UNIDO WORKSHOP LAC – EURASIAN ECONOMIC UNION - BRICS COUNTRIES “ STRENGTHENING INTERNATIONAL ALLIANCES IN THE GLOBAL MARKET”

Bokovaya Ksenia Federal Service for Surveillance on Consumer Rights Protection and Human Well-being of the Russian Federation 15 July 2015

Servicio Federal de Vigilancia en el Ámbito de la Protección de los Derechos de Consumidores y el Bienestar Humano человека • Realiza sus actividades en base del Reglamento aprobado el 30.06.2004 mediante

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el Decreto № 322 del Gobierno de la Federación de Rusia “De aprobación del Reglamento del Servicio Federal de Vigilancia en el Ámbito de la Protección de los Derechos de Consumidores”. Es un órgano federal del poder ejecutivo autorizado a realizar sus funciones de control y vigilancia para asegurar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población de la Federación de Rusia y para proteger los derechos de los consumidores en el mercado de consumo. El marco legal de las actividades de Rospotrebnadzor está establecido en las leyes federales de la Federación de Rusia “Del Bienestar Sanitario y Epidemiológico de la Población” y “De la Protección de los Derechos de Consumidores”, como también en otras normas jurídicas de la Federación de Rusia.

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Estructura de Rospotrebnadzor Aparato Central Direcciones de Rospotrebnadzor para los sujetos de la Federación de Rusia

Centros de Higiene y Epidemiología en los sujetos de la Federación de Rusia

Entidades de control de pestes

Institutos de Investigación Científica

Servicios sanitarios y epidemiológicos de ministerios y departamentos

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Principales áreas de trabajo de Rospotrebnadzor en el marco de las actividades de la Unión Económica de Eurasia (UEEA) Control de personas, medios de transporte y productos controlados en el control sanitario y el de cuarentena en base del sistema de la evaluación de riesgos Determinación de la peligrosidad para la salud humana de las mercancías sujetas al control sanitario y el de cuarentena en los puntos de ingreso La aplicación de los Requerimientos Unificados Sanitarios, Epidemiológicos e Higiénicos y el aseguramiento del control estatal de los requerimientos de reglamentos técnicos de la Unión Aduanera y de la UEEA

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APROBADOS: Lista Única de Mercancías sujetas a la vigilancia (control) sanitario y epidemiológico en la frontera aduanera y el territorio aduanero de la Unión Aduanera. Requisitos únicos sanitarios, epidemiológicos e higiénicos para las mercancías sujetas a la vigilancia (control) sanitario y epidemiológico Formatos únicos de los documentos que certifiquen la seguridad de los productos (mercancías) Reglamento del régimen de la realización de la vigilancia (control) estatal sanitaria y epidemiológica de las personas y medios de transporte que cruzan el límite aduanero de la Unión Aduanera, de productos controlados trasladados a través del límite aduanero de la Unión Aduanera y en el territorio aduanero de la Unión Aduanera

Resolución № 299 del 28 de mayo de 2010 de la Comisión de la Unión Aduaneta A medida de la publicación de los reglamentos técnicos de la Unión Aduanera, los requerimientos de la Resolución № 299 del 28.05.2010 aprobada por la Comisión de la Unión Aduanera, adquieren el carácter referencial

La garantía de la calidad y seguridad de los productos alimenticios e industriales que se trasladan a través de la frontera de la Unión Aduanera, como también de los que se comercializan en el territorio de la Unión Aduanera

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Competencia de Rospotrebnadzor en el control estatal del cumplimiento de requerimientos de los reglamentos técnicos (RT) de la Unión Aduanera (UA) RT UA 021/2011 «De seguridad de productos alimenticios» RT UA 022/2011 «Etiquetación de los productos alimenticios» RT UA 033/2013 «De seguridad de leche y productos lácteos» RT UA 034/2013 «De seguridad de carne y productos cárnicos» RT UA 029/2012 «Requerimientos de seguridad de aditivos alimentarios, aromatizadores y sustancias tecnológicas auxiliares» RT UA 024/2011 «Reglamento técnico para los productos de grasas y aceites» RT UA 023/2011 «Reglamento técnico para los productos de jugos de frutas y verduras» RT UA 027/2012 «de seguridad de tipos específicos de productos alimenticios especializados, incluyendo alimentos de nutrición preventiva dietética y de la dieta médica»

RT UA 017/2011 «De seguridad de productos de industria liviana» RT UA 007/2011 «De seguridad de productos destinados para niños y adolescentes» RT UA 008/2011 «DE seguridad de juguetes» RT UA 009/2011 «De seguridad de productos de perfumería y cosméticos» RT UA 004/2011 «De seguridad de equipos de bajo voltaje» RT UA 025/2012 «De seguridad de productos de mobiliario»

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Reglamento Técnico de la Unión Aduanera «De seguridad de productos alimenticios» RT UA 021/2011 Entró en vigencia el 01.07.2013 Terminación del período de transición: 15.02.2015

Se aplica para: 1) productos alimenticios 2) Procesos productivos (fabricación) relacionados con los requerimientos para los productos alimenticios, su almacenamiento, transportación, comercialización y utilización

Resolución № 880 del 9 de diciembre de 2011 de la Comisión de la Unión Aduanera от 9 декабря 2011 года №880 No se aplica para: 1) Productos alimenticios producidos por los ciudadanos en su hogar y en fincas personales, o por los ciudadanos que se dedican a la jardinería, fruticultura, horticultura o cría de animales 2) Procesos de producción (fabricación), almacenamiento, transportación y utilización de los productos alimenticios destinados exclusivamente para el consumo personal y no designados para la circulación en el territorio aduanero de la Unión Aduanera 3) Cultivo de plantas agrícolas y cría de animales de producción en condiciones naturales

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Requerimientos generales de seguridad para los productos alimenticios RT UA 021/2011 Indicadores de seguridad

No se permiten en los productos alimenticios los agentes de la enfermedades contagiosas, infecciosas, parasitarias ni sus toxinas

En la producción (fabricación) de productos alimenticios de materias primas obtenidas de OGM de origen vegetal, animal o microbiano, deben utilizarse las líneas de OGM que pasaron el registro estatal Fechas de caducidad y condiciones de almacenamiento se establecen por el fabricante пищевой

Contenido de microorganismos probióticos no menor al 109

Marcación obligatoria del contenido de OGM mayor al 0,9%

Los requerimientos de seguridad para los materiales utilizados para la fabricación de empaques y productos que estén en contacto con los alimentos (de conformidad con el RT 005/2011 «De seguridad de empaques»)

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Normas microbiológicas de seguridad (patógenos)

microorganismos patógenos incluyendo Salmonella, Listeria monocytogenes; Enterobactersakazaki; bacterias del género Yersinia;enterotoxinas estafilocócicas

Normas de microbiología

Cantidad de microorganismos mesófilos aeróbios y facultativamente anaeróbios; Bacterias del grupo de coliformes; E.coli; S.aureus; B.cereus; bacterias del género de Proteus; Bacterias del género de Enterococcus; Clostridios sulfito-reductores; V.parahaemolyticus; Mohos, Levaduras

Elementos tóxicos

Plomo, arsénico, cadmio, mercurio, estaño, cromo, cobre, hierro, níquel

Pesticidas

HCCH (Lindano), DDT y sus metabólitos; Ácido 2,4Д, sales y éteres, hexaclorobenceno, pesticidas orgánicas de mercurio

Benzopireno Nitratos Nitrosaminas (NDMA y NDEA) Dioxinas Micotoxinas

Aflatoxina М1, aflatoxina В1, zearalenona, toxina Т-2, oxatoxina A, desoxinevalenona, patulina

Melamina Índice de peróxido, índice de acidez Histamina Bifenilos policlorados Toxinas de moluscos

Paralizante (saxitoxina), amnésica (ácido domoico), амнестический (домоевая кислота), diarréica (ácido ocadaico)

Hidroximetil furfural

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Formatos de evaluación (certificación) de la conformidad de productos alimenticios acorde el art. 21 RT Unión Aduanera 021/2011

Certificación (declaración) de la conformidad de productos alimenticios Declaración de la conformidad

Registro Estatal: -

De productos alimenticios especializados Nuevos tipos de alimentos

Peritaje veterinario sanitario (productos alimenticios no procesados de origen animal)

Certificado del Registro Estatal

Certificado Veterinario

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Productos sujetos al Registro Estatal:  Productos alimenticios especializados (alimentos para bebés, alimentos medicinales, alimentos para embarazadas, alimentos para deportistas)  Suplementos alimenticios biológicamente activos  Productos alimenticios obtenidos de las fuentes genéticamente modificadas  Ciertos tipos de cosméticos y de productos de higiene bucal  Desinfectantes y productos químicos para el uso doméstico  Sustancias químicas y biológicas potencialmente peligrosas  Artículos de higiene personal para niños y adultos, ropa infantil de la primera capa

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INCADUCABLE

Registro estatal de productos por primera vez introducidos o importados al territorio de la Federación de Rusia

Productos alimenticios del nuevo tipo son productos (incluyendo suplementos alimenticios y aromatizadores) anteriormente no utilizados por la población como el alimento en el territorio aduanero de la UA; particularmente los de la estructura primaria molecular modificada nueva o intencionalmente transformada; compuesta por o aislada de microorganismos, hongos y algas microscópicas, plantas, aislada de los animales, obtenida de OGM o mediante su utilización, nano materiales y productos de nanotecnologías; a excepción de los productos alimenticios obtenidos de manera tradicional, los que se encuentran en circulación y debido a la experiencia se consideran seguros.

Para el ingreso al territorio aduanero de la Unión Aduanera, para los productos importados al territorio aduanero de la UA

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ESQUEMA GENERAL DEL CONTENIDO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE ROSPOTREBNADZOR Y DE SUS ENTIDADES TERRITORIALES

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Registro Único de los Certificados del Registro Estatal de los productos

http://www.eurasiancommission.org/

Censo de los certificados del registro estatal (Formato Único de la Unión Aduanera, parte de Rusia)

http://fp.crc.ru/

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SIGNO ÚNICO DE CIRCULACIÓN – Conformidad de Eurasia (Eurasian Conformity) Realización de procedimientos de la evaluación (certificación) de la conformidad de productos alimenticios

No menor a 5 mm Etiquetación

Permiso de circulación en el mercado

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RT UA 022/2011 Artículo 4.1-4.2 Elementos obligatorios de la marcación de productos alimenticios 1. Nombre 2. Composición 3. Cantidad 4. Fechas de elaboración y de caducidad

5. Condiciones de almacenamiento 6. Fabricante/Importador/Persona Autorizada 7. Términos de uso (método de preparación) 8. Valor nutricional 9. Información de OGM (con el contenido mayor al 0,9%) 10. Signo Único de Circulación

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Formas de confirmar el registro estatal del producto en la realización de la vigilancia estatal sanitaria y epidemiológica: El original del certificado del registro estatal o su copia autentificada por la entidad-emisora o por el destinatario, o  Extracto del Censo Único de los certificados del registro estatal expedido por los órganos competentes en el área del bienestar sanitario y epidemiológico de la población  Forma electrónica del documento certificada con la firma digital electrónica  Información de la base de datos del Censo Único de los certificados del registro estatal en el sitio web de la Unión Aduanera en la red de Internet  Presencia en los documentos comerciales o los de expedición y embarque del número y la fecha del certificado del registro estatal (si existen datos en el Censo Único o en los registros nacionales de las Partes)  Presencia en el producto o en su empaque de venta del número y de la fecha de la emisión del certificado del registro estatal (si existen los datos en el Censo Único o en los registros nacionales de las Partes)

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Garantía de interoperabilidad de los servicios sanitario-epidemiológicos de la República de Bielorrusia, República de Kazajstán y la Federación de Rusia

Organización e implementación de las medidas sanitarias provisionales:

 Realización del control en el límite aduanero de la Unión Aduanera; Realización del control en el territorio aduanero de la Unión Aduanera; Realización del registro estatal de mercancías

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Con el fin de garantizar la interacción efectiva con los órganos aduaneros de los países-miembros de la Unión Aduanera, funcionan los mecanismos de colaboración entre el Rospotrebnadzor, Rosfrontera, Servicio Federal de Aduanas y otras

entidades que realizan el control en la frontera estatal de la Federación de Rusia. Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia “De la Aprobación del Reglamento de la Realización del Control Sanitario y el de Cuarentena en los Puntos de Ingreso a través de la Frontera Estatal de la Federación de Rusia”

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Adhesión a la OMC La Federación de Rusia se comprometió que todas las medidas sanitarias se desarrollarán tanto en la Federación de Rusia cuanto por los órganos competentes de la Unión Aduanera, de conformidad con el Acuerdo de la OMC, en particular con el Acuerdo de MSF. Los Estados – miembros de la OMC, insisten en que la Federación de Rusia cumpla sus compromisos en la armonización de todas las normas que difieren de los estándares internacionales, cuya fundamentación científica en base de la evaluación de riesgos no ha sido presentada.

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MARCO REGULATORIO EN MATERIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DOCUMENTOS INTERNACIONALES

Estándares de la Comisión de Codex Alimentarius

DOCUMENTOS DE LA UNIÓN ADUANERA

Requisitos sanitarios únicos Reglamentos técnicos

DOCUMENTOS NACIONALES

Regulaciones sanitarias Reglamentos técnicos 21 21

ARMONIZACIÓN Documentos nacionales DECRETO № 761 DEL GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA del 28.09.2009 «De aseguramiento de la armonización de los requisitos rusos sanitarios y epidemiológicos, veterinarios-sanitarios y medidas fitosanitarias con los estándares internacionales» RESOLUCIÓN № 114 DEL ROSPOTREBNADZOR del 31.03.2010 «DE organización de trabajos de armonización del marco legal sanitario de la Federación de Rusia con los requerimientos internacionales»

DECRETO № 388 DEL ROSPOTREBNADZOR del 18.04.2011 «De la Comisión de Rospotrebnadzor para la cooperación con la Comisión de FAO/OMS respecto las normas alimentarias (Codex Alimentarius)»

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ARMONIZACIÓN Documentos de la Unión Aduanera RESOLUCIÓN № 625 DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA del 07.04.2011 «De aseguramiento de la armonización de actos jurídicos de la Unión Aduanera en el ámbito de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias con las normas internacionales» RESOLUCIÓN № 801 DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA del 23.09.2011 «Del Reglamento de régimen único de la realización de evaluaciones de actos jurídicos de la Unión Aduanera en el ámbito de la aplicación de medidas sanitarias, veterinarias y fitosanitarias»

RESOLUCIÓN № 721 DE LA COMISIÓN DE LA UNIÓN ADUANERA del 22.06.2011 «De la aplicación de normas, recomendaciones y guías internacionales» - entrará en vigencia no antes de la fecha de la adhesión de la primera de las partes a la Organización Mundial del Comercio.

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CONTROL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA En el ámbito de la seguridad de productos crudos y productos alimenticios se controlan más de 7 mil indicadores sanitarios y epidemiológicos

En la preparación del marco normativo del Acuerdo de la Unión Aduanera en las medidas sanitarias se han armonizado más de 2,5 mil de indicadores

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Red Internacional de Organizaciones de Seguridad Alimentaria (INFOSAN)

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rospotrebnadzor.ru

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Agradezco su atención! 27