Sistematización de experiencias de distribución de beneficios a nivel local e internacional

FUNDAMENTO • En el marco de ejecución del –PRCC-, Terra Global Capital –TGC-, socio del Programa, provee a los países dentro del programa, asesoría y acompañamiento que les permita crear sus programas nacionales de REDD+, con énfasis en Economía y finanzas en carbono y en pago por resultados.

Componente 1 – Arreglos Institucionales y mecanismos de distribución de beneficios monetarios Sub Componente 1- A.1, Proyectos Piloto REDD+: Guatecarbon por estar avanzado y otros.

Análisis de la sistematización a nivel local: Guatemala • En Guatemala existen al 2015 únicamente tres proyectos avanzados. • Uno de ellos es el proyecto GUATECARBON, que aun se encuentra en negociaciones finales entre CONAP y ACOFOP sobre la estructura de arreglos institucionales, se proyecta como el primer proyecto REDD+ para Guatemala.

Análisis de la sistematización a nivel local: Guatecarbon Dado su avanzado estado de preparación y objetivo de verificar las RE y venderlas, además de participar en los beneficios a través del Programa ER del Fondo de Carbono, proporciona un caso único que no puede esperar necesariamente a la emisión de las normas adicionales bajo la ley de CC y sus reglamentos. En otras palabras, con la voluntad de las instituciones, se puede crear, por ejemplo, una modificación al contrato de concesiones para incluir dentro del objeto, no solo la madera y manejo forestal, sino también el bienes y servicios como las RE por actividades REDD+.

Lecciones aprendidas Guatecarbon • Expectativas a corto plazo. Los proyectos REDD+ no deben tomarse con expectativas de corto plazo, debido a que el mecanismo camina a un paso lento y hay cambios constantes. No se deben generar grandes expectativas a los actores en el corto plazo.

• Desgaste institucional. Los proyectos REDD+ pueden generar un desgaste institucional, ya que en muchos casos se generan expectativas que terminan por desgastar a la organización cuando no se alcanzan dichas expectativas o resultados en el tiempo ofrecido

• Peligro de distraerse y descuidar otros temas. Debido a que los proyectos REDD+ requieren de la participación constante de funcionarios de las instituciones proponentes y generalmente no hay una persona especifica para el tema, se pueden descuidar otros temas de importancia para las organizaciones o bien descuidar el tema REDD+.

Lecciones aprendidas Guatecarbon • Complejidad del tema y cambio constante de reglas. Existe complejidad en dar a entender cómo funciona un proyecto de carbono y más aun en cómo funciona el pago por resultados en un mercado de carbono. Además de ello las reglas de los estándares cambian regularmente por lo que hay que estar al día con los nuevos cambios.

• Tema nuevo a nivel general. Por ser un tema nuevo y que aún está en negociación en la convención marco de CC. La mayoría de organizaciones del Estado y no gubernamentales desconocen o malinterpretan el tema, por lo cual es difícil llegar a acuerdos, porque primero se tiene que invertir en capacitar a las personas y que entiendan el tema y luego en alcanzar acuerdos.

• La alianza estado-comunitarios es la mejor herramienta para desarrollar proyectos REDD+, debido a que ambos aportan sus mejores esfuerzos para detener la deforestación y realizar un desarrollo sostenible en el área.

Análisis de la sistematización a nivel local: proyecto privado de Pica de Hule Natural, S.A. • • • •

Proyecto de AF/RR mercado voluntario 4 verificaciones y emisiones respectivamente. Se evidencia que si se tiene injerencia directa sobre el proyecto, es mucho más expedito poder llevar a cabo un proyecto hasta su venta en el mercado internacional. • Cuando el programa nacional REDD+ de Guatemala esté listo, el esquema similar al caso caucho podrá ser incluido, como se menciona en el ER-PIN, para plantaciones 2016-2020, por lo tanto, este ejemplo es para contextualizar al gobierno de Guatemala en cómo puede vincularse dicho cultivo en el programa nacional.

Lecciones aprendidas El modelo agrupado permitió liderar un grupo de varios dueños de fincas siguiendo reglas del juego al cumplir con los estándares y criterios, conservadores q pueden influir (-) en la continuidad en un proyecto como este.

Los distintos participantes saben que “ser verde” no es solo sembrar árboles, sino que se requiere de un compromiso genuino con la sostenibilidad, bajo un modelo complejo y una alta inversión.

Cada participante del proyecto aprendió a implementar los criterios y a realizar los cambios necesarios para poder emitir CC.

Largo compromiso, 42 años está comprometido a emitir CC y será sujeto a verificaciones cada vez que se quiera vender, razón por la cual se insiste en compromiso a largo plazo en todas las actividades por c/finca.

El proyecto lleva 4 verificaciones exitosas con RA y con AENOR, por lo que continúa vendiendo RE

Explicar con claridad el mecanismo de DDB hacia todos los participantes, hacer presentaciones transparentes de la recepción, resultados de monitoreo de cada área para que pueda reflejarse el ingreso para cada participante

Análisis de la sistematización a nivel local: Proyecto Parque Nacional Sierra del Lacandón • Proyecto de REDD+ • En proceso de construcción, tomaron decisión de trabajarlo en forma privada (FDN, 3 socios = cooperativas e individuales) • Actualmente FDN se encuentra realizando el proceso de consultas y participación pública del proyecto con los actores clave. • Posteriormente estarán realizando el PDD bajo el estándar VCS y esperan poder estar validando y verificando dicho proyecto a finales del año 2015. En el futuro esperan también poder incluir la certificación del proyecto con el estándar CCB.

Lecciones aprendidas de FDN Es importante tomar decisiones en el momento oportuno

Hacer el proyecto solos, para evitar el complejo mundo de la burocracia con otras instancias.

Involucrar en los procesos a tomadores de decisión para que estén enterados y tengan el visto bueno hacia el proyecto

A nivel local, es importante ser constantes con la comunicación y educación para que todos los actores comprendan el tema.

CONCLUSIÓN • A manera de contribución, TGC, considera que es posible poder construir un programa de DDB tomando lecciones clave de estos casos concretos en Guatemala GUATECARBON, LACANDON, reforestación bajo el programa de incentivos del INAB hacia casos que contribuyan con el programa nacional REDD+ y puedan anclarse. • Es necesario tomar acciones prontas, ágiles, transparentes y con mucha comunicación entre las partes. • Es importante enfatizar que el objetivo de este componente es sistematizar las experiencias existentes y que para el programa nacional REDD+ se deberá diseñar el mecanismo de DDB que calce los requerimientos del país.

Componente 1 – Arreglos Institucionales y mecanismos de distribución de beneficios monetarios Sub Componente 1-B.1 Sistematización de casos de estudio de mecanismos de distribución de beneficios en otros países

ESQUEMA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DDB PARA UN PROGRAMA NACIONAL REDD+

• En TGC consideramos oportuno facilitar a Guatemala un esquema con los elementos clave para diseñar y llevar a su implementación un plan de DDB en el marco del programa nacional REDD+. • Estos elementos presentados han sido utilizados por TGC en el diseño de planes de DDB en otros países.

ESQUEMA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DDB PARA UN PROGRAMA NACIONAL REDD+

•Objetivo Estratégico

• Beneficiarios

•marcos legales y políticos

•Programas existentes que podrían servir para la DD

•Arreglos institucionales (gobernanza, personas jurídicas y de los fondos de manejo)

ESQUEMA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DDB PARA UN PROGRAMA NACIONAL REDD+

•Instrumento de DD •Hoja de ruta para la aplicación del Plan de DDB •Financiamiento del Plan de DDB •Contabilización de los beneficios no monetarios •Compromiso de los Grupos de interés en el Plan de Beneficios •impactos culturales y de género

UGANDA

Tipo de beneficio Pago por RE basado en desempeño • El proyecto inició por el Centro de Gestión del Carbono de Edimburgo (Edinburgh Centre for Carbon Management), que evaluó la posibilidad de ejecutar proyectos de RE de carbono en Uganda. • Se llevaron a cabo evaluaciones sociales y medioambientales, así como un inventario de biomasa.

Los acuerdos entre los silvicultores y Ecotrust están basados en el desempeño. Se paga a cada agricultor en función del # y las spp de árboles plantados, el sistema agroforestal adoptado y las tasas de crecimiento de los árboles durante un periodo de 10 años.

Mecanismo de DDB

Los pagos por las ventas de CC se canalizan a través de bancos comunitarios, que distribuyen los ingresos a los silvicultores.

Los silvicultores reciben 55% de la renta total por RE fondo comunitario de C gestionado por Ecotrust para beneficio de la comunidad en general recibe 6%; Fundación Plan Vivo recibe otro 6%; los costos de verificación consumen el 5% y Ecotrust el 28 %.

Ecotrust inspecciona los libros de contabilidad en los bancos comunitarios y pregunta a los agricultores cuanto dinero han recibido. Los compradores también realizan visitas para asegurarse de que se pague a los agricultores.

Zanzibar, Tanzania

Tipo de beneficio conservación de la tierra y DDB El gobierno acordó dar a los concejos de las aldeas un mayor control de los recursos en “zonas de amortiguamiento” designadas en torno a los límites de demarcación del parque a cambio de frenar los cultivos y la extracción de madera en las “zonas centrales” designadas.

En 1995 el gobierno de Tanzania creó el Proyecto de Conservación de la Bahía Jozani-Chwaka para preservar el bosque y poner los cimientos de un futuro parque.

CARE consiguió la participación de las comunidades locales en el proyecto, e identificó 9 concejos cuyos habitantes podrían beneficiarse de su incorporación a un sistema de DDB, ayudándoles a crear comités de conservación por aldeas

• CARE obtuvo la participación también del Departamento de Cultivos Comerciales, Frutas y Silvicultura y de los funcionarios del parque para sentar las bases de un sistema de DDB en 2000, por el cual se asignaba a los aldeanos y los agricultores una parte del dinero cobrado por la entrada de $ 8 al parque.

• El dinero se canalizó a través de una ONG llamada JECA, creada por los comités de aldeas para representar sus intereses y determinar qué proyectos aldeanos se financiarían con los ingresos procedentes de las entradas del parque. • JECA conectó asimismo a los comités de aldeas junto con los consejos de la aldeas con socios externos para apoyar proyectos a través de un fondo de desarrollo comunitario específico y generar métodos alternativos de ingresos, tales como apicultura y microcréditos.

Beneficios

monetarios como no monetarios

65% entre La hacienda pública obtuvo el 14% y los agricultores con la asociación para el desarrollo 22%

cuota de 4,6 millones TZS (2.09 $) transferida a las aldeas en 2000

JECA retuvo el 10% de la cuota del fondo de desarrollo comunitario para cubrir gastos generales. (construcción de escuelas, mezquitas y proyectos de agua y electricidad)

Tanto JECA como la asociación de agricultores abrieron cuentas bancarias.

Actualmente Terra Global Capital está apoyando este proyecto. proyecto piloto de MF comunitario y REDD+ sobre 27,650 has de bosque

Malawi

Tenencia y derechos del carbono El proyecto refuerza la tenencia de la tierra mediante la mejora de la capacidad de las organizaciones basadas en la comunidad a participar directamente en la gestión de los recursos naturales.

Esto está en línea con la política de descentralización de Malawi que ofrece para la gestión conjunta de los parques nacionales de Malawi y reservas de vida silvestre.

El proyecto ha recibido el apoyo de alto nivel de la República de Departamento de Malawi de Parques Nacionales y Vida Silvestre (DNPW) , dependiente del Ministerio de Turismo, Fauna y Cultura, que actualmente tiene un acuerdo de co-manejo que abarca el Parque Nacional Nyika y la Reserva de Vida Silvestre Vwaza Marsh con la Asociación Vwaza Nyika- (NVA) de las comunidades locales.

Tenencia y derechos del carbono Uno de los objetivos principales es la construcción de la capacidad de la NVA para cogestionar el complejo Nyika - Vwaza y aprovechar este modelo de éxito mediante la creación de una asociación comunal similar en Nkhotakota.

Un acuerdo de desarrollo de carbono para el proyecto se asegurará que los ingresos de carbono se utilizan para reforzar la co-administración de las áreas protegidas y mejorar la vida rural, así como las prácticas de manejo de recursos naturales.

Una entidad de administración de beneficios se está estableciendo a actuar en nombre del gobierno y las comunidades para vender CC bajo un ERPA y agrega en nombre del gobierno y de las Asociaciones.

MECANISMO DE DISTRIBUCION DE BENEFICIOS

ODDAR MEANCHEY, CAMBODIA

FACTORES QUE CONDUJERON AL ÉXITO

Socio local fuerte de implementación PACT

Compromiso del Gobierno de Cambodia para implementar el requisito legal y contractual para formalizar los componentes de la DDB

Desarrollo de los múltiples interesados (stakeholders) en la implementación detallada de los planes de trabajo y presupuestos correspondientes.

La existencia de mecanismos independientes para administrar los fondos del proyecto fuera del presupuesto del gobierno.

Mecanismo de DDB Sar. Char. Nor. No. 699 Carbon Rights

Intl Carbon Buyer/Investor Prime Minister Endorsement

EPRA/ ER

$$

Terra Umbrella ERPA (facilitates multiple sales)

Sellers Entity: $$

Gov. of Cambodia

ERs

Terra Global Capital (Carbon Developer)

TWG F&E

$

Other REDD+ Program  Development of new REDD projects  Benefits to Communities  Local Capacity Buiding

$ (50% Net Income to fund programs)

$ for implementation

Community Forestry Associations

Pact (Implementing Partner)

CDA, Monks Community Forestry Association (Local Partners)

Viabilidad Futura El mecanismo de beneficio garantiza que los fondos que se generan se despliegan para la ejecución de actividades específicas de proyectos que sean exigibles por los acuerdos contractuales y las decisiones legales.

Este programa REDD+ ha sido apadrinado en virtud de cualquier programa nacional futuro.

Mientras que las RE son controladas por la Administración Forestal, los fondos no son parte del presupuesto del gobierno y son gestionados por un proceso transparente y auditable externo.

El continuo éxito del proyecto depende en gran medida de la venta de VCUs que ha sido un reto con la debilidad de los mercados voluntarios.

Muchas gracias

SIGUIENTES PASOS