La Directiva 2011/7/UE por la que se establecen medidas de luchas contra la morosidad en las operaciones comerciales Ms. Idaira Robayna Alfonso 13 de Marzo de 2013- Representación de la CE en Barcelona

Revisión de la actual directiva 2000/35/EC • A pesar de la existencia de la directiva, la morosidad en las operaciones comerciales es una realidad, una práctica frecuente en la UE • Disposiciones ambiguas y de difícil interpretación • En el sector publico los plazos de pago son mayores que en las operaciones comerciales entre empresas ES: plazo medio de pago de los PP es de 160 días, aunque en algunos sectores se superan los 300; frente a una media de 90 días para pagos entre empresas (sector de la construcción: media de 200)

La morosidad: efecto en las PYMES Coste significativo para las empresas acreedoras, en particular para las PYMES:  Las PYME dependen de un numero limitado de clientes  Los costes administrativos contra la morosidad son desproporcionadamente elevados para las PYMES  Las PYMES carecen de sistema adecuados de gestión de créditos para prevenir o gestionar los pagos con demora

La morosidad: efecto en las PYMES Impacto negativo en el comercio intracomunitario:  Las empresas consideran que las operaciones comerciales en otro Estado Miembro aumenta la incertidumbre y los costes. Mayor riesgo de morosidad.  El riesgo de dañar la reputación del deudor moroso es menos elevado cuando éste esta establecido en otro Estado Miembro

La morosidad: efecto en las PYMES •Fenómeno che incide en la liquidez: afecta gravemente a la competitividad de las empresas europeas

•Proteccionismo:las empresas no se benefician de las oportunidades ofrecidas por el Mercado Único •Compromete la competitividad y solvencia de las empresas, causando quiebra de PYMES y aumentando la tasa de desempleo La reactivación de la competitividad de las empresas pasa por la eliminación de los pagos en demora

La morosidad en cifras A nivel europeo: • en las operaciones comerciales con poderes públicos la media del plazo pago es de 65 días (sin cambios) • en las operaciones comerciales entre empresas (B2B) la media del plazo de pago es de 52 días (4 días menos que en 2011)

En España: •En las operaciones comerciales con los poderes públicos la media es de 160 días ( 35 x contrato +13 de retraso) •En las operaciones comerciales entre empresas la media es de 90 días

CountriesDuration Duration Contract in days in days in days Finland 24 20 Sweden 35 28 Norway 34 26 Estonia 21 15 Germany 40 25 Denmark 38 25 Latvia 30 16 Czech Republic na 35 25 Ireland na 51 36 Switzerland 47 31 Poland 44 20 UK 49 29 Austria 40 29 France 70 48 Netherland 49 27 Cyprus na 70 55 Slovakia na 39 25 Hungary 55 27 Lithuania 46 31 Belgium 76 45 Spain 139 88 Portugal 129 57 Bulgaria na na na Slovenia na na na Romania na na na Italy 128 76 Greece na 165 95

Delay in days 4 7 8 6 15 13 14 10 15 16 24 20 11 22 22 15 14 28 15 31 51 72 na na na 52 70

Duration Contract in days in days 24 20 35 28 30 25 24 15 36 25 38 25 33 20 35 25 49 36 46 31 40 20 48 29 43 29 65 44 49 26 75 55 50 29 45 25 60 30 76 45 153 88 141 57 na na na na na na 186 86 155 90

Delay in days 4 7 5 9 11 13 13 10 13 15 20 19 14 21 23 20 21 20 30 31 65 84 na na na 100 65

Duration Contract in days in days 24 20 35 28 34 26 24 15 35 25 37 25 32 20 43 30 49 35 45 31 38 20 47 29 49 30 64 44 47 26 83 60 55 30 56 30 56 30 72 45 153 87 139 57 na na na na na na 180 90 168 60

Delay in days 4 7 8 9 10 12 12 13 14 14 18 18 19 20 21 23 25 26 26 27 66 82 na na na 90 108

Duration Contract in days in days 24 20 35 28 34 26 25 15 36 25 37 25 38 20 42 30 48 35 42 30 39 20 43 25 44 30 65 44 44 25 83 60 62 30 57 30 56 30 73 45 160 80 139 57 52 30 45 30 45 25 180 90 174 60

Delay in days 4 7 8 10 11 12 18 12 13 12 19 18 14 21 19 23 32 27 26 28 80 82 22 15 20 90 114

Una nueva directiva contra la morosidad Directiva 2011/7/UE: Aprobada por el PE el 20 de Octubre de 2010 Ámbito de aplicación : pagos efectuados como contraprestación en operaciones comerciales: • entre empresas (B2B) • Entre poderes públicos y empresas (PA2B)

Que den lugar a la entrega de bienes o a la prestación de servicios

Nueva directiva sobre la morosidad

•

Mejorar la liquidez de las empresas

•

Asegurar un correcto funcionamiento del mercado único -> nuevos instrumentos que permiten al acreedor ejercitar sus derechos

Pasar a una cultura de pagos tempestivos

Operaciones comerciales entre Poderes Públicos y empresas

Operaciones comerciales con poderes publicos •

Poderes públicos: el Estado, las entidades territoriales, los organismos de Derecho público, las asociaciones formadas por uno o varios de dichos poderes o uno o varios de dichos organismos de Derecho público

•

Se considerará organismo de Derecho público cualquier organismo: — creado específicamente para satisfacer necesidades de interés general que no tengan carácter industrial o mercantil, — dotado de personalidad jurídica propia; y — cuya actividad esté financiada mayoritariamente por el Estado.

Operaciones comerciales con poderes públicos: plazos de pago •

Los poderes públicos tienen que pagar por los bienes o servicios que se procuren dentro de los 30 días naturales tras la recepción de la factura

•

Cuando dicha fecha (recepción de factura) es incierta, 30 días después de la recepción de los bienes/servicios

•

Procedimiento de aceptación en el contrato? 30 días naturales después de dicho procedimiento

Operaciones comerciales con PP: plazos de pago Procedimiento de aceptación en PP2B: •Debe estar expresamente recogido en el contrato •Dicho procedimiento no puede exceder de 30 días naturales a partid de la fecha de recepción de los bienes/servicios salvo que se acuerde expresamente lo contrario en el contrato Y en los documentos de licitación Y siempre que no sea manifiestamente abusivo para el acreedor

PP2B Operaciones comerciales: plazo de pago Derogacion facultativa a la regla general: Los Estados miembros son libres de aplicar una derogacion a la regla general de los 30 dias:maximo 60 dias naturales para pagar por los bienes/servicios de los PP pero solo: •Ciertas empresas publicas • entidades publicas que presten servicios de asistencia sanitaria •Circunstancias excepcionales: acordado en el contrato, objetivamente justificado por la naturaleza particular del contrato

PA2B Commercial transactions: payment period Derogacion facultativa a la regla general (30 dias):

Empresas publicas: aquellas empresas sobre las cuales los poderes adjudicadores puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante por el hecho de tener la propiedad o una participación financiera en las mismas, o en virtud de las normas que las rigen.

Empresas publicas estan sujetas en principio, por las reglas que se aplican a los PP (30 dias)

Tipologias de empresas publicas : • Con carácter comercial o industrial (Directiva 2004/17/EC) no cubiertas por la definición de organismo de derecho público: consideradas como empresas privadas (b2b)

• Realizan servicios de interés económico general a las que el Estado le ha otorgado derechos especiales o exclusivos (gas, correo, agua) en principio se rigen por las reglas PP2B. No obstante para evitar distorsión de la competencia, Estado puede aplicar la derogación de los 60 días naturales.

ART 3

ART 4

Undertakings

Public Authority

Private Public Public undertakings with the operation of services of general economic interest

Public undertaking having an industrial or commercial character Directive 2004/17/EC

60 days but with the possibility To extend it (contractual freedom)

30 days as general rule. However Article 4(4) gives the possibility to Public undertakings enacting services of general economic interest to extend the time limit up to max of 60 days(flexibility in accordance with directive 2006/111/EC)

PP2B Operaciones comerciales: Intereses de demora Tipo de referencia aplicable (BCE) + Tipo legal de interes de demora

Al menos 8%

Los poderes publicos no pueden fijar un tipo de interes inferior

Operaciones comerciales B2B

Operaciones comerciales B2B: plazo de pagos El acreedor tiene derecho a los intereses de demora sin necesidad de aviso de vencimiento si: a)ha cumplido sus obligaciones contractuales y legales, y b) no ha recibido la cantidad adeudada a tiempo, Dos opciones

Plazos de pago en el contrato

Plazos de pago no fijado en contrato

B2B : plazos de pago A) Plazos de pago establecido en el contrato

Intereses son exigibles desde el dia siguiente de dicha fecha

no puede exceder 60 dias salvo Que se acuerde expresamente lo contrario en el contrato y siempre que no sea it is no sea manifiestamente abusivo para el acreedor

B2B: plazo de pagos B) Plazo de pagos NO fijado en el contrato

Intereses son exigibles después de 30 días: • a partir de la fecha de la recepción de la factura

•Cuando la fecha sea incierta, 30 días a partir de la fecha de la recepción de los bienes/servicios •Procedimiento de aceptación en el contrato? 30 días después de dicha fecha

B2B: plazos de pago Procedimiento de aceptación en B2B: •Debe estar expresamente recogido en el contrato

•Dicho procedimiento no puede exceder de 30 días naturales a partir de la fecha de recepción de los bienes/servicios salvo que se acuerde expresamente lo contrario en el contrato Y siempre que no sea manifiestamente abusivo para el acreedor

B2B: Intereses de demora

tipo de referencia aplicable (BCE) + Intereses de demora

interes legal de demora

interes acordado entre las empresas

B2B: intereses de demora Interes legal

Cuando no establecido en el contrato

ECB+ at least 8%

Interes acordado entre empresas

establecido en el contrato siempre que no sea manifiestamente abusivo para el acreedor

Calculation of interest • Reference rate fixed by ECB for 6 months period:  Reference rate 31 Dec used for debts becoming overdue between 1 January-30 June  Reference rate on 30 June used for debts becoming overdue between 1 July-30 Dec 1st January 2013 ECB rate: 0.75% the -> Statutory interest rate = 0.75%+8% = 8.75% per annum Daily rate: 0.023%

Calculation of interest: example 1st January 2013 Debts of EUR 300.000,00 outstanding for 55 days (payment is late by 25 days) Annual interest would be 0,0875 x EUR 300.000 = EUR 26.250,00 Daily interest is EUR 26.250,00/365 = EUR 71,92

Interest for late payment is 25 x EUR 71,92 = EUR 1797,94

Compensación por costes de cobro

Las empresas tendrán el derecho a recibir automáticamente junto con los intereses de demora una cantidad fija mínima de 40€ Además tienen la posibilidad de reclamar compensación por todos los costes de cobre que superen dicha cantidad fija

Nuevas disposiciones: impacto en las empresas Las empresas tendrán mayor facilidad para denunciar abusos manifiestos y cláusulas contractuales y practicas manifiestamente abusivas

Una cláusula o practica manifiestamente abusiva: no es aplicable o da lugar a una reclamación por daños Por ejemplo: un acuerdo que excluya el interés de demora, se considerara manifiestamente abusivo

una clausula que excluya la compensación por los costes de cobro se presumirá manifiestamente abusiva

Nuevas disposiciones: impacto en las empresas Cláusulas contractuales y practicas manifiestamente abusivas: Determinado por el juez nacional teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, incluidas: •

cualquier desviación grave de las buenas practicas comerciales, contrarias a la buena fe

• La naturaleza del bien o del servicio • Si el deudor tiene alguna razón objetiva para apartarse del tipo de interés legal de demora, plazo estipulado o de alguna de las disposiciones establecidas en la presente directiva

Nuevas disposiciones: impacto en las empresas Reserva de dominio: El vendedor conservará la propiedad de los bienes hasta el pago total del precio, siempre y cuando haya convenido expresamente en el contrato una cláusula de reserva de dominio

Procedimiento de cobro de créditos no impugnados: Obtención titulo ejecutivo en 90 días naturales a partir de la presentación de la demanda/solicitud ante el tribunal competente Estados miembros deben velar por el cumplimiento de dicho plazo incluso a través de procedimientos acelerados.

La directiva sólo define el término del titulo ejecutivo, no regula los procedimientos de ejecución forzosa

Nuevas disposiciones: impacto en las empresas Las empresas tienen además el derecho de: • • •

Reivindicar automáticamente los intereses de demora a una compensación fija de 40 euros por los costes de cobro Reivindicar una compensación razonable por todos los demás costes de cobro que superen la cantidad fija (gastos de abogado, agencia de gestión de cobro)

Compensación adecuada del acreedor= desalentar la practica Estas compensaciones sin perjuicio de las disposiciones nacionales que permitan a un juez nacional reconocer además el derecho a una indemnización por daños y perjuicios

Nuevas disposiciones: impacto en las empresas Mayor transparencia sobre los derechos y obligaciones de las empresas: •

Los Estados Miembros tienen que publicar el tipo de interés legal de demora aplicable en su territorio

•

Los Estados miembros invitados a impulsar el establecimiento de códigos de pago puntual

•

La Comisión organizará una campaña europea de sensibilización

Nuevas disposiciones: impacto en los poderes públicos Efecto: gran motivación por parte de los PP que no respetan sus plazos de pago a que pongan al día sus métodos y sistemas de gestión

La armonización del plazo de pagos, supondrá así mismo un ahorro para los PP:

•

ES en el 2010 tuvo que desembolsar unos 18.000 millones de euros solo en intereses de demora

•

En Europa, la perdida de crédito ha alcanzado cuota 300 billones de euro

Directiva 2011/7/UE • Los Estados miembros podrán mantener o establecer disposiciones que sean mas favorables para en acreedor  Pueden adoptar plazo de pagos mas breves o sanciones mas severas:  

Francia y España armonizan los plazos de pago entre empresas Reino Unido, Polonia tienen intereses legales de demora superiores

• Campaña europea de sensibilización: • Informar a las PYMES y autoridades competentes sobre los nuevos derechos otorgados por la Directiva • 27 Estados Miembros y Croacia • Septiembre 2012- Diciembre 2014

Campaña europea de information  Informar al tejido empresarial europeo de los nuevos derechos conferidos por la directiva  Informar a todos los entes públicos de las nuevas obligaciones  27 Estados miembros y Croacia  Octubre 2012-Diciembre 2014  Madrid, 26 de abril de 2013

2000/35/EC

2011/7/UE

MISMAS REGLAS PARA TODOS No armonización del plazo de pago: -No contrato: 30 días después de la factura o de los bienes -- Contrato: día siguiente al plazo estipulado en el mismo

REGLAS DIFERENTES 1.Armonización en las operaciones con PP: Tendrán que pagar en 30 días 2.Libertad contractual en B2B: -No contrato: 30 días -Contrato:60 días salvo pacto en contrario entre las partes y siempre que no resulte manifiestamente abusivo para el acreedor

Intereses de demora: - Tipo de referencia BCE + al menos 7%

Intereses de demora : - Tipo de referencia BCE + al menos 8% - PP no pueden fijar un tipo de interés inferior

Impresas tiene derecho a los intereses de demora

Impresas tienen derecho a los intereses de demora + compensación por los costes de cobro Impresas tienen mayor oportunidad para luchar contra los abusos: cláusulas contractuales y practicas abusivas

Mayor transparencia sobre los derechos y las obligaciones de las empresas

Directive 2011/7/EU: transposition  Chipre, Italia, Malta, Holanda, Irlanda, Eslovaquia, España, Bulgaria y Suecia  CE examen jurídico de las legislaciones nacionales  CE asegurará la correcta transposición e implementación de la directiva en todos los Estados miembros

Preguntas

Para mas informacion: • Late payment directive: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/single-market-goods/late-paymentcampaign/fighting-late-payments/index_en.htm

Contact: [email protected] • Late payment information campaign http://ec.europa.eu/enterprise/late-payment-campaign

Contact: [email protected]

Muchas gracias por su atención!