Chile de cara al mundo asiático: Cultura y Negocios en APEC Raúl F. Campusano El desafío de organizar el año APEC Chile El desafío de organizar el año APEC Chile Raúl F. Campusano1 Introducción.2 La organización del Año APEC 2004 se ha constituido en uno de los mayores desafíos en la historia de la política exterior chilena, por cuanto involucra la movilización de recursos humanos, financieros y físicos para un año completo de actividades de alto nivel y complejidad. En efecto, durante el 2004 se realizarán decenas de reuniones (en total 95 días de reuniones efectivas y 193 días considerando montaje y desmontaje de salas) en distintas regiones del país, se contará con la presencia de alrededor de 10.000 delegados, y por último, durante noviembre de 2004, concluirá con la presencia conjunta en Santiago de los Ministros de Comercio, Cancilleres y Líderes de Economías que representan al 60% de la población mundial y entre los que se cuentan: Estados Unidos, República Popular China, Federación Rusa, Japón, Canadá, Australia, Indonesia, México, entre otros. 1

Chile pretende imprimir un sello propio a las reuniones del Foro APEC que se realicen en nuestro país, dejando en la memoria de los delegados de las Economías de la región Asia Pacífico una impresión positiva sobre una serie de aspectos que se consideran claves para lograr un año APEC plenamente exitoso y que constituya un verdadero aporte tanto para el país como para el proceso de diálogo y cooperación que se lleva a cabo al interior del Foro. A través de las reuniones del año APEC 2004, Chile tiene una inmejorable oportunidad para mostrarle al Asia Pacifico sus bondades, exhibiendo gran estabilidad política, destacable desempeño económico y la calidez y profesionalismo de su gente, tanto en el ámbito privado como gubernamental. De esta forma, se busca mostrar que en Chile se cumplen compromisos y se proporcionan servicios de calidad. Se ha intentado exaltar también la peculiaridad chilena, mostrando diversas expresiones culturales, hermosos paisajes como telón de fondo de las reuniones y la modernidad y dinamismo de nuestra sociedad. Se ha hecho un esfuerzo especial por mostrar a los delegados la diversidad socioeconómica de nuestro país, donde los frutos de la prosperidad conviven con realidades que luchamos por superar. Hemos expuesto con orgullo los logros económicos obtenidos en los últimos años, los cuales han llevado a la mejora sostenida de los estándares de vida de los chilenos, así como la disminución paulatina de la pobreza. Por otro lado, también se han 1

Raúl F. Campusano, Director de Enlace con Economías APEC, Secretaría APEC Chile 2004, Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobierno de Chile. 2 NOTA: El autor desea agradecer la colaboración de la Comisión de Enlace con Economías APEC de la Secretaría APEC Chile 2004 en la elaboración de este texto y en especial a Catalina Pinochet, Eduardo Silva e Ignacio Morandé. El Presente trabajo se inserta en el contexto de las funciones de la Secretaría APEC Chile 2004. Por supuesto, la responsabilidad de lo escrito es sólo del autor.

expuesto de manera transparente los grandes contrastes existentes en nuestra sociedad, proporcionando instancias que permiten a los delegados interactuar con la gente común. El austero presupuesto para este año APEC es también un reflejo transparente y sincero de nuestra realidad económica. Chile ha enfrentado con éxito el desafío de realizar este año APEC con un gasto moderado, lo que demuestra una vez mas, la riqueza de nuestro capital humano. En la planificación de Año APEC Chile 2004 se definieron cinco pautas esenciales que deben servir de guía para el desarrollo de las actividades del Año APEC Chile 2004. 

Imagen de un país eficiente, acogedor y atractivo: Las reuniones del Foro APEC son una oportunidad inédita para exhibir al resto del mundo, y en particular, a las naciones de la región Asia Pacífico nuestras cualidades como país. Chile ha obtenido el reconocimiento internacional por su excelente desempeño económico, su estabilidad política y la seriedad de sus instituciones, tanto públicas como privadas. Un primer rasgo que se busca resaltar es el capital humano de nuestro país. Los delegados que participen en los encuentros del Año APEC podrán constatar de primera mano la eficiencia y profesionalismo de nuestra gente, que se refleja en el buen funcionamiento de los servicios y el fiel cumplimento de los compromisos. Además, durante el Año APEC se desea destacar la amabilidad del pueblo chileno con el extranjero, que se expresa en la calidez y el vivo interés que manifiesta nuestra sociedad en su relación con representantes extranjeros provenientes de realidades culturales muy diversas. Finalmente, los distintos encuentros del Año APEC han servido como una formidable vitrina de nuestro país al mundo, que nos ha permitido mostrar a Chile como una nación atractiva y singular, compuesta no sólo de excelentes oportunidades para la inversión, sino que también de interesantes expresiones culturales, de escenarios naturales únicos y de una sociedad moderna y dinámica conectada al resto del mundo.



Mostrar nuestra realidad socio-económica: Chile se reconoce a sí mismo como un país en vías de desarrollo. Los buenos resultados económicos de los últimos años han permitido lograr importantes progresos en la reducción de la pobreza y en el logro de mejores estándares de vida. Sin embargo, destacar estos éxitos no nos puede hacer olvidar las carencias y realidades de nuestra sociedad. En ese sentido, las actividades del Año APEC se llevarán a cabo mostrando las condiciones sociales y económicas de nuestro país. Los delegados de las Economías APEC han tenido la oportunidad de conocer los contrastes que caracterizan a Chile, gracias al contacto directo con realidades muy diversas que van desde sectores modernos y desarrollados hasta zonas menos adelantadas y carentes de importantes recursos.



Coordinación del sector público y sector privado: La participación de Chile en el Foro APEC es una tarea que compromete al sector público y privado. En efecto, la estructura de este Foro de Cooperación contempla espacios de participación de representantes de los gobiernos y de agentes privados. Pero más allá del importante rol que juegan ambos sectores en la estructura formal de APEC, es evidente que la tarea que significa ser Economía anfitriona de las reuniones del Foro sólo puede ser afrontada con éxito realizando un esfuerzo como país que incorpore a todos los sectores de nuestra sociedad. En este contexto, las actividades desarrolladas hasta la fecha han estado Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

2

marcadas por una estrecha coordinación entre las instituciones públicas y las entidades privadas vinculadas al Foro APEC. Debido a que la agenda de temas de este Foro es tan amplia y diversa, ha sido primordial, por una parte, establecer excelentes y fluidas vías de comunicación y contacto entre los distintos ministerios y agencias públicas relacionadas con las reuniones APEC, y por otra parte, entre éstas y las asociaciones y empresas privadas, además del valioso aporte de fundaciones e instituciones del ámbito académico. 

Difundir nuestra cultura: Para muchos delegados del Foro APEC, Chile es una realidad distante y desconocida. En ese sentido las reuniones del Año APEC Chile 2004, constituyen un excelente marco para exhibir nuestras expresiones culturales. Especial énfasis se ha dado a la difusión de la cultura y tradiciones de nuestros pueblos originarios así como también a la exhibición de las obras de nuestros más destacados artistas, entre los que por su supuesto, ha tenido un lugar especial nuestro premio Nobel de Literatura, Pablo Neruda. Junto a estas manifestaciones culturales, se han realizado visitas a importantes lugares históricos y culturales. El objetivo final es proyectar nuestra identidad cultural, compuesta de una amplia gama de manifestaciones artísticas, tradiciones populares y realidades históricas.



Atención especializada a los delegados: Concientes de la importancia que tiene en la imagen final que se lleven de nuestro país, la percepción que se formen los delegados sobre el trato personal que han recibido, se han extremado los esfuerzos para brindar una atención personalizada y permanente a cada uno de los participantes en los encuentros del Año APEC Chile 2004. Aunque el Foro APEC se caracteriza por la asimetría en la realidad económica y política de sus miembros, ya que comprende Economías tan diversas entre sí como Estados Unidos y Vietnam, por citar un ejemplo, esa realidad no se ha visto reflejada en la dedicación y calidad de los servicios prestados a cada delegado, ya que todos ellos han recibido la misma atención especializada sin importar su Economía origen.3

2

Antecedentes generales sobre el Foro APEC

El Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico, APEC es una instancia informal de cooperación que busca coordinar políticas con el propósito de abrir y liberalizar los mercados, facilitar la inversión, e incentivar la cooperación económica y técnica en la región del Asia Pacífico. APEC fue creado en 1989 por iniciativa de Australia, durante una cumbre de líderes que se llevó a cabo en Canberra. Desde entonces, APEC ha crecido en tamaño e importancia, llegando hoy en día a congregar a 21 Economías, que representan a casi la mitad de la población del planeta, el 47% del comercio mundial y aproximadamente el 60% del PGB global.4

3

Artaza Rouxel, Mario. El Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este. En Diplomacia. N° 88, JulioSeptiembre 2001, Santiago. 4 Secretariado APEC. Singapur. Sitio web del Secretariado APEC.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

3

Asia Pacífico es la región con mayor dinamismo del globo, logrando el 70% del crecimiento económico mundial en los últimos diez años. APEC se diferencia de otros foros intergubernamentales por ser el único que funciona en base a resoluciones no vinculantes y al diálogo abierto. Los miembros adoptan por consenso las declaraciones y programas debatidos en las reuniones Dado el carácter informal y eminentemente comercial de APEC, sus miembros se denominan Economías y no países. Por esta razón se evita usar emblemas e himnos nacionales en los encuentros y sesiones de trabajo del Foro. La estructura de APEC es también peculiar. El Foro no es una organización internacional sino que un espacio de diálogo y cooperación. Su estructura interna es flexible y no permanente. Las Cumbres anuales de los Jefes de Estado y de Gobierno de las veintiuna Economías que participan en APEC (llamadas Cumbres de Líderes) son, desde 1993 (Cumbre de Seattle) el elemento más importante. Estas reuniones se celebran anualmente en el territorio de la economía miembro que ha asumido la presidencia del año. Las Cumbres permiten un diálogo flexible e informal entre los Líderes, además de las reuniones bilaterales, que son muy provechosas. Luego vienen las reuniones ministeriales sectoriales, que abarcan una multiplicidad de temas vinculados a la agenda del Foro APEC. Las SOM (Senior Official Meetings), son las Reuniones de Altos Representantes, en las que se conduce en realidad el proceso de APEC, conforme a las instrucciones que emanan de las Cumbres de Líderes y de las reuniones de Ministros. Éstas se celebran cuatro o cinco veces al año. APEC tiene desde 1993 una Secretaría Permanente, con sede en Singapur, con un número de profesionales bastante reducido (poco más de veinte) que es provisto por las economías miembros en "secondment", o sea, son funcionarios de las Cancillerías o Ministerios de Economía que son enviados a la Secretaría en comisión de servicios (o sea, en "préstamo") por un período de más o menos tres años. Se cuenta también con un número similar de funcionarios administrativos que son contratados localmente. Son dirigidos por un Director Ejecutivo y un Director Ejecutivo Alterno, que pertenecen a la economía miembro que será anfitriona en la Cumbre del año y la del año siguiente, respectivamente. Chile ha designado al Embajador Mario Artaza Rouxel para que desempeñe este último cargo en 2003, asumiendo el de Director Ejecutivo en el año 2004. Las principales tareas de la Secretaría Permanente son la de foco de intercambio de información y la de proveer con la documentación necesaria para los distintos foros de APEC, dando el apoyo requerido a la economía anfitriona de las reuniones anuales de distinto nivel. El ABAC ( APEC Business Advisory Council), o Foro Consultivo Empresarial del APEC, está formado por tres empresarios relevantes de cada Economía. Por parte de Chile participan los señores Andrónico Luksic, Hernán Somerville y Juan Villarzú. El ABAC es

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

4

una demostración del interés de los líderes de APEC por crear una cooperación efectiva del mundo empresarial con el proceso interregional.5 En noviembre de 1994, tras permanecer un año como invitado y participar en los grupos de trabajo, Chile ingresó al APEC como miembro pleno durante la Cumbre de Jefes de Estado de Jakarta, Indonesia. La participación de Chile en el APEC responde a los objetivos de la política comercial de nuestro país y se enmarca en el principio de “Regionalismo abierto”, que inspira a la política de integración económica con nuestros socios comerciales. Chile es la primera economía en Sudamérica en convertirse en anfitrión de un año APEC, lo que le da un importante protagonismo y le permite insertarse en el Asia Pacífico. Desde su ingreso al Foro APEC, Chile ha estrechado sus relaciones con las economías de la región, lo que se manifiesta, por ejemplo, en la firma de Tratados de Libre Comercio con cuatro economías del Asia Pacífico. 3

Estructura organizativa del Año APEC Chile 2004.

Con el objeto de hacer frente a la coordinación y organización de las actividades del Foro APEC, el gobierno chileno ha determinado la creación de una estructura organizacional compuesta por una Comisión Asesora Presidencial, encabezada por la Sra. Ministra de Relaciones Exteriores y de la cual dependen: la Comisión Interministerial APEC 2004 y el Comité Asesor APEC Chile 2004.

COMISION ASESORA PRESIDENCIAL APEC 2004 Comisión Asesora Presidencial APEC Chile 2004 Ministra de RR.EE. Soledad Alvear V. Comité Ministerial APEC 2004 Min. de RR.EE Min. del Interior - Min. de Hacienda Min. de Economía - Min. Segpres

Comité Asesor APEC 2004 Pdte. Senado - Pdte. Camara Diputados Pdte. Fundación Chilena del Pacífico Consejo Asesor Empresarial APEC (ABAC)

Coordinación General APEC Chile 2004 Embajador Cristián Barros Subsecretario de RR.EE.

Oficina del Presidente de los Altos Representantes APEC 2004 Ricardo Andrés Lagos W.

Director Ejecutivo APEC Chile 2004 Embajador Milenko E. Skoknic

3.1

Comité Ministerial y Comité Asesor APEC Chile 2004.

La Ministra de Relaciones Exteriores tiene a su cargo el Comité Ministerial APEC 2004 y el Comité Asesor APEC 2004. El primero está constituido por el Ministerio de Economía, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Hacienda y el Ministerio Secretaría 5

Secretariado APEC. Singapur. Sitio web del Secretariado APEC.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

5

General de la Presidencia. Este comité comprende el tratamiento de aspectos logísticos y de asuntos temáticos de las reuniones APEC. En tanto el Comité Asesor APEC 2004, está compuesto por el Presidente del Senado, el Presidente de la Cámara de Diputados, el Presidente de la Fundación Chilena del Pacifico y el Presidente del Consejo Asesor Empresarial APEC 2004. Su función es aportar la experiencia y visión de sus miembros y ayudar a difundir la importancia de la reunión. 3.2

Responsabilidad del Ministerio de Relaciones Exteriores.

Es la primera vez que el Ministerio de Relaciones Exteriores organiza íntegramente una reunión de este tipo. Si bien la Comisión Asesora contempla la colaboración interministerial, es el Ministerio de Relaciones Exteriores quien preside el comité y es, por ende, el principal responsable del buen funcionamiento del encuentro. 3.3

Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004.

En el plano ejecutivo, la coordinación general del año APEC se encuentra a cargo del Subsecretario de Relaciones Exteriores, Embajador Cristián Barros, del cual dependen tanto los aspectos temáticos del año APEC, a cargo del Director de Asuntos Multilaterales – DIRECON y Alto Representante de Chile Sr. Ricardo Lagos Weber, como los aspectos de organización y producción entregados a la Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. La Secretaria Ejecutiva APEC Chile 2004 es una división del Ministerio de Relaciones Exteriores, creada especialmente para la organización de este evento. Compuesta tanto por funcionarios de dicho ministerio, así como por privados. La Secretaría Ejecutiva esta compuesta de once comisiones con sus respectivos directores, que abordan las distintas tareas logísticas. Las comisiones son las siguientes: Producción General, Enlaces, Transporte y Alojamiento, Acreditaciones, Seguridad, Aeropuerto, Comunicación y Prensa, Imagen, Finanzas, documentación y Eventos Culturales. 3.3.1

Comisión de Producción General.

La Comisión de Producción General está encargada de la selección y habilitación de dependencias para las reuniones. Esta comisión también proporciona soporte técnico a la Secretaría y a las dependencias durante las reuniones. Asimismo, ella está encargada del equipo computacional y telefónico. 3.3.2

Comisión de Enlaces con Economías

La Comisión de Enlaces sirve de intermediaria entre la Secretaría Ejecutiva APEC 2004 y las distintas Economías para temas logísticos. La Secretaría asigna un Oficial de Enlace a cada Economía, quien proporciona asistencia permanente a los delegados durante las reuniones APEC. Los Oficiales de Enlace también canalizan las dudas de las delegaciones hacia las comisiones correspondientes y mantienen una fluida relación con las embajadas residentes y capitales de las economías para coordinación logística. Los Oficiales de Enlace también se encargan de la distribución de invitaciones y presentes de

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

6

parte de la Secretaría Ejecutiva a los delegados. Tienen igualmente a su cargo la elaboración de las circulares administrativas, manuales del delegado, manuales operativos, y la contratación de asistentes para las reuniones.

3.3.3

Comisión de Transporte y Alojamiento.

La Comisión de Transporte y Alojamiento tiene a su cargo la organización de los desplazamientos de delegados, SOMs, Ministros y Líderes entre aeropuertos, hoteles y lugares de reunión. Asimismo, la Comisión de Transporte tiene a su cargo la contratación y entrenamiento de choferes para los automóviles de los SOMs. Por último, actúa como nexo entre hoteles y delegaciones, efectuando reservas y seleccionando y disponiendo hoteles oficiales para cada visita. 3.3.4

Comisión de Acreditaciones.

La Comisión de Acreditaciones se encarga de suministrar credenciales e identificaciones, cuyo uso es obligatorio durante las reuniones APEC. Acreditaciones realiza un registro avanzado de delegados a través de internet, y entrega las identificaciones antes de las sesiones de trabajo. Para este efecto se habilitan salas especiales en las sedes de reunión. Asimismo, la comisión controla el acceso de delegados a las salas de reunión, y entrega de manuales y presentes al momento de retirar sus credenciales. 3.3.5

Comisión de Seguridad.

La Comisión de Seguridad depende del Ministerio del Interior y trabaja en estrecha colaboración con Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones, Fuerza Aérea de Chile y el SAG, entre otros. Esta comisión tiene a su cargo el desarrollo de la estrategia de resguardo para las diversas reuniones, así como el control de la seguridad de los lugares de reunión y aeropuertos, como también la protección de ministros y líderes en sus hoteles, a lo largo de su estadía en nuestro país. 3.3.6

Comisión de Medios de Comunicación y Prensa.

La Comisión de Medios de Comunicación y Prensa tiene a su cargo la tarea de proporcionar a la prensa nacional y extranjera la información oficial que emana de las reuniones APEC. A través de comunicados de prensa emitidos diariamente durante las reuniones, esta comisión es la encargada de informar al mundo sobre el desarrollo del año APEC Chile 2004. Igualmente, la comisión determina las características y funcionamiento de los centros de prensa habilitados en las sedes de reunión, los que reciben a los delegados de prensa de economías miembros, así como la prensa oficial que se desplaza junto a los ministros y líderes.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

7

3.3.7

Comisión de Diseño e Imagen.

La Comisión de Diseño es la encargada de desarrollar la imagen corporativa del año APEC. Diseño elabora los logos, afiches, pendones y señalética oficiales para las diversas reuniones sectoriales a lo largo del país. Esta Comisión está igualmente encargada de las fotos oficiales, así como de las fotografías durante las reuniones. Esta comisión se ha propuesto una tercera tarea, la realización de un documental que muestre no solamente el desarrollo de las reuniones, sino también los preparativos de las mismas, y las actividades culturales realizadas tanto por la Secretaria Ejecutiva, como por las embajadas en el marco del año APEC. El video se ha planteado como objetivo mostrar desde una perspectiva visual el esfuerzo que ha significado la tarea de producir un evento de esta magnitud, esto, desde una perspectiva más liviana y amena que la que se podría transmitir en forma escrita. La cinta sirve para acercar a nuestro país al Asia Pacifico, mostrando al común de los chilenos nuestra interacción con delegados y dignatarios de 21 Economías, sus manifestaciones culturales y la forma en que nuestro país es capaz de presentar nuestra cultura. La producción tiene además el enorme beneficio de explicar a través de imágenes los desafíos logísticos de producir el evento de mayor envergadura en nuestra historia. Finalmente, el documental da un testimonio de la capacidad de nuestro país de producir eventos internacionales de semejante nivel y de tal complejidad logística. 3.3.8

Comisión de Eventos Culturales.

La principal tarea de la Comisión de Eventos Culturales es la planificación, preparación y producción de las distintas actividades culturales incluidas en el programa oficial de las reuniones. El principal objetivo de la comisión es mostrar la diversidad cultural del país, destacando especialmente las particularidades de la región en que se realiza cada encuentro. Esta comisión realiza un trabajo vital durante las reuniones, mostrando la diversidad y belleza de nuestras más diversas expresiones culturales y presentándolas de manera atractiva a nuestros delegados. Los Eventos Culturales tienen un fuerte impacto en la experiencia de los delegados, quienes recordarán nuestro país a través de estas actividades. La Secretaría Ejecutiva APEC 2004 está preocupada de dar a conocer a la ciudadanía la realidad económica, social y cultural de la región del Asia Pacifico. Con este propósito, la Secretaria trabaja en cercana colaboración con las embajadas residentes de las economías APEC, ayudando a las mismas a promover actividades de difusión de sus diversas culturas, a través de charlas, festivales de cine, exposiciones, show culturales, actividades académicas, publicación de documentos, por mencionar algunas. 3.3.9

Comisión de Aeropuertos.

La Comisión de Aeropuertos tiene a su cargo la coordinación logística de la llegada y salida de los delegados, expeditando los trámites de chequeo, obtención de equipaje y solucionando los problemas que surjan en este aspecto. Esta comisión debe preparar la

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

8

llegada y salida de líderes en aviones privados, el estacionamiento de los mismos, y ocuparse del control y formalidades de ingreso de la tripulación, todo esto en permanente coordinación con la Dirección Aeronáutica Civil. La Comisión de Aeropuertos se encarga igualmente de asistir a los delegados en transito en sus conexiones a las ciudades de reunión. 3.3.10 Comisión de Finanzas. La Comisión de Finanzas tiene a su cargo la administración contable del presupuesto asignado para el año APEC. Esta división tiene la difícil tarea de llevar a cabo las ambiciosas metas propuestas por el gobierno, con un austero presupuesto. Se han destinado 4.000 millones de pesos para la producción de este año de reuniones, una cifra muy modesta si se compara con los fondos destinados a semejante tarea en años anteriores. 3.3.11 Comisión de Documentación.6 La Comisión de Documentación esta encargada de la elaboración, distribución y reproducción de los documentos oficiales de APEC, tanto en formato escrito como digital. La Comisión trabaja en cercana colaboración con el Secretariado APEC durante las reuniones y debe velar por que se respeten los procedimientos establecidos por dicho organismo con respecto a los documentos. Asimismo, Documentación se encarga de recopilar el material cubierto en las reuniones, elaborando posteriormente un disco compacto que se distribuye a los delegados. 4

El mayor desafío logístico de la historia

La organización del Foro APEC en Chile durante el año en curso representa el mayor desafío logístico que haya enfrentado nuestro país en su historia. Por su duración, convocatoria y dispersión geográfica, las reuniones APEC representan un hito en la historia organizacional del país. Chile ha sido sede, en el pasado, de reuniones internacionales de gran envergadura y cuya realización implicó una coordinación logística significativa. Una de estas reuniones fue la UNCTAD en 1972, que requirió de la construcción del Edificio Diego Portales. Este sirvió de sede para las reuniones que convocaron a gran número de delegados. En el año 2001, Santiago se convirtió nuevamente en anfitrión de un evento multilateral de gran magnitud, en el marco de la reunión del Grupo de Río. El año pasado, Chile fue el anfitrión de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA), reunión que nuevamente marcó un hito convocando a gran número de representantes del continente americano. La exitosa realización de eventos de semejante importancia y la creciente magnitud de los mismos han permitido a Chile mostrarse como un país seguro, serio y moderno; capaz de realizar con éxito y prestancia actividades del más alto nivel. 6

La información sobre la Secretaría Ejecutiva se puede encontrar en Sitio web APEC Chile 2004.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

9

De esta forma, Chile promueve no tan solo la estabilidad política y económica que le han permitido importantes logros en lo comercial, sino también el gran capital que constituye su gente. La importancia de la elección de nuestro país para el año APEC trasciende el mero desafío logístico. El número de personalidades internacionales que visitarán nuestro país en el marco de las reuniones APEC, marca un hito. Durante 2004 Chile recibirá al mayor número de presidentes que haya recibido en su historia y a la mitad de los líderes del G7. Por otro lado, recibiremos por primera vez a un presidente ruso en América del Sur, y tendremos en nuestro territorio a un presidente chino, también por primera vez en la historia. Durante el año en curso visitarán nuestro país un total de 7.000 delegados, 250 funcionarios del Secretariado APEC, 250 observadores e invitados especiales y 2.500 representantes de medios de comunicación y prensa. Producir un año APEC con sus reuniones implica un enorme esfuerzo logístico. Para dimensionar este esfuerzo miraremos algunas estadísticas que hablan sobre los días de reunión, asistencia de delegados, uso de instalaciones y otros, en los 13 encuentros que han tenido lugar. Desde el primer evento del Año APEC, en noviembre de 2003, hasta la fecha (período equivalente al 52% de los encuentros), se han completado 95 días de reuniones tanto en Santiago, como en regiones. Si sumamos a esta cifra los preparativos, la cifra asciende a 193. Hasta la fecha, han llegado hasta nuestro país un total de 3.024 delegados de las 21 economías miembro. En tanto, la prensa ha convocado a 369 profesionales. La producción de los diversos eventos ha empleado a 1069 personas, en tanto que la seguridad, a 690. El desarrollo de las reuniones de trabajo implica una gran distribución de información. En lo que va corrido del año APEC, se han fotocopiado 1.025.000 documentos, procesado otros 1192 y distribuido 2299 discos compactos a representantes de las 21 economías. La habilitación de espacios para las reuniones también implica un gran despliegue. Desde noviembre pasado se han habilitado 95 salas en dependencias ubicadas desde Antofagasta hasta Puerto Varas. El desplazamiento de los delegados es una gran tarea. Con este propósito se han utilizado 220 vehículos entre buses, minibuses y automóviles. La Secretaria Ejecutiva ha dispuesto transporte desde y hacia aeropuertos, hoteles y lugares de reunión. Los SOMs disponen de un automóvil con chofer para su uso exclusivo durante las Reuniones. Los Ministros y Líderes cuentan con un automóvil con chofer y de un automóvil de seguimiento para fines de seguridad. Se han dispuesto, asimismo, automóviles con chofer para el uso exclusivo de los cónyuges de estos dignatarios.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

10

4.1

Chile país descentralizado

El gobierno se ha empeñado en mostrar a Chile como un país descentralizado, realizando un gran numero de reuniones en provincias. Durante el año APEC se realizarán reuniones en las ciudades de Arica, Antofagasta, La Serena, Isla de Pascua, Viña del Mar, Valparaíso, Santiago, Villarrica, Pucón, Puerto Varas, Puerto Montt y Punta Arenas. La descentralización que pretende mostrarse no es tan solo geográfica. El comité organizador se ha propuesto reclutar a habitantes locales para asistir en las distintas reuniones, demostrando así la competencia de nuestra gente desde Arica a Punta Arenas. Aprovechando este capital, nuestra excelente infraestructura hotelera y nuestras avanzadas telecomunicaciones se pretende consolidar al país como un centro para cumbres internacionales. Chile, que ya es conocido por su seguridad, eficiencia de sus servicios y modernidad, se verá ciertamente beneficiado por un foro de la envergadura e importancia de APEC. Se han realizado hasta la fecha 13 reuniones en distintos puntos del país. Hasta el momento se han llevado a cabo encuentros en las ciudades de Puerto Varas, Viña del Mar, Santiago, Valparaíso, Pucón, Antofagasta y Arica. Antes de final de año, se habrán realizado otras trece reuniones, sumándose a las anteriores ciudades: Punta Arenas, Isla de Pascua y La Serena. Descontando las reuniones relacionadas a la Cumbre de Lideres, nuestro país deberá realizar ocho reuniones entre los meses de septiembre y octubre. Estas abordan temas tan diversos como finanzas, aduanas, mujeres líderes, pequeña y mediana empresa, turismo y manejo de los océanos, así como temas organizacionales y otros propuestos por los SOMs. Para ilustrar el esfuerzo y magnitud que implican estos encuentros, compartiremos algunas estadísticas. Las ocho reuniones restantes se llevarán a cabo en las ciudades de Valparaíso, La Serena, Isla de Pascua, Punta Arenas y Santiago, y contarán con la participación de 1800 delegados de las 21 Economías. En total sumarán cincuenta días, en cada uno de los cuales se realizarán 37 reuniones. La Cumbre de Líderes, sin duda, ha acaparado gran atención de los medios y ha generado expectativa en la población. La Semana Cumbre, que se realiza en Santiago, contempla las reuniones SOM final, Ministerial de Relaciones Exteriores y Comercio, ABAC (Consejo Asesor Empresarial de APEC), la Cumbre de Ejecutivos Multinacionales, Programa de Cónyuges y la Cumbre de Líderes propiamente tal. La Cumbre convocará a los Líderes de las 21 Economías, sus Ministros de Relaciones Exteriores, Ministros de Comercio y los respectivos cónyuges. Adicionalmente, el evento reunirá a una centena de persona entre representantes de ABAC y sus cónyuges, a 150 ejecutivos multinacionales, y a 200 empresarios chilenos. También vendrán 2.000 delegados de economías, igual número de prensa nacional Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

11

acreditada y 1.000 de la prensa internacional. La Semana Cumbre convocará a en total entre 5.500 y 6.000 delegados. Las delegaciones llegarán al país en vuelos comerciales y en algunos casos en vuelos privados. 15 líderes vendrán en sus propios aviones (5 traerán aviones de seguridad), 20 ejecutivos en aviones privados. 4.2

Colaboración entre el sector público y el sector privado.

También se ha hecho hincapié en la fuerte colaboración entre los sectores público y privado. Un ejemplo patente es la propia organización de este Foro 2004 con la cooperación de ambos sectores. Más allá de la organización, ambos sectores han sido capaces de cooperar en temas sustantivos, estableciéndose relaciones fluidas y armoniosas entre los diversos actores. Esta coordinación ha hecho posible que se puedan abordar temas amplios y diversos como los tratados en el Foro. 4.3

Incorporar cultura e idiosincrasia

La difusión de nuestra identidad cultural constituye una prioridad para nuestro país. Por esta razón la Secretaria Ejecutiva se ha esforzado por compartir y promover diversas actividades culturales en el marco de los encuentros. La música, poesía, danza y artesanía, característica de cada rincón de nuestro país, han encontrado cabida en cada una de nuestras reuniones, transmitiendo a los delegados el orgullo por nuestras culturas originarias. 5

Beneficios del Año APEC Chile 2004

La realización del año APEC en nuestro país ha implicado grandes beneficios económicos. Se calcula que si se suma el hospedaje de todos los delegados, este equivaldría a 20.261 noches en hoteles. Considerando que el costo de una noche de hospedaje es de aproximadamente 110 dólares, las ganancias para la industria ascienden a 2.228.700 dólares. Por otro lado, los gastos incurridos por la Secretaria hasta la fecha ascienden a 1.994 millones de pesos, en otras palabras, 49% del presupuesto total contemplado para el año APEC. Este gasto tiene un impacto muy positivo en diversos sectores del país. 5.1

Personalidades en el marco de APEC.

En el marco de APEC han visitado nuestro país diversas personalidades del ámbito mundial. Entre ellos contamos al Director General de la Organización Mundial de Comercio, el Dr. Supachai Panitchpakdi, a los Ministros de Comercio de Estados unidos, Sr. Robert Zoellik, de la Republica Popular China, Sr. Xilao Bo, de Corea del Sur, Sr. Hwang Doo-Yun, de Australia, Sr. Mark Vaile, de Perú, Sr. Alfredo Ferrero, de México, Sr. Fernando Canales, de Malasia, Rafidah Asís y de Tailandia, Watana Muangsook. También tuvimos en Chile al Vise Primer Ministro y Ministro de Educación de Corea del Sur Sr. Byung-Young, al de Japón, Sr. Takeo Kawamura, al de Nueva Zelanda, Sr. Trevor Mallard y al de Perú, Sr. Javier Sota Nadal.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

12

6

Nuevas oportunidades comerciales en el marco del Año APEC Chile 2004.

La visita de connotadas personalidades del Asia Pacífico, así como los intercambios de expertos, técnicos, académicos, empresarios y funcionarios gubernamentales de las diversas economías hacen de APEC una excelente plataforma para alcanzar acuerdos comerciales. Cabe destacar que durante el Año APEC 2004 se han iniciado negociaciones formales para un tratado de libre comercio (TLC) con China, la aprobación por parte del Congreso y entrada en vigor del Acuerdo de Libre Comercio con Corea del Sur, las negociaciones con Singapur y Nueva Zelanda, entre otros. También se emitió la Declaración de Ministros Responsables de Comercio en la Reunión realizada en la ciudad de Pucón en junio del presente año. Dicha declaración es de vital importancia para impulsar la Ronda de Doha. El Gobierno de Chile también ha aprovechado este año APEC para estrechar vínculos con países de la región. El Presidente Ricardo Lagos ha realizado durante 2004 visitas oficiales a Singapur, Nueva Zelanda y Tailandia, aumentando la presencia mediática de Chile en aquellos países, en el año en que somos sede del Foro.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

13

Bibliografía 1.Comunicados y documentos informativos Comisión de Prensa y Medios de Comunicación. Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. Ministerio de Relaciones Exteriores. 2.Artaza Rouxel, Mario. El Foro de Cooperación América Latina-Asia del Este. En Diplomacia. N° 88, Julio-Septiembre 2001, Santiago. 3.Bora, Bijit and Mari Pangestu, Eds. Priority Issues in Trade and Investment liberalization: Implications for the Asia-Pacific Region. Pacific Economic Cooperation Council, PECC. Singapore, 1996. 4.Borthwick, Mark. Pacific Century: The Emergence of Modern Pacific Asia. Westview Press, Sydney, 1998. 5.Burstein, Daniel y Arne de Keijzer. Big Dragon: China’s Future, what it means for Business, the Economy, and the Global Order. New York, 1998. 6.Campusano, Raúl F. Chile y el Foro Económico Asia Pacífico, APEC. Revista de Derecho. Universidad Católica del Norte. Coquimbo. 2002. 7.Campusano, Raúl F. Estudio Comparado de Ordenamientos Jurídicos en Economías APEC: Derecho del Medio Ambiente y la Actividad Minera en Australia, Canadá, China y Japón. Colaboradora: Emilia Bolocco. Ministerio de Minería, 1999 8.Participación de Chile en los Organismos de Cooperación Transpacífica. Sitio web del Ministerio. 9.Dirección Asia-Pacífico, Ministerio de Relaciones Exteriores. Relaciones Políticas y Económicas Bilaterales. Sitio web del Ministerio. 10.Subercaseaux, Enrique. Chile y APEC 2004: Desafíos y Oportunidades ante Escenarios Cambiantes. En Diplomacia. N° 88, Julio-Septiembre 2001, Santiago. 11.Mols, Manfred. Wilhelmy, Manfred. Gutiérrez, Hernán. América Latina y el Sudeste Asiático: perfiles de cooperación regional. Santiago: Universidad de Chile, 1995 12.Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. Ministerio de Relaciones Exteriores. Sitio web APEC Chile 2004. 13.Secretariado APEC. Singapur. Sitio web del Secretariado APEC. 14.APEC ECONOMIC LEADERS' DECLARATION. Shanghai, China, 21 October 2001. APEC Secretariat. 15.THE OSAKA ACTION AGENDA. Implementation of the Bogor Declaration. Osaka, Japan. 1995. APEC Secretariat. 16.APEC ECONOMIC LEADERS' DECLARATION. Los Cabos, México 27 Octubre 2002. APEC Secretariat. 17.- Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. Skoknic, Milenko. Presentación para la Universidad Diego Portales y la Academia de Guerra Naval. Valparaíso, 16 de diciembre 2003. 18.Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. Skoknic, Milenko. Presentación para Oficiales de Marina, Buque Escuela Esmeralda, Valparaíso, 30 enero 2004. 19.Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. Skoknic, Milenko. Presentación en la Academia Diplomática Andrés Bello. 3 de diciembre 2003. 20.Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. Campusano, Raúl. “APEC 2004 Mirando al Futuro”, presentación en la Cámara Chilena de Asia-Pacífico. 18 de diciembre 2003. 22.Secretaría Ejecutiva APEC Chile 2004. Campusano, Raúl. Presentación en la Universidad de las Americas. Mayo 2004. 23.Aspectos Políticos, Económicos y Estratégicos de la APEC. Sus efectos para Chile. González, Edmundo. Revista de Marina No. 2 del 2004.

Http://www.uc.cl/icp/webcp/estudiosasiaticos/

14