El Ecuador en crisis, perspectivas

Ing. Roberto Aspiazu E. Director Ejecutivo www.cee.org.ec

Estado de cosas • Caída del precio del petróleo • Apreciación del dólar • Déficit fiscal • Disminución exportaciones e importaciones • Reducción del crédito y del consumo • Recesión económica

Perspectivas crecimiento • El Gobierno ha debido ajustar sucesivamente sus previsiones de 4, 1.9 y 0.4 por ciento. Pero reconoce la eventualidad de un crecimiento cero o de un decrecimiento en 2015. • El FMI proyecta ‐0.4 por ciento en el presente año y 0.1 por ciento en el 2016. • La Corporación de Estudios para el Desarrollo, CORDES, maneja un escenario de ‐2.5 por ciento para el año venidero. • En todo caso, 2016 será un año parecido al actual aunque el escenario podría complicarse.

Dilema del Gobierno • Necesita ajustar el presupuesto del Estado en 6.000 millones de dólares con miras a 2016. • Mientras la economía creció a un promedio de 4.3 por ciento en los últimos ocho años, el gasto público lo hizo a una media de 22 por ciento, una relación uno a cinco. • El Gobierno ha comenzado a eliminar subsidios, en particular del diesel y otros derivados; permitirán un ahorro de 337 millones de dólares pero el costo se trasladará al consumidor. • No se observa aún medidas de riguroso ajuste fiscal. • La deuda con proveedores de bienes y servicios a entidades públicas tiende a incrementar.

Recientes cambios • La presentación de un plan económico alternativo le costó el puesto a la ex ministra Cely. No fue del agrado del presidente Correa el cuestionamiento. • No quiere solicitar ayuda al FMI, pero el canal ha quedado abierto luego de reanudar las evaluaciones periódicas del Fondo. • Ante la necesidad de contraer deuda adicional, el Gobierno sigue activo explorando opciones en China y Tailandia. • La salida del ex titular de SENPLADES Pabel Muñoz obedece a la insatisfacción del mandatario sobre el manejo del Diálogo por la Justicia Social e Inequidad. Es también una señal al sector de izquierda dura de que nadie es indispensable.

Futuro del MCPEC • El nuevo ministro coordinador de la Producción Vinicio Alvarado es un pragmático; podría ser un puente más efectivo entre el sector empresarial y el Gobierno. Tiene mayor poder político que su antecesora. • Le corresponde retomar el diálogo público‐ privado cuya matriz está dada por las 37 propuestas que se presentaron al presidente Correa en marzo pasado. Su avance ha sido discontinuo. • Desde el MCPEC se va a controlar a SENPLADES a través de la nueva titular de esta Secretaría, Sandra Naranjo. Parecería que la izquierda dura ha perdido un reducto desde donde se irradiaba buena parte de la política pública de sesgo anti empresarial. • Sólo los hechos confirmarán si esta transición ha sido positiva

Salvaguardias • Al Ecuador no le fue bien en la última reunión del Comité de Balanza de Pagos de la OMC. Hubo una fuerte presión de los países amigos para obtener un compromiso de desmontaje de las salvaguardias hasta junio 2016, pero no lo consiguió. • Apenas se comprometió el desmontaje escalonado de las salvaguardias de 45 por ciento, a partir de enero 2016. • Preocupa que se puedan extender por otros 15 meses hasta final de 2017. • Combinadas con los acuerdos “voluntarios” de restricción de importaciones y las certificaciones de calidad INEN, ha generado un desequilibrio en la oferta y demanda de múltiples productos, con un efecto en precios y sobrecostes. • El ministro de Industrias Eduardo Egas comprometió una revisión de esta política comercial pero no hay avances.

Timbre fiscal • Es una opción que está considerando el Gobierno para administrar el comercio exterior. • Terminaría creando dos dólares: una para exportación, otro de importación, cuyo valor podría resultar diferenciado de acuerdo a condiciones de mercado. • Podría reemplazar al régimen de salvaguardias. • Podría generar más incertidumbre; sería incompatible con los compromisos del acuerdo Ecu‐UE.

Revisión impuestos • Bajo las actuales condiciones tanto el anticipo de impuesto a la renta como el impuesto a la salida de divisas son tributos que generan distorsiones. • El anticipo tal como está concebido es un gravamen al giro del negocio, no a sus beneficios. Frecuentemente el rango de contribución de las empresas no es de 22 sino de 33‐35 por ciento, pudiendo ser aún más. • El ISD de 5 por ciento es un obstáculo para atraer inversión extranjera; también tiene un efecto arancelario. • Como consecuencia de la desaceleración/ recesión económica la recaudación tributaria está disminuyendo.

Ley APPs • Es una respuesta a la necesidad de que el capital privado sustituya la falta de capacidad de inversión del Estado en la obra pública (logística de transporte, desarrollo urbano, vivienda popular, centrales hidroeléctricas). Se mantiene acotada su aplicación a sectores estratégicos. • La limitación al mecanismo de arbitraje internacional le resta atractivo. • No se aprueba la inclusión de un delegado del sector privado. • Se restituye el impuesto del 2 por 1.000 al capital social de las empresas domiciliadas en Guayaquil, por la vía irregular de ratificar una Codificación. • Difícilmente atraerá inversiones en los montos que necesita el Estado ecuatoriano.

Sector real: Crecimiento

Evolución de las exportaciones

Evolución importaciones

Sector real: mercado laboral

Situación actual del sector

¿Cómo describiría la situación actual del sector al cual pertenece su empresa?

Situación actual de la empresa

Fuente: CIP

Principales factores que restringen el aumento en la producción de su empresa

Previsiones • No se prevé un escenario de recuperación de los precios del crudo en el mediano plazo, incluyendo 2016. • El sector financiero y bancario se encuentra bien posicionado tanto en patrimonio como en liquidez para hacer frente a la situación; pero la caída en depósitos en alrededor de 3.000 millones de dólares obliga a una política más conservadora en el crédito. • Para recuperar crecimiento hay que propiciar que la inversión privada reemplace a la pública como principal motor de la economía. • Se presenta difícil el restablecimiento de la confianza de productores de bienes y servicios, así como de consumidores.

Conclusiones • El modelo de desarrollo basado en la dinámica de la inversión pública está agotado y no es sostenible. • El Gobierno debe priorizar la estabilización y recuperación económica antes que su agenda política de viso electoral. • La economía dolarizada tenderá a un ajuste natural donde uno de los factores perjudicados será el empleo. • El proyecto de reformas a la Constitución agregará tensiones sociales y políticas en el preludio de la campaña electoral de 2016.

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