Ei control de la actitJidadflnanciera

El control de la actividad financiera. Análisis comparado de la fiscalización del gasto público en la Unión Europea y en España Juan Carlos Gamazo Chillón Opto. Economía Aplicada y Derecho Financiero y Tributario Universidad de Valladolid

l. INTRODUCCIÓN

Cualquier tipo de actividad económica en la que se administren recursos escasos está sujeta a control, y aun cuando ese control se pueda realizar de diversas formas y perseguir finalidades distintas, siempre tenderá a garantizar que la administración de los recurso~:> que se controlan se realice con eficacia, y de acuerdo con las normas que hayan sido establecidas por los máximos responsables de la organización de que se trate. La finalidad última, por tanto, de ese control es garantizar que la actividad económica cumpla las actividades establecida.-~ • Las Administraciones públicas, tanto de la L"nión Europea como de E~:opaña, no podian, ni debían, ser una excepción a esta norma general, máxime cuando los recurso~:> que las mismas gestionan van dirigidos a la satisfacción de necesidades públicas, y tienen ~:ou origen, en su mayor parte, en la contrihurión realizada por los ciudadanos a través de las diversas figuras impositivas. Así, para el caso español, el artíC1.1lo 92 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria (LGP) establece que todos los actos, documentos y expedientes de la Administración civil o militar del Estado de los que se Ueriven Uerechos y obligaciones de contenido económico, deberán ser intervenidos y contabilizados. Fl objetivo del presente trabajo, como se puede intuir Ue lo dicho anteriormente, no es otro que el de presentar, ;moque sea sucintamente, los principales rasgos comunes y diferentes del control del gasto público vigente en la 1:nión Europea y en España. Con ese objetivo, la estmctJra que varnm a ~eguir es la siguiente. En primer lugar (Sección ll) se analizarán, teóncamente, diferentes sistemas de control de la actividad financiera, estableciéndose a ul efecto una dasificación de las diferentes modalidades dt: control en ba.~e a distintm crit