EL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS: ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS Héctor Cabrera Condarco, Lic. Noviembre, 2013

EL SNAP El Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Bolivia, incluye al conjunto de Áreas Protegidas del país, con diversas categorías de manejo y niveles de administración, que funcionan enlazadas bajo un Régimen Especial común que incluye un marco conceptual, político, institucional y normativo específico.

DATOS: 130 Areas Protegidas en total (20% aprox del Terr. Nal.) 22 APs nacionales (16% del Terr. Nac.) 25 Aps departamentales 83 Aps municipales

1 Parque Nacional Sajama 2 Parque Nacional Tunari 3 Parque Nacional Y Territorio Indígena Isiboro Sécure 4 Parque Nacional Noel Kempff Mercado 5 Parque Nacional Torotoro 6 Parque Nacional Carrasco y Refugio de Vida Silvestre Cavernas de Repechón 7 Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa 8 Reserva de Vida Silvestre Amazónica Manuripi 9 Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía 10 Reserva Biológica Cordillera de Sama 11 Area Natural de Manejo Integrado Nacional Apolobamba 12 Reserva de la Biosfera Estación Biológica del Beni 13 Reserva de la Biosfera TCO Pilón Lajas 14 Area Natural de Manejo Integrado El Palmar 15 Area Natural de Manejo Integrado San Matías 16 Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Amboró 17 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Cotapata 18 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Madidi 19 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado KAA IYA del Gran Chaco 20 Parque Nacional y Área Natural de Manejo Integrado Otuquis 21 Parque Nacional y ANMI Aguarague 22 Parque Nacional y ANMI Iñao

OBJETIVOS DEL SNAP CONSERVAR EL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DE LAS APS Y SU ENTORNO

CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL Y CON IDENTIDAD A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL.

SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS SNAP Ámbito Territorial

Ámbito Institucional

Órganos Centrales de la Administración Publica

Organizaciones No Gubernamentales Nacionales e Internacionales

APs Nacionales

APs Departamentales

Organismos de Cooperación Internacional

SERNAP

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Gobernaciones

Municipios APs Municipales

APs de TIOCs

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y Gestión y Desarrollo Forestal

TIOCs

Mancomunidades y Organizaciones Municipales

Otros actores Sociedad civil

Entidades Académicas e investigación científica

EL SERNAP…  Es una entidad con estructura propia de funcionamiento, DESCONCENTRADA que depende del Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) (ahora).  Funcionalmente depende del Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambio Climático (VMABCC).  Posee independencia de gestión técnica y administrativa.  Posee competencia a nivel nacional.

EL SERNAP… SERNAP - D.S. 25158

En septiembre de 1997, por la Ley de Organización del Poder Ejecutivo (LOPE), se crea el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), destinado a:

1. Coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP - 68 AP’s). 2. Garantizar la gestión integral de las Áreas Protegidas de interés nacional (22 AP’s).

Contexto Internacional

CDB, CC, METAS

Constitución Política del Estado Plan Nacional Desarrollo (Agenda Patriótica 2025 – Manifiesto)

Politica Ambiental Nacional (MMAyA - VMA)

PLAN MAESTRO DEL SNAP PLAN MAESTRO DEL SNAP

COMO LOGRAR? NUEVA GESTIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

CONSERVAR EL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL + CONTRIBUIR AL DESARROLLO INTEGRAL Y CON IDENTIDAD A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL

RESPONSABILIDAD CONJUNTA ENTRE EL ESTADO PÚBLICO Y LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS Y SU ENTORNO (GESTIÒN COMPARTIDA) RECONOCIMIENTO DE LA SOCIEDAD NACIONAL E INTERNACIONAL 1) PRESERVACIÒN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL; 2) DESARROLLO ECONÒMICO SOCIAL SOSTENIBLE; 3) PARTICIPACIÒN SOCIAL EN LA GESTIÒN DE LAS APS; 4) FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTIÒN DE ACTORES RELEVANTES; 5) VINCULACIÒN CON EL CONTEXTO POLÌTICO ADMINISTRATIVO, INSTITUCIONAL, ORGANIZATIVO Y TERRITORIAL; 6) GESTIÒN DE FINANCIAMIENTO SOSTENIBLE.

F U N C I O N E

S P R I N C I P I O S

P O L I T I C A S

PLAN MAESTRO DEL SNAP

Ambiental 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Cultural

Social

Economico

Respeto y valoración del patrimonio natural y cultural como bien común. Reconocimiento de derechos , usos y costumbres de las poblaciones locales Integralidad de la conservación y del desarrollo Participación plural Equidad y justicia en el acceso y distribución de beneficios Subsidiariedad y concurrencia Relación armónica Prioridad de la prevención Precautorio Garantía de restauración de la Madre Tierra Garantía de regeneración de la Madre Tierra

Consolidación del Marco conceptual, político, normativo e institucional

Conservación patrimonio natural y cultural como bien común

Contribución a la generación de oportunidades de desarrollo económico y social

Promoción de la participación social en la gestión integral

Armonización de políticas y normas relacionadas con conservación y desarrollo

Fortalecimiento de las capacidades institucionales de gestión en las entidades responsables

Consolidación de la sostenibilidad financiera

MARCO ESTRATEGICO ORIENTADOR

VISION DEL SNAP El Sistema Nacional de Áreas Protegidas conserva el patrimonio natural y cultural como bien común y fortalece los sistemas de vida existentes en el país, contribuyendo al desarrollo integral en el marco del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y en respeto a sus derechos, cumpliendo de esta manera con el mantenimiento sostenido de las funciones ambientales, culturales, sociales y económicas, establecidas constitucionalmente para las AP.

OBJETIVOS GENERALES

La gestión del sistema en todos sus niveles (nacional, departamental, municipial y en TIOCs) es asumida por el Estado y los actores según sus competencias; con una amplia participación social, en especial de los actores locales directamente vinculados a las áreas protegidas, y con gestión compartida en aquellas áreas donde existe sobreposición con territorios indígena originario campesinos.

Conservar las áreas protegidas como patrimonio natural y cultural del país.

Contribuir, mediante la gestión integral de las APs, al desarrollo integral a nivel local, regional y nacional., con equidad, respeto a la identidad e inclusión de todos los actores.

Fortalecer la institucionalidad (políticas, normas y estructuras) que permita una gestión integral, eficiente y sustentable de las áreas protegidas.

MARCO ESTRATEGICO ORIENTADOR

VISION DEL SNAP El Sistema Nacional de Áreas Protegidas conserva el patrimonio natural y cultural como bien común y fortalece los sistemas de vida existentes en el país, contribuyendo al desarrollo integral en el marco del Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre Tierra y en respeto a sus derechos, cumpliendo de esta manera con el mantenimiento sostenido de las funciones ambientales, culturales, sociales y económicas, establecidas constitucionalmente para las AP. La gestión del sistema en todos sus niveles (nacional, departamental, municipial y en TIOCs) es asumida por el Estado y los actores según sus competencias; con una amplia participación social, en especial de los actores locales directamente vinculados a las áreas protegidas, y con gestión compartida en aquellas áreas donde existe sobreposición con territorios indígena originario campesinos.

Marco político, normativo e institucional general para el funcionamiento del SN

Conservación del Patrimonio Natural y Cultural

Desarrollo Económico Social Sostenible

Participación Social en la Gestión de APs

Vinculación e integración de la gestión de las APs con territorios y actores relevantes a todo nivel

Fortalecimiento de las Capacidades de Gestión de Actores Relevantes

Gestión de Financiamiento Sostenible

• 1) Erradicar la pobreza extrema • 2) Socialización y universalización de los servicios básicos con Soberanía para Vivir Bien • 3) Salud y educación y deporte para la formación de un ser humano integral. • 4) Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. • 5) Soberanía comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero. • 6) Soberanía productiva con diversificación y desarrollo Integral sin la dictadura del mercado capitalista. • 7) Soberanía sobre nuestros recursos naturales con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. • 8) Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien. • 9) Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra. • 10) Integración complementaria de los pueblos con soberanía. • 11) Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios de no robar, no mentir y no ser flojo. • 12) Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños. • 13) Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.

Respecto a los Recursos Naturales

Respecto al Medio Ambiente

• Exigir a los países que han causado la crisis climática que cumplan con su responsabilidad histórica de pagar la deuda climática a los pueblos del sur reduciendo además drásticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero en el marco de compromisos internacionales vinculantes. • Prevenir y evitar el agotamiento de los recursos naturales asumiendo que la vida depende del sostenimiento de la capacidad de regeneración de los sistemas de vida de la Madre Tierra y del manejo integral y sustentable de sus componentes. Tenemos que tener siempre presente que el planeta puede vivir mejor sin los seres humanos pero los seres humanos no pueden vivir sin el planeta. • Reconocimiento universal de los derechos de la Madre Tierra en todas las legislaciones, tratados y acuerdos nacionales e internacionales para que los seres humanos empecemos a vivir en armonía y equilibrio con la Pachamama. • Impulsar en el mundo la no comercialización de las funciones ambientales y procesos naturales de la Madre Tierra así como el manejo integral y sustentable de sus componentes. No podemos vender a nuestra sagrada Madre Tierra mediante falsas ilusiones de que los mercados van a promover algún financiamiento para nuestros pueblos. Nuestros pueblos y la Madre Tierra no pueden venderse al capitalismo ni ahora ni nunca.

• Impulsar en todos los países del mundo con recursos naturales estratégicos la puesta en marcha de procesos de nacionalización. Solamente a través de esta nacionalización se puede quebrar los procesos de colonialismo económico y garantizar el fortalecimiento del Estado con recursos económicos que a su vez permitan beneficiar a las mayorías sociales de los pueblos en vez de beneficiar a sus elites políticas y económicas. • Desarrollar procesos de industrialización de estos recursos naturales teniendo siempre presente la protección y el respeto a los derechos de la Madre Tierra.

OBJETO • Establecer la visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien (garantizando la continuidad de la capacidad de regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra). • Recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes. • Así como los objetivos del desarrollo integral, y las bases para la planificación, gestión pública e inversiones y el marco institucional estratégico para su implementación FINES • Establecer la visión y los fundamentos del Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. • Establecer los objetivos del Vivir Bien. • Orientar las Leyes Específicas, políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos.. • Definir el marco institucional. COMPLEMENTARIEDAD DE DERECHOS • Derechos de la Madre Tierra como sujeto colectivo de interés público en el marco de la Ley No. 071 de Derechos de la Madre Tierra. • Incorporación del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien en las políticas, normas, estrategias, planes, programas y proyectos del nivel central del Estado y de las entidades territoriales autónomas. • Crear las condiciones necesarias para la realización del ejercicio compatible y complementario de los derechos, obligaciones y deberes. • Garantizar la continuidad de la capacidad de regeneración de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra. • Promover la industrialización de los componentes de la Madre Tierra en el marco del respeto y protección de las zonas y sistemas de vida.

Desarrollo Integral

• Saber alimentarse para Vivir Bien. • Promover hábitos de consumo sustentables. • Establecer procesos de producción no contaminantes y que respetan la capacidad de regeneración de la Madre Tierra. • Conservar los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra en el marco de un manejo integral y sustentable. • Prevenir y disminuir las condiciones de riesgo y vulnerabilidad del pueblo boliviano. • Orientar la inversión y distribución de la riqueza con justicia social. • Facilitar el acceso equitativo a los componentes de la Madre Tierra. • Democratizar el acceso a los medios y factores de producción. • Promover fuentes de empleo digno en el marco del desarrollo integral. • Facilitar el acceso universal del pueblo boliviano a la educación y salud.

GESTIÓN DEL SERNAP

Gestión de Convenios de Financiamiento: Unión Europea, Dinamarca, Alemania y otros

Gestión Operativa Unidad Central: Planificación, Monitoreo, Administración, Jurídica

Gestión con instituciones publicas y privadas: Ejercito, Min. de Educación, Ministerio de culturas, Universidades Publicas y otros

Gestión en áreas protegidas: Plan de manejo, Plan de Protección, Plan Financiero, SISCO

Base Operativa Estratégica para la gestión del SNAP

GESTIÓN DE PROGRAMAS DE FINANCIAMIENTO CON LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Delegación de la Unión Europea: Programa de apoyo de conservación y biodiversidad, duración de 6 años desde agosto de 2012

Gestión de convenios de financiamiento

Dinamarca: Mecanismo Conjunto de la Madre Tierra, programa de apoyo al desarrollo sostenible, vigente. Cooperación alemana (KfW): programa de biodiversidad y áreas protegidas, concluido en junio de 2013 Otros organismos financiadores con convenios de financiamiento en Vigencia: Banco Mundial, Gran Bretaña, Suiza, PL-480, FF LUCACHI, GOB

Fortalecimiento Institucional

OBJETIVO Medir el progreso y grado de implementación dela política sectorial en el marco de la Recursos Naturales y Medio Ambiente General

BIODIVERSIDAD EN EL SNAP

“la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.” (CDB)

DIVERSIDAD ECOLOGICA

BOSQUES DEL SUDOESTE DE LA AMAZONIA

Nacional APs Nacionales

- 276547 km2 - 41250 km2

15%

CERRADOS

Nacional APs Nacionales

- 84968 km2 - 12483 km2

15%

SABANAS INUNDABLES

Nacional APs Nacionales

- 127989 km2 - 23572 km2

18%

BOSQUE SECO CHIQUITANO

Nacional APs Nacionales

- 101769 km2 - 22465 km2

22%

BOSQUE DEL GRAN CHACO

Nacional APs Nacionales

- 105006 km2 - 33739 km2

32%

BOSQUE DE YUNGAS

Nacional APs Nacionales

- 55556 km2 - 20433 km2

37%

BOSQUE TUCUMANO BOLIVIANO

Nacional APs Nacionales

- 29387 km2 - 4675 km2

16%

CHACO SERRANO

Nacional APs Nacionales

- 23176 km2 - 2455 km2

11%

BOSQUES SECOS INTERANDINOS

Nacional APs Nacionales

- 44805 km2 - 2627 km2

6%

PREPUNA

Nacional APs Nacionales

- 8516 km2 - 0 km2

0%

PUNA HUMEDA

Nacional APs Nacionales

- 84607 km2 - 6145 km2

7%

PUNA SECA

Nacional - 136022 km2 APs Nacionales - 7693 km2

6%

DIVERSIDAD DE ESPECIES Categoría amenaza

Peces

Anfibios

Reptiles

Aves

Mamiferos

TOTAL

Extinto

1

0

0

0

0

1

En Peligro Critico

1

8

2

7

4

22

En Peligro

1

20

6

10

9

46

Vulnerable

28

26

19

25

27

125

Total

31

54

27

42

40

194

Categoría amenaza

Bolivia

Peces

Anfibios

Reptiles

Aves

Mamiferos

TOTAL

Extinto

0

0

0

0

0

0

En Peligro Critico

0

3

0

6

4

13

En Peligro

0

13

1

9

9

32

Vulnerable

6

23

6

21

22

78

Total

6

39

7

36

35

123

% AP

19

72

26

86

88

63

Areas protegidas

30

Extinto En Peligro

Bolivia 28

En Peligro Critico Vulnerable 27

26

25

Número de especies

25 20

19

20 15

10 10

8

9

7

6

4

5 1

1

2

1

0

0

0

0

0

25

23

Áreas protegidas

22

21 Número de especies

20

15

13 9

10 6

6

5

9

6 4

3 0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

Peces

Anfibios

Reptiles

Aves

Mamiferos

CR Amboro

4

19

1

0

1

2

3

Toro Toro

7

2

0

5

Tariquía 0

9

San Matías 0

3

7

2

Sajama

1

1

11

3

REA

10

2 1

2

8

2

15

Otuquis 0

3

Noel Kempff Mercado 0

4

2

Manuripi

1

Madidi

2

Kaa-Iya del Gran Chaco

15 1

12 9

29

1

2

6

Isiboro Sécure 0

2

7

Estacion Biologica del Beni 0

3

11

El Palmar

1

Cotapata

0

2

Carrasco

5

Apolobamba

4

Aguarague 0

2

7

14

12

30

7

28

1

Santa Rosa del Yacuma

1

Tucabaca 0

Sub Nacionales

6

6 0

1 1

0

Poopo 0

1

0

1

Iténez

0

1

2

0

1

1

Yacuma 0 0%

2 1

Rios Blanco y Negro 0

3 20%

40%

0 60%

3

2,69

2,68

2

1

3

Kenett lee 0

5,09

5

4

1

Altamachi 0

Rio Grande Valles Cruceños

Promedio de presencia en AP

Nacionales Nacionale s

Sama

Pilon Lajas

VU

8

Iñao Tunari

EN

80%

100%

0 CR CategoríaEN de amenaza VU

DISTRIBUCION EN AREAS PROTEGIDAS

diversidad genética?

ESTADO DE CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD

Estado de conservación en el nivel nacional 62 % del territorio nacional tiene un EDC bueno a muy bueno

Estado de conservación general del SNAP

87 % (~149.000 km2) de la superficie total de las áreas protegidas de carácter nacional tiene un EDC bueno a muy bueno

Estado de conservación general del SNAP Tres principales categorías

Categoría/ESTADO DE CONSERVACION Parques Nacionales (PN)

Muy bueno

Bueno

Regular

Crítico

Muy crítico

7.435.960 (0,82)

381.269 (0,04)

406.352 (0,5)

422.737 (0,5)

395.439 (0,4)

Reservas Naturales (RB,RNFF, RNFA, RNVSA)

1.737.174 (0,78)

189.423 (0,09)

138.299 (0,06)

77.068 (0,4)

78.033 (0,4)

Áreas Naturales de Manejo Integrado (ANMI)

4.824.279 (0,83)

348.571 (0,06)

288.751 (0,05)

180.709 (0,03)

180.003 (0,3)

SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DE BOLIVIA (SERNAP) Dirección de Monitoreo Ambiental Lic. Héctor Cabrera Condarco [email protected] [email protected] www.sernap.gob.bo

GRACIAS….