UNIVERSIDAD CATÓLICA ARGENTINA

INSTITUTO DE CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES

CARRERA:

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLÍTICAS

MATERIA:

TEORÍA Y DERECHO CONSTITUCIONAL

AÑO:2009 CURSO:2º

PROFESORES: Hugo Luis Dalbosco, Flavio Agatiello Piñero, Diego Ferreyra Etcheverri

TURNO:MA-MB CARGA HORARIA:6 hs.

a) OBJETIVOS Que el alumno logre: 1. Conocer globalmente el orden constitucional argentino. 2. Integrar los contenidos teóricos con el funcionamiento real de las instituciones mediante el análisis de los mecanismos constitucionales aplicados en el desempeño habitual de los poderes públicos. 3. Relacionar los conocimientos impartidos por las asignaturas correspondientes a las otras áreas del Plan de Estudios en el sistema político jurídico vigente.

b) CONTENIDOS PARTE I: TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN I.- EL ORDEN CONSTITUCIONAL UNIDAD TEMÁTICA 1: LA CONSTITUCIÓN. a)

El constitucionalismo. Génesis. Valores. Evolución histórica del constitucionalismo. Postulados del constitucionalismo garantista. b) La Constitución. Clasificaciones. El tipo histórico, el sociológico y el racional-normativo. Constitución normativa, nominal y semántica. Poder constituyente y poder constituido. c) Los modelos constitucionales emergentes de la Revolución Inglesa, la Revolución Americana y la Revolución Francesa. UNIDAD TEMÁTICA 2: TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN. a)

El proceso del poder en la política. concentración y distribución del poder. Relación con el proceso gubernamental. Detentadores y destinatarios del poder. El "control social". Las funciones del poder. La separación de funciones como característica de constitucionalismo garantista. La autocracia. b) Clasificación de regímenes en la autocracia y en el constitucionalismo garantista. Tipos históricos y vigentes. Presidencialismo y parlamentarismo. Interdependencia de los detentadores. Integración

y coordinación. Los controles del poder. Controles horizontales y verticales. Controles interórganos e intraórganos.

PARTE II: LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA II.- EL ORDEN CONSTITUCIONAL ARGENTINO. ASPECTOS GENERALES. UNIDAD TEMÁTICA 3: LA CONSTITUCIÓN ARGENTINA. a)

Antecedentes. El proceso constitucional argentino y sus ciclos. Breve historia constitucional. Fuentes de la Constitución Argentina. La influencia de “Bases...” de Alberdi. Las reformas constitucionales, su vigencia y su problemática. b) Sistemática de la Constitución. Ubicación de la Constitución Argentina en las clasificaciones y tipologías constitucionales. Postulados del constitucionalismo en la Constitución Nacional: legalidad, representación política, separación de poderes, libertad individual. UNIDAD TEMÁTICA 4: PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. a)

El poder constituyente en la Constitución Nacional. Reforma de la Constitución (Art. 30). Procedimiento. La Convención Constituyente: naturaleza, funcionamiento. Cláusulas pétreas, ideológicas y programáticas. Lagunas y mutaciones constitucionales. b) Supremacía de la Constitución (art. 31). La jurisdicción supranacional según el nuevo ordenamiento. c) El control de constitucionalidad. Sistemas comparados de control. Características del sistema en la Argentina. Límites del control judicial. Las cuestiones no justiciables. La interpretación constitucional. El recurso extraordinario. UNIDAD TEMÁTICA 5: LOS FINES DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL a) Los fines del Estado argentino. El Preámbulo de la Constitución: importancia política y jurídica. Objetivos nacionales, políticos y de gobierno. Los valores básicos. b) Relaciones Iglesia-Estado. Libertad de cultos sin igualdad de cultos. La doctrina pontificia. Las relaciones con la Iglesia Católica. Evolución del Patronato hasta el Acuerdo de 1966. La religión del Presidente. UNIDAD TEMÁTICA 6: FORMA DE ESTADO Y FORMA DE GOBIERNO a) Estado federal: génesis histórica, diferencias con otras formas, evolución. b) Forma de gobierno: representativa, republicana. La soberanía popular: concepto, evolución. La democracia. La representación política. Los partidos políticos. Los sistemas electorales. c) Distribución funcional del poder. Las funciones legislativa, administrativa, jurisdiccional y política.

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III.- LA PARTE DOGMÁTICA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL UNIDAD TEMÁTICA7: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS. a)

El derecho natural y los derechos humanos. Concepto de declaraciones, derechos y garantías. Sistema de derechos en nuestra Constitución. La incorporación de los Tratados Internacionales. b) Reglamentación de los derechos y garantías: (i) Poder de Policía; (ii) Estado de Sitio; (iii) Otros institutos. El derecho de emergencia. c) Garantías constitucionales y debido proceso: (i) Derecho de acceso a la jurisdicción judicial; (ii) Garantías relativas al proceso; (iii) Garantías referidas a la ley penal; (iv) Garantías referidas a la aplicación de penas. d) Vías ordinarias de tutela judicial. Vías sumarias de tutela judicial: (i) Amparo; (ii) Hábeas Corpus; (iii) Hábeas data. Vías extraordinarias de tutela judicial. UNIDAD TEMÁTICA 8: PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: LIBERTAD E IGUALDAD. a)

Libertad en sentido constitucional: el art. 19. Principio de Legalidad o Reserva. Concepto y supuestos de “acciones privadas”. b) Igualdad en sentido constitucional.”Derecho” y “Garantía”. Su ampliación jurisprudencial y doctrinaria. Supuestos particulares de aplicación del concepto de igualdad. c) Discriminación: Concepto. Evolución jurisprudencial. Medidas de lucha contra la discriminación. Conflicto del derecho a la igualdad con otros derechos y valores. UNIDAD TEMÁTICA 9: DERECHOS PERSONALES. a)

La protección constitucional del derecho a la vida. Las personas por nacer: la cuestión del aborto. La pena de muerte. El derecho a la integridad física y a la salud. b) Libertad de expresión, libertad de prensa y derecho a la información. Competencia para legislar y juzgar en materia de prensa (art. 32 CN). La cuestión de la "censura previa". La prevención judicial de daños derivados de la información. Jurisprudencia de la CSJN. El derecho al honor. Doctrina de la "real malicia". c) El derecho a la privacidad o la inmunidad de las acciones privadas. El art. 19 de la Constitución Nacional. La jurisprudencia de la CSJN. La tutela de la intimidad. La vida privada de las personas públicas. d) Libertad de enseñanza: el derecho a enseñar y aprender. Las normas constitucionales sobre educación. El derecho a la libertad religiosa. Derecho a casarse y formar una familia. UNIDAD TEMÁTICA 10: DERECHOS POLÍTICOS. a)

La defensa del orden democrático según el artículo 36 de la CN. Las características del voto: de la Ley Sáenz Peña a la constitucionalización. La participación femenina en los cargos electivos. La Ley 24012 de cupo femenino.

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b) La recepción constitucional de los partidos políticos. La democracia de partidos. El modelo constitucional adoptado respecto de las organizaciones partidarias. La Ley 23.298 y su modificatoria 25611. c) Los mecanismos de democracia semidirecta. La iniciativa popular del artículo 39 CN. La consulta popular del artículo 40. El derecho de peticionar a las autoridades. El derecho de reunión. El derecho de asociación. La libertad sindical. UNIDAD TEMÁTICA 11: DERECHOS ECONÓMICOS Y SU EVOLUCIÓN. a)

Derecho de Propiedad. Concepto: definición de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Significado del derecho de propiedad en su contexto histórico: evolución. Regulación constitucional de la propiedad como “derecho” –art. 14-: contenidos. Regulación constitucional de la propiedad como “garantía” –art. 17-: Derechos adquiridos, retroactividad, expropiación. La tributación y su afectación de la propiedad. Otras reglamentaciones del derecho de propiedad: poder de policía (restricciones legales, regulación administrativa). Otros derechos: Libertad de trabajo y ejercicio de industria lícita; libertad de navegación; libertad de contratación. b) El Constitucionalismo social: Carácter programático u operativo de los derechos sociales. Derecho individual y derecho colectivo del trabajo en la Constitución. Derechos vinculados a la seguridad social. c) Derechos de los consumidores y usuarios. Derecho Ambiental IV.- LA PARTE ORGÁNICA DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL UNIDAD TEMÁTICA 12: EL PODER LEGISLATIVO. a)

Composición y funcionamiento. El órgano Congreso: organización. Sesiones. Asamblea Legislativa. El Senado y la Cámara de Diputados. Requisitos para ser elegido. Responsabilidad. Poderes disciplinarios. Reglamento de cada Cámara. Bloques. Derecho Parlamentario. b) La ley: procedimiento para la conformación y sanción de las leyes. Comisiones legislativas. Delegación legislativa. c) Organismos dependientes del Poder Legislativo. La Auditoría General de la Nación. El Defensor del Pueblo. UNIDAD TEMÁTICA 13: EL PODER EJECUTIVO. a) El Presidente: requisitos para ser elegido. Jefaturas. Atribuciones. Decretos: clasificación. b) El Jefe de Gabinete de Ministros: competencia. Organización. Los Ministros del Poder Ejecutivo: competencias. Ley de Ministerios. c) La Administración Pública. Definición. Características. Personalidad jurídica del Estado.. Delegación. Centralización y descentralización. Autonomía y autarquía. Concentración y desconcentración. Los principios de servicio civil. UNIDAD TEMÁTICA 14: EL PODER JUDICIAL Y EL MINISTERIO PÚBLICO a)

La Corte Suprema de Justicia de la Nación. La decisión judicial. Organización del Poder Judicial. Los tribunales inferiores. 4/8

b) El Consejo de la Magistratura. Composición y funcionamiento. El Tribunal de Enjuiciamiento. Selección y remoción de jueces de jueces. Régimen legal aplicable. c) El Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa. Naturaleza, organización y funciones. Régimen legal. V.- LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER UNIDAD TEMÁTICA 15: PROVINCIAS, MUNICIPIOS, REGIONES. a)

Los órganos territoriales de la Constitución. Facultades delegadas, no delegadas. concurrentes, compartidas, reservadas, excepcionales, específicas e incidentales. Relaciones entre el Estado Federal y las provincias: participación, coordinación, subordinación, igualdad y cooperación. La coparticipación federal de impuestos. Las etapas del federalismo argentino. b) El régimen municipal en la Constitución. Clases de municipios. Autonomía municipal. Status jurídico de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Estatuto. Gobierno. c) Constitucionalismo provincial. Concepto y notas características. Dinámica del proceso. Ciclos constitucionales. Principales modelos vigentes. Fuentes. Principios incorporados por las nuevas constituciones. Principales innovaciones institucionales. VI.- LAS RELACIONES INTERNACIONALES UNIDAD TEMÁTICA 16: ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES. a)

Las relaciones internacionales del Estado Argentino: distribución de competencias entre el Congreso y el Presidente. Situación a partir de la reforma constitucional de 1994. Distintos tipos de tratados: su regulación constitucional. b) Derecho de la Integración: su problemática constitucional. Situación actual del Mercosur. c) La protección jurisdiccional internacional de los Derechos Humanos. Sistemas universales y regionales. El problema de la jurisdicción universal.

c) BIBLIOGRAFÍA BIBLIOGRAFÍA GENERAL - ALBERDI Juan B. Estudios sobre la Constitución Federal Argentina. Editorial El Ateneo. Buenos Aires, 1929. - BIDEGAIN Carlos M. Cuadernos del Curso de Derecho Constitucional. Abeledo-Perrot. Bs. As., varias ediciones. - GELLI, María Angélica. La Constitución Argentina comentada. Editorial La Ley. Buenos aires, 2004. - GONZÁLEZ CALDERÓN Juan. Derecho Constitucional Argentino. Editorial La Jovane y Cía., Buenos Aires, 1930. - LOEWENSTEIN Karl. Teoría de la Constitución. Ariel. Barcelona, 1974. - MAYER Jorge M. Las “Bases” de Alberdi. Editorial Sudamericana. Buenos Aires, 1969. - OYHANARTE Julio. Poder Político y Cambio Estructural en la Argentina. Editorial Paidós, Bs. As., 1970. - PÉREZ GUILHOU, Dardo. Derecho Constitucional de la Reforma de 1994. Depalma. Bs. As. 1995. - QUIROGA LAVIE Humberto. Derecho Constitucional. Ed. Cooperadora de Derecho y Ciencias Sociales. Bs. As.. Buenos Aires, 1999.

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QUIROGA LAVIE Humberto. Visita guiada a la Constitución Nacional. Zavalía. Buenos Aires, 1995. ROSATTI H.; BARRA R. y otros. La Reforma de la Constitución. Editorial Rubinzal-Culzoni. Santa Fe, 1994. SAGÜÉS Néstor. Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Editorial Astrea. Buenos Aires, 1996. SAGÜÉS Néstor. Constitución de la Nación Argentina. Reforma de 1994. Introducción, notas y comentarios. Editorial Astrea, Buenos Aires, 1997. SAGÜÉS Néstor. Elementos de Derecho Constitucional. (2 tomos). Editorial Astrea, Buenos Aires, 2001. SAMPAY Arturo E. Constitución y Pueblo. Ed. Cuenca. Bs. As., 1974. SCHMITT Carl. Teoría de la Constitución. Editorial Revista de Derecho Privado, Madrid. THURY CORNEJO, Valentín. Juez y división de poderes hoy. Ciudad Argentina. Buenos Aires, 2002. THURY CORNEJO, Valentín. Sistema político y aprendizaje constitucional. UCA. Buenos aires, 2005. VANOSSI Jorge R. El Estado de Derecho en el Constitucionalismo Social. EUDEBA, Buenos Aires, 1982. ZARINI Helio J. La Constitución Argentina. Editorial Astrea. Buenos Aires, 1996. ZORRAQUÍN BECÚ Ricardo. Historia del Derecho Argentino. Tomo I. Academia Nacional de la Historia. (Varias ediciones).

BIBLIOGRAFÍA POR UNIDADES UNIDAD 1 SARTORI Giovanni. Elementos de Teoría Política.. Alianza Singular, Madrid, 1992. Cap. I "Constitución". GARCÍA PELAYO Manuel. Derecho Constitucional Comparado. Revista de Occidente, Madrid, varias ediciones. Cap. 2 "Tipología de los conceptos de constitución".

UNIDAD 2 DAY O'CONNOR Sandra. “La separación de poderes, amiga del ciudadano”. En: Encuentro de las Cortes Supremas de Estados Unidos de Norteamérica y la República Argentina. Buenos Aires, 1995. OYHANARTE Julio. “ Separación de Poderes. Libertad de Expresión”. En: Encuentro de las Cortes Supremas de Estados Unidos de Norteamérica y la República Argentina. Buenos Aires, 1995. LOEWENSTEIN Karl. Teoría de la Constitución. Ariel, 1974. Buenos Aires, Caps. I-V

UNIDAD 3 ALBERDI Juan B. Bases y Puntos de Partida para la Organización Política de la República Argentina. Editorial Estrada. Buenos Aires (varias ediciones). BARRA Rodolfo. “La Constitución Argentina en su reforma de 1994”. En: Politeia. Revista del Ministerio del Interior. Nº 1, Bs. As., 1994.-

UNIDAD 4 VIGO, Rodolfo. Interpretación Constitucional. Abeledo-Perrot. Buenos Aires, 1993. Capítulo 9.

UNIDAD 5 BRAUN Rafael. “Los valores básicos”. En: Futuro Político de la Argentina. Instituto Di Tella, 1979. FRÍAS Pedro. “Los valores sociales en la Constitución reformada”. En: La Ley 14-10-94. SANTIAGO, Alfonso (h). Derecho Constitucional y Bien común. Ed. Ábaco. Buenos Aires, 2002. ESTRADA Santiago de. Nuestras relaciones con la Iglesia. Ed. Theoria, Buenos Aires, 1963.

UNIDAD 6 SARTORI Giovanni. Elementos de Teoría Política. Alianza Singular, Madrid, 1992. Cap. 11: "Representación". SARTORI Giovanni. Elementos de Teoría Política. Alianza Singular, Madrid, 1992. Cap. 2 "Democracia".

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MANIN Bernard. “Metamorfosis de la representación”. En: Dos Santos, M. (comp.). ¿Qué queda de la representación política? CLACSO, Nueva Sociedad, 1992.

UNIDAD 7 MASSINI Carlos I. “Los derechos humanos en cuestión”. En: El Derecho, Tomo 106. HITTERS Juan Carlos. “La declaración universal de los derechos humanos”. En: El Derecho, 14-7-89. SAGÜÉS Néstor. “Amparo, habeas corpus y habeas data en la Constitución Nacional”. En: La Ley 7-10-94. VANOSSI Jorge Reynaldo. La Constitución Nacional y los Derechos Humanos. Eudeba, Bs.. As.1997

UNIDAD 8 Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

UNIDAD 9 BARRA Rodolfo. La protección constitucional del derecho a la vida. Abeledo-Perrot. Buenos Aires, 1996.

UNIDAD 10 Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

UNIDAD 11 Fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

UNIDAD 12 GENTILE Jorge H. Derecho Parlamentario Argentino. Ed. Ciudad Argentina, Bs. As. 1997. SANTIAGO (h), Alfonso; THURY CORNEJO, Valentín. Tratado sobre la Delegación Legislativa. Editorial Ábaco. Buenos Aires, 2003.

UNIDAD 13 SERRAFERO, Mario. “En torno al presidencialismo”. Revista Mexicana de Sociología. Vol. 60 N° 2, pág. 186-186. México, 1998 BARRA Rodolfo. El Jefe de Gabinete en la Constitución Nacional. Abeledo-Perrot, Bs. As. , 1995.

UNIDAD 14 SANTIAGO (H) Alfonso. “La Corte Suprema, sus funciones y control constitucional”. En: La Ley 9-11-93. BADENI Gregorio. “Organización del Poder Judicial en la República Argentina”. En: La Ley 24-10-94.

UNIDAD 15 FRÍAS Pedro. “El federalismo en la Reforma Constitucional”. En: La Ley 4-10-94. FRÍAS Pedro. “La Provincia Argentina. En: Revista Notaria”. Nº 28, Córdoba. FRIAS Pedro. Las nuevas constituciones provinciales. Ed. Depalma, Buenos Aires, 1989 BERNARD Tomás D. Régimen Municipal Argentino. Ed. Depalma, 1976 HERNÁNDEZ, Alfredo. Derecho Municipal. Editorial Depalma. Buenos Aires, 1984.

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UNIDAD 16 VANOSSI, Jorge R.; DALLA VIA, Alberto. Régimen constitucional de los tratados. Abeledo-Perrot. Buenos Aires, 2000; págs. 291-312 y págs. 371-386..

d) MÉTODOS DE EVALUACIÓN
Exámenes parciales cuatrimestrales.
Trabajos prácticos eventuales.
Examen final. Aprobado por Consejo Asesor

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