Dr. Andrés Valdez Zepeda
Los Principales Problemas Públicos de Jalisco: Falta de Confianza y Credibilidad Social
Los Problemas de Jalisco • • • • • • • •
Inseguridad Pobreza Desempleo Movilidad Desorden Urbano Falta de profesionalización de la AP. Corrupción Desconfianza e incredulidad social
ObjeHvos • DiagnosHcar el problema de la falta de confianza y credibilidad social y formular algunas hipótesis sobre la causalidad de este problema y las consecuencias que la falta de credibilidad y confianza generan sobre el sistema democráHco y el proceso de legiHmidad políHca.
Preguntas de invesHgación 1. ¿Qué tanto conQan los jaliscienses en sus insHtuciones y en sus políHcos? 2. ¿Cuáles son las razones del porque los jaliscienses no conQan y no creen? 3. ¿Cuáles son las consecuencias que genera la falta de credibilidad y confianza? 4. ¿Qué se debe hacer para recuperar la confianza y credibilidad social?
Metodología • Para realizar esta invesHgación, se consultaron diferentes estudios demoscópicos sobre la situación que guarda la confianza y la credibilidad a nivel nacional y del estado de Jalisco y sus municipios. • También, se revisó bibliograQa especializada sobre la temáHca. • Además, se realizó una encuesta entre 390 ciudadanos de la Zona Metropolitana de Guadalajara para conocer su percepción sobre este tema y las causas que generan la falta de confianza y credibilidad social.
Supuesto… • Se parte del supuesto de que la confianza y la c r e d i b i l i d a d s o c i a l s o n e l e m e n t o s fundamentales en el proceso de legiHmación de los sistemas democráHcos, así como de sus insHtuciones de carácter público, por lo que es importante, por un lado, su estudio y análisis y, por el otro, su fortalecimiento.
Dimensiones… A. Desconfianza en sí misma (personal). *AutoesHma y seguridad en si mismo B. Desconfianza en el otro (social). • Engaños • Corruptelas • Abusos • Malos resultados
¿Qué es la confianza? • • • • • •
Una creencia Una relación Una emoción negaHva (contagiosa). Un senHmiento limitador Una presunción (disposición) negaHva Una mala experiencia
Confianza • La confianza es un término polisémico que ha sido definido de varias maneras por diversos autores. Para algunos, la confianza está relacionada con la interacción social y la experiencia que se obHene en ella. • Schoelaender n Por su parte, Kramer (1958) considera (1999) la asocia a una que la confianza predisposición del resulta de la carácter de la persona experiencia vivida que conQa. hasta ahora y de la esperanza en lo bueno del hombre.
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Para Jasso (2000), la confianza está en f u n c i ó n d e l a perspecHva temporal y c o n e c t a d a a l a s anHcipaciones de los individuos.
• Petermann (1999) señala que la confianza implica tener esperanza y disminuir la inseguridad del individuo.
• Para Luhman (1992), la f a m i l i a r i d a d e s l a precondición de la confianza y ésta solo es posible en un mundo familiar.
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Baber (1983) considera a la confianza como un conjunto de expectaHvas socialmente aprendidas y socialmente confirmadas, mismas que la gente Hene de las insHtuciones en las que viven, así como el conjunto del orden natural, moral y social que forman las premisas que rigen su vida.
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F i n a l m e n t e , p a r a Peyrefiee(1996), la confianza se refiere a acciones futuras de otros que eluden el propio control y por ello, implican incerHdumbre y riesgo.
De esta manera, la mayoría de los autores basan la confianza en tres variables principales: Primero, la percepción; segundo, la predisposición a confiar; y tercero, el contexto social.
Contexto sociopolíHco • Se usa comunmente el término “confianza social” (Petermann, 1999) como un Hpo de confianza políHca. • Para Montero, Zmerli y Newton (2008), la “confianza social” es (…) “el elemento central en un complejo círculo virtuoso en el cual un conjunto de acHtudes, como la mutualidad, la reciprocidad y la confianza, se asocian con la parHcipación social y la implicación en asuntos comunitarios y cívicos; éstos contribuyen a construir las insHtuciones sociales y políHcas necesarias para unos gobiernos democráHcos y eficientes; y éstos a su vez, crean las condiciones en las cuales pueden florecer la confianza social y políHca”.
Ámbito sociopolíHco • En el ámbito sociopolíHco, la confianza es el resultado de la experiencia, la interacción y la esperanza de los ciudadanos sobre los individuos que ocupan un espació de representación pública y por ende, Henen poder, el cual puede ejercerse para generar un bien común. Puede decirse que la confianza existe cuando“A cree que B no le dañará consciente o intencionadamente, en el peor de los casos y que tratará de actuar en su interés y protegerlo, en el mejor de los casos” (…).
Niveles de confianza • Existen diferentes niveles de confianza mismos que pueden ser medidos con disHntos instrumentos, como los estudios demoscópicos y asimismo que en el ámbito políHco, la confianza puede darse a nivel de persona o a nivel de insHtución. • La mayoría de las encuestas de opinión sobre la confianza, generalmente, se realizan sobre las insHtuciones y pocas, sobre los actores que dirigen o laboran en estas insHtuciones.
La crisis de confianza: causalidad • •
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En Jalisco y en el ámbito nacional se vive una crisis en materia de confianza. Luis Videgaray, Secretario de Hacienda del gobierno federal mexicano, señaló “No se trata sólo de reformas; tenemos que hacer frente a lo que en la actualidad es realmente importante para la sociedad mexicana, que no es (sólo) la corrupción y la transparencia. Va más allá de eso, se trata de una cuesHón de confianza”. César Camacho, apuntó que “actualmente se vive una crisis de confianza y hartazgo social.
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El presidente Enrique Peña Nieto declaró: “Hoy hay, sin duda, una sensación de incredulidad y desconfianza (...). Ha habido una pérdida de confianza y esto ha demostrado suspicacia y dudas”.
La construcción y erosión de la confianza •
El principal medio para fortalecer la confianza de los ciudadanos en el gobierno y sus insHtuciones, es a través del mejoramiento de la eficacia. El hablar con la verdad y el tener un comportamiento éHco, sustentado en la honradez y la honesHdad, son elementos importantes en la construcción de la confianza social, Meynberg (1995).
• Si se parte del hecho de que la confianza se construye o se erosiona Es relevante conocer ¿cuáles son los factores más importantes en el proceso de construcción y erosión de la confianza y la credibilidad social.
6 Factores que contribuyen a construir la confianza y credibilidad social 1. La eficiencia de los políHcos y las insHtuciones para generar resultados tangibles y beneficios que sean percibidos como posiHvos por parte de los ciudadanos. 2. La congruencia entre lo que los políHcos dicen y lo que hacen, así como la congruencia entre lo que dicen en las diferentes esferas de acción en Hempos y espacios disímbolos. 3. El cumplimiento total de las promesas y compromisos asumidos por los políHcos durante y después de las campañas electorales. 4. El nivel de respeto mostrado por parte de los políHcos hacia los demás, hacia su invesHdura y hacia las insHtuciones que representan. 5. La percepción social de que los políHcos actúan con jusHcia, buscando el beneficio colecHvo y no el personal. 6. El nivel de hones@dad y honradez que los ciudadanos perciben sobre los políHcos, colaboradores y sus familiares.
6 Factores que contribuyen a erosionar la confianza y credibilidad social en políHcos y las insHtuciones 1. La percepción de ineficiencia respecto del actuar de los políHcos y los gobernantes. 2. La incongruencia de los políHcos respecto de lo que dicen y lo que hacen. 3. El incumplimiento de las promesas y compromisos de los políHcos hechos generalmente en Hempos de campaña electoral. 4. La percepción de injus@cia sobre el proceder de los políHcos y las insHtuciones públicas. 5. La falta de respeto de los políHcos hacia los demás, hacia su invesHdura y hacia los valores que representan a la insHtución donde se desenvuelven. 6. La corrupción percibida, el abuso del poder, la impunidad y la deshonesHdad de los políHcos contribuyen a erosionar la confianza y la credibilidad de los ciudadanos.
Resultados de la invesHgación • La encuesta fue aplicada el 3 de diciembre de 2015 a 390 jóvenes, en su mayoría estudiantes del Centro Universitario de Ciencias Económico AdministraHvas de la Universidad de Guadalajara, a quienes se les preguntó sobre el nivel de confianza y credibilidad que le generaban los políHcos de Jalisco, los gobernantes y las insHtuciones.
Nivel de Confianza, en PolíHcos, Gobernantes e InsHtuciones ParHendo de la confianza que se Hene para este levantamiento hacia los políHcos de Jalisco, se encontró que el 62.84% conQa muy poco, seguido del 34.46% donde no conQan nada y con un 2.70% donde las personas sí conQan. Se puede observar que actualmente las personas no conQan en los políHcos, por lo que la confianza, en general, es baja.
Gobernantes e InsHtuciones •
Para el caso de los gobernantes, también se Hene por parte de los ciudadanos una baja confianza en ellos, ya que el 71.48% conQa poco y el 26.51% no conQa nada.
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En el siguiente gráfico, que se refiere a la confianza en las insHtuciones, el estudio arrojó que un 87.88% conQa poco, 5.39% no conQa nada y 6.73% conQa mucho. Lo cual muestra q u e l a c o n fi a n z a e n l a s insHtuciones, también es limitada
Nivel de Credibilidad en PolíHcos, Gobernantes e InsHtuciones • En el segundo bloque de la encuesta, la credibilidad hacia los políHcos de Jalisco, los resultados son muy similares respecto de la confianza, ya que el 52% señaló que cree poco en ellos; el 45% no cree nada en ellos y solo el 2% apuntó que sí cree en ellos. P a r a e l c a s o d e l o s gobernantes, el 55% señaló que cree poco en ellos; el 42% no cree nada en ellos y solo 1% señaló que sí cree en ellos.
InsHtuciones • P a r a e l c a s o d e l a s InsHtuciones en lo parHcular, como es el caso de la jerarquía de la iglesia católica en Jalisco, se encontró que las creencias son bajas hacia ellas.
Causalidad del problema en Jalisco
Causas • • • • • • • •
Engaños Abusos Errores y conflictos Excesos Escándalos Incumplimientos Pobres Resultados InsaHsfacción
¿Confía en sus Gobernantes?
Egipto China Rusia Pales@na Jordania Turquía India Nigeria Azerbaiyán Estados Unidos Francia Gran Bretaña Indonesia Argen@na MÉXICO Ucrania Corea del Sur PROMEDIO
CASI SIEMPRE / LA MAYORÍA DE LAS VECES
84% 83% 64% 55% 54% 43% 43% 41% 41% 40% 37% 32% 32% 23% 22% 20% 18% 44%
ALGUNAS VECES/ NUNCA
17% 15% 32% 42% 41% 54% 39% 59% 56% 60% 64% 67% 66% 76% 76% 69% 82% 54%
Perdida de confianza políHca
1.-‐ Cuando las promesas se incumplen en forma sistemá@ca. El mejor polí@co… el peor polí@co… 2.-‐ Cuando se instala una corrupción generalizada. 3.-‐ Cuando la men@ra y la demagogia forman parte de los relatos de los polí@cos. 4.-‐ Cuando la impunidad afecta de manera especial a los polí@cos y a las elites económicas. 5.-‐ Cuando la formación y la selección de la elite polí@ca es muy deficiente y las mo@vaciones ya no son morales
Estrategias para generar confianza social • Escucha ac@va (saber escuchar a la sociedad y a sus diferentes sectores). • “Jugar limpio”, siendo honesto y responsable • Cumplir la palabra, las promesas y los compromisos asumidos • Impulsar e involucrar a la sociedad a parHcipar en redes de compromiso cívico • Ser eficiente y responsable en el ejercicio del poder público
Conclusión • La confianza es una de las insHtuciones invisibles más importantes sobre la que reposa la democracia y su calidad (Abellán, 2007). • En el caso de Jalisco, uno de los problemas centrales de la naciente democracia, es el problema de la falta de confianza de los ciudadanos en las insHtuciones y los actores públicos. • Este problema genera falta de legiHmidad, puede generar, a su vez, un problema de gobernabilidad. • En suma, se puede decir que el principal problema de la políHca en Jalisco es el de la desconfianza e incredulidad que Henen los ciudadanos respecto de sus políHcos y gobernantes.
Gracias
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