EFICIENCIA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO: OPORTUNIDADES PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva CEPAL, Santiago, Chile

1

CONTENIDO Condiciones de borde que enfrenta el sector energético de la región durante el período 2012 – 2030 y rezagos que persisten tras el período de reformas de los 90 ALC en el balance energético global Eficiencia energética dentro del esfuerzo de mitigación del cambio climático global Participación de ALC en el escenario de mitigación Oportunidades costo-eficientes para ALC Oportunidades alineadas con nuestra propia agenda de política energética regional

Conclusión: Oportunidades para una política integrada de cara al período 2010-2030

2

LA REGION ENFRENTARÁ DOS NUEVAS CONDICIONES DE BORDE DURANTE LA PRÓXIMA DÉCADA:

Período 2012 – 2030 verá fortalecimiento del régimen internacional sobre cambio climático (al menos en países OCDE) Orientado hacia el logro de la meta de estabilización propuesta por la Unión Europea (20% al 2020) Hay presiones políticas sobre ALC para contribuir de alguna forma al escenario de mitigación.

Crecimiento económico sostenido de países asiáticos continuará empujando la demanda de energía global Agencia Internacional de Energía (IEA-OECD) proyecta el precio de equilibrio en el rango de 60-70 USD por barril de crudo en el mediano plazo. Aumenta la prioridad para ALC de políticas de seguridad y diversificación energética aumento de la eficiencia en el uso de energía.

3

PRIORIDADES POLITICAS ACTUALES

Inversión en infraestructura energética, Seguridad de abastecimiento, Manejar el crecimiento de la demanda, diversificación de fuentes, Mejorar el acceso

4

PERO HAY REZAGOS DESPUES DE LAS REFORMAS DE LOS 90 Rezago de inversión en infraestructura

Primera generación de reformas no logró inducir el dinamismo de inversión requerido por el sector energético regional Fallas institucionales, regulatorias y barreras macroeconómicas obstaculizaron el logro completo de las metas de las reformas del sector energético en los 90.

Rezago en proveer acceso a energía de calidad para sectores no cubiertos Capacidad institucional insuficiente para metas de fuentes renovables y no convencionales (incluyendo nuclear). Capacidad institucional insuficiente para eficiencia energética

5

SITUACIÓN ACTUAL La mayoría de los países ha postergado la aplicación efectiva de políticas de eficiencia energética, seguridad y diversificación energética La prioridad de estas políticas aumentó por precios record del petróleo alcanzado durante 2007-2008, Frente a este escenario el sector energético de la región debe identificar oportunidades para de avanzar simultáneamente: Su propia agenda de política energética, y Encontrar opciones costo-eficientes para participar dentro del régimen internacional de cambio climático

6

CONTENIDO 1.

Condiciones de borde que enfrenta el sector energético de la región durante el período 2012 – 2030 y rezagos que persisten tras el período de reformas de los ’90s.

2. ALC en el balance energético global 3.

Importancia de la eficiencia energética dentro del esfuerzo de mitigación del cambio climático global.

4.

Participación de ALC en el escenario de mitigación. Oportunidades costo-eficientes para ALC Oportunidades alineadas con nuestra propia agenda de política energética regional

5.

Conclusión: Oportunidades para una política energética integrada de cara al período 2010-2030

7

EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ALC EVOLUCIÓN 1970 – 2005 CO2 POR UNIDAD DE PRODUCTO (KG CO2 POR USD 2000 PPP) EVOLUCIÓN DE EMISIONES CO2 POR UNIDAD DE PRODUCTO (Intensidad de carbono) 1970-2005 Emisiones por Unidad de Producto 1

0.9

0.8

Tn CO2 / US$ de 2000

0.7

0.6

0.5

0.4

0.3

0.2

0.1

0 1965

1970

1975

1980

1985 OECD Total

1990

1995

2000

2005

2010

América Latina (sin México)

Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.

8

EFICIENCIA ENERGÉTICA GLOBAL EN ALC INTENSIDAD ENERGÉTICA (BEP/1OOO US$ a precios de 2000)

Ausencia de políticas de Eficiencia Energética Alta participación de industria primaria y energo-intensiva en el PIB Bajo dinamismo económico e inversión Rezago tecnológico en stock de capital

Fuente: Hugo Altomonte et al. América y el Caribe frente a la coyuntura energética internacional, CEPAL, 2008.

9

CO2 PER CÁPITA (TON CO2 PER CÁPITA) EVOLUCIÓN 1970 – 2005 EVOLUCIÓN EMISIONES DE CO2 PER CÁPITA 1971-2005 Emisiones por habitante 14

12

Tn CO2/ Hab.

10

ALC vs. OCDE Menor PIB per cápita Menor consumo energético per cápita 5 veces menos emisiones CO2 per cápita Lograr ODMs implica aumentar consumo per cápita en ALC

8

6

4

2

0 1970

1975

1980

1985 OECD Total

1990

1995

2000

2005

América Latina (sin México)

Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.

10

ALC 3.5% DE EMISIONES DE CO2 GLOBAL EN 2005 asociadas a la combustión de combustibles fósiles en sector energético. GRÁFICO 16 PARTICIPACIÓN REGIONAL EN LAS EMISIONES DE CO2 GLOBALES 1973-2005

1973 15.6 Gt CO2 As ia 3.0%

China 5.7%

Am érica Latina 2.7%

Africa 1.9%

Rus ia 14.4% Europa No OCDE 1.7% Medio Oriente 1.0%

OCDE 65.9% Bunkers 3.7%

érica 2005 27.1 GtAm CO 2 As ia 9.5%

China 18.8%

Latina 3.5%

Africa 3.1%

Rus ia 8.5% Europa No OCDE 1.0%

Medio Oriente 4.6%

OCDE 47.6% Bunkers 3.4%

Fuente: IEA, CO2 emissions from fuel combustion 1971-2005.

11

PROSPECTIVA 2030 BAU: ALC CONTRIBUIRÁ 3.9% DE EMISIONES CO2 GLOBALES (Combustión de combustibles fósiles en sector energético). CUADRO 6 PARTICIPACIÓN REGIONAL EN EMISIONES CO2, OFERTA Y CONSUMO DE ENERGÍA MUNDIAL AL 2005 REGIONES

Países en Desarrollo

Oferta de Energía Primaria 2005 11,435 Mtoe % por región

Consumo Energía Final 2005 7,912 Mtoe % por región

Emisiones de CO2 2005 27.1 Gt CO2 % por región

Emisiones de CO2 proyectadas 2030 41.9 Gt CO2 % por región

40,5

55,8

39,0

55

América Latina

4,4

5,0

3,5

3,9

Medio Oriente

4,4

4,2

4,6

Africa

5,3

5,6

3,1

Asia

26,5

25,6

28,0

42,0

China

15,2

14,2

19,0

27,3

India

4,6

4,5

4,3

7,9

OCDE

48,5

49,0

48,0

36,0

EEUU

20,4

20,6

18,2

16,4

Unión Europea

15,8

16,8

14,5

10

Mundial 100 100 100 Fuente: Elaboración propia. Fuente estadística: IEA-OECD WEO 2007. Mtoe = Millones de toneladas de petróleo equivalente. Gt = Giga toneladas de CO2.

100

12

COMPOSICIÓN DE OFERTA DE ENERGÍA EN ALC GRÁFICO 15 COMPOSICIÓN DE LA OFERTA DE ENERGÍA PRIMARIA EN ALC 1971-2005

2005 500 Mtoe

1971 203 Mtoe

Combustibles Renovables Nuclear 1% 18%

Combustibles Renovables 31%

Hidroelectrica 11% Carbón 4% Petróleo 54%

Hidroelectrica 3% Carbón 3%

Otras 1%

Gas 20%

Petróleo 45%

Gas 9%

Fuente: Energy Balances of non-OECD Countries 2004-2005. IEA-OECD (2007). Mtoe = Millones de toneladas de petróleo equivalentes.

13

En América Latina la participación de las renovables en la oferta total de energía primaria tiene una posición intermedia con relación a otras regiones del mundo, con neto predominio de biomasa y de la gran hidro PARTICIPACIÓN DE LAS FUENTES RENOVABLES EN LA OFERTA TOTAL DE ENERGÍA PRIMARIA

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (2005): OFERTA DE ENERGÍA

60 Nuclear 1.1% Carbon 5.2%

50

Leña no Sostenible. Otras No 1.7% Renovables 0.1%

40 30 20

Hidroenergía 11.7%

Gas natural 27.1%

49

31.8

RENOVABLES 25.7%

28.9

Petroleo 39.2%

15.4

10

13.1

0 AFRICA CHINA

ASIA MUNDO

Geotermia 0.4%

Leña Sosten/Residen 4.0% Productos Caña 5.8%

5.7

A.LATINA OCDE

Carb Veget Sosten 1.4% Leña Sosten/Industria 0.7% Leña Sosten/Agropec 0.3% Centrales Eléct. Renov. 0.1% Otras Renovables

De las renovables, la Hìdro representa el 45.4%, la leña el 25%; productos de caña 5.8%; y otras 7%

Fuente: Elaboración propia con datros de IEA, Renewables in Global Energy Supply. January 2007 y OLADE Sistema de Información Económico Energético. Mayo 2007

14

HECHOS ESTILIZADOS: ALC EN BALANCE ENERGÉTICO GLOBAL ALC presenta una baja contribución relativa a las emisiones de CO2 globales (3.5%, 2005) y (3.9%, proyectado al 2030) bajo el supuesto (business as usual). ALC está entre las regiones con menores emisiones de CO2 por unidad de producto (Kg CO2/USD dólar 2000 ppp) y de emisiones de CO2 por habitante. Sin embargo las emisiones de CO2 por unidad de producto para ALC han permanecido estancadas durante el período 1970-2005, en contraste con los países OCDE que han logrado reducciones de casi 50% para este indicador durante el mismo período. El estancamiento de este indicador en ALC se explicaría por: alta participación industrias primarias y energo-intensivas en el PIB regional (en contraste con una mayor peso del sector servicios en los países OCDE) poco avance de las políticas de eficiencia energética en los países Bajo crecimiento económico durante el período 1980-2000 (aprox. 3% interanual en promedio, cercano a la tasa de crecimiento de la oferta energética) lo cual tendería a estabilizar la tasa emisiones CO2/PIB.

Las emisiones no-energéticas que produce la región (producto de la deforestación, cambios de uso del suelo etc.) tienen un peso relativo mucho mayor a nivel global, que las emisiones de CO2 de su sector energético.

15

CONTENIDO 1.

Condiciones de borde que enfrenta el sector energético de la región durante el período 2012 – 2030 y rezagos que persisten tras el período de reformas de los ’90s.

2.

ALC en el balance energético global

3.

Importancia de la eficiencia energética dentro del esfuerzo de mitigación del cambio climático global.

4.

Participación de ALC en el escenario de mitigación. Oportunidades costo-eficientes para ALC Oportunidades alineadas con nuestra propia agenda de política energética regional

5.

Conclusión: Oportunidades para una política energética integrada de cara al período 2010-2030

16

MEDIDAS IDENTIFICADAS PARA LA REDUCCIÓN DE EMISIONES EN ESCENARIOS 2005 – 2030

(AUMENTOS DE EFICIENCIA Y PROSPECTIVA TECNOLÓGICA IEA-OCDE WORLD ENERGY OUTLOOK 2007 Y 2008)

Aumento de eficiencia en la generación eléctrica. Manejo de la demanda de electricidad y de eficiencia en el uso Mayor eficiencia en el sector industrial y en el transporte. Generación a partir de fuentes renovables. Aumento de generación a partir de energía nuclear. Introducción de tecnologías de captura y secuestro de carbono Manejo de bosques

17

MEJORAS DE EFICIENCIA EN LA DEMANDA DE ENERGÍA REPRESENTAN EL 75% DE LA REDUCCIÓN DE EMISIONES EN EL ESCENARIO ALTERNATIVO IEA-OECD AL 2030 (escenario supone que los países

efectivamente aplican todas las políticas de mitigación que habían anunciado hasta el año 2007 durante el periodo 2005-2030)

75%

Aumento de eficiencia en Demanda eléctrica y Demanda de combustibles fósiles

Fuente: IEA-OECD World Energy Outlook 2006 y 2007.

18

EFICIENCIA ENERGÉTICA REPRESENTARÍA ADEMÁS 35% DE LA REDUCCIÓN DE EMISIONES ADICIONALES NECESARIAS PARA ALCANZAR EL ESCENARIO DE MITIGACIÓN AL 2030 (ESCENARIO DE MITIGACIÓN SUPONE REDUCCIONES ADICIONALES PARA ENTRAR EN LA TRAYECTORIA DE ESTABILIZACIÓN 450-550 PPM CONSISTENTE CON LA META PROPUESTA POR LA UNIÓN EUROPEA)

35%

Aumento de eficiencia en Demanda eléctrica y Demanda de combustibles fósiles

Fuente: IEA-OECD World Energy Outlook 2006 y 2007.

19

CONTENIDOS 1.

Condiciones de borde que enfrenta el sector energético de la región durante el período 2012 – 2030 y rezagos que persisten tras el período de reformas de los ’90s.

2.

ALC en el balance energético global

3.

Importancia de la eficiencia energética dentro del esfuerzo de mitigación del cambio climático global.

4.

Participación de ALC en el escenario de mitigación. Oportunidades costo-eficientes para ALC Oportunidades alineadas con nuestra propia agenda de política energética regional

5.

Conclusión: Oportunidades para una política energética integrada de cara al período 2010-2030

20

ESCENARIO DE MITIGACIÓN 2030 INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC – USA - UE

25

USD millardos

20

15

10

5

Industria

Transporte ALC

USA

no-CO2

Eficiencia

Biocombustible

Eficiencia

no-CO2

CCS

Eficiencia

0

Edificios y residuos

U.Europea

Fuente: elaboración propia. Fuente estadística UNFCCC (2007).

21

Participación de ALC en escenario de mitigación

al interior de la región: oportunidades también se concentran en mejoras de eficiencia en Industria, Transporte y Edificios. INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 BRASIL – MEXICO – resto ALC

4.5

4

3.5

USD millardos

3

2.5

2

1.5

1

0.5

0

Eficiencia

CCS

no-CO2

Eficiencia

Industria

Biocombustible

Transporte

Brasil

México

Eficiencia

no-CO2

Edificios y residuos

resto ALC

Fuente: elaboración propia. Fuente estadística UNFCCC (2007).

22

Participación de ALC en escenario de mitigación INVERSIÓN ANUAL ADICIONAL ESC. MITIGACIÓN 2030 ALC – ASIA -OCDE 50 40 30 20

0

Generación Eléctrica Nuclear y Renovable

-40

Generación Eléctrica Fósil

-30

Combustibles fósiles

-20

Captura y Almacenamiento de CO2

-10

Transmisión y Distribución

USD millardos

10

-50 -60

Generación Eléctrica ALC

Asia

OCDE

Fuente: elaboración propia. Fuente estadística UNFCCC (2007).

23

Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (I) • Oportunidades para contribuir al escenario de mitigación se

concentran en ganancias de eficiencia en el uso de energía en todos los sectores (generación eléctrica, transporte, industrial, edificaciones etc.) • Se trata de un conjunto de políticas que son de interés para los países de la región independientemente de la agenda internacional sobre cambio climático. • ALC pudiera ahorrar recursos ya que en términos netos las inversiones ahorradas en expansión de la oferta energética serían mayores que las inversiones adicionales necesarias en aumentar la eficiencia energética del lado de la demanda. • Según estimación publicada por Secretariado UNFCCC, el ahorro de recursos producto de estas medidas de eficiencia pudiera llegar a 5,700 millones USD anuales en 2030 en comparación con el escenario sin políticas. Fuente: UNFCCC (2007) Investment and Financial Flows to address climate change, estimación basada en Modelo OECD-Env Linkages en colaboración con IEA.

24

Participación de ALC en escenario de mitigación comparada con otras regiones PARTICIPACIÓN REGIONAL EN LAS EMISIONES CO2 GLOBALES EN 2005-2030, Y EN LA INVERSIÓN ADICIONAL REQUERIDA EN EL ESCENARIO DE MITIGACIÓN REGIONES

Emisiones CO2 2005 ACTUAL 27 Gt CO2

Emisiones CO2 2030 Esc. REFERENCIA 42 Gt CO2

Participación regional %

Participación regional %

Inversión adicional en 2030 Esc. MITIGACION - 15 Gt CO2 Reducción necesaria vs. Esc. Referencia

Millones USD (dólar 2006) América Latina Brasil Otros ALC México Asia China India Países en Desarrollo OECD EEUU Unión Europea Mundial

3,5 %

3,9 %

28,0 % 19,0 4,3 39,0 % 48,0 % 18,2 14,5 100

41,6 % 27,3 7,9 55 % 36,0 % 16,4 10 100

$ -5 670 $ -1 220 $ -4 350 $ 6 470 $ 41 300 $ 33 500 $ 7 600 $ 38 700 $ 66 900 $ 51 800 $ 6 800 $ 109 000

Fuente: Elaboración propia con base en estadísticas: IEA WEO 2007, UNFCCC 2007

25

Participación de ALC en escenario de mitigación: hallazgos principales (II) • Se trata de las mismas políticas de eficiencia, seguridad y

diversificación energética que han sido identificadas desde tiempo atrás como oportunidades a priorizar en la agenda de política energética de los países desde una perspectiva nacional.

• ALC no esta en posición de absorber la primera generación de inversiones en las nuevas tecnologías de Carbón Limpio, CAC etc vs. Asia y países OCDE donde estas tecnologías jugarán un papel mucho más importante.

• La penetración y difusión de tecnologías de transporte de

bajas o cero emisiones (vehículos híbridos, celdas de combustible etc.) se prevé ocurra primero en los países con mayor ingreso per cápita que en nuestra región.

26

CONTENIDOS 1.

Condiciones de borde que enfrenta el sector energético de la región durante el período 2012 – 2030 y rezagos que persisten tras el período de reformas de los ’90s.

2.

La eficiencia energética dentro del esfuerzo de mitigación del cambio climático global.

3.

Participación de ALC en el escenario de mitigación. Oportunidades costo-eficientes para ALC Oportunidades alineadas con nuestra propia agenda de política energética regional

4.

Conclusión: Oportunidades para una política energética integrada de cara al período 20102030

27

OPORTUNIDADES PARA EL PERÍODO 2010-2030 La participación de ALC en el escenario de mitigación implica un esfuerzo adicional para administrar el crecimiento de la demanda de energía 2010-2030 aplicando políticas efectivas de eficiencia energética, para alcanzar las metas de desarrollo (ODMs) con 20% menos emisiones respecto a la trayectoria sin intervención (en ausencia de políticas. Se requiere fuerte voluntad política y superar las fallas institucionales, regulatorias y barreras macroeconómicas que obstaculizaron el progreso de las reformas del sector energético en los ‘90s. Se requiere construir la capacidad para desarrollar y aplicar con éxito políticas para aumentar la eficiencia en el uso y producción de energía, y para aumentar renovabilidad de la oferta energética. Hasta ahora los esfuerzos en ambos campos han sido insuficientes.

28

OPORTUNIDADES PARA EL PERÍODO 2010-2030 AGENDA PENDIENTE:

Desarrollo de líneas base, estadísticas, indicadores y capacidad institucional y técnica para aplicar políticas de eficiencia energética y diversificación de fuentes y monitorear su progreso en los países. Movilización de la inversión necesaria, y creación de la capacidad institucional, técnica y regulatoria para lograr estas metas de política.

Para lograr las Metas de Desarrollo del Milenio (MDL) los países de ALC necesariamente deben converger hacia mayores niveles de ingreso per cápita, y por ende mayor consumo energético per cápita. Expandir cobertura y consumo de energía de calidad hacia sectores que permanecen sin acceso Lograr estas metas con mayor eficiencia energética es un desafío para la política energética regional.

29

CONCLUSIONES El posicionarse como región proactiva en el régimen internacional para combatir el cambio climático, tiene bajos costos relativos por el potencial que tiene ALC de administrar su crecimiento a través de mejoras en la eficiencia en el uso de energía y la diversificación de fuentes en comparación con otras regiones. Este posicionamiento le permite a la región capturar flujos financieros y tecnológicos adicionales asociados a dicha participación en la agenda internacional. Flujos que pueden canalizarse hacia aspectos rezagados de la agenda energética regional que esperan ser atendidos independientemente de la agenda internacional sobre cambio climático. Esta estrategia permitiría a los países avanzar simultáneamente sus prioridades internas y asumir un rol proactivo frente al régimen internacional sobre cambio climático acorde con sus propias prioridades de desarrollo.

30

Muchas gracias

Secretarí Secretaría Ejecutiva, Ejecutiva, CEPAL Santiago, Chile

31

CONTENIDO ANEXO: América Latina en el balance energético global

32

ALC 4% de la oferta de energía global en 2005 GRÁFICO 14 PARTICIPACIÓN REGIONAL EN OFERTA DE ENERGÍA PRIMARIA 1973-2005

1973

Asia China 5.6% 7.1%

6,128 Mtoe América Latina 3.7%

Africa 3.5%

Rusia 14.2% Europa No OCDE 1.6% Medio Oriente 1.1%

OCDE 61.3% Bunkers 1.9%

2005

11,435 Mtoe Asia 11%

China 15%

América Latina 4% Africa 5%

Rusia 9% Europa No OCDE 1%

Medio Oriente 4% Bunkers 2%

OCDE 49%

Key World Energy Statistics. 2007 Edition. IEA-OECD 2007. Mtoe = Millones de toneladas de petróleo equivalentes. Bunkers = Combustibles marinos en aguas internacionales.

33

ALC 3.5% de emisiones de CO2 global en 2005 asociadas a la combustión de combustibles fósiles en sector energético. GRÁFICO 16 PARTICIPACIÓN REGIONAL EN LAS EMISIONES DE CO2 GLOBALES 1973-2005

1973 15.6 Gt CO2 As ia 3.0%

China 5.7%

Am érica Latina 2.7%

Africa 1.9%

Rus ia 14.4% Europa No OCDE 1.7% Medio Oriente 1.0%

OCDE 65.9% Bunkers 3.7%

érica 2005 27.1 GtAm CO 2 As ia 9.5%

China 18.8%

Latina 3.5%

Africa 3.1%

Rus ia 8.5% Europa No OCDE 1.0%

Medio Oriente 4.6%

OCDE 47.6% Bunkers 3.4%

Fuente: IEA, CO2 emissions from fuel combustion 1971-2005.

34

Prospectiva 2030 BAU: ALC contribuirá 3.9% de emisiones CO2 globales (combustión de combustibles fósiles en sector energético).

CUADRO 6 PARTICIPACIÓN REGIONAL EN EMISIONES CO2, OFERTA Y CONSUMO DE ENERGÍA MUNDIAL AL 2005

REGIONES

Países en Desarrollo

Oferta de Energía Primaria 2005 11,435 Mtoe % por región

Consumo Energía Final 2005 7,912 Mtoe % por región

Emisiones de CO2 2005 27.1 Gt CO2 % por región

Emisiones de CO2 proyectadas 2030 41.9 Gt CO2 % por región

40,5

55,8

39,0

55

América Latina

4,4

5,0

3,5

3,9

Medio Oriente

4,4

4,2

4,6

Africa

5,3

5,6

3,1

Asia

26,5

25,6

28,0

42,0

China

15,2

14,2

19,0

27,3

India

4,6

4,5

4,3

7,9

OCDE

48,5

49,0

48,0

36,0

EEUU

20,4

20,6

18,2

16,4

Unión Europea

15,8

16,8

14,5

Mundial 100 100 100 Fuente: Elaboración propia. Fuente estadística: IEA-OECD WEO 2007. Mtoe = Millones de toneladas de petróleo equivalente. Gt = Giga toneladas de CO2.

10 100

35

CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp) similar a EUROPA, 40% menor a Anexo I

CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita)

3 veces menor a EUROPA, un orden de magnitud menor a EEUU

Mundo

Mundo

Medio Oriente

Anexo I América del Norte

Anexo I EET

Anexo I Pacíf ico

China

Anexo I EET

Otros No Anexo I

Anexo I Europa

Anexo I América del Norte

Medio Oriente

África

Otros No Anexo I

Anexo I Pacíf ico

China

Asia Sin China

América Latina

Anexo I Europa

Asia Sin China

América Latina

Kg de CO2 por USD

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

Toneladas de CO2 per cápita

África 0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

(dólares año 2000

36

CO2 por unidad de producto (Kg CO2 por USD 2000 ppp) Evolución 1970 – 2005 EVOLUCIÓN DE EMISIONES CO2 POR UNIDAD DE PRODUCTO (Intensidad de carbono) 1970-2005 Emisiones por Unidad de Producto 1

0.9

0.8

Tn CO2 / US$ de 2000

0.7

0.6

0.5

0.4

0.3

0.2

0.1

0 1965

1970

1975

1980

1985 OECD Total

1990

1995

2000

2005

2010

América Latina (sin México)

Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.

37

CO2 per cápita (Ton CO2 per cápita) Evolución 1970 – 2005 EVOLUCIÓN EMISIONES DE CO2 PER CÁPITA 1971-2005 Emisiones por habitante 14

12

Tn CO2/ Hab.

10

8

6

4

2

0 1970

1975

1980

1985 OECD Total

1990

1995

2000

2005

América Latina (sin México)

Fuente: Agencia Internacional de Energía. CO2 Emissions from Fuel Combustión. CO2 Indicator Vol 2007 release 01.

38

Hechos estilizados: ALC en balance energético global

• ALC presenta una baja contribució contribución relativa a las emisiones de CO2 globales (3.5%, 2005) y (3.9%, proyectado al 2030) bajo el supuesto (business (business as usual). usual).

• ALC está está entre las regiones con menores emisiones de CO2 por unidad de producto (Kg (Kg CO2/USD dó dólar 2000 ppp) ppp) y de emisiones de CO2 por habitante.

• Sin embargo las emisiones de CO2 por unidad de producto para ALC han

permanecido estancadas durante el perí período 19701970-2005, en contraste con los paí países OCDE que han logrado reducciones de casi 50% para este indicador indicador durante el mismo perí período.

• El estancamiento de este indicador en ALC se explicarí explicaría por: –

– –

alta participació participación industrias primarias y energoenergo-intensivas en el PIB regional (en contraste con una mayor peso del sector servicios en los paí países OCDE) poco avance de las polí políticas de eficiencia energé energética en los paí países Bajo crecimiento econó económico durante el perí período 19801980-2000 (aprox. 3% interanual en promedio, cercano a la tasa de crecimiento de la oferta energé energética) lo cual tenderí tendería a estabilizar la tasa emisiones CO2/PIB.

• Las emisiones nono-energé energéticas que produce la regió región (producto de la

deforestació deforestación, cambios de uso del suelo etc.) tienen un peso relativo mucho mayor a nivel global, que las emisiones de CO2 de su sector energ energético.

39

Desafíos adicionales pendientes en la agenda de política energética ALC • corregir distorsiones de precios existentes que actú actúan contra el manejo

sostenible del crecimiento de la demanda de energí energía (subsidios en Argentina (gas), Venezuela (gasolina), entre otras distorsiones de precios generalizadas en la regió región;

• la promoció promoción má más efectiva de fuentes renovables e hidroelectricidad en la oferta energé energética regional;

• lograr aumentos importantes en la eficiencia en el uso de energí energía en todos los sectores;

• polí políticas para manejar el crecimiento de la demanda energé energética con criterios de sostenibilidad;

• polí políticas de inversió inversión y tecnoló tecnológicas para incorporar mayor eficiencia en en infraestructura, bienes de capital y consumo;

• polí políticas de infraestructura urbana y ordenamiento territorial para manejar el crecimiento acelerado de la demanda de transporte individual en la regió región que trae aparejado un consumo creciente de combustibles fó fósiles lílíquidos y derivados (petró (petróleo, diesel y gasolina), entre otras.

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América Latina y el Caribe: Composición de la oferta total de energía proyectada a 2030. Escenarios de referencia y alternativo 100%

80%

0.41

1.66

18.18

15.28

10.54

11.02

17.58

11.68

1.07

1.03

60%

2.55

1.61

20.25

29.03

26.98

40% 45.04 37.56

35.84

4.55

4.38

3.76

2004

2030 (ER)

2030 (EA)

20%

0%

CARBON

PETROLEO

GAS

NUCLEAR

HIDRO

BIOMASA

O.RENOV

Fuente: CEPAL, en base a Agencia Internacional de Energía. World Energy Outlook 2006. Anexo A Páginas 520-559

41

América Latina representa menos del 7% de las inversiones totales proyectadas hasta 2030. Y casi un tercio corresponden a Brasil ESCENARIO DE REFERENCIA (En miles de millones de us$ de 2005).

TOTAL

OCDE

Carbón

563

156

330

Petróleo

4266

1149

Gas

3925

Electricidad TOTAL(2)

PED

Otros (1)

A.LATINA

BRASIL

77

12

1

2223

894

378

138

1744

1516

665

265

48

11276

4240

6446

590

719

252

20192

7289

10515

2388

1374

439

1- Incluye Rusia y otros países de economías en transición de Europa Central 2- Incluye 162 billones de biocombustibles no desagregados por regiones Fuente: Agencia Internacional de Energía. World Energy Outlook 2006. Página 77.

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LAS INVERSIONES REQUERIDAS EN AMERICA LATINA- ESPACIO PÚBLICO-PRIVADO (acumulado hasta 2030 en miles de millones de dólares)

1. Petróleo –

Upstream 270; Refinación 42; Crudos pesados 66 Se estima que las empresas estatales deberán invertir del orden de 282 mil millones de dólares. En el upstream (216) y en crudos pesados (66). El espacio para el sector privado estaría en la refinación y menos en la exploración y desarrollo

2. Gas Natural ―

Upstream 148; Transnporte 54; GNL 22; Distribución 41 El sector privado debería encontrar oportunidades en el transporte y parcialmente en la cadena del GNL

3. Electricidad –

Generacción 324; Transmisión 124; Distribución 271 Modificaciones deberían favorecer un mayor dinamismo del sector privado. Incertidumbres en algunos países

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EFICIENCIA ENERGÉTICA Y CAMBIO CLIMÁTICO: OPORTUNIDADES PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Alicia Bárcena Secretaria Ejecutiva CEPAL, Santiago, Chile

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