RESPONSABILIDAD  CIVIL  CONTRACTUAL  Y  EXTRACONTRACTUAL  ORIGINADA  EN  ACCIDENTES  DE  TRANSITO, BAJO LA OPTICA DE UNA NORMATIVIDAD UNICA Y EFICAZ      Oscar Peña Cossio.   Abogado,  Especialista en Derecho Comercial, Corporación Universitaria de la Costa, investigador adscrito al  Grupo  de  Investigación  en  Derecho  Privado.  Dirección  postal:  Corporación  Universitaria  de  la  Costa,  Colombia, opena2@ cuc.edu.co    Resumen    Entender el tema sobre la responsabilidad civil contractual y extracontractual en el sector transporte desde  la óptica de considerar la  unificación de procedimientos y conceptos judiciales  equivale a afirmar que éste  seria un elemento que nos llevaría a crear una tramite justo y eficaz para todos los intervinientes, victimas,  sindicados, responsables, fiscales, jueces, entre otros.    Las normas que orientan estos procesos implican que los legisladores deban acudir a figuras jurídicas que se  complementan,  a  las  partes  la  espera  de  términos  que  implican  muchas  situaciones  y  en  general  un  sometimiento justo por ser la ley, pero se ha observado sugerencias para buscar un mejor manejo.     El  objetivo  de  este  artículo  se  circunscribe  a  realizar  un  breve  análisis  de  esta  situación  en  medio  de  una  investigación que avanza hacia varios propósitos relacionados con mejorar el accionar procesal..    Palabras  claves:  Responsabilidad  Civil,  contrato  de  transporte,  accidentes  de  transito,  unidad  de  criterio,  procedimiento.    Abstract:    To  understand  the  subject  on  the  contractual  and  extracontractual  civil  responsibility  in  the  sector  transports  from  the  optics  to  consider   judicial  unification  of  procedures  and  concepts   it  is  equivalent  to  affirm that a this one serious element that would take to us to create one transacts just and effective for all  the participants, victims, syndicates, people in charge, public prosecutors, judges, among others. 

The norms that orient these processes imply that the legislators must go to figures that are complemented,  to the parts the delay of terms that imply many situations and in general a right submission for being the  law, but has been observed suggestions to look for a better handling.   The  objective  of  this  article  is  confined  to  make  a  brief  analysis  of  this  situation  in  the  middle  of  an  investigation that advances towards several intentions related to improving procedural driving.    Key words: Responsibility Civilian, contract of transport, unit of criterion, procedure    1.

Proyecto : 

  El  proyecto  de  investigación  se  referirá  a  las  diferentes  normas  que  regulan  la  responsabilidad  civil  contractual y extracontractual en el sector transporte originada en accidentes de transito,  con el objetivo de  determinar si las mismas se encuentran acompañadas de un único procedimiento que garantice y satisfaga a  cada  una  de  las  partes  sus  derechos  y  aspiraciones  e  inclusive  que  permita  al  juzgador  impulsar  estos  procesos con la celeridad requerida para el daño que se investiga y determinar responsabilidades, máxime  cuando  al  Juez  Civil  y  al  Penal  le  competen  según  el  tramite  escogido  por  los  afectados  determinar  responsabilidades e imponer sanciones penales e indemnizaciones.      Igualmente, caracterizaremos el aspecto procesal relacionados con los bienes de propiedad de las empresas  de  transporte,  conductores  y  propietarios  de  vehículos  del  sector  público  y  particulares  los  cuales  solo  se  afectan con medidas restrictivas a su comercialización en ciertos momentos procesales luego de transcurrir  un  largo  periodo  dentro  del  debate  judicial,  dando  la  oportunidad  de  que  los  involucrados  a  título  de  posibles causantes del daño se insolventen.     Se  han  escuchado  voces  que  afirman  que  esta  situación  genera  una  incertidumbre  futura,  especialmente  cuando el Juez al momento de dictar sentencia indicando quien es culpable o responsable del hecho dañoso,  los  perjudicados  que  aspiran  a  que  se  le  resarzan  los  perjuicios  sufridos  se  encuentran  que  él  o  los  condenados  o  responsables  no  poseen  capacidad  económica  para  responder  por  dicha  indemnización,  dejando  en  manos  de  los  civilmente  responsables  por  vía  solidaria  el  peso  de  cancelar  el  valor  de  los  perjuicios y obviamente a las empresas de seguros hasta el monto del valor asegurado según el caso.     La visión anterior, nos coloca en la necesidad de proponer una nueva reglamentación que brinde mayores y  mejores  garantías  a  cada  parte  en  el  debate  jurídico  inclusive  que  le  otorgue  al  juzgador  mejores  herramientas, mas ágiles y eficaces para proteger el debido proceso con  mayor rigurosidad.  

  Se partirá del análisis de las normatividad actual y lógicamente explicaremos en que consiste cada fenómeno  de  la  responsabilidad  civil  contractual  y  extracontractual  aplicada  en  el  sector  transporte  derivada  de  los  accidentes  de  transito  y  expondremos  los  motivos  que  justifiquen  la  propuesta  a  plantear,  teniendo  en  cuenta que el impacto de este trabajo puede trascender a las otras especies de responsabilidad civil.        2.

Planteamiento del problema: 

  El término responsabilidad ha sido relacionado con el actuar del ser humano en la medida que éste como ser  libre debe responder por sus comportamientos cuando tengan consecuencia lesivas contra los derechos de  las demás personas.   Históricamente  la  institución  vista  desde  la  perspectiva  del  derecho  forma  una  herramienta  fundamental  para las personas victimas o perjudicadas por las omisiones, negligencias,  falta de cuidado y la imprudencia  de quienes deben cumplir con un contrato o determinada actividad que los vincule de alguna forma.  Definido  el  concepto  primario,  podemos  adentrarnos  en  la  situación  legal  que  enmarca  a  los  procesos  de  responsabilidad  civil  contractual  y  extracontractual  en  el  sector  del  transporte  por  accidentes  de  transito,  dejando  en  claro  que  una  de  las  mayores  situaciones  que  ha  generado  una  amplia  regulación  es  precisamente los hechos dañosos causados en desarrollo del contrato de transporte para el sector público y  el desarrollo del tramite igualmente por accidentes entre particulares.  Las normas colombianas sobre el tema, las observamos en el Código Nacional de Transito, en los Códigos de  Comercio,  Civil  y  Penal  acompañados  por  los  Códigos  de  Procedimiento  Civil  y  Penal,  es  decir  un  variado  numero de orientaciones jurídicas en diferentes codificaciones, sin mencionar las que se encuentran en los  Decretos y Leyes sobre la materia, inclusive algunos conceptos emitidos por las autoridades competentes.  Lo anterior obliga al juzgador, a las partes y sus apoderados a tomar las diferentes normas y traerlas con la  formalidad que mas se ajuste al proceso, siendo mas unánimes los jueces al mantener el debido proceso y el  respectivo  equilibrio  procesal,  pero  se  observa  que  existen  ciertos  aspectos  que  brindarían  una  mejora  sustancial a este tema buscando la unificación normativa que guíe a todos por el mismo camino como lo es  la unidad normativa del tema. 

La anterior situación nos lleva a la necesidad de investigar si las actuales normas son realmente eficaces para  los involucrados y los juzgadores.  ¿Existe  en  Colombia  una  codificación  y  criterios  unificados  sobre  los  procedimientos  en  materia    de  la  responsabilidad civil contractual y extracontractual en el sector transporte y las situaciones derivadas entre  particulares ocasionadas igualmente por accidentes de transito?  ¿Existen suficientes garantías para las partes en cuanto a celeridad, unidad normativa y para el pago de los  perjuicios en lo que respecta al daño real sufrido por las victimas?    3.

Dimensiones del proyecto: 

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Humana: 

 

  Una  de  las  situaciones  que  generan  graves  consecuencias  a  la  humanidad  se  origina  en  las  llamadas  actividades  peligrosas,  entre  ellas  la  de  conducir.  Pareciere  sencillo  para  los  particulares  ejercer  una  actividad como la señalada, pero, cuando nos vemos envueltos en estos tipos de situaciones entendemos las  dimensiones  de  la  problemática,  es  cuando  nos  quejamos  y  buscamos  soluciones  económicas,  en  salud  entre otras.    Escuchando las sugerencias y comentarios que se exponen sobre estos procesos han permitido alimentar el  interese  del  suscrito  en  iniciar  este  temática,  con  la  participación  de  todos  los  que  se  involucran  en  estos  hechos.    En la medida que mejoremos las condiciones que orientan a la jurisdicción penal y civil para resolver estos  asuntos,  acompañando  esas  condiciones  con  las  aspiraciones  de  las  victimas,  abogados  litigantes,  transportadores y  empresas de transporte  sin dejar de lado  a  las aseguradoras,  lograremos  una proyectar  una normatividad única, ágil y eficaz.      -

Territorial: 

  En  la  medida  que  logremos  unificar  criterios,  conceptos  y  posiciones  jurídicas  continuaremos  acercando  nuestro derecho a los preceptos constitucionales mejorando las condiciones que rigen en el medio judicial. 

  La falta  de herramientas comunes suele generar dudas,  controversias  entre  funcionarios y las partes,  por  ello las propuestas que generen ideas comunes será bien recibidas en nuestro país, esa aspiración continua  con esta investigación.    -

Prospectiva: 

  A  mediano  plazo  la  publicación  de  una  propuesta  normativa  que  refleje  la  necesidad  de  crear  una  codificación  única  en  la  materia  en  estudio  como  herramienta  moderna  y  eficaz  para  todas  las  personas  intervienes en el proceso.  A  largo  plazo,  creación  y  publicidad  de  un  texto  sobre  el  tema  y  la  presentación  del  proyecto  de  reforma  ante los legisladores del país.            -

Impacto del proyecto:  

  Para  la  comunidad  y  la  rama  judicial  la  obtención  de  tramites  propios  para  la  responsabilidad  civil  contractual  y  extracontractual  en  el  sector  transporte  derivada  por  accidentes  de  transito  significará  la  obtención  de  una  herramienta  organizada  que  atienda  sus  expectativas,  normas  que  agilicen  el  proceso,  para otros mejores garantías que les  permitan obtener el resarcimiento de los daños  sufridos acorde a su  padecimiento.     4.

Objetivos de la Investigación: 

  General:    Caracterizar las normas sustantivas y de procedimiento que regulan en nuestro país los hechos derivados de  la responsabilidad civil contractual y extracontractual del contrato de transporte por accidentes de transito y  situaciones entre particulares derivadas de la misma actividad peligrosa y elaborar una propuesta normativa  novedosa y útil que permita la implementación de una codificación única sobre la materia. 

    Específicos:    Determinar si la actual legislación sustantiva y objetiva ofrece garantías a las partes en cuanto a eficacia y  aplicabilidad de las normas.  Determinar  si  la  actual  norma  sustantiva  y  de  procedimiento  que  regula  estos  trámites  es  suficiente  para  brindarles a los jueces una herramienta única e integral que permita desarrollar los asuntos jurídicos sobre  responsabilidad civil en el sector transporte con celeridad y eficacia.        5.

Justificación: 

  La  presente  investigación  se  justifica  en  la  medida  que  se  aprecia  en  nuestro  país  la  inexistencia  de  una  reglamentación única sustantiva y objetiva que trate la materia de la responsabilidad civil  en todas las áreas  del  derecho,  para  el  caso  de  estudio  se  limitará  al  sector  transporte,  responsabilidad  generada  por  accidentes de transito en desarrollo del contrato de transporte de pasajeros y cosas y situaciones similares  entre  los  particulares  y  por  el  contrario  podemos  observar  como  los  juzgadores  toman    elementos  de  diversos ámbitos jurídicos para determinar responsabilidades y fijar el monto de las indemnizaciones.  Otra circunstancia que genera el interés de la propuesta, se debe a la inexistencia de suficientes garantías  que favorezcan a los afectados dentro de procesos por responsabilidad civil contractual y extracontractual  del  sector  transporte,  en  el  medida  que  la  actual  compilación  de  normas  no  prevé  medidas  cautelares  o  similares a partir del inicio del proceso y que permitan evitar a los involucrados disponer libremente de sus  bienes buscando insolventar su patrimonio luego de ser participe de un hecho generador  de un daño  que  genera perjuicios a una o varias personas, sean pasajeros o usuarios del servicio de transporte y por hechos  derivados por conductas imprudentes y negligentes entre particulares.   Podemos concluir que la elaboración del proyecto con la propuesta de unificación normativa en la materia  tendrá  una  relevancia  social  en  aras  de  lograr  un  tramite  mas  justo  y  eficiente  en  beneficio  de  todos  los  implicados, mejorando la eficiencia del proceso como tal beneficiando a jueces y partes.     

      6.

Marco Teórico: 

Los  anteriores  aspectos  giran  en  torno  a  la  denominada  teoría  sobre  la  responsabilidad  civil  contractual  y  extracontractual,  esgrimida  desde  hace  muchos  lustros  por  doctrinantes  y  respaldada  por  las  jurisprudencias, leyes y decretos que regulan la materia.   El Código de Procedimiento Civil y Penal tratan la materia acompañados de instituciones establecidas en el  Código Civil y el Código de Comercio, sin dejar de lado las resoluciones, decretos y similares dictaminados  por  instituciones  que  necesariamente  regulan  empresas  que  se  mueven  dentro  de  este  marco  normativo,  llámense de transporte público, seguros, cooperativas, entre otras y lo relacionado por los hechos dañosos  generados por los particulares en desarrollo de una actividad peligrosa.      Estos cuerpos orgánicos y documentos que recopilan nuestra legislación sobre el tema propuesto contienen  en  su  aplicabilidad  ciertos  aspectos  de  índole  sustantivo  y  procesal  que  inciden  en  las  teorías  sobre  la  responsabilidad civil y su finalidad, el resarcimiento de los daños ocasionados, centrándonos en la manera  como  se  afectan  los  bienes  de  los  involucrados  y  las  garantías  que  el  Estado  exige  para  cumplir  con  requisitos de operatividad, entre otros aspectos.  Actualmente podemos detallar cada uno de los requisitos procesales para lograr un resultado en el proceso,  con  sentencias  condenatorias  o  no,  pero  es  dable  decir  que  este  sistema  debe  adaptarse  no  solo  a  las  necesidades de garantías y protección a las personas que resultan afectados en los hechos dañosos sino que  se  debe  mejorar  la  codificación  en  aras  de  brindar  mejores  herramientas  a  los  jueces  y  abogados,  especialmente cuando la oralidad se hace obligatoria en los nuevos procedimientos legales.      7.

Estado actual y avance del proyecto: 

    Actualmente se ha recopilado algunos de los preceptos jurisprudenciales sobre la identidad de criterio entre  los jueces al momento de dictar sentencias sobre situaciones similares, se hace énfasis en orientar el tema  hacia este tipo de responsabilidad teniendo en cuenta el dialogo previo con funcionarios y particulares sobre  la idea de fomentar este tipo de ideas sobre una normatividad única y especial para la responsabilidad civil  en el área señalada. 

  Actualmente estamos distribuyendo y recopilando información entre los jueces  penales y civiles mediante  un  cuestionario  dirigido  a  plasmar  sus  sugerencias  y  aspiraciones  de  índole  sustancias  y  procesal  sobre  el  tema propuesto, podemos adelantar que se aprecia una tendencia a dejar en manos de cada jurisdicción lo  de su competencia sin permitir dos procesos en una solo, como se ha afirmado.     Igualmente  hemos  observado  distintas  controversias  relacionas  con  las  percepciones  propias  de  cada  persona,  ello  esta  permitiendo  alimentar  esquemas  legales,  uno  de  los  objetivos  trazados  se  comienza  a  revelar, las distintas posiciones frente a temas iguales justifican esta investigación.    Una  vez  obtengamos  una  muestra  apreciable  iniciaremos  el  diseño  del  proyecto  normativo  dentro  del  cronograma fijado.      Bibliografía:    FEIJOO,  Bernardo      Resultado  Lesivo  e  Imprudencia,  editorial  José  María  Bosch,    Barcelona  –  Universidad  Externado de Colombia, 2.003  GAVIRIA  LONDOÑO,  Vicente  E.,  La  acción  civil  en  el  proceso  penal  Colombiano,  editorial  Universidad  Externado de Colombia, 2.002.  LE TOURNEAU, Philippe  La Responsabilidad Civil,  editorial Legis, 2.005  LOPEZ BLANCO, Hernán Fabio,   Procedimiento Civil, Tomos I Y II, Dupre Editores, 2.007  GAVIRIA  LONDOÑO,  Vicente  Emilio,  Victimas,  acción  civil  y  sistema  acusatorio,  editorial  Universidad  Externado de Colombia, 2.007  OLANO  VALDERRAMA,  Carlos,  Tratado  técnico  jurídico  sobre  accidentes  de  circulación  y  materia  afines,  Editorial Librería del Profesional, 2.006.  TAMAYO JARAMILLO, Tratado de Responsabilidad Civil, Tomos I Y II, Editorial Legis, 2.007  TAMAYO LOMBANA, Alberto,   La Responsabilidad Civil Extracontractual Y La Contractual, 2.005