PLAN ANUAL DE COMPRAS Y CONTRATACIONES - PACC Eficacia Eficiencia y

Transparencia

INTRODUCCION •Interiorizarnos en el tema del Plan Anual de Compras y Contrataciones , es aparentemente fácil, muchos dirían que como el tema esta normado, se trata solo de aplicar la norma; sin embargo, tratarlo con seriedad y responsabilidad, implica interiorizarnos en primer lugar en el contexto en el que se va a desarrollar su formulación, cual es, la de planificación en la cadena de gestión administrativa, es por tanto el resultado de la primera etapa y porque no decirlo de la más importante de la administración. 2

INTRODUCCION •Si efectuamos, una adecuada planificación, en el marco de la planificación estratégica y operativa; es decir, si formulamos un adecuado Plan Anual de Adquisiciones, estamos asegurándonos una actuación eficiente, eficaz y efectiva en una parte muy importante de la logística de la institución, cual es la de las “compras y contrataciones”. 3

INTRODUCCION La correcta elaboración del Plan Anual de Compras y Contrataciones es el primer paso de muchas actuaciones administrativas realizadas en las distintas entidades estatales, por diversos servidores y funcionarios, tendentes a una eficiente administración de sus recursos; es por esto que es importante contar con el “plan” que refleje un claro horizonte de hacia donde quiere llegar la Entidad, de cuáles son sus metas y fines programáticos, y en consecuencia de ello los recursos materiales y humanos que se requerirán, minimizando el riesgo de hacer un uso inadecuado o ineficiente de los recursos estatales que no son otra cosa, que el patrimonio de toda la ciudadanía. 4

Que es el PACC? • Herramienta Administrativa • Anual o Plurianual • Describe todas las adquisiciones de la institución, contempladas en la L.C.E • Detalla Fechas

• Controla la Ejecución de las Compras • Apoya a la Gestión y toma de Decisiones. 5

Para qué nos sirve el PACC? •Minimizar riesgos Desabastecimiento •Evitar compras de “emergencia”. •Aprovechar la economía en escala. •Transparencia en las compras estatales Que se comprará Cuando se comprará 6

Ventajas de Planificar las Compras Precios

más competitivos y mejor calidad obtenidos en cualquiera de los distintos mecanismos de compra, debido a que una adecuada programación nos permite:

Agregar demanda y, de este modo, conseguir mejores condiciones comerciales (precio, calidad, entrega, servicio post venta, etc.). Facilitar a la Dirección de Compras y Contratación Pública la suscripción de nuevos Convenios Marco, basándose en los requerimientos futuros estimados por los planes de compra de los servicios. Realizar una mejor definición de los requerimientos y de los plazos de los distintos procesos de compra, lo que trae aparejado un mayor número de proveedores potenciales y una mejor negociación en el caso de un único proveedor. 7

Ventajas de Planificar las Compras •Menores costos administrativos •Menores costos de inventario •Compras oportunas

•Adecuada distribución de la carga de trabajo •Apoyo al cumplimiento de los objetivos estratégicos •Mejoras al funcionamiento diario •Disminución del número de licitaciones desiertas y de compras urgentes •Controlar el proceso de abastecimiento de la Institución 8

Qué debe contener el PACC? •Descripción de todos los procesos de compra que requiere la institución en un año fiscal. •Montos presupuestados para dichas adquisiciones. •Métodos de compra a utilizar (justificar). •Fechas en las que se iniciará cada proceso de las adquisiciones. •Fechas reales en que se realizan los procesos. •Montos reales de contratación. •Nombres de los proveedores y/o contratistas adjudicados. •Valor estimado de la Contratación y Fuente de financiamiento. 9

Pasos Para Elaborar el PACC •LISTA DE OBJETOS A ADQUIRIR Se elabora, basándose en las actividades de la institución, planteadas según el POA Se agrupa por Categoría Se agrupa por familia Se presupuesta Se definen los procesos de compra que corresponden •PLANIFICACION Se establecen las fechas de acuerdo a las necesidades

•EJECUCION Se da seguimiento a la ejecución de lo planificado 10

Errores mas comunes al elaborar el PACC • No usar el modelo diseñado por la ONCAE (www.honducompras.gob.hn) • Descripción vaga o nula del objeto de adquisición.  Se detalla el objeto del gasto y no la razón de la compra. • Fraccionamiento de compras.  Cuando hay varios procesos de compra del mismo bien o servicio en fechas cercanas.  Cuando se detallan varias compras de bienes o servicios similares. • No se respetan los métodos de compra de acuerdo a los montos presupuestados. 11

Montos de Inversión Pública Bienes y Servicios

Obras Publica / Consultoría

450,000.01 Licitación Pública

1,800,000.01 Licitación Pública

180,000,01 a 450,000.00 Licitación Privada 53,000.01 a 180,000.00 Compra Menor (3 cotizaciones)

900,000.01 a 1,800,000.00 Licitación Privada.

00.01 a 53,000.00 Compra Menor (2 cotizaciones)

00.01 a 900,000.00 Comparación de precio (3 cotizaciones)

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Errores mas comunes al elaborar el PACC • No se detallan los métodos de compra • Se incluye la planilla de sueldos y salarios • Falta de firma de las Autoridades • Falta de descripción de la institución, fecha de aprobación de los Documentos

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Modificaciones del PACC •Cambios en el presupuesto por aumento o disminución •Cambios en el POA (En caso de Reprogramación de las Metas Institucionales).

•Donaciones o prestamos (otros fondos)

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Obligaciones ARTÍCULO 65.- En cumplimiento, a lo establecido en los Artículos 5, 6, 23, 31 numeral 4, de la Ley de Contratación de Estado; 37, 38, 78, 79 y 81 de su Reglamento, Artículo 4 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y Decreto Ejecutivo Numero 010-2005, todas las Instituciones Estatales están obligadas a publicar en la primera quincena del mes de enero, el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC), que incluya todos los procesos de contratación establecidos en la Ley de Contratación del Estado, indistintamente del monto, fuente de financiamiento, y destino de la contratación; para lo cual estará disponible el modulo informático de planificación, en el Sistema de HONDUCOMPRAS. Dicho Plan se basará en la información del Plan Operativo Anual de la institución y la elaboración del mismo será responsabilidad de la Gerencia Administrativa con el acompañamiento de la Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión.

Los Órganos Competentes solamente podrán realizar procesos de contratación que se encuentren considerados dentro del PACC. El incumplimiento de esta disposición, hará incurrir en la responsabilidad que conforme a esta Ley corresponda. 15

Sanciones ARTÍCULO 4.- Las violaciones a la presente Ley, cuando no estén sancionados específicamente, serán penadas con multas que van desde CINCO MIL LEMPIRAS (L.5,000.00) a DOSCIENTOS MIL LEMPIRAS (L.200.000.00), que impondrá la Procuraduría General de la República a los funcionarios responsables, en base al procedimiento administrativo que para tal efecto aplique el Tribunal Superior de Cuentas, de acuerdo a su gravedad, sin perjuicio de las demás responsabilidades administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar. Los montos por concepto de las multas ingresarán a la Tesorería General de la República y de estos ingresos se otorgara al Tribunal Superior de Cuentas un 20% para financiar los gastos relacionados con las acciones de revisión y cumplimiento a esta Ley.

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Contactos en la ONCAE www.honducompras.gob.hn Veronica Bueso [email protected] Karin Odessa Diaz [email protected] Carlos Elvir [email protected]

Teléfonos de la Oficina 2222-0111 ext. 305

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