INFORME TÉCNICO 001-APN/OGA/SISTEMAS ADQUISICIÓN DE LICENCIAS DE SOFTWARE AGOSTO DE 2006

I.

PROPÓSITO

Proveer a la Autoridad Portuaria Nacional de licencias de software para el soporte informático de sus funciones.

II. ANTECEDENTES La APN para garantizar el adecuado cumplimiento de sus funciones, tiene implementada una red informática que requiere de la estandarización de software para completar la implementación de la infraestructura informática de la institución. En diciembre de 2005, con Adjudicación Directa Selectiva N° 001-2005-APN se adquirió un lote de estaciones de trabajo, y servidores no requiriéndose obligatoriamente con ellas el software de ofimática u otras licencias debido a que la APN tenía previsto adquirir las licencias de software en el primer trimestre del presente año. En febrero del 2006 a través del Convenio de Participación Interinstitucional suscrito con el Proyecto de Apoyo para Mejorar la Oferta Productiva y Facilitar el Comercio Exterior de la PCM, se hizo llegar a nuestra institución 1 equipo servidor, 10 estaciones de trabajo y 3 laptops con la plataforma Microsoft (Sistema Operativo y Programas de Ofimática) En Enero de 2006, durante el proceso de planificación del Plan Operativo se estimó necesario adquirir licencias adicionales de ofimática, estaciones de trabajo y servidores tomando en cuenta el número de usuarios crecientes proyectados por cada área de la institución. El presente informe se elabora en atención de lo mencionado previamente y en cumplimiento de la Ley Nº 28612, dejándose constancia que la adquisición en cuestión responde a los principios de vigencia y neutralidad tecnológica, transparencia y eficiencia y a los criterios de austeridad y ahorro de los recursos públicos, mencionados en dicha Ley.

III. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Actualmente la APN cuenta con 3 servidores adquiridos mediante ADS N° 001-2005APN, los cuales necesitan licenciamiento, cuenta además con servidor de alta performance proveniente del convenio con PCM en calidad de donación. Dicho servidor esta configurado como controlador de dominio, servidor active directory, servidor de aplicaciones, servidor de archivos e impresoras. El mencionado servidor vino con Microsoft Windows 2003 Server el cual por su potencia es el servidor principal de la institución. En la actualidad se cuentan con 60 usuarios de red, los cuales requieren licencias de conexión para tener acceso a los servicios de red.

Por otro lado, en cumplimiento de la Ley Nº 27943 LEY DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL, que indica que el Sistema Portuario Nacional debe interconectarse digitalmente y siendo la APN un miembro importante de este Sistema, se requiere de la implementación de una plataforma informática uniforme que permita que dicha interconexión digital sea realizada de manera eficiente y segura. Por otro lado la APN mantiene un activo intercambio de información con las entidades pertenecientes a la Comunidad Portuaria y el Sistema Portuario Nacional (OSITRAN, INDECOPI, MTC, DGTA, SUNAT, ENAPU, APR’s, etc), el cual se realiza utilizando los formatos MS Word, MS Excel, MS Powerpoint y MS Access, que son usados por todas ellas. Otro factor a considerar es que la APN ha utilizado como software operativo y de ofimática los productos de Microsoft desde su fundación, habiendo generado, documentos, hojas de cálculo, presentaciones, bases de datos y repositorios de mensajes utilizando el MS Word, MS Excel, MS PowerPoint, MS Access y MS Outlook. El uso de estas herramientas por los usuarios de la APN es de nivel intermedio y avanzado, teniéndose las siguientes aplicaciones, entre otras: •

Uso del editor de texto para la autogeneración de formatos, informes y diversos documentos, uso de la hoja de cálculo para la exportación de diversos cuadros estadísticos de operaciones portuarias.

•

Uso de herramientas avanzadas en MS Excel incluyendo la funcionalidad de tablas dinámicas para el análisis de datos.

•

Uso de MS Access para el manejo de datos portables utilizando consultas, formularios y datos para el soporte del proceso de control y emisión de licencias.

•

Uso de los carpetas públicas de MS Exchange para el almacenamiento sistemático y ordenado de documentos normativos de la APN.

Se cuenta además con un software de control y seguimiento de llamadas de la central telefónica el cual requiere de MS Excel para la emisión de reportes y estadísticas. En síntesis, se requiere de una plataforma informática uniforme que sirva de plataforma operativa a la red de la institución brindando conectividad con otras instituciones pertenecientes al Sistema Portuario Nacional. Además se requiere software cliente que permita leer, manipular, almacenar e intercambiar archivos en los formatos mencionados, cuyo costo de integración con los sistemas que se implementarán en la institución sea el más viable costo beneficio y que cuente con funciones avanzadas de análisis de datos ofrecida en la plataforma Microsoft Actualmente se cuenta con el siguiente número de licencias de la plataforma Microsoft: Tipo Sistema Operativo Servidor Sistema Operativo Cliente Ofimática

Software Microsoft Windows 2003 Server Standard Edition (OEM) Microsoft Windows XP Professional Edition (OEM) Microsoft Office 2003 Basic Edition

Cantidad 1 38 10

La normatividad vigente establece la obligatoriedad del uso legal de licencias de software en la administración pública, por lo que se hace imperativo regularizar esta situación..

IV. ANÁLISIS DEL SOFTWARE REQUERIDO

1. OBJETIVO GENERAL •

Definir el software tanto operativo como de cliente que se adecue a las necesidades de la APN.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS • • • • •

Comparar el software existente y determinar la necesidad de productos específicos. Definir el modelo de calidad del software requerido en la institución. Seleccionar el software para nuestra plataforma informática que cumpla con el modelo de calidad definido. Identificar la plataforma de software que mejor este ubicado en base a la evaluación realizada. Asegurar una plataforma uniforme de software que permita la integración con el Sistema Portuario Nacional.

3. SOFTWARE OPERATIVO

3.1. SISTEMA OPERATIVO DE SERVIDOR Y WEB Tal como se ha mencionado en el acápite anterior, el MS Windows 2003 Server es el sistema operativo del servidor principal de dominio, por lo que constituye software de equipamiento preexistente en la APN. La APN cuenta con 3 servidores adicionales destinados a Correo, Web y Base de Datos, los cuales requieren de licenciamiento y pertenecerán al mismo dominio que el servidor principal, por lo cual deberán estar conectadas en el mismo segmento de red y colaborar entre ellas para brindar los servicios mencionados. Dado esta situación, se concluye que los servidores de servicios adicionales (Web, Correo y BD) deberán tener la misma plataforma informática que el servidor principal ya que es imprescindible una conexión interna entre los 4 servidores para colaborar entre ellos y brindar un servicio uniforme de acuerdo a las necesidades de la institución. Para los mencionados equipos, el producto requerido para cumplir con las condiciones de licenciamiento es el MS Windows 2003 Server Standard Edition el mismo que no admite sustitutos debido al software preexistente en la APN. Respecto al servidor Web, el producto Windows 2003 Server incluye el componente Internet Information Services, que es la plataforma para la publicación de páginas Web

de Microsoft, lo cual haría innecesario la adquisición de otro producto para el mismo fin. Adicionalmente, se considera pertinente mencionar que las licencias del Windows 2003 Server tienen tres ediciones, el Standard, Enterprise y DataCenter a aplicarse según las necesidades tecnológicas de la institución. Por ello, se estima que para la APN la mejor opción es escoger la edición Standard, debido a que cumple con los requerimientos de tecnología y procesamiento actuales de la APN. Cabe mencionar que en la medida que en este caso se solicitará el producto con nombre de marca por tratarse del único producto de software que cubre lo requerido por la APN, se considera que es aplicable lo mencionado en el Art. 30º del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones vigente, por lo que hemos definido un proceso de estandarización, debido a que se cumple con las siguientes condiciones: • • •

La adquisición del bien responde a criterios técnicos y objetivos que garantizan la funcionalidad, operatividad y legalidad de la infraestructura preexistente en la APN. El bien es necesario para el funcionamiento del equipamiento preexistente. El bien es imprescindible para garantizar la operatividad, funcionalidad y legalidad del equipamiento preexistente.

3.2. SOFTWARE DE CORREO ELECTRONICO Para garantizar el cumplimiento de la Ley del Sistema Portuario Nacional que indica que el Sistema Portuario Nacional debe interconectarse digitalmente, se hace evidente que uno de los mecanismos para la mencionada interconexión es el de contar con correo electrónico corporativo. Habiendo expuesto y definido que la plataforma operativa debe ser la plataforma Microsoft y teniendo en cuenta además que se tiene equipos preexistentes con esa plataforma se determina que el producto de correo electrónico corporativo que se ajusta a las necesidades de la APN es el Microsoft Exchange Server 2003. Para reforzar la necesidad del producto se indica que actualmente se cuenta con 13 licencias de Microsoft Office 2003 que incluye el Outlook como cliente de correo electrónico provenientes de un convenio con la PCM. Por ser este ultimo producto derivado del Exchange Server es completamente compatible y complementario lo cual hace necesaria la adquisición del Exchange Server como servidor de Correo. Finalmente por estar en proceso de estandarización de software y habiendo definido la plataforma operativa se requiere del Exchange Server 2003 para completar la plataforma de Microsoft que se propone para la institución. Cabe mencionar que en la medida que en este caso se solicitará el producto con nombre de marca por tratarse del único producto de software que cubre lo requerido por la APN, se considera que es aplicable lo mencionado en el Art. 30º del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones vigente, por lo que hemos definido un proceso de estandarización, debido a que se cumple con las siguientes condiciones: • • •

La adquisición del bien responde a criterios técnicos y objetivos que garantizan la funcionalidad, operatividad y legalidad de la infraestructura preexistente en la APN. El bien es necesario para el funcionamiento del equipamiento preexistente. El bien es imprescindible para garantizar la operatividad, funcionalidad y legalidad del equipamiento preexistente y de las funciones de la institución.

3.3. SOFTWARE DE SEGURIDAD Según las condiciones actuales de accesos, intrusos, robo de información, suplantación de identidades, virus entre otras acciones de riesgo de información para la institución, se hace imprescindible la compra de software de seguridad como es un firewall. Habiendo expuesto y definido que la plataforma operativa debe ser la plataforma Microsoft y teniendo en cuenta además que se tiene equipos preexistentes con esa plataforma se requiere que el producto de seguridad tipo firewall sea el Microsoft ISA Server 2004 que se ajusta a las necesidades de seguridad de la APN. Dicho software de seguridad requiere necesariamente interconectarse con los servidores de dominio y especialmente con el active directory del Windows 2003 Server, esto refuerza la necesidad de estandarización del software a plataforma Microsoft. Por estar en proceso de estandarización de software y habiendo definido la plataforma operativa se requiere del Microsoft ISA Server 2004 para completar la plataforma de Microsoft que se propone para la institución. Cabe mencionar que en la medida que en este caso se solicitará el producto con nombre de marca por tratarse del único producto de software que cubre lo requerido por la APN, se considera que es aplicable lo mencionado en el Art. 30º del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones vigente, por lo que hemos definido un proceso de estandarización, debido a que se cumple con las siguientes condiciones: • • •

La adquisición del bien responde a criterios técnicos y objetivos que garantizan la funcionalidad, operatividad y legalidad de la infraestructura preexistente en la APN. El bien es necesario para el funcionamiento del equipamiento preexistente. El bien es imprescindible para garantizar la operatividad, funcionalidad y legalidad del equipamiento preexistente y de las funciones de la institución.

3.4. LICENCIAS DE CONEXIÓN DE CLIENTES Las condiciones de uso de licencias del producto MS Windows 2003 Server y Exchange Server 2003 en redes corporativas, establecen el requisito de contar con licencias cliente por cada dispositivo o usuario autenticado que acceda a servicios de los mencionados productos. Para dicho software, el producto requerido para cumplir con las condiciones de licenciamiento de los clientes conectados a MS Windows 2003 Server y Exchange Server 2003 en redes corporativas, es el MS Windows Server CAL 2003 y el Exchange CAL 2003 OLP NL Device CAL, los mismos que no admiten sustitutos debido al software preexistente en la APN. Adicionalmente, se considera pertinente mencionar que las licencias CAL tienen dos tipos, por usuario o por dispositivo, según se priorice el número de usuarios o el número de estaciones a conectarse al servidor principal. Por ello, se estima que para la APN la mejor opción es escoger la licencia de tipo CAL por Usuario, debido a que cada persona en la APN tiene asignada una computadora desde la cual accede a los recursos.

Cabe mencionar que en la medida que en este caso se solicitará el producto con nombre de marca por tratarse del único producto de software que cubre lo requerido por la APN, se considera que es aplicable lo mencionado en el Art. 30º del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones vigente, por lo que hemos definido un proceso de estandarización, debido a que se cumple con las siguientes condiciones: • • •

La adquisición del bien responde a criterios técnicos y objetivos que garantizan la funcionalidad, operatividad y legalidad de la infraestructura preexistente en la APN. El bien es necesario para el funcionamiento del equipamiento preexistente. El bien es imprescindible para garantizar la operatividad, funcionalidad y legalidad del equipamiento preexistente.

4. SOFTWARE OFIMATICA Actualmente en el mercado existen dos paquetes de ofimática que se considera conveniente evaluar a fin de definir una solución: MS Office 2003 y OpenOffice 2.0. La evaluación se hará utilizando los parámetros establecidos en la RM 139-2004- PCM “Guía Técnica sobre Evaluación de Software en la Administración Pública”.

4.1. PRODUCTOS A EVALUAR El producto a evaluar es un software de ofimática que contiene como mínimo un procesador de texto, un procesador de hojas de cálculo, un procesador de diapositivas, un manejador de base de datos básico y un cliente de correo. Los software de ofimática que son objeto de estudio de este informe son los siguientes: • •

MS Office 2003 Openoffice 2.0

El OpenOffice no cuenta con un cliente de correo, por lo que para efectos de esta evaluación se complementa con dos herramientas gratuitas que son: • •

Mozilla Thunderbird Outlook Express

4.2.

CONSIDERACIONES PREVIAS

Los software de ofimática serán evaluados en un entorno Windows XP Professional, que es el sistema operativo de las estaciones actuales de la APN. Office 2003 Professional contiene los siguientes programas: • Access : Base de datos. • Excel : Hoja de Calculo. • Power Point : Editor de diapositivas. • Word : Procesador de Texto. • Outlook : Cliente de correo electrónico. OPENOFFICE 2.0 RC3 Contiene los siguientes programas: • Writer : Procesador de texto. • Calc : Hoja de calculo.

• • • •

Impress : Editor de diapositivas. Draw : Editor de Gráficos. Base : Base de datos. Math : Editor de formulas matemáticas.

El OPENOFFICE no trae en su suite un ningún cliente de correo electrónico.

4.3. EQUIVALENTES ENTRE EL OFFICE Y OPEN OFFICE MS OFFICE OPENOFFICE

4.4. COMPATIBILIDAD DEL OFFICE Y EL OPENOFFICE La compatibilidad para leer documentos de MS Office por OpenOffice:

Observamos que el grado de compatibilidad del OPENOFFICE al OFFICE es aceptable para usuarios básicos, pero intermedio para usuarios intermedios y avanzados.

Cabe mencionar que los documento creados por el OFFICE pueden ser abiertos por el OPENOFFICE.

4.5. MODELO DE CALIDAD 4.5.1. CALIDAD INTERNA Y EXTERNA Funcionalidad • Adecuación El software de ofimática debe ser lo mas amigable posible, sin mostrar tanta complejidad al usuario pero manejando las mayores opciones que el usuario pueda utilizar. El software de ofimática debe proporcionarle las herramientas adecuadas para desarrollar documentos, presentaciones, hojas de cálculo y base de datos en forma de archivos. •

Funciones avanzadas El procesador de hojas de cálculo del software de ofimática debe contar con funciones avanzadas para el análisis de datos como es el caso de la generación de tablas dinámicas.

•

Compatibilidad de bases de datos El procesador de bases de datos del software de ofimática debe ser capaz de abrir, modificar y guardar archivos en formato compatible con MS Access, reconociendo las tablas, consultas, formularios y macros almacenadas.

•

Compatibilidad de correo El cliente de correo debe ser capaz de conectarse mediante protocolos IMAP y POP3 a un servidor MS Exchange y es deseable que maneje archivos contenedores de correos, calendario y se conecte a las carpetas públicas de MS Exchange.

•

Exactitud El software de ofimática debe tener las funcionalidades ofrecidas por la empresa u organización desarrolladora de dicho software y publicadas en su documentación técnica. El usuario al manejar alguno de los aplicativos debe tener lo esperado según la documentación del software.

•

Interoperatibilidad con el aplicativo de control de llamadas El procesador de hoja de cálculo del software de ofimática debe ser capaz de interactuar y funcionar con el actual aplicativo de control de llamadas VITEL.

•

Seguridad El software de ofimática debe proporcionar la funcionalidad de proteger un archivo creado en su entorno, esto por medio de una contraseña.

Fiabilidad • Madurez El software de ofimática debe ser el más estable para el buen desarrollo del trabajo del usuario de la APN. El software de ofimática deberá evitar su caída por un mal

manejo de las funciones por parte del usuario o una mala interacción con el sistema operativo del software. •

Tolerancia a errores La posible aparición de errores no debe cerrar ninguna aplicación del software de ofimática o dañarlo en casos extremos. También la aparición de esos errores no debe dañar el funcionamiento del sistema operativo.

•

Recuperabilidad El software de ofimática debe tener la funcionalidad de recuperar documentos por una caída de alguna o todas las aplicaciones o por un corte de energía.

Usabilidad • Entendimiento El entorno de las aplicaciones del software de ofimática debe ser intuitivo de tal manera que no se haga difícil al usuario adaptarse al nuevo software. El usuario debe ver en el software de ofimática una herramienta que apoye su trabajo. El software no debe complicar el trabajo del usuario por el contrario debe facilitarlo. •

Aprendizaje El software de ofimática debe proporcionar información necesaria y sencilla para entender el funcionamiento por parte del usuario APN. La empresa desarrolladora del software de ofimática debe proporcionar un buen manual para las aplicaciones del software, también debe tener la documentación en su pagina Web con la facilidad de poder realizar las descargas de las mismas.

•

Operabilidad El software de ofimática en sus aplicaciones deberá ser de fácil manejo y fácil configuración. El usuario APN no debe necesitar tener grandes conocimientos en dicho software para poder manejarlo.

•

Atracción El software de ofimática debe proporcionar un entorno estético con la finalidad para que el usuario pueda ser atraído por el software y tenga el deseo de trabajar en todas sus aplicaciones y no solo en una sola.

Eficiencia • Comportamiento en Tiempos Cada aplicación del software de Ofimática debe realizar sus procesos de manera ligera y rápida sin afectar de manera notoria al rendimiento de la computadora. •

Utilización de recursos El software de ofimática debe proporcionar la funcionalidad de administrar recursos como el papel, impresora, fax y escáner.

Capacidad de mantenimiento •

Capacidad de ser analizado El software de ofimática debe proporcionar información necesario de los posibles errores que se puedan tener esto con la finalidad de poder hacer un análisis del los problemas que se están teniendo.

•

Cambiabilidad

La empresa desarrolladora debe proporcionar actualizaciones o parches con la finalidad de mejorar el funcionamiento del software. •

Estabilidad Las actualizaciones o parches del software de ofimática no deberán poner inestable al software ni tampoco a las demás aplicaciones que no sean del mismo software, inclusive no debe dañar al sistema operativo ni mermar su rendimiento.

Portabilidad •

Adaptabilidad El software de ofimática debe adaptarse indistintamente del tipo de hardware que pueda tener el usuario APN.

•

Facilidad de instalación La instalación del software de ofimática no deberá tener tantos pasos y en cada paso de instalación deberá haber las mínimas opciones posibles para su configuración. El software debe ser capaz de ser instalado por cualquier usuario APN sin necesidad de ser un experto en el soporte de computadoras.

•

Coexistencia El software de ofimática no debe generar conflictos con otras aplicaciones que se encuentre en le sistema operativo.

•

Reemplazabilidad El software de ofimática deberá tener la capacidad de ser reemplazado por otra versión superior a el sin traer mayores consecuencias como la perdida de información o la no lectura de documentos creados con una versión antigua.

4.5.2. CALIDAD DE USO Eficiencia El software de ofimática en su pleno uso no debe mermar el trabajo de los usuarios. Cada funcionalidad usada por el usuario debe ser lo mas sencillo de manejar y no debe tomarle mucho tiempo al usuario la utilización de dicha funcionalidad. Productividad El software de ofimática deberá mejorar el desarrollo de documentos, hojas de cálculo, presentaciones y otras tareas que requieran los usuarios. Seguridad La licencia del software de ofimática no deberá limitar al usuario en el manejo de sus archivos creados, en otras palabras dichos archivos podrán ser abiertos por cualquier otro software compatible que desee el usuario, claro esta que no necesariamente el archivo creado pueda ser visualizado en todos los entornos pero si por el software creador. Satisfacción El usuario debe estar satisfecho al momento de desarrollar sus documentos en el software de ofimática. La satisfacción del usuario esta basada en la estética del documento, las funcionalidades que pueda manejar y la facilidad del manejo de mismo.

4.6. METRICAS PARA EL SOFTWARE DE OFIMÁTICA METRICAS INTERNAS • Requerimientos Mínimos del Sistema. • Uso de recursos del sistema. • Escalabilidad del software. • Soporte de Macros METRICAS EXTERNAS • Integración con el sistema operativo Windows XP profesional. • Funciones avanzadas de hoja de cálculo – Tablas dinámicas. • Manejo de archivos en formato MS Access, incluyendo objetos. • Caídas por errores en el software. • Recuperación de archivos perdidos por errores del software. • Integración entre todas las aplicaciones del software de ofimática. • Integración con las impresoras instaladas en el sistema operativo • Integración con un cliente de correo electrónico. METRICAS DE USO • Administración de plantillas prediseñadas. • Manejo de varios idiomas en un mismo documento. • Corrector Ortográfico • Soporte de actualizaciones • Ayuda interactiva. • Entorno amigable

4.7. METRICAS PARA EL CLIENTE DE CORREO ELECTRONICO METRICAS INTERNAS • Efecto en la estabilidad sistema operativo. • Usos de recursos del sistema. • Requerimientos mínimos. • Manejo de los protocolos IMAP y POP3. • Manejo de los archivos contenedores de correos. METRICAS EXTERNAS • Integración con el OPENOFFICE. • Integración con el OFFICE. • Integración con el Windows XP profesional. • Facilidad de backup del contenedor de correos. • Facilidad de instalación. • Integración con el servidor Exchange – carpetas públicas. • Compatibilidad con nuevas versiones.

METRICAS DE USO • Facilidad de administración de los correos electrónicos. • Facilidad de configuración de cuentas de correo. • Soporte de múltiples cuentas de correo • Filtro de correos no deseados. • Bloqueo de cuentas de correo

• • • •

Asistente para reglas o filtros. Entorno amigable. Manual del usuario. Asistente para libreta de direcciones

MÁXIMO

4.8. COMENTARIOS DE LAS METRICAS TOMADAS 4.8.1. SOFTWARE DE OFIMÁTICA El MS Office 2003 obtuvo un puntaje total de 94 sobre 100, habiendo obtenido puntaje aprobatorio en todas las métricas. El Openoffice 2.0 obtuvo un puntaje total de 76 sobre 100, pero no obtuvo puntaje aprobatorio en dos de las métricas, por lo que, en concordancia con el numeral 3.5 de la Guía Técnica sobre Evaluación de Software en la Administración Pública, se rechaza este software por considerar que no cumple con las necesidades de información de la institución. A fin de precisar lo mencionado, se comentan las métricas en las que el Openoffice no obtuvo el puntaje mínimo aprobatorio. Manejo de archivos en formato MS Access, incluyendo objetos El OpenOffice tiene una herramienta que permite un manejo básico de bases de datos, el Base. Esta herramienta no abre directamente archivo en MS Access, sino que carga las tablas contenidas en él a través de una conexión, pero no importa consultas, formularios ni macros. De otro lado, se ha buscado una opción para almacenar las bases de datos en formato MS Access para garantizar la compatibilidad con los aplicativos de la APN, pero se ha encontrado. Por lo expuesto se concluyó que el Openoffice no cumple con la métrica definida y se le otorgó un puntaje no aprobatorio. Comentario sobre funciones avanzadas de hoja de cálculo – Tablas dinámicas El Openoffice Calc cuenta con la opción de Piloto de datos, que permite crear tablas dinámicas, pero con una interfaz de usuario no muy amigable y de manejo que está lejos de ser tan intuitivo y cómodo como la opción de Tablas Dinámicas del MS Excel. En este aspecto, la organización Openoffice debe mejorar sustancialmente esta opción para que pueda competir con la del MS Excel. De otro lado, se pudo comprobar que el Openoffice Calc reconoce las tablas dinámicas generadas con MS Excel, funcionalidad que facilita la utilización de las ya generadas con MS Excel, pues no tendrían que ser construidas nuevamente, lo que redunda en beneficio del usuario. Por lo expuesto se concluyó que el Openoffice cumple con lo requerido aunque no con la potencia del MS Excel y se le otorgó un puntaje aprobatorio.

4.8.2. CLIENTE DE CORREO Como se mencionó previamente, el Openoffice no tiene un cliente de correo por lo que se tuvo que complementar con otro gratuito y evaluar por separado. Los tres productos, el Outlook 2003, el Outlook Express y el Mozilla Thunderbird obtuvieron puntaje total aprobatorio, pero éste último no obtuvo puntaje aprobatorio para una métrica, por lo que se rechaza.

De los otros dos productos, el que mejor puntaje tiene el es Outlook. Cabe mencionar sobre el Outlook Express, que este software tiene varias funcionalidades parecidas al Outlook, pero se diferencia fundamentalmente con respecto al nivel de seguridad de los mensajes, tema en el que Outlook es más sólido.

4.9.

RESULTADO DE LA EVALUACIÓN

El MS Office es el único software que ha aprobado todas las métricas de la evaluación y por lo tanto cumple con las necesidades de la Institución.

4.10. COMENTARIOS FINALES A LA EVALUACIÓN DEL SOFTWARE DE OFIMATICA Se ha utilizado la Guía de Evaluación de Software y llegado a la conclusión de que el único software que cumple con lo solicitado es el MS Office 2003. Sin embargo, consideramos necesario hacer algunos comentarios adicionales que fortalecen la pertinencia de dicha conclusión. La APN ha utilizado el MS Office desde su fundación, por lo que todos los archivos de texto, hojas de cálculo, presentaciones y bases de datos portables están en los formatos de los programas de dicho producto. Los repositorios de correo personal de cada usuario están almacenados en formato de archivo contenedor de correos de Outlook. Por otro lado, el conocimiento del personal de la APN ha sido dirigido a dicho producto. Ello significa que un cambio de software de ofimática es sensible para la APN en su conjunto, porque afecta a los usuarios y los recursos de software preexistentes. La APN cuenta actualmente con 13 licencias de MS Office 2003 Basic Edition provenientes de una donación de la PCM, lo que no se explotaría adecuadamente si se decidiera cambiar de software, pues un eventual cambio a Openoffice u otro producto tendría que ser en todos los usuarios para garantizar una compatibilidad de todos los archivos de ofimática de la APN. No se considera conveniente utilizar dos software de ofimática. De otro lado, aún teniendo en cuenta que el Openoffice es gratuito, su elección significaría un costo importante en mantenimiento de sistemas y capacitación de usuarios, sin tomar en cuenta que aún presenta limitaciones con respecto al MS Office para manejo intermedio y avanzado de documentos de ofimática. Finalmente, OGA Sistemas considera imperativo adquirir las licencias previstas de software de ofimática para garantizar la adecuada explotación de las estaciones de trabajo recientemente adquiridas y para cumplir con el marco legal.

V. CONSOLIDADO DE REQUERIMIENTO DE SOFTWARE El siguiente consolidado se hace en base al siguiente equipo existente en la institución: Tipo de Equipo Computadoras Personales Laptops Servidores PC Servers Total

Cantidad 71 7 4 3 85

La siguiente es el consolidado de software el cual según corresponda deberá ser de Licencias Open Gobierno. Item

Tipo

1

Sistema Operativo de Servidor

2

Servidor de Correo Electrónico Corporativo Servidor de Bases de Datos

Producto

Área

Justificación

Cant Lic.

Microsoft Windows Server 2003 Standard Edition R2 OLP NL Gobierno Ingles Microsoft Exchange Server 2003 Standart OLP NL Gobierno Ingles

Sistemas

Requerido para Centro de Cómputo

6

Sistemas

Correo Electrónico Corporativo

1

Sistemas

Para alojar las BD de los sistemas de APN

3

Servidor de Seguridad Servidor de Seguridad

Microsoft SQL Server 2005 Standard Edition OLP NL Gobierno Ingles (x procesador) Microsoft ISA Server 2004 Standard Edition OLP NL Gobierno Ingles Mc Afee Total Protection for Enterprise

Sistemas

Requerido para evitar ataques a la red Filtro de contenido, protección de ataques, spams

1

6

Sistema Operativo de Usuario

Microsoft Windows XP Professional SP2 Español OEM

7

Ofimática

Microsoft Office Professional Edition 2003 Español OLP NL Gobierno

8

Ofimática

Microsoft Office Standart Edition 2003 Español OLP NL Gobierno

3 4 5

Presidencia (4) UPS (6) DOMA (12) DIPLA (6) DITE (5) OGA (10) Almacén(6) ASEJUR (5) IMAGEN (2) Redenaves (6) APR (3) GG (3) OCI (3) Sistemas(14) Presidencia (2) ASEJUR (2) Redenaves (1) DITE (2) UPS (3) DOMA (2) OGA (1) DOMA (2) DIPLA (2) OGA (2) Presidencia (4) UPS (6) DOMA (10) DIPLA (4) DITE (5) OGA (8) Sistemas(7) Almacén(6) ASEJUR (5) IMAGEN (2)

85

Para las 13 PC’s compatibles

13

Software Ofimática indispensable

6

Software Ofimática indispensable

72

9

Ofimática

Microsoft Visio 2003 Professional Español OLP NL Gobierno

10

Ofimática

Microsoft Project 2003 Professional Español OLP NL Gobierno

11 12

Ingeniería Ingeniería

SPSS Estadísticas Ingles/Español Autocad 2006 Ingles/Español

13

Diseño Grafico

14

Diseño Grafico

Corel Draw Graphics X3 Ingles/Español Photoshop CS2 Ingles/Español

15

Licencias de Conexión

Exchange CAL 2003 OLP NL Gobierno Device CAL

16

Licencias de Conexión

Windows Server CAL 2003 Spanish OLP NL Gobierno

Redenaves (6) APR (3) GG (3) OCI (3) DIPLA (2) OGA (2) GG(2) OCI(2) DOMA(2) DITE(1) DIPLA (2) Imagen (1) OGA (2) DOMA(2) GG(2) DITE(1) OCI(2) UPS(1) DIPLA (2) DIPLA (1) DITE (2) DOMA (2) Imagen Institucional (1) Imagen Institucional (1) Presidencia (4) UPS (6) DOMA (12) DIPLA (6) DITE (5) OGA (10) Almacén(6) ASEJUR (5) IMAGEN (2) Redenaves (6) APR (3) GG (3) OCI (3) Presidencia (4) UPS (6) DOMA (12) DIPLA (6) DITE (5) OGA (10) Almacén(6) ASEJUR (5) IMAGEN (2) Redenaves (6) APR (3) GG (3) OCI (3)

Diagramador especializado

11

Requerido para la gestión de proyectos

13

Requerimiento DIPLA Requerimiento

2 5 1 1

Licencia requerida por uso de Correo

71

Licencia requerida por uso del servidor

71

VI. COMPARATIVO DE VALORES DE MERCADO Item

Tipo

Producto

Total

VideoSoft

GMD

INGENIUM

SOFTNET PERU

IT SERVICE

Promedio

1

Sistema Operativo de Servidor

Microsoft Windows Server 2003 Standard Edition R2 Ingles

6

16,495.07

15,937.19

16,062.62

2

Servidor de Correo Electrónico Corporativo

Microsoft Exchange Server 2003 Ingles

1

2,673.56

2,583.13

2,604.41

2,464.01

2,581.28

3

Servidor de Bases de Datos

Microsoft SQL Server 2005 Standard Edition Ingles (x procesador)

3

9,816.73

9,894.90

4685.268

8,132.30

4

Servidor de Seguridad

Microsoft ISA Server 2004 Standard Edition Ingles

1

4,788.28

4,826.47

4,567.93

4,784.64

5

Servidor de Seguridad

Mc Afee Total Proteccion for Enterprise

85

6

Sistema Operativo de Usuario

Microsoft Windows XP Professional SP2 Español

13

7

Ofimática

Microsoft Office Professional 2003 Professional Edition Español

8

Ofimática

Microsoft Office Professional 2003 Standard Edition Español

72

125,424.38

121,182.88

122,147.12

9

Ofimática

Microsoft Visio 2003 Professional Español

11

16,951.00

16,377.76

16,507.28

10

Ofimática

Microsoft Project 2003 Professional Español

13

39,918.20

38,568.54

38,877.81

11 12

Ingeniería Ingeniería

SPSS Estadísticas Ingles/Español Autocad 2006 Ingles/Español

2 5

13

Diseño Grafico

Corel Draw Graphics X3 Ingles/Español

1

2,559.01

2,634.43

14 15 16

Diseño Grafico Licencias de Conexión Licencias de Conexión

Photoshop CS2 Ingles/Español Exchange CAL 2003 OLP NL Device CAL Windows Server CAL 2003 Spanish OLP NL

1 71 71

3,026.88 18,106.38 7,825.13 246,508.95

3,205.36 17,494.50 7,563.71 248,446.69

TOTALES

4,955.87

8,573.47

8,294.18

6

16,164.96

13,343.71

13,343.71

8,453.55

8,440.40

11,600.77

11,600.77

17,638.13 7,612.55 269,569.32

115942.176

121,174.14 16,612.01

36,818.60

38,545.79

16,812.48 76,874.00

16,812.48 76,874.00

2,409.60

2,302.17

2,476.30

3,155.88

2,310.27 16,661.43

5,565.48

279,438.34

2,924.60 17,475.11 7,667.13 365,609.61

VII. BENEFICIOS Los principales beneficios previstos de la adquisición serán los siguientes: A corto plazo • • • •

Atención de los requerimientos de la APN de licencias de software de ofimática para las estaciones de escritorio actuales. Cumplimiento de la normatividad vigente sobre uso legal de software. Estandarización del uso de software en la institución. Soportar las distintas funciones del personal con herramientas informáticas que faciliten su trabajo.

A mediano plazo y largo plazo • • • •

Respaldo legal para el uso de software, en concordancia con la normatividad vigente. Mayor explotación de los recursos informáticos al contar con una versión actualizada del software de ofimática. Mayor explotación de los recursos de red al contar con una versión actualizada del software de servidores. Implementación de servicios que permitan cumplir con la Ley del Sistema Portuario Nacional

VIII. CONCLUSIÓNES SOBRE EL ANÁLISIS DE LA PLATAFORMA INTEGRA DE SOFTWARE La evaluación del software a adquirir se ha realizado en estricto cumplimiento de lo establecido en el marco legal citado al inicio del documento y usándola como sustento se puede afirmar que la plataforma Microsoft brinda los productos que se requieren, los mismos que según evaluación realizada no pueden sustituirse en las condiciones de mercado actuales, debido al software preexistente en la APN y a las propias necesidades funcionales de la institución.. Por otro lado, en cumplimiento de la Ley Nº 27943 LEY DEL SISTEMA PORTUARIO NACIONAL, que indica que el Sistema Portuario Nacional debe interconectarse digitalmente y siendo la APN un miembro importante de este Sistema, se requiere de la implementación de una plataforma informática uniforme que permita que dicha interconexión digital sea realizada de manera eficiente y segura. A raíz de ello se mantiene un activo intercambio de información con las entidades pertenecientes a la Comunidad Portuaria y el Sistema Portuario Nacional (OSITRAN, INDECOPI, MTC, DGTA, SUNAT, ENAPU, APR’s, etc), el cual se realiza utilizando los formatos MS Word, MS Excel, MS PowerPoint y MS Access. Dichas entidades utilizan prácticamente el 100% de los casos el MS Office y plataforma Microsoft y envían sus documentos en dichos formatos. Un cambio de software de ofimática ameritaría una evaluación detallada de la compatibilidad y la implementación de un procedimiento de conversión de documentos en los casos que la compatibilidad no sea completa. Por lo expuesto en el presente documento y en la medida que en este caso se solicitará los productos con nombre de marca por tratarse de únicos productos de software que cubre lo requerido por la APN, se considera que es aplicable lo mencionado en el Art. 30º del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones vigente, por lo se ha definido el proceso de estandarización de software debido a que se cumple con las siguientes condiciones: • • •

La adquisición del bien responde a criterios técnicos y objetivos que garantizan la funcionalidad, operatividad y legalidad de la infraestructura preexistente en la APN. El bien es necesario para el funcionamiento del equipamiento preexistente. El bien es imprescindible para garantizar la operatividad, funcionalidad y legalidad del equipamiento preexistente, así como garantizar el cumplimiento de la ley por parte de la APN.

Cabe mencionar que con lo planteado estamos reforzando la buena práctica de utilizar estándares informáticos, basados en criterios técnicos y objetivos, lo que favorece la eficiencia en el manejo de los recursos de tecnología de información de la Institución.

Informe Técnico elaborado por Cesar Talledo León OGA Sistemas.