51 5.389 637 205 230 193 214 1.083 231 1.054 3.149 384 2.425 1.033 500 10.180 1.211 211 5.178 450 383 270 134 370 167 396 88 1.383 212 198 245 301 296 502 373 33 347 2.651 181
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EJERCICIO 19941 TIPO LP RP RT BS CR CONTEST. T
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (T/C): Tipo de contestación: Telefónica/correo.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 170767 080919 170789 259123 430672 080930 170806 080945 251018 080958 251023 251057 080977 080996 251109 251001 430712 081017 170834 251155 170849 251121 170852 251193 081056 170911 251272 081075 170963 081094 170947 170979 170985 251305 082423 430764 430799 430810 251312 251327 171024 171030 251348 170998 171058 430831 430846 081234 171061 171077 251364 430918 430862 081304 251399 251403 430897 251386 081265 081326 081332 430901 251410 251431 081363 430960 081290 081398 251459 081419
Garrigoles Gelida Ger Gimenells i el Pla de la Font Ginestar Gisclareny Gombrèn Granada, La Granadella, La Granera Granja d'Escarp, La Granyena de les Garrigues Gualba Guardiola de Berguedà Guissona Gósol Horta de Sant Joan Hospitalet de Llobregat, L' Hostalric Isona i Conca Dellà Isòvol Ivars de Noguera Jafre Juneda Llagosta, La Llanars Lles de Cerdanya Lliçà d'Amunt Llosses, Les Lluçà Llívia Madremanya Maià de Montcal Maldà Marganell Marçà Masllorenç Maspujols Massalcoreig Massoteres Maçanet de Cabrenys Maçanet de la Selva Menàrguens Meranges Mieres Milà, El Miravet Molins de Rei Mollet de Peralada Molló Molsosa, La Mont-ral Montblanc Montclar Montellà i Martinet Montferrer i Castellbó Montferri Montgai Montgat Montmajor Montmaneu Montmell, El Montoliu de Segarra Montornès de Segarra Montornès del Vallès Morera de Montsant, La Muntanyola Mura Nalec Navàs
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 151 3.908 270 1.263 884 32 239 1.202 844 58 1.142 182 629 1.039 2.642 201 1.328 272.578 2.899 1.367 175 344 351 2.949 11.276 389 301 5.417 413 282 854 179 325 325 211 574 376 379 669 159 690 2.954 882 64 339 168 822 17.840 180 373 135 116 5.750 255 555 659 153 863 7.286 494 236 280 213 123 10.844 187 171 251 103 5.538
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EJERCICIO 19931 EJERCICIO 19941 TIPO LP RP RT BS CR LP RP RT BS CR CONTEST.
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (T/C): Tipo de contestación: Telefónica/correo.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 081424 430976 430982 251484 171122 081461 081477 251500 251522 251538 081516 081521 081537 081509 251569 171169 081542 171181 171215 430995 171254 431021 081640 171349 259118 251689 081653 431107 431129 250306 171352 081825 431418 171365 171404 171387 431153 081705 251765 171390 081748 431191 081764 170433 171432 431212 081799 431248 431264 081803 431286 171518 431325 431346 081846 089019 081884 081901 171544 431359 251919 081944 081982 081995 251961 082107 171616 082093 251924 082166
Nou de Berguedà, La Nou de Gaià, La Nulles Odèn Ogassa Olesa de Bonesvalls Olesa de Montserrat Oliola Oluges, Les Omellons, Els Oristà Orpí Orrius Orís Os de Balaguer Osor Pacs del Penedès Palamós Palau-sator Palma d'Ebre, La Pardines Paüls Pla del Penedès, El Planoles Plans de Sió, Els Poal, El Pobla de Claramunt, La Pobla de Massaluca, La Poboleda Pont de Bar, El Pont de Molins Pont de Vilomara i Rocafort, El Pontils Pontós Port de la Selva, El Portbou Pradell de la Teixeta Prats de Rei, Els Preixana Preses, Les Puigdàlber Puigpelat Pujalt Queralbs Rabós Rasquera Rellinars Riba, La Riera de Gaià, La Ripollet Riudecols Riumors Rodonyà Rourell, El Rubí Rupit i Pruit Sagàs Saldes Sales de Llierca Salomó Sanaüja Sant Adrià de Besòs Sant Antoni de Vilamajor Sant Bartomeu del Grau Sant Esteve de la Sarga Sant Feliu de Codines Sant Feliu de Pallerols Sant Fost de Campsentelles Sant Guim de Freixenet Sant Jaume de Frontanyà
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 140 367 338 302 256 447 14.962 202 214 270 922 154 366 226 764 494 436 13.338 296 457 122 728 964 246 671 646 1.635 471 367 169 260 2.230 110 193 761 1.913 266 562 470 1.300 298 436 176 199 138 896 235 911 908 26.782 940 201 370 242 50.405 343 194 328 54 439 468 34.154 2.216 1.121 87 3.698 1.087 4.938 1.051 28
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EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR * F F F F F F F F F * * * * * * * *
EJERCICIO 19941 TIPO LP RP RT BS CR CONTEST. F F F F F * *
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (T/C): Tipo de contestación: Telefónica/correo.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 431378 082172 171680 171851 171668 089030 171693 179032 082227 171714 082286 171735 082251 171729 259025 171740 171753 081897 082310 082331 082346 082359 082362 082384 251945 082418 080983 082628 171812 171827 082536 082554 082573 082592 082606 082613 504314 171870 171886 250352 171910 082690 252056 252069 431476 082726 252094 082763 252154 252192 171962 252228 431495 082858 252249 082861 252265 082877 082896 171978 171984 172018 252206 252213 172057 431573 082917 170144 250432 082922
Sant Jaume dels Domenys Sant Joan Despí Sant Joan de Mollet Sant Joan les Fonts Sant Jordi Desvalls Sant Julià de Cerdanyola (b) Sant Julià de Ramis Sant Julià del Llor i Bonmatí Sant Llorenç d'Hortons Sant Llorenç de la Muga Sant Martí Sesgueioles Sant Martí Vell Sant Martí d'Albars Sant Martí de Llémena Sant Martí de Riucorb Sant Miquel de Campmajor Sant Miquel de Fluvià Sant Pere Sallavinera Sant Pere de Ribes Sant Pere de Torelló Sant Pere de Vilamajor Sant Pol de Mar Sant Quintí de Mediona Sant Quirze del Vallès Sant Ramon Sant Sadurní d'Osormort Sant Salvador de Guardiola Sant Vicenç de Castellet Santa Cristina d'Aro Santa Llogaia d'Alguema Santa Maria de Besora Santa Maria de Merlès Santa Maria de Miralles Santa Maria de Palautordera Santa Perpètua de Mogoda Santa Susanna Sarral Saus Selva de Mar, La Sentiu de Sió, La Serra de Daró Seva Sidamon Soleràs, El Solivella Sora Sort Tagamanent Talarn Tarroja de Segarra Terrades Tiurana Tivenys Torelló Torms, Els Torre de Claramunt, La Torrebesses Torrelavit Torrelles de Llobregat Torrent Torroella de Fluvià Toses Térmens Tírvia Ullastret Ulldemolins Vacarisses Vajol, La Vall de Boí, La Vallbona d'Anoia
EJERCICIO 19921 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR 1.187 24.977 312 2.821 602 215 1.731 887 1.085 156 363 204 125 313 781 217 549 185 13.662 1.996 1.141 2.406 1.483 9.046 561 74 1.221 7.393 1.859 316 201 200 108 4.979 16.792 982 0 705 167 464 184 1.765 444 449 714 211 1.571 151 371 200 184 233 1.049 11.460 215 1.545 359 1.231 2.352 182 297 148 1.399 107 259 523 863 69 637 1.040
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EJERCICIO 19931 LP RP RT BS CR * * * * * * * * * F
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EJERCICIO 19941 TIPO LP RP RT BS CR CONTEST.
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (T/C): Tipo de contestación: Telefónica/correo. (b): Municipio creado el año 1993 mediante el Decreto 172/1993, de 28 de junio, del Departamento de Gobernación
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO NOMBRE 082938 259097 172109 172116 431649 172305 252521 172155 082994 083008 172214 252445 083067 172253 172266 252477 172288 431671 252516 252496 431690 082191 172229 431732 431747 172327 431779 083089
Vallcebre Vansa i Fórnols, La Ventalló Verges Vespella de Gaià Vila-sacra Vila-sana Vilablareix Vilada Viladecavalls Vilafant Vilagrassa Vilalba Sasserra Vilamacolum Vilamalla Vilamòs Vilanant Vilanova d'Escornalbou Vilanova de Segrià Vilanova de l'Aguda Vilaplana Vilassar de Mar Vilaür Vilella Alta, La Vilella Baixa, La Vilopriu Vinebre Viver i Serrateix
EJERCICIO 19921 EJERCICIO 19931 POBLACIÓN2 LP RP RT BS CR LP RP RT BS CR 308 167 521 1.127 83 414 525 1.020 546 3.399 2.914 429 297 215 622 110 251 445 672 279 510 12.117 104 136 163 176 451 209
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EJERCICIO 19941 TIPO LP RP RT BS CR CONTEST.
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LP: Liquidación Presupuestaria; RP: Resultado Presupuestario; RT: Remanente de Tesorería; BS: Balance de Situación; CR: Cuenta de Resultados. (2) Población referida al censo de 1991 (*): Cuenta rendida dentro de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (F): Cuenta rendida fuera de plazo a efectos de la elaboración del Informe de la respectiva Cuenta General. (T/C): Tipo de contestación: Telefónica/correo.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 3: AYUNTAMIENTOS SIN TODAS LAS CUENTAS Y ESTADOS ANUALES CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 1992 CÓDIGO
NOMBRE
080142 170025 430043 250100 080039 250143 250169 430108 250236 250058 250292 430167 430173 080082 250365 250390 430206 250426 250523 430304 170268 080240 250595 430332 250560 250609 430363 080288 080291 170329 080312 080364 170372 170412 080459 080478 080484 430419 080575 080500 080556 080608 080615 080636 080641 430424 080667 170470 250714 080689 170502 430458 170577 170583 179011
Aiguafreda Aiguaviva Alcanar Alcanó Alella Alfés Alguaire Alió Alpicat Alàs i Cerc Arbeca Arboç, L' Argentera, L' Argençola Aspa Baix Pallars Banyeres del Penedès Baronia de Rialb, La Bellvís Bonastre Borrassà Borredà Bossòst Botarell Bovera Cabanabona Cabra del Camp Cabrera d'Igualada Cabrera de Mar Cadaqués Calaf Calonge de Segarra Campelles Cantallops Capolat Cardona Carme Caseres Castell de l'Areny Castellar del Riu Castellcir Castellfollit de Riubregós Castellgalí Castellolí Castellterçol Castellvell del Camp Castellví de Rosanes Castelló d'Empúries Cava Cervelló Cervià de Ter Colldejou Corçà Crespià Cruïlles, Monells i Sant Sadurní de l'Heura Cànoves i Samalús Darnius Duesaigües Espluga Calba, L'
080425 170600 430537 250812
POBLACIÓN
LP
RP
RT
BS
CR
2.063 354 7.848 289 6.895 337 2.859 336 2.514 403 2.332 3.546 132 195 253 350 1.483 256 2.254 268 476 446 784 461 433 109 435 216 2.812 1.810 3.207 197 138 263 59 6.445 679 343 41 63 247 250 702 435 1.903 892 661 3.637 51 5.389 637 193 1.083 231 1.054
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1.033 500 211 450
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40
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
170656 080787 250886 170059 430593 170681 170694 170741 430629 080804 259084 170767 080919 170806 080945 251018 251023 080977 251109 170834 170852 251193 170911 251272 170963 081094 170985 251305 430764 430810 251327 171024 171030 171058 430846 081234 171061 251364 430918 081304 081326 081332 430901 251410 081363 430960 081398 251459 430976 430982 251484 081461 251500 251538 081521 081509 171169 171254 431021 081640 171349 251689 081653
Esponellà Espunyola, L' Estamariu Far d'Empordà, El Figuerola del Camp Foixà Fontanals de Cerdanya Fortià Freginals Fígols Fígols i Alinyà Garrigoles Gelida Gombrèn Granada, La Granadella, La Granja d'Escarp, La Gualba Guissona Hostalric Jafre Juneda Llanars Lles de Cerdanya Llosses, Les Lluçà Maià de Montcal Maldà Marçà Maspujols Massoteres Maçanet de Cabrenys Maçanet de la Selva Mieres Miravet Molins de Rei Mollet de Peralada Molsosa, La Mont-ral Montclar Montmajor Montmaneu Montmell, El Montoliu de Segarra Montornès del Vallès Morera de Montsant, La Mura Nalec Nou de Gaià, La Nulles Odèn Olesa de Bonesvalls Oliola Omellons, Els Orpí Orís Osor Pardines Paüls Pla del Penedès, El Planoles Poal, El Pobla de Claramunt, La
POBLACIÓN
LP
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BS
CR
383 270 134 396 212 301 296 502 373 33 347 151 3.908 239 1.202 844 1.142 629 2.642 2.899 351 2.949 389 301 413 282 325 325 574 379 159 690 2.954 339 822 17.840 180 135 116 255 494 236 280 213 10.844 187 251 103 367 338 302 447 202 270 154 226 494 122 728 964 246 646 1.635
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41
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
431129 171352 081825 171365 171404 171387 431153 081705 251765 081748 431191 081764 171432 431212 081799 431248 171518 089019 081884 081901 171544 431359 081944 251961 082093 251924 082166 171680 171851 179032 082227 171714 082286 171735 082251 259025 171753 081897 082346 082359 082384 251945 082628 171812 082536 082592 171870 171886 171910 082690 252069 431476 082726 082763 252228 082858 082861 171984 172057 170144 250432 082922
Poboleda Pont de Molins Pont de Vilomara i Rocafort, El Pontós Port de la Selva, El Portbou Pradell de la Teixeta Prats de Rei, Els Preixana Puigdàlber Puigpelat Pujalt Rabós Rasquera Rellinars Riba, La Riumors Rupit i Pruit Sagàs Saldes Sales de Llierca Salomó Sant Adrià de Besòs Sant Esteve de la Sarga Sant Fost de Campsentelles Sant Guim de Freixenet Sant Jaume de Frontanyà Sant Joan de Mollet Sant Joan les Fonts Sant Julià del Llor i Bonmatí Sant Llorenç d'Hortons Sant Llorenç de la Muga Sant Martí Sesgueioles Sant Martí Vell Sant Martí d'Albars Sant Martí de Riucorb Sant Miquel de Fluvià Sant Pere Sallavinera Sant Pere de Vilamajor Sant Pol de Mar Sant Quirze del Vallès Sant Ramon Sant Vicenç de Castellet Santa Cristina d'Aro Santa Maria de Besora Santa Maria de Palautordera Saus Selva de Mar, La Serra de Daró Seva Soleràs, El Solivella Sora Tagamanent Tiurana Torelló Torre de Claramunt, La Torroella de Fluvià Ullastret Vajol, La Vall de Boí, La Vallbona d'Anoia
POBLACIÓN
LP
RP
RT
BS
CR
367 260 2.230 193 761 1.913 266 562 470 298 436 176 138 896 235 911 201 343 194 328 54 439 34.154 87 4.938 1.051 28 312 2.821 887 1.085 156 363 204 125 781 549 185 1.141 2.406 9.046 561 7.393 1.859 201 4.979 705 167 184 1.765 449 714 211 151 233 11.460 1.545 297 259 69 637 1.040
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42
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
082938 172116 431649 172305 082994 083008 083067 172266 252477 172288 431732 083089
Vallcebre Verges Vespella de Gaià Vila-sacra Vilada Viladecavalls Vilalba Sasserra Vilamalla Vilamòs Vilanant Vilella Alta, La Viver i Serrateix
POBLACIÓN 308 1.127 83 414 546 3.399 297 622 110 251 136 209
43
LP
RP
RT
BS
CR
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 4: AYUNTAMIENTOS SIN TODAS LAS CUENTAS ANUALES CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 1993 CÓDIGO
NOMBRE
080023 080142 170031 250077 430043 250100 430075 250143 250169 430108 250241 250058 250292 430167 080082 430189 250313 250328 250365 170123 250390 250426 250463 251706 250523 430304 170268 430332 250560 250609 080288 080291 250616 080364 170372 170412 080459 080484 430419 080575 080500 080581 080608 080615 080641 430424 080667 170470 250714 170502 170577 170583 179011
Aguilar de Segarra Aiguafreda Albanyà Albatàrrec Alcanar Alcanó Aleixar, L' Alfés Alguaire Alió Alt Aneu Alàs i Cerc Arbeca Arboç, L' Argençola Arnes Arres Arsèguel Aspa Avinyonet de Puigventós Baix Pallars Baronia de Rialb, La Belianes Bellaguarda Bellvís Bonastre Borrassà Botarell Bovera Cabanabona Cabrera d'Igualada Cabrera de Mar Cabó Calonge de Segarra Campelles Cantallops Capolat Carme Caseres Castell de l'Areny Castellar del Riu Castellet i la Gornal Castellfollit de Riubregós Castellgalí Castellterçol Castellvell del Camp Castellví de Rosanes Castelló d'Empúries Cava Cervià de Ter Corçà Crespià Cruïlles, Monells i Sant Sadurní de l'Heura Cubells Cunit Cànoves i Samalús Darnius Duesaigües Espluga Calba, L'
250791 430516 080425 170600 430537 250812
POBLACIÓN
LP
RP
RT
BS
CR
191 2.063 109 1.009 7.848 289 618 337 2.859 336 351 403 2.332 3.546 195 534 50 101 253 445 350 256 564 387 2.254 268 476 461 433 109 216 2.812 142 197 138 263 59 679 343 41 63 1.107 250 702 1.903 892 661 3.637 51 637 1.083 231 1.054
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384 2.425 1.033 500 211 450
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44
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
170656 080787 250886 170059 170681 170694 170741 430629 080804 170767 080919 170789 430672 170806 251018 251023 080977 251155 170849 251121 170852 170911 251272 170947 170985 082423 430810 171030 170998 171058 430831 430846 081234 171061 251364 430918 081304 430897 081326 081332 430901 251410 430960 081398 251459 430982 171122 081461 251500 081521 251569 171169 431021 081640 171349 251689 431129 250306 171352 081825 171365 171387 431153
Esponellà Espunyola, L' Estamariu Far d'Empordà, El Foixà Fontanals de Cerdanya Fortià Freginals Fígols Garrigoles Gelida Ger Ginestar Gombrèn Granadella, La Granja d'Escarp, La Gualba Isona i Conca Dellà Isòvol Ivars de Noguera Jafre Llanars Lles de Cerdanya Llívia Maià de Montcal Marganell Maspujols Maçanet de la Selva Meranges Mieres Milà, El Miravet Molins de Rei Mollet de Peralada Molsosa, La Mont-ral Montclar Montferri Montmajor Montmaneu Montmell, El Montoliu de Segarra Morera de Montsant, La Mura Nalec Nulles Ogassa Olesa de Bonesvalls Oliola Orpí Os de Balaguer Osor Paüls Pla del Penedès, El Planoles Poal, El Poboleda Pont de Bar, El Pont de Molins Pont de Vilomara i Rocafort, El Pontós Portbou Pradell de la Teixeta
POBLACIÓN
LP
RP
RT
BS
CR
383 270 134 396 301 296 502 373 33 151 3.908 270 884 239 844 1.142 629 1.367 175 344 351 389 301 854 325 211 379 2.954 64 339 168 822 17.840 180 135 116 255 153 494 236 280 213 187 251 103 338 256 447 202 154 764 494 728 964 246 646 367 169 260 2.230 193 1.913 266
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45
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
081705 081748 081764 171432 431286 171518 089019 081884 171544 251961 082166 171680 089030 082227 171714 171735 082251 171729 171740 171753 081897 082346 082384 251945 171812 171827 082536 082554 082592 171870 171886 082690 252056 431476 082763 252228 082861 172057 431573 170144 082922 082938 172109 431649 172305 252521 172155 082994 083008 083067 172266 252477 172288 252516 431732 083089
Prats de Rei, Els Puigdàlber Pujalt Rabós Riudecols Riumors Rupit i Pruit Sagàs Sales de Llierca Sant Esteve de la Sarga Sant Jaume de Frontanyà Sant Joan de Mollet Sant Julià de Cerdanyola Sant Llorenç d'Hortons Sant Llorenç de la Muga Sant Martí Vell Sant Martí d'Albars Sant Martí de Llémena Sant Miquel de Campmajor Sant Miquel de Fluvià Sant Pere Sallavinera Sant Pere de Vilamajor Sant Quirze del Vallès Sant Ramon Santa Cristina d'Aro Santa Llogaia d'Alguema Santa Maria de Besora Santa Maria de Merlès Santa Maria de Palautordera Saus Selva de Mar, La Seva Sidamon Solivella Tagamanent Tiurana Torre de Claramunt, La Ullastret Ulldemolins Vajol, La Vallbona d'Anoia Vallcebre Ventalló Vespella de Gaià Vila-sacra Vila-sana Vilablareix Vilada Viladecavalls Vilalba Sasserra Vilamalla Vilamòs Vilanant Vilanova de Segrià Vilella Alta, La Viver i Serrateix
POBLACIÓN 562 298 176 138 940 201 343 194 54 87 28 312 215 1.085 156 204 125 313 217 549 185 1.141 9.046 561 1.859 316 201 200 4.979 705 167 1.765 444 714 151 233 1.545 259 523 69 1.040 308 521 83 414 525 1.020 546 3.399 297 622 110 251 672 136 209
46
LP
RP
RT
BS
CR
N N N N N N N N N N N N N N N N N S N N N S S N N S N N N S N N S N S N N N N S N N N N N S N N S N N N N S N N
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 5: AYUNTAMIENTOS SIN TODAS LAS CUENTAS ANUALES CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 1994 CÓDIGO
NOMBRE
080142 250061 170031 250100 430069 080039 250169 430108 250058 250292 080060 080082 430189 250365 170123 089045 250390 170157 250411 250426 250463 251706 430304 170268 430326 430332 250560 170280 250609 080288 080291 250616 430379 080364 170372 170412 080459 080478 080484 430419 259046 080575 080500 080556 080581 080608 080594 080615 080636 250714 080689 170502 170519 170577 170583 430516 430537 170656 080787 250886
Aiguafreda Albagés, L' Albanyà Alcanó Aldover Alella Alguaire Alió Alàs i Cerc Arbeca Arenys de Mar Argençola Arnes Aspa Avinyonet de Puigventós Badia del Vallès Baix Pallars Banyoles Barbens Baronia de Rialb, La Belianes Bellaguarda Bonastre Borrassà Bot Botarell Bovera Brunyola Cabanabona Cabrera d'Igualada Cabrera de Mar Cabó Calafell Calonge de Segarra Campelles Cantallops Capolat Cardona Carme Caseres Castell de Mur Castell de l'Areny Castellar del Riu Castellcir Castellet i la Gornal Castellfollit de Riubregós Castellfollit del Boix Castellgalí Castellolí Cava Cervelló Cervià de Ter Cistella Corçà Crespià Cunit Duesaigües Esponellà Espunyola, L' Estamariu
POBLACIÓN
LP
RP
RT
BS
CR
2.063 557 109 289 823 6.895 2.859 336 403 2.332 11.039 195 534 253 445 87.759 350 11.938 793 256 564 387 268 476 906 461 433 373 109 216 2.812 142 7.166 197 138 263 59 6.445 679 343 143 41 63 247 1.107 250 315 702 435 51 5.389 637 205 1.083 231 2.425 211 383 270 134
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47
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
170059 170681 170694 170741 430629 080804 259084 430666 170767 080919 170789 170806 251018 080958 251057 080977 251001 251155 170849 170852 081056 170911 251272 081075 170947 170985 082423 430764 171030 171058 430846 081234 171061 171077 251364 430918 081304 430897 081326 081332 430901 251410 430960 251459 430976 430982 171122 081461 081477 251500 081521 251569 171169 081542 081640 171349 251689 250306 171352 081825 171365 431153 081705
Far d'Empordà, El Foixà Fontanals de Cerdanya Fortià Freginals Fígols Fígols i Alinyà Garidells, Els Garrigoles Gelida Ger Gombrèn Granadella, La Granera Granyena de les Garrigues Gualba Gósol Isona i Conca Dellà Isòvol Jafre Llagosta, La Llanars Lles de Cerdanya Lliçà d'Amunt Llívia Maià de Montcal Marganell Marçà Maçanet de la Selva Mieres Miravet Molins de Rei Mollet de Peralada Molló Molsosa, La Mont-ral Montclar Montferri Montmajor Montmaneu Montmell, El Montoliu de Segarra Morera de Montsant, La Nalec Nou de Gaià, La Nulles Ogassa Olesa de Bonesvalls Olesa de Montserrat Oliola Orpí Os de Balaguer Osor Pacs del Penedès Pla del Penedès, El Planoles Poal, El Pont de Bar, El Pont de Molins Pont de Vilomara i Rocafort, El Pontós Pradell de la Teixeta Prats de Rei, Els
POBLACIÓN
LP
RP
RT
BS
CR
396 301 296 502 373 33 347 181 151 3.908 270 239 844 58 182 629 201 1.367 175 351 11.276 389 301 5.417 854 325 211 574 2.954 339 822 17.840 180 373 135 116 255 153 494 236 280 213 187 103 367 338 256 447 14.962 202 154 764 494 436 964 246 646 169 260 2.230 193 266 562
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48
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
081748 081764 171432 431264 431286 171518 431346 089019 081884 081901 171544 081944 251961 171616 082166 171680 171851 089030 171693 171714 171735 082251 171729 171740 171753 081897 082346 082359 082384 251945 171812 171827 082536 082554 082592 171870 171886 082690 431476 252094 252192 171962 252228 252249 082861 252265 171984 252206 172057 431573 170144 082922 082938 259097 172109 431649 172305 172155 082994 252445 083067 172266 172288
Puigdàlber Pujalt Rabós Riera de Gaià, La Riudecols Riumors Rourell, El Rupit i Pruit Sagàs Saldes Sales de Llierca Sant Adrià de Besòs Sant Esteve de la Sarga Sant Feliu de Pallerols Sant Jaume de Frontanyà Sant Joan de Mollet Sant Joan les Fonts Sant Julià de Cerdanyola Sant Julià de Ramis Sant Llorenç de la Muga Sant Martí Vell Sant Martí d'Albars Sant Martí de Llémena Sant Miquel de Campmajor Sant Miquel de Fluvià Sant Pere Sallavinera Sant Pere de Vilamajor Sant Pol de Mar Sant Quirze del Vallès Sant Ramon Santa Cristina d'Aro Santa Llogaia d'Alguema Santa Maria de Besora Santa Maria de Merlès Santa Maria de Palautordera Saus Selva de Mar, La Seva Solivella Sort Tarroja de Segarra Terrades Tiurana Torms, Els Torre de Claramunt, La Torrebesses Torroella de Fluvià Térmens Ullastret Ulldemolins Vajol, La Vallbona d'Anoia Vallcebre Vansa i Fórnols, La Ventalló Vespella de Gaià Vila-sacra Vilablareix Vilada Vilagrassa Vilalba Sasserra Vilamalla Vilanant
POBLACIÓN
LP
RP
RT
BS
CR
298 176 138 908 940 201 242 343 194 328 54 34.154 87 1.087 28 312 2.821 215 1.731 156 204 125 313 217 549 185 1.141 2.406 9.046 561 1.859 316 201 200 4.979 705 167 1.765 714 1.571 200 184 233 215 1.545 359 297 1.399 259 523 69 1.040 308 167 521 83 414 1.020 546 429 297 622 251
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49
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
252516 431732 431779 083089
Vilanova de Segrià Vilella Alta, La Vinebre Viver i Serrateix
POBLACIÓN 672 136 451 209
50
LP
RP
RT
BS
CR
N N S N
N N S N
N N S N
N N S N
N N N N
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 6: AYUNTAMIENTOS QUE NO HAN CONTESTADO A LA RECLAMACIÓN EFECTUADA POR SCC CÓDIGO
NOMBRE
080023 080142 170025 170031 250100 430075 250143 250169 430108 250236 250058 250292 430167 430173 080082 430189 250313 250328 250365 250390 430206 170157 250426 250463 251706 250498 250523 170268 080240 250595 430332 250560 170280 250609 080291 170329 080312 430379 080364 439039 170372 170412 080459 080478 080484 430419 080497 259046 080575 080556 080581 080608 080641 430424 170470 250714 170502 430458 170577 170583
Aguilar de Segarra Aiguafreda Aiguaviva Albanyà Alcanó Aleixar, L' Alfés Alguaire Alió Alpicat Alàs i Cerc Arbeca Arboç, L' Argentera, L' Argençola Arnes Arres Arsèguel Aspa Baix Pallars Banyeres del Penedès Banyoles Baronia de Rialb, La Belianes Bellaguarda Bellmunt d'Urgell Bellvís Borrassà Borredà Bossòst Botarell Bovera Brunyola Cabanabona Cabrera de Mar Cadaqués Calaf Calafell Calonge de Segarra Camarles Campelles Cantallops Capolat Cardona Carme Caseres Casserres Castell de Mur Castell de l'Areny Castellcir Castellet i la Gornal Castellfollit de Riubregós Castellterçol Castellvell del Camp Castelló d'Empúries Cava Cervià de Ter Colldejou Corçà Crespià
POBLACIÓN 191 2.063 354 109 289 618 337 2.859 336 2.514 403 2.332 3.546 132 195 534 50 101 253 350 1.483 11.938 256 564 387 237 2.254 476 446 784 461 433 373 109 2.812 1.810 3.207 7.166 197 2.868 138 263 59 6.445 679 343 1.672 143 41 247 1.107 250 1.903 892 3.637 51 637 193 1.083 231
51
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
179011
Cruïlles, Monells i Sant Sadurní de l'Heura Cunit Cànoves i Samalús Darnius Duesaigües Espluga Calba, L' Esponellà Espunyola, L' Estamariu Far d'Empordà, El Foixà Fontanals de Cerdanya Fortià Freginals Fígols Garidells, Els Garrigoles Gelida Ger Gimenells i el Pla de la Font Granadella, La Granera Granja d'Escarp, La Gualba Guissona Horta de Sant Joan Hospitalet de Llobregat, L' Hostalric Isona i Conca Dellà Isòvol Ivars de Noguera Juneda Llagosta, La Llanars Lles de Cerdanya Lliçà d'Amunt Llosses, Les Lluçà Llívia Maià de Montcal Maldà Marganell Marçà Maspujols Massoteres Maçanet de Cabrenys Maçanet de la Selva Meranges Mieres Milà, El Miravet Molins de Rei Mollet de Peralada Molló Molsosa, La Mont-ral Montclar Montferri Montmajor Montmaneu Montmell, El Montornès del Vallès
430516 080425 170600 430537 250812 170656 080787 250886 170059 170681 170694 170741 430629 080804 430666 170767 080919 170789 259123 251018 080958 251023 080977 251109 430712 081017 170834 251155 170849 251121 251193 081056 170911 251272 081075 170963 081094 170947 170985 251305 082423 430764 430810 251327 171024 171030 170998 171058 430831 430846 081234 171061 171077 251364 430918 081304 430897 081326 081332 430901 081363
POBLACIÓN 1.054 2.425 1.033 500 211 450 383 270 134 396 301 296 502 373 33 181 151 3.908 270 1.263 844 58 1.142 629 2.642 1.328 272.578 2.899 1.367 175 344 2.949 11.276 389 301 5.417 413 282 854 325 325 211 574 379 159 690 2.954 64 339 168 822 17.840 180 373 135 116 255 153 494 236 280 10.844
52
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
430960 081398 430976 430982 251484 171122 081461 081477 251500 081521 081509 251569 171169 081542 171215 171254 431021 081640 251689 081653 431129 171352 081825 171365 171404 431153 251765 081748 431191 081764 171432 431212 081799 431286 171518 089019 081884 081901 171544 431359 251961 171616 082093 251924 082166 431378 171680 171851 089030 171693 082227 171714 171735 082251 171729 171740 171753 081897 082346 082359 082384 251945 171812
Morera de Montsant, La Mura Nou de Gaià, La Nulles Odèn Ogassa Olesa de Bonesvalls Olesa de Montserrat Oliola Orpí Orís Os de Balaguer Osor Pacs del Penedès Palau-sator Pardines Paüls Pla del Penedès, El Poal, El Pobla de Claramunt, La Poboleda Pont de Molins Pont de Vilomara i Rocafort, El Pontós Port de la Selva, El Pradell de la Teixeta Preixana Puigdàlber Puigpelat Pujalt Rabós Rasquera Rellinars Riudecols Riumors Rupit i Pruit Sagàs Saldes Sales de Llierca Salomó Sant Esteve de la Sarga Sant Feliu de Pallerols Sant Fost de Campsentelles Sant Guim de Freixenet Sant Jaume de Frontanyà Sant Jaume dels Domenys Sant Joan de Mollet Sant Joan les Fonts Sant Julià de Cerdanyola Sant Julià de Ramis Sant Llorenç d'Hortons Sant Llorenç de la Muga Sant Martí Vell Sant Martí d'Albars Sant Martí de Llémena Sant Miquel de Campmajor Sant Miquel de Fluvià Sant Pere Sallavinera Sant Pere de Vilamajor Sant Pol de Mar Sant Quirze del Vallès Sant Ramon Santa Cristina d'Aro
POBLACIÓN 187 251 367 338 302 256 447 14.962 202 154 226 764 494 436 296 122 728 964 646 1.635 367 260 2.230 193 761 266 470 298 436 176 138 896 235 940 201 343 194 328 54 439 87 1.087 4.938 1.051 28 1.187 312 2.821 215 1.731 1.085 156 204 125 313 217 549 185 1.141 2.406 9.046 561 1.859
53
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
171827 082536 082554 082592 171870 171886 171910 082690 431476 082726 252094 252154 252228 252249 252265 082896 171978 171984 172057 431573 250432 082922 082938 172109 172116 431649 172305 252521 172155 082994 083008 252445 083067 172266 252477 172288 252516 252496 431732 431779 083089
Santa Llogaia d'Alguema Santa Maria de Besora Santa Maria de Merlès Santa Maria de Palautordera Saus Selva de Mar, La Serra de Daró Seva Solivella Sora Sort Talarn Tiurana Torms, Els Torrebesses Torrelles de Llobregat Torrent Torroella de Fluvià Ullastret Ulldemolins Vall de Boí, La Vallbona d'Anoia Vallcebre Ventalló Verges Vespella de Gaià Vila-sacra Vila-sana Vilablareix Vilada Viladecavalls Vilagrassa Vilalba Sasserra Vilamalla Vilamòs Vilanant Vilanova de Segrià Vilanova de l'Aguda Vilella Alta, La Vinebre Viver i Serrateix
POBLACIÓN 316 201 200 4.979 705 167 184 1.765 714 211 1.571 371 233 215 359 2.352 182 297 259 523 637 1.040 308 521 1.127 83 414 525 1.020 546 3.399 429 297 622 110 251 672 279 136 451 209
54
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 7:
MUNICIPIOS QUE NO HAN REMITIDO NINGUNA DE LAS CUENTAS QUE INTEGRAN LA CUENTA GENERAL DE LOS EJERCICIOS 1992, 1993, 1994 A LA SINDICATURA DE CUENTAS A 30.09.96
CÓDIGO
NOMBRE
080142 250100 250169 250058 250292 080082 250365 250390 250426 430304 170268 430332 250560 250609 080288 080291 080364 170372 170412 080459 080484 430419 080575 080500 080608 250714 170502 430537 170656 080787 250886 170059 170681 170694 430629 080804 170767 080919 170806 251018 080977 170911 251272 170985 171030 171058 430846 171061 251364 430918 081304 081326 081332 430901 251410 430960 081461 251500 081521
Aiguafreda Alcanó Alguaire Alàs i Cerc Arbeca Argençola Aspa Baix Pallars Baronia de Rialb, La Bonastre Borrassà Botarell Bovera Cabanabona Cabrera d'Igualada Cabrera de Mar Calonge de Segarra Campelles Cantallops Capolat Carme Caseres Castell de l'Areny Castellar del Riu Castellfollit de Riubregós Cava Cervià de Ter Duesaigües Esponellà Espunyola, L' Estamariu Far d'Empordà, El Foixà Fontanals de Cerdanya Freginals Fígols Garrigoles Gelida Gombrèn Granadella, La Gualba Llanars Lles de Cerdanya Maià de Montcal Maçanet de la Selva Mieres Miravet Mollet de Peralada Molsosa, La Mont-ral Montclar Montmajor Montmaneu) Montmell, El Montoliu de Segarra Morera de Montsant, La Olesa de Bonesvalls Oliola Orpí
POBLACIÓN 2.063 289 2.859 403 2.332 195 253 350 256 268 476 461 433 109 216 2.812 197 138 263 59 679 343 41 63 250 51 637 211 383 270 134 396 301 296 373 33 151 3.908 239 844 629 389 301 325 2.954 339 822 180 135 116 255 494 236 280 213 187 447 202 154
55
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
POBLACIÓN
171169 081640 171349 251689 081825 431153 081705 081748 081764 171518 089019 081884 171544 251961 082166 171680 089030 171714 171735 082251 171753 081897 251945 171812 082536 171886 082690 431476 252228 082861 172057 082922 082938 431649 172305 082994 083067 172266 172288 431732 083089
Osor 494 Pla del Penedès, El 964 Planoles 246 Poal, El 646 Pont de Vilomara i Rocafort, El 2.230 Pradell de la Teixeta 266 Prats de Rei, Els 562 Puigdàlber 298 Pujalt 176 Riumors 201 Rupit i Pruit 343 Sagàs 194 Sales de Llierca 54 Sant Esteve de la Sarga 87 Sant Jaume de Frontanyà 28 Sant Joan de Mollet 312 Sant Julià de Cerdanyola (a) 215 Sant Llorenç de la Muga 156 Sant Martí Vell 204 Sant Martí d'Albars 125 Sant Miquel de Fluvià 549 Sant Pere Sallavinera 185 Sant Ramon 561 Santa Cristina d'Aro 1.859 Santa Maria de Besora 201 Selva de Mar, La 167 Seva 1.765 Solivella 714 Tiurana 233 Torre de Claramunt, La 1.545 Ullastret 259 Vallbona d'Anoia 1.040 Vallcebre 308 Vespella de Gaià 83 Vila-sacra 414 Vilada 546 Vilalba Sasserra 297 Vilamalla 622 Vilanant 251 Vilella Alta, La 136 Viver i Serrateix 209
(a): Municipio creado el año 1993 mediante el Decreto 172/1993, de 28 de junio, del Departamento de Gobernación
56
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B ANEXO 8: MUNICIPIOS QUE NO HAN REMITIDO CUENTAS DE LOS EJERCICIOS 1992, 1993 Y 1994 NI A LA SCC NI A GOBERNACIÓN. ORDENADOS POR COMARCAS CÓDIGO
NOMBRE
POBLACIÓN COMARCA
430918
Mont-ral
116
170268 170412 170059 171061 171518 171714 171753 171886 172305 172266 172288
Borrassà Cantallops Far d'Empordà, El Mollet de Peralada (*) Riumors (*) Sant Llorenç de la Muga Sant Miquel de Fluvià Selva de Mar, La Vila-sacra Vilamalla Vilanant
476 Alt Empordà 263 396 180 201 156 549 167 414 622 251
081461 081640 081748
Olesa de Bonesvalls (*) Pla del Penedès, El (*) Puigdàlber (*)
447 964 298
Alt Penedès
250058 250714 250886
Alàs i Cerc Cava (*) Estamariu
403 51 134
Alt Urgell
080082 080288 080364 080484 080608 081332 081521 081705 081764 081897 082861 082922
Argençola (*) Cabrera d'Igualada Calonge de Segarra (*) Carme Castellfollit de Riubregós (*) Montmaneu (*) Orpí Prats de Rei, Els Pujalt (*) Sant Pere Sallavinera Torre de Claramunt, La Vallbona d'Anoia
195 Anoia 216 197 679 250 236 154 562 176 185 1.545 1.040
081825
Pont de Vilomara y Rocafort, El (*)
2.230
430332 430537
Botarell Duesaigües (*)
170681 170767 171812 172057
Foixà Garrigoles (*) Santa Cristina d'Aro Ullastret (*)
430304
Bonastre
268
Baix Penedès
080459 080575 080500 080787 081304 081326 081884 082166
Capolat (*) Castell de l'Areny (*) Castellar del Riu (*) Espunyola, L' (*) Montclar (*) Montmajor (*) Sagàs Sant Jaume de Frontanyà
59 41 63 270 255 494 343 28
Berguedà
461 211
Alt Camp
Bages Baix Camp
301 Baix Empordà 151 1.859 259
(*) Tampoco han remitido 1990 ni 1991 a la SCC.
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SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B CÓDIGO
NOMBRE
POBLACIÓN COMARCA
089030 082938 083089
Sant Julià de Cerdanyola (a) Vallcebre Viver i Serrateix
215 Berguedà 308 209
170694 251272
Fontanals de Cerdanya Lles de Cerdanya
296 301
Cerdanya
431476
Solivella
714
Conca de Barberà
250292
Arbeca (*)
170985 171058 171544
Maià de Montcal Mieres Sales de Llierca
325 339 54
Garrotxa
171680 170502 171735
Baronia de Rialb (*) Cervià de Ter Sant Martí Vell (*)
256 637 204
Gironès
430629
Freginals
373
Montsià
250609 251500 252228
Cabanabona (*) Oliola (*) Tiurana (*)
109 202 233
Noguera
089019 082251 082536 082690
Rupit i Pruit (*) Sant Martí d'Albars Santa Maria de Besora Seva (*)
251961
Sant Esteve de la Sarga (*)
250390
2.332
343 125 201 1.765
Garrigues
Osona
87
Pallars Jussà
Baix Pallars (*)
350
Pallars Sobirà
251689
Poal, El
646
Pla d'Urgell
170656
Esponellà (*)
383
Pla de l'Estany
430960 431153 431732
Morera de Montsant, La (*) Pradell de la Teixeta Vilella Alta, La
187 266 136
Priorat
430846
Miravet
822
Ribera d'Ebre
170372 170806 170911 171349 251410 251945
Campelles Gombrèn Llanars Planoles Montoliu de Segarra Sant Ramon (*)
138 239 389 246 213 561
Ripollès
250100 250169 250365
Alcanó Alguaire Aspa (*)
289 2.859 253
Segrià
171030 171169
Maçanet de la Selva Osor (*)
2.954 494
Selva
Segarra
(*) Tampoco han remitido 1990 ni 1991 a la SCC. (a) Municipio creado el año 1993 mediante el Decreto 172/1993, de 28 de junio, del Departamento de Gobernación
58
SINDICATURA DE CUENTAS DE CATALUÑA — INFORME 16/96-B
CÓDIGO 431649
NOMBRE Vespella de Gaià
430419
Caseres
080142 080977 083067
Aiguafreda (*) Gualba Vilalba Sasserra (*)
POBLACIÓN COMARCA 83 Tarragonès 343 2.066 629 297
(*) Tampoco han remitido 1990 ni 1991 a la SCC.
59
Terra Alta Vallès Oriental
Sindicatura de Comptes de Catalunya El Secretari General
RAMON PLANAS FONT, Secretario General de la Sindicatura de Cuentas de Cataluña,
C E R T I F I C O: Que el presente informe de fiscalización 16/96-B, sobre la remisión de las Cuentas Municipales a la Sindicatura, Período 1992 - 1994, es una copia exacta del aprobado por el Pleno de la Sindicatura de Cuentas en la reunión que tuvo lugar el día 8 de enero de 1997. Y para que así conste y tenga los efectos que correspondan, firmo esta certificación, con el visto bueno del síndico mayor.
Barcelona, 15 de enero de 1997 (firma) (firma) Visto bueno EL SÍNDICO MAYOR
Plaça de Catalunya, 20 08002 Barcelona Telèfon (93) 301 71 89 Fax (93) 412 12 69
Sindicatura de Cuentas de Cataluña Jaume I, 2-4 08002 Barcelona Tel. (+34) 93 270 11 61 Fax (+34) 93 270 15 70
[email protected] www.sindicatura.org Elaboración del documento PDF: abril de 2004 Depósito legal: B-19596-2004