Eficiencia en Organizaciones de Usuarios de Aguas Rafael del Valle Vergara1

Asociación de Canalistas Comunidad de Aguas Organización de personas, titulares de derechos de aprovechamiento de aguas, que se reúnen con el objeto de captar, conducir y distribuir los derechos de agua que corresponden a cada uno de ellos. Organización representa a los accionistas frente a terceros y la autoridad. Junta de Vigilancia Organización de personas titulares de derechos de aprovechamiento de aguas, u organizaciones de usuarios, que se reúnen con el objeto de distribuir las aguas de un cauce natural de uso público, conforme a los derechos de cada uno de sus miembros. Organización representa a sus miembros frente a terceros y la autoridad. Características generales OUA • Organización no es dueña de los derechos de agua, sino que representa a los dueños • Organización de privados • Pertenencia obligatoria • Organización se autogestiona (depende de lo que hagan y cómo lo hagan sus miembros) • Participación en las decisiones proporcional a la participación en la organización (1 acción = 1 voto)

1 Abogado Universidad de Chile. Profesor Derecho de Aguas Pontificia Universidad Católica de Chile.

Fortalecimiento de Organizaciones de Usuarios • Participación activa • Participar en la directiva • Controlar y exigir • Unificación • Obras • Administración

Participación en la directiva Motivación en la participación • • • • • • •

Necesidad (seguridad, cola de canal) Capacidad o preparación profesional Poder (propio, evitar que lo tome otro) Costumbre (siempre ha sido) Participación es un deber y un derecho Ser director no tiene por qué ser un trabajo de medio tiempo Participación puede ser pagada (viático y otros gastos)

Controlar y exigir a la Organización • La organización es lo que son sus miembros • Claridad respecto de: • Proyectos (qué obra) • Presupuestos (cuánto vale, quién lo hace) • Ejecución (qué se hizo) • Rendir cuenta (cuanto costó) • Exigir determinadas obras • Estar dispuesto a gastar más para exigir más

Unificación de Obras de dos o más orgnizaciones Bocatoma • • • •

Obras permanentes en el cauce Disminuye problemas con obras vecinas Costo de obra y mantenimiento Puede ser de riberas opuestas

Canales • • • • •

Mejora de canales matrices Mejora obras de reparto Mejora el control de robos Mejora relación con predios sirvientes y vecinos Fomenta la unificación administrativa

Unificación de administración y gestión de dos o más organizaciones • • • • • • • •

Suma esfuerzos y abarata costos Suma experiencias Mejora relaciones Permite profesionalización o terceros Administrador a cargo Secretaría y local Asesoría profesional (ingeniero, abogado, contador) Acceso a financiamiento

Cobrar lo que cuesta • El agua captada por una organización es: • El insumo más barato de la actividad agrícola

• Absolutamente insustituible • Con mayor relación costo beneficio • Presupuesto debe ser el reflejo de las necesidades de la organización para cumplir con su misión de manera eficiente • Se debe hacer el presupuesto primero y después fijar la cuota, y no fijar la cuota para decidir luego que se hace con la plata. • Entender que un presupuesto barato lleva a obras malas o a no hacer las obras que son realmente necesarias.

Instrumentos para cobrar • • • • • • •

Cobranza judicial (Cuota es título ejecutivo) Cobrar intereses Imponer multa Corte de agua Solidaridad en la deuda (jurídica) Morosidad es problema de gestión Cuota barata se paga menos que la cara

Organización Usuarios como empresa • Organización puede actuar como empresa • Generación de energía eléctrica • Prestar servicios (arriendo de máquina, mantención de canales particulares, etc.) • Organización o grupo de organizaciones pueden crear o contratar empresa que los gestione: • Puede facturar cuotas • Puede perder ciertas facultades como corte de agua, título ejecutivo, etc. • Pasa a ser sujeto de impuestos

Conclusiones • Las organizaciones son lo que lo que son sus miembros • Hay que ser parte de la solución y no parte del problema. • Lo que sus miembros no hagan por ella, no lo va a hacer nadie.